县政法综治工作调研报告
适应新舞台唱传统戏
实行专门机关群众路线相结合发动群众维护社会治安政法综治工作优良传统深化改革新形势社会治安情况思想观念价值取发生深刻变化继承发扬走群众路线优良传统？说深化改革新舞台唱群众路线出传统戏？社会治安综合治理工作面新课题作拥百万素江南鱼米乡农业县做新形势社会稳定工作基层干警群众座谈贯彻执行专门机关群众路线相结合方面广政法综治干部做量工作取显著成绩存许适应方面问题需断进行新探索丰富更新容适应新形势新求
新形势采新形式
年着改革断深化济社会加速转型社会利益格局调整县继承发扬专门机关群众路线相结合基础积极探索新形势专群结合群众新路子新形式取长足发展
（）着力建立保障体系夯实政法综治工作基础
力量排布县委县政府名副书记两名县委常委名副县长专抓政法综治工作全县乡镇县直单位配备名委副书记专抓综治工作常设办事机构配备3―5名等综治专干实际操作中坚持做四纳入政法综治工作纳入政重议事日程常抓懈纳入济社会发展具体规划统筹安排纳入目标理量化考核纳入政手政绩评定晋升晋职工资奖金挂钩济遇
县财政年出批专项资金综治维稳津贴结合时抓稳定工作实行奖优罚劣乡镇政领导月200元行政村（居）领导月100元综治专干月享受60元岗位津贴行政村（居）两会（治保委员会调解委员会）享受村（居）委会副遇政治遇做优先入优先提拔重统计五年全县先93名综治干部提拔副科级工作岗位乡镇11名分综治工作委副书记直接进入乡镇政领导岗位25名两会提拔村支书村费保障采取政策倾斜做高投入仅XX年度投入基层基础建设基层创安费达987余万元群防群治队伍方面全县建立类治保组织783专兼职员3000余做村里治保会组里治保员企业保卫处（科）单位治保干事组建专职治安巡防员队伍17支队员160治安信息员111支成员1173综治特派员186五老（老员老干部老军老模范老教师）组成治安志愿者2645保单位均成立楼护院（厂校库路）队伍仅XX年群防群治队伍抓获违法犯罪嫌疑128发现治安隐患496处教育劝止违法违章行1700余次时提供治安信息2400余条群防群治队伍建立缓解警力足压力维护社会治安发挥重作宣传方面县宣传教育群众提高参意识贯穿项措施落实中坚持常性宣传断历年三月份县乡（镇）级领导全县群众道掀起学宣传决定条例相关法律法规激励民群众参社会治安综合治理积极性县委县政府见义勇先进物定期进行表彰奖励时县充分利广播电视报刊等现代新闻工具开辟警方750社会治安综合治理家谈等栏目群众社会治安问题发议吸引具体关心治安关心综合治理工作
（二）着力完善工作机制高效推进政法综治工作机制决定工作推进力度成效机制建设作推动政法综治工作重抓手重点建立健全四工作机制：
1实行责制责查究机制
首先横边底年采取层层达目标理责书办法社会治安综合治理目标务分解量化年终考核评奖罚分明实现千斤重担家挑肩指标力调动全社会参社会治安维护社会稳定积极性动性次保方安政治责落实级委政府部门单位领导干部身发生严重危害社会稳定重问题负领导责委政府领导分领导关职部门领导分领导实行责查究坚持做四放：查清原放负责领导干部处理放负责领导干部处理位放整改措施落实放时维护稳定工作中突出强调级干部角色定位维稳台戏唱位子唱差板子唱走调挪位子滥竽充数假唱摘帽子
坚持处置稳定素信访突出问题高层决策制定期分析时消种稳定素仅XX年召开高层次决策调度会31次调处类矛盾纠纷历史遗留问题96件（）县委书记县长亲历亲调处重矛盾纠纷老访户反映问题23件遏制化解激行集体事件4起高层决策制度建立全县群众访数年降386集体访降549杜绝赴中央访
3实行矛盾纠纷排查调处机制
保障矛盾纠纷调处制度正常运作县委县政府提出谁事情谁办理谁谁理谁问题谁负责谁责谁承担警示建立实施三级矛盾纠纷排查调处机制县综治办半月乡镇周行政村（单位）日进行次排查排查出矛盾纠纷治安隐患采取层层负责分级包案调解群众反映热点引发较治安问题群众性事件实行问题名领导套方案支队伍张车票底
责制限期解决仅XX年排查出矛盾纠纷治安隐患1203起成功化解1176起化解率达98
4实行维稳信息督查工作机制
全面准确快速掌握社会稳定素化解情况时收集全县政法济文化等方面动态督促检查县委县政府项重决策方针政策贯彻落实全县抽调25名优秀备干部担专职维稳信息督查员分派乡镇县直关部门中央省市驻县单位建立宝塔式维稳信息网络时掌握深层次幕性矛盾纠纷治安隐患利亲缘血缘缘关系聘请3126名维稳信息员建立维稳联络点1121处仅XX年收集涉稳类信息42761条价值信息794条全部妥善调处
（三）着力推进创安活动拓展综治六进工作空间
年县实际出发力推进基层创安综治工作六进活动造批规范实高效安乡镇安村安区安学校安企业安集贸市场维护城乡治安稳定增强民群众安全感促进全县改革开放济发展起积极作整体推进综治六进工作县综治办制发安乡镇安村安企业安学校安市场安景区安边际长廊安社区安区等九种类型标准创建标准统规划派员指导踪服务目前全县257行政村建立驻村警务室254占985综治257占100中型企业中专学校区均100建立综治进驻综治村（单位）做十：工作场办事费办公电脑通讯电话交通车辆日常台账防范示意图宣传专栏堵卡防线报警岗亭
县通夯实效工程全方位构筑起社会治安综合治理安路社会治安形势严峻情况总体营造出治安秩序稳定民群众安全感普遍增强良治安环境县荣获全省社会治安综合治理先进单位连续五年获全市社会治安综合治理先进县
二新形势存新问题
座谈调研中前发动组织群众参社会治安综合治理许新问题概括起五难：
（）群众难发动
基层干部反映维护社会稳定缉违法犯罪嫌疑踊跃参加觉种荣耀现千方百计搞发动标语口号会议布置专栏报道发动村（居）委会连召开村（居）民会议召集齐出现种现象原：市场济条件价值取出现偏差视赚钱越越荣耀视社会治安工作负担麻烦视见义勇闲事傻瓜二怕报复存事少事想法遇问题绕着走旦出头露面担心歹徒会找门三政法队伍中干警素质高愿做群众思想工作会做群众思想工作利益案件抢着干利益案件闻问群众反映突出问题觉油水置理少数政法干警吃原告吃告酒桌称兄道弟尤鱼水关系酒翻眼认致警民关系密切群众敬远事愿参问题愿反映线索愿提供
（二）群防群治报酬难兑现
然市县综治委积极探索适应社会义济发展求群防群治费保障机制根谁受益谁出资取民民原采取政府出资受益单位群众出资辅方式常常出现政府财政紧张钱投入支队伍中二受益单位岗职工业青年离退休职工发工资十分困难闲钱补灶头三群众愿摊派政府愿投资受益单位愿钱仅创收钱维持群防群治队伍开支？致群防群治队伍组织名存实亡许积极素法推行
（三）民警责区难保证
实行警力前移村（居）社区设立警务室走群众路线种基方式警力严重足民警理责区般2―3行政村者4000户左右警区区警现象普遍存加改革开放断深入许潜深层次层面矛盾断出现种稳定素交织叠加处理矛盾纠纷时应急务致基层干警时间沉做群众思想工作基层干警反映：事没事责区现事责区许住户迁入迁出知道派出长反映：派出留值班员勤运转现留23民警巡防员然处理突发性矛盾纠纷治安问题影响干警责区解群众思想动态
（四）基层安全创建工作难开展
开展基层安全创建落实社会治安综合治理项措施载体新时期解决突出治安问题化解矛盾纠纷促进社会治安转效形式市场济条件农民利益出现元化拜金义极端义等消极素量滋生切钱切盯着钱
钱已成万加农村区济发展衡差区项基础设施滞基层安全创建认识程度低愿丢失头目牛愿花分钱买安村民直言讳道出：创安工作项村（居）民带实惠工作致防控堵治组织难落实处
（五）民法制建设难
农村少数基层干部传统工作方式民群众日益增长民意识法制观念相适应民方面部门民渠道畅工作中发扬民充分特决策程中透明度高注意听取广群众意见更没发动群众献计献策法制方面法动辄强迫命令造成偏差公正法制宣传死角盲区部分群众法制观念淡薄致产生姓欺姓村压村占占山霸等异端
三新形势需进行新探索
发动群众维护社会治安政治优势新形势必须进行新探索断解决面新问题群众路线进步发扬光提出意见建议
（）努力造群众参治安社会风气
构建谐社会必须良社会作基石良社会风气定条件形成观念舆道德趋种气候氛围旦形成会宏力量推波助澜市场济运作中培植群众参社会治安维护社会稳定社会风气起码三基交点千斤重担挑参社会治安作切身利益维护治安责二街老鼠喊发现犯罪破坏社会风气作侮辱遇违法犯罪挺身出三级领导高度重视保护民生命
财产安全视天职守方土保方安促方发展种社会风气通政治济教育行政等种力量逐步培植形成级领导应明确认识问题持恒努力工作培植造夕
（二）力提高广政法干警民群众血肉联系关系
现政法干警青年占绝数走群众路线光荣传统缺乏深刻理解感受工作中理者姿态求群众带根性问题市筷子巷派出邱娥国志进入公安机关牢记民服务宗旨群众做量事解决许群众难题受群众衷心称赞勤民警时解少案件线索中破获少刑（治）案件说明贯彻群众路线仅仅方法问题更重群众态度问题弄清点弄清群众路线真谛级政法机关尤公安机关应里入手教育干警真心实意群众排忧解难群众感贴心怕做份外事赢民群众衷心爱戴样群众什话说什重社情会时反映忙抓两头方面动动忙找基层干部解情况布置务方面动动找重点谈话忙案子放弃群众思想工作防范工作做防范工作搞案件越案子破越忙破案形成恶性循环决心精简机关充实基层实行警务前移民警放社区责区中建立警务扎扎实实群众办事办实事样案件发少发二解潜稳定素案件线索现行案件侦破起更容易更时
（三）必须解决群防群治队伍费问题实行适偿服务
许义务联防义务巡逻义务调解特定历史条件形成市场济发展天种义务服务精神应力提倡考虑社会现实状况考虑数民利益观念现社会治安状况较复杂两抢盗案件时发生没群防群治队
伍作盾行实行群防群治解决点服务费行问题希关部门应予认真考虑制定具体办法快解决写纸讲口真正落实实际中样防范制止违法犯罪事半功倍
（四）进步扩基层民提高法行政水
扩基层民保证民群众直接行民权利解决种矛盾确保社会稳定根性事完善村社区民选举制度村社区居民直接选举村社区干部真正思想作风勇开拓进取善组织团结广群众廉洁律带领群众发展济确保方稳定选进领导班子二完善村社区居民议事制度涉群众切实利益事村社区居民代表代表讨决定公正公公开增加透明度少数说算更暗箱操作切实保障群众知情权参权监督权样减少群众访三加强基层干部教育培训提高基层干部整体素质重点引导基层干部学法律知识增强法制观念提高法行政觉性行政手段转运济法律手段说服教育示范引导提供服务方法处理村（居）民关系时教育广群众学法守法敢起法律武器维护合法权益法律约束行维护社会稳定四适提高基层干部济遇年社会济持续发展基层干部补贴相低微支事第线遇维稳工作者击应根财力断攀升提高济遇着财政收入增长相应增加创造良社会环境中更更负职
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适应新舞台唱传统戏
实行专门机关群众路线相结合发动群众维护社会治安政法综治工作优良传统深化改革新形势社会治安情况思想观念价值取发生深刻变化继承发扬走群众路线优良传统？说深化改革新舞台唱群众路线出传统戏？社会治安综合治理工作面新课题作拥百万素江南鱼米乡农业县做新形势社会稳定工作基层干警群众座谈贯彻执行专门机关群众路线相结合方面广政法综治干部做量工作取显著成绩存许适应方面问题需断进行新探索丰富更新容适应新形势新求
新形势采新形式
年着改革断深化济社会加速转型社会利益格局调整县继承发扬专门机关群众路线相结合基础积极探索新形势专群结合群众新路子新形式取长足发展
（）着力建立保障体系夯实政法综治工作基础
力量排布县委县政府名副书记两名县委常委名副县长专抓政法综治工作全县乡镇县直单位配备名委副书记专抓综治工作常设办事机构配备3―5名等综治专干实际操作中坚持做四纳入政法综治工作纳入政重议事日程常抓懈纳入济社会发展具体规划统筹安排纳入目标理量化考核纳入政手政绩评定晋升晋职工资奖金挂钩济遇
县财政年出批专项资金综治维稳津贴结合时抓稳定工作实行奖优罚劣乡镇政领导月200元行政村（居）领导月100元综治专干月享受60元岗位津贴行政村（居）两会（治保委员会调解委员会）享受村（居）委会副遇政治遇做优先入优先提拔重统计五年全县先93名综治干部提拔副科级工作岗位乡镇11名分综治工作委副书记直接进入乡镇政领导岗位25名两会提拔村支书村费保障采取政策倾斜做高投入仅XX年度投入基层基础建设基层创安费达987余万元群防群治队伍方面全县建立类治保组织783专兼职员3000余做村里治保会组里治保员企业保卫处（科）单位治保干事组建专职治安巡防员队伍17支队员160治安信息员111支成员1173综治特派员186五老（老员老干部老军老模范老教师）组成治安志愿者2645保单位均成立楼护院（厂校库路）队伍仅XX年群防群治队伍抓获违法犯罪嫌疑128发现治安隐患496处教育劝止违法违章行1700余次时提供治安信息2400余条群防群治队伍建立缓解警力足压力维护社会治安发挥重作宣传方面县宣传教育群众提高参意识贯穿项措施落实中坚持常性宣传断历年三月份县乡（镇）级领导全县群众道掀起学宣传决定条例相关法律法规激励民群众参社会治安综合治理积极性县委县政府见义勇先进物定期进行表彰奖励时县充分利广播电视报刊等现代新闻工具开辟警方750社会治安综合治理家谈等栏目群众社会治安问题发议吸引具体关心治安关心综合治理工作
（二）着力完善工作机制高效推进政法综治工作机制决定工作推进力度成效机制建设作推动政法综治工作重抓手重点建立健全四工作机制：
1实行责制责查究机制
首先横边底年采取层层达目标理责书办法社会治安综合治理目标务分解量化年终考核评奖罚分明实现千斤重担家挑肩指标力调动全社会参社会治安维护社会稳定积极性动性次保方安政治责落实级委政府部门单位领导干部身发生严重危害社会稳定重问题负领导责委政府领导分领导关职部门领导分领导实行责查究坚持做四放：查清原放负责领导干部处理放负责领导干部处理位放整改措施落实放时维护稳定工作中突出强调级干部角色定位维稳台戏唱位子唱差板子唱走调挪位子滥竽充数假唱摘帽子
坚持处置稳定素信访突出问题高层决策制定期分析时消种稳定素仅XX年召开高层次决策调度会31次调处类矛盾纠纷历史遗留问题96件（）县委书记县长亲历亲调处重矛盾纠纷老访户反映问题23件遏制化解激行集体事件4起高层决策制度建立全县群众访数年降386集体访降549杜绝赴中央访
3实行矛盾纠纷排查调处机制
保障矛盾纠纷调处制度正常运作县委县政府提出谁事情谁办理谁谁理谁问题谁负责谁责谁承担警示建立实施三级矛盾纠纷排查调处机制县综治办半月乡镇周行政村（单位）日进行次排查排查出矛盾纠纷治安隐患采取层层负责分级包案调解群众反映热点引发较治安问题群众性事件实行问题名领导套方案支队伍张车票底
责制限期解决仅XX年排查出矛盾纠纷治安隐患1203起成功化解1176起化解率达98
4实行维稳信息督查工作机制
全面准确快速掌握社会稳定素化解情况时收集全县政法济文化等方面动态督促检查县委县政府项重决策方针政策贯彻落实全县抽调25名优秀备干部担专职维稳信息督查员分派乡镇县直关部门中央省市驻县单位建立宝塔式维稳信息网络时掌握深层次幕性矛盾纠纷治安隐患利亲缘血缘缘关系聘请3126名维稳信息员建立维稳联络点1121处仅XX年收集涉稳类信息42761条价值信息794条全部妥善调处
（三）着力推进创安活动拓展综治六进工作空间
年县实际出发力推进基层创安综治工作六进活动造批规范实高效安乡镇安村安区安学校安企业安集贸市场维护城乡治安稳定增强民群众安全感促进全县改革开放济发展起积极作整体推进综治六进工作县综治办制发安乡镇安村安企业安学校安市场安景区安边际长廊安社区安区等九种类型标准创建标准统规划派员指导踪服务目前全县257行政村建立驻村警务室254占985综治257占100中型企业中专学校区均100建立综治进驻综治村（单位）做十：工作场办事费办公电脑通讯电话交通车辆日常台账防范示意图宣传专栏堵卡防线报警岗亭
县通夯实效工程全方位构筑起社会治安综合治理安路社会治安形势严峻情况总体营造出治安秩序稳定民群众安全感普遍增强良治安环境县荣获全省社会治安综合治理先进单位连续五年获全市社会治安综合治理先进县
二新形势存新问题
座谈调研中前发动组织群众参社会治安综合治理许新问题概括起五难：
（）群众难发动
基层干部反映维护社会稳定缉违法犯罪嫌疑踊跃参加觉种荣耀现千方百计搞发动标语口号会议布置专栏报道发动村（居）委会连召开村（居）民会议召集齐出现种现象原：市场济条件价值取出现偏差视赚钱越越荣耀视社会治安工作负担麻烦视见义勇闲事傻瓜二怕报复存事少事想法遇问题绕着走旦出头露面担心歹徒会找门三政法队伍中干警素质高愿做群众思想工作会做群众思想工作利益案件抢着干利益案件闻问群众反映突出问题觉油水置理少数政法干警吃原告吃告酒桌称兄道弟尤鱼水关系酒翻眼认致警民关系密切群众敬远事愿参问题愿反映线索愿提供
（二）群防群治报酬难兑现
然市县综治委积极探索适应社会义济发展求群防群治费保障机制根谁受益谁出资取民民原采取政府出资受益单位群众出资辅方式常常出现政府财政紧张钱投入支队伍中二受益单位岗职工业青年离退休职工发工资十分困难闲钱补灶头三群众愿摊派政府愿投资受益单位愿钱仅创收钱维持群防群治队伍开支？致群防群治队伍组织名存实亡许积极素法推行
（三）民警责区难保证
实行警力前移村（居）社区设立警务室走群众路线种基方式警力严重足民警理责区般2―3行政村者4000户左右警区区警现象普遍存加改革开放断深入许潜深层次层面矛盾断出现种稳定素交织叠加处理矛盾纠纷时应急务致基层干警时间沉做群众思想工作基层干警反映：事没事责区现事责区许住户迁入迁出知道派出长反映：派出留值班员勤运转现留23民警巡防员然处理突发性矛盾纠纷治安问题影响干警责区解群众思想动态
（四）基层安全创建工作难开展
开展基层安全创建落实社会治安综合治理项措施载体新时期解决突出治安问题化解矛盾纠纷促进社会治安转效形式市场济条件农民利益出现元化拜金义极端义等消极素量滋生切钱切盯着钱
钱已成万加农村区济发展衡差区项基础设施滞基层安全创建认识程度低愿丢失头目牛愿花分钱买安村民直言讳道出：创安工作项村（居）民带实惠工作致防控堵治组织难落实处
（五）民法制建设难
农村少数基层干部传统工作方式民群众日益增长民意识法制观念相适应民方面部门民渠道畅工作中发扬民充分特决策程中透明度高注意听取广群众意见更没发动群众献计献策法制方面法动辄强迫命令造成偏差公正法制宣传死角盲区部分群众法制观念淡薄致产生姓欺姓村压村占占山霸等异端
三新形势需进行新探索
发动群众维护社会治安政治优势新形势必须进行新探索断解决面新问题群众路线进步发扬光提出意见建议
（）努力造群众参治安社会风气
构建谐社会必须良社会作基石良社会风气定条件形成观念舆道德趋种气候氛围旦形成会宏力量推波助澜市场济运作中培植群众参社会治安维护社会稳定社会风气起码三基交点千斤重担挑参社会治安作切身利益维护治安责二街老鼠喊发现犯罪破坏社会风气作侮辱遇违法犯罪挺身出三级领导高度重视保护民生命
财产安全视天职守方土保方安促方发展种社会风气通政治济教育行政等种力量逐步培植形成级领导应明确认识问题持恒努力工作培植造夕
（二）力提高广政法干警民群众血肉联系关系
现政法干警青年占绝数走群众路线光荣传统缺乏深刻理解感受工作中理者姿态求群众带根性问题市筷子巷派出邱娥国志进入公安机关牢记民服务宗旨群众做量事解决许群众难题受群众衷心称赞勤民警时解少案件线索中破获少刑（治）案件说明贯彻群众路线仅仅方法问题更重群众态度问题弄清点弄清群众路线真谛级政法机关尤公安机关应里入手教育干警真心实意群众排忧解难群众感贴心怕做份外事赢民群众衷心爱戴样群众什话说什重社情会时反映忙抓两头方面动动忙找基层干部解情况布置务方面动动找重点谈话忙案子放弃群众思想工作防范工作做防范工作搞案件越案子破越忙破案形成恶性循环决心精简机关充实基层实行警务前移民警放社区责区中建立警务扎扎实实群众办事办实事样案件发少发二解潜稳定素案件线索现行案件侦破起更容易更时
（三）必须解决群防群治队伍费问题实行适偿服务
许义务联防义务巡逻义务调解特定历史条件形成市场济发展天种义务服务精神应力提倡考虑社会现实状况考虑数民利益观念现社会治安状况较复杂两抢盗案件时发生没群防群治队
伍作盾行实行群防群治解决点服务费行问题希关部门应予认真考虑制定具体办法快解决写纸讲口真正落实实际中样防范制止违法犯罪事半功倍
（四）进步扩基层民提高法行政水
扩基层民保证民群众直接行民权利解决种矛盾确保社会稳定根性事完善村社区民选举制度村社区居民直接选举村社区干部真正思想作风勇开拓进取善组织团结广群众廉洁律带领群众发展济确保方稳定选进领导班子二完善村社区居民议事制度涉群众切实利益事村社区居民代表代表讨决定公正公公开增加透明度少数说算更暗箱操作切实保障群众知情权参权监督权样减少群众访三加强基层干部教育培训提高基层干部整体素质重点引导基层干部学法律知识增强法制观念提高法行政觉性行政手段转运济法律手段说服教育示范引导提供服务方法处理村（居）民关系时教育广群众学法守法敢起法律武器维护合法权益法律约束行维护社会稳定四适提高基层干部济遇年社会济持续发展基层干部补贴相低微支事第线遇维稳工作者击应根财力断攀升提高济遇着财政收入增长相应增加创造良社会环境中更更负职
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