民生建设工作报告
民生建设关系广民群众基生活状况基础性建设涉业教育收入医疗居住等方面努力抓民生建设仅助提高生活质量助维持社会稳定谐发展五年市委市政府坚强领导济社会发展取重成绩全市族民享发展改革成果更力保证
民生建设取骄成
（）民生——业
1业业形成长效机制
五年先建立公业免费服务制度健全业援助机制业困难象扶持制度业职业培训制度创业培训制度等形成促进业业长效工作机制五年累计新增城镇业1241万城镇登记失业率保持405419较低水
2职业培训创业体系建立健全
坚持市场需求导断完善职业培训体系技队伍稳步壮劳动者素质普遍提升形成培训促业良性机制坚持订单式培训岗位培训委培等形式开展业培训培训业率78启动全民创业意识教育活动愈万员获相关培训联合媒体营造想创业敢创业会创业理念努力造创业文化营造全民创业氛围年市组建市创业指导额担保贷款服务中心中型资金困难企业创业愿创业者提供服务台力促进创建创业型城市工作全市发放额贷款60022 万元中发放额担保贷款264笔17622万元发放企业额贷款 30户4240万元
（二）民生基——教育
1断加教育费投入
五年教育支出力度断加教育优先发展位县义务教育理体制进步落实 年全市方般预算支出中教育支出达2448亿元五年累计支出8073亿元年均增长3094保证教育优先发展
2扎实推进基础教育工作稳步发展
断推进中学布局结构调整努力改善办学条件重点加强农村初中中心学寄宿制建设改善学校卫生设施学生食宿条件切实抓适龄童入学做控辍保学工作全面提高学校理水办学水教育质量年初中入学率达94％学龄童入学率100
3学前教育普通高中发展迅速
年底全市级类幼园309年增加93园（班）数达6万年增长263市普通高中137校学生1206万全市高中阶段毛入学率已达86
4职业教育断壮
职业教育办学规模迅速扩年中等职业技术学校21校生达424万初步改变全市高中阶段普通教育职业教育例均衡局面
（三）民生源——分配
城市居民均支配收入年突破万元关年达15842元五年年均增长112农民均纯收入年突破5000元关年达6634元年均增长176
1城乡居民收入差距断缩
五年市断加三农支持力度全面提升农村济发展积极抓城乡市场统筹发展城乡基础设施统筹建设城乡教育卫生社会事业统筹发展城乡社保制度统筹农村农民真正分享城市化工业化建设成果城乡协调发展渐显成效城乡居民收入差距连年缩年316：1缩年239：1
2居民收入源样化
年城市居民均家庭总收入17894元中作体工资性收入9963元占总收入重年59降5568营性收入1113元重提高026百分点转移性收入6727元重提高326百分点营转移性收入已成城镇居民收入增长新亮点农民收入结构发生深刻变化年农村居民均家庭总收入7811元中家庭营性收入占4139 年降低1419百分点工资性收入占4664提高1169百分点转移性收入占719提高491百分点工资性转移性收入重提高收入源样化趋势明显
3居民生活质量断提升
城镇农村居民生活消费差距年3231缩年1651居民生活水提高时消费结构发生深刻变化生存型发展型享受型转变年城市居民均百户拥
家汽车年3辆提高5辆交通通讯支出占总消费支出重1082仅低食品衣着支出
（四）民生——医疗
1医疗卫生基投入断加
着市济突飞猛进发展全市医疗卫生投入断加医疗卫生总体规模断扩年全市财政般预算支出中医疗卫生支出1135亿元年5倍医疗卫生支出占财政般预算支出重年66提高76
2医疗卫生综合功断增强
五年市级医疗卫生基础设施城乡医疗条件明显改善基形成社区卫生服务中心基础社区卫生服务站补充城市社区卫生服务网络农村县龙头乡枢纽村基础三级卫生服务网络卫生服务质量明显提高防病治病服务力幅提高城市医疗服务体系逐步完善提高社区卫生服务工作快速发展年底全市医疗卫生机构711年增加258
3医疗卫生保障力断提高
医保覆盖面断扩居民参保意识发生实质性转变参保转变参保目前参保居民已达36万18万家庭医疗保障水断提高城镇职工城镇居民新农合基医疗保险遇水逐年提高医疗费报销例逐年增加医疗保险政策范围均报销例达70医保统筹基金支付高封顶线提高岗职工均工资（居民支配收入）6倍左右
（五）民生居——住房
1城乡居民居住面积幅增长
住房问题事关百姓切身利益事关发展稳定局市积极加强保障性住房建设支持住型改善型住房消费改善广市民居住条件年全市住房保障方面方财政般预算支出达2320亿元较年增长35倍城市居民均居住建筑面积年2472方米增加2578方米农村居民均居住面积2750方米增加3705方米
2农村居民住房质量明显提高
年农村居民住房宽敞基础住房质量明显提高年农村居民均居住面积中钢筋混凝土砖木结构住房面积达2463方米占均住房面积665时许农户断加住房装修设计装潢材料档次断提高年市农村居民均购买装修生活房材料达31524元增长531
二民生建设尚需改善
肯定成绩时清醒改善民生满足日益增长物质文化生活需求项长期工作着社会济发展生活水提高深层次矛盾问题更加突出
（）资源配置进步优化
着社会济发展资源消耗量断加合理效利限资源成全社会难题市目前资源配置正逐步趋合理部分领域需进步加资源配置
监督力度医疗方面全市资源布局均衡优质医疗资源集中医院医院设备差技术薄弱医院满患外城市医院药价高检查重复检查费贵造成病难病贵教育方面全市整体教育资源保持充足城乡间校际间办学条件办学水师资素质教育质量等方面存均衡问题形成强校愈强弱校愈弱马太效应助长家长择校风气
（二）部分领域缺乏较严重
年市委市政府改善农村基层医疗卫生机构条件采取量措施整体言农村基层医疗卫生机构条件然较艰苦时缺乏相应激励机制政策措施吸引引进稳定成难题年农村卫生室931乡村医生卫生员计1311中具专学历209中专学历中专水691职培训合格者129专学历数占仅159高学历专业医师严重匮乏已成城乡医疗卫生保障体化发展重瓶颈
（三）部分领域距期值尚差距
市市委市政府高度重视民生改造工程努力全市民学教劳病医老养住居民生活状况幅度改善部分领域距期值尚差距说学教期加教育投入童够享受公公正教育劳期保证充分业尊严业标准老百姓应该获付出相匹配收入病医期更加完善医疗制度根解决病贵病难问题老养期完善项养老保险免顾忧住居期套属住房家享温暖
三民生问题关重 验启示务必牢记
五年民生建设成绩斐然取许宝贵验启示科学总结合理运验启示更推动改善民生具重意义市十三次代会提出断提升民群众幸福指数努力建设成民满意生活城幸福城更加繁荣更加美丽更加宜居青藏高原现代化中心城市需断采取积极措施提升老百姓幸福感满意度
（）加强改善领导根中国产根宗旨全心全意民服务坚持立公执政民加强执政力建设先进性建设加强级领导班子基层组织建设断提高领导济社会发展民生改善力水进步增强领导核心作全面分析正确判断济社会发展面新形势确定济社会发展基思路工作重点加强改进济社会重事务综合协调努力解决民生问题工夫水
（二）贯彻落实科学发展观前提科学发展观核心民生问题解决坐等政策行通重走老路住必须坚持力更生艰苦奋斗深入挖潜寻求科学发展路五年民生明显改善重前提深入贯彻落实科学发展观始终实现维护发展广民根利益作国家切工作出发点落脚点继续立足实际认真分析种环境形势特关注济社会发展中突出矛盾问题着科学发展精神坚持实事求原进步研究细化推进民生加快发展政策措施心处想劲处鼓足干劲形成合力解决科学发展背景种民生问题
（三）加快济发展步伐基础河水河满河水河干济发展改善民生仅矛盾反相辅相成相互促进济发展改善民生物质前提改善民生
济发展终目反民生改善创造谐社会环境会济发展效推动市委市政府深知发展义五年力推进济科学健康发展时坚持富民优先民生重财力十分限情况想方设法增加投入扎扎实实民群众办实事办事民生改善发展取实效继续保持济稳较快发展做做强济蛋糕创造性启动实施民生工程民群众充分享受济发展成果真正实现富民强市新跨越新发展
（四）构建民生长效机制关键改善发展民生长期程想真正彻底解决民生问题必须建立长效机制制度加约束推动五年市民生改善发展相关体制配套完善相伴相生相互促进成民生发展亮点继续健全完善民生投入机制确立民生改善发展保障改革完善收入分配机制确保更享受更济社会发展成果时必须深化业社会保障城乡救助等制度改革确保民生改善发展公正义
（五）加民生投入力度重点民生问题说底社会保障问题社会保障问题属社会公事业范畴需市委市政府断加投入力度努力确保社会保障公开透明五年民生改善程投入增加程社会保障逐步走公开公公正程统筹考虑财政收入基础进步优化财政支出结构加财政支付倾斜力度争取更财政资源改善民生发展社会事业特力支持解决涉群众切身利益问题更力支持农村区发展济改善民生
（六）确保居民实惠目改善发展民生目民群众实惠保证收入水生活质量实实提高数字实践已证明五年改善
发展民生政策措施取实实效果真正民群众享受科学发展实惠全市民肯定拥护需继续抓住居民实惠目放松动摇切改善发展民生措施认真调研仔细分析充分酝酿积极实践措施成效重标准民群众愿意接受拥护答应真正实现听民意察民情惠民生重目
民生事枝叶总关情五年民生发展硕果累累亮点频现五年广居民生活质量显著提高困难群众生活更保障应该说面解决民生问题诸重面服务象热切期盼交出张较满意民生答卷确保济稳较快发展时更加注重更加注重保障改善民生济发展更改善民生服务民生发展更体现济发展成
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民生建设取骄成
（）民生——业
1业业形成长效机制
五年先建立公业免费服务制度健全业援助机制业困难象扶持制度业职业培训制度创业培训制度等形成促进业业长效工作机制五年累计新增城镇业1241万城镇登记失业率保持405419较低水
2职业培训创业体系建立健全
坚持市场需求导断完善职业培训体系技队伍稳步壮劳动者素质普遍提升形成培训促业良性机制坚持订单式培训岗位培训委培等形式开展业培训培训业率78启动全民创业意识教育活动愈万员获相关培训联合媒体营造想创业敢创业会创业理念努力造创业文化营造全民创业氛围年市组建市创业指导额担保贷款服务中心中型资金困难企业创业愿创业者提供服务台力促进创建创业型城市工作全市发放额贷款60022 万元中发放额担保贷款264笔17622万元发放企业额贷款 30户4240万元
（二）民生基——教育
1断加教育费投入
五年教育支出力度断加教育优先发展位县义务教育理体制进步落实 年全市方般预算支出中教育支出达2448亿元五年累计支出8073亿元年均增长3094保证教育优先发展
2扎实推进基础教育工作稳步发展
断推进中学布局结构调整努力改善办学条件重点加强农村初中中心学寄宿制建设改善学校卫生设施学生食宿条件切实抓适龄童入学做控辍保学工作全面提高学校理水办学水教育质量年初中入学率达94％学龄童入学率100
3学前教育普通高中发展迅速
年底全市级类幼园309年增加93园（班）数达6万年增长263市普通高中137校学生1206万全市高中阶段毛入学率已达86
4职业教育断壮
职业教育办学规模迅速扩年中等职业技术学校21校生达424万初步改变全市高中阶段普通教育职业教育例均衡局面
（三）民生源——分配
城市居民均支配收入年突破万元关年达15842元五年年均增长112农民均纯收入年突破5000元关年达6634元年均增长176
1城乡居民收入差距断缩
五年市断加三农支持力度全面提升农村济发展积极抓城乡市场统筹发展城乡基础设施统筹建设城乡教育卫生社会事业统筹发展城乡社保制度统筹农村农民真正分享城市化工业化建设成果城乡协调发展渐显成效城乡居民收入差距连年缩年316：1缩年239：1
2居民收入源样化
年城市居民均家庭总收入17894元中作体工资性收入9963元占总收入重年59降5568营性收入1113元重提高026百分点转移性收入6727元重提高326百分点营转移性收入已成城镇居民收入增长新亮点农民收入结构发生深刻变化年农村居民均家庭总收入7811元中家庭营性收入占4139 年降低1419百分点工资性收入占4664提高1169百分点转移性收入占719提高491百分点工资性转移性收入重提高收入源样化趋势明显
3居民生活质量断提升
城镇农村居民生活消费差距年3231缩年1651居民生活水提高时消费结构发生深刻变化生存型发展型享受型转变年城市居民均百户拥
家汽车年3辆提高5辆交通通讯支出占总消费支出重1082仅低食品衣着支出
（四）民生——医疗
1医疗卫生基投入断加
着市济突飞猛进发展全市医疗卫生投入断加医疗卫生总体规模断扩年全市财政般预算支出中医疗卫生支出1135亿元年5倍医疗卫生支出占财政般预算支出重年66提高76
2医疗卫生综合功断增强
五年市级医疗卫生基础设施城乡医疗条件明显改善基形成社区卫生服务中心基础社区卫生服务站补充城市社区卫生服务网络农村县龙头乡枢纽村基础三级卫生服务网络卫生服务质量明显提高防病治病服务力幅提高城市医疗服务体系逐步完善提高社区卫生服务工作快速发展年底全市医疗卫生机构711年增加258
3医疗卫生保障力断提高
医保覆盖面断扩居民参保意识发生实质性转变参保转变参保目前参保居民已达36万18万家庭医疗保障水断提高城镇职工城镇居民新农合基医疗保险遇水逐年提高医疗费报销例逐年增加医疗保险政策范围均报销例达70医保统筹基金支付高封顶线提高岗职工均工资（居民支配收入）6倍左右
（五）民生居——住房
1城乡居民居住面积幅增长
住房问题事关百姓切身利益事关发展稳定局市积极加强保障性住房建设支持住型改善型住房消费改善广市民居住条件年全市住房保障方面方财政般预算支出达2320亿元较年增长35倍城市居民均居住建筑面积年2472方米增加2578方米农村居民均居住面积2750方米增加3705方米
2农村居民住房质量明显提高
年农村居民住房宽敞基础住房质量明显提高年农村居民均居住面积中钢筋混凝土砖木结构住房面积达2463方米占均住房面积665时许农户断加住房装修设计装潢材料档次断提高年市农村居民均购买装修生活房材料达31524元增长531
二民生建设尚需改善
肯定成绩时清醒改善民生满足日益增长物质文化生活需求项长期工作着社会济发展生活水提高深层次矛盾问题更加突出
（）资源配置进步优化
着社会济发展资源消耗量断加合理效利限资源成全社会难题市目前资源配置正逐步趋合理部分领域需进步加资源配置
监督力度医疗方面全市资源布局均衡优质医疗资源集中医院医院设备差技术薄弱医院满患外城市医院药价高检查重复检查费贵造成病难病贵教育方面全市整体教育资源保持充足城乡间校际间办学条件办学水师资素质教育质量等方面存均衡问题形成强校愈强弱校愈弱马太效应助长家长择校风气
（二）部分领域缺乏较严重
年市委市政府改善农村基层医疗卫生机构条件采取量措施整体言农村基层医疗卫生机构条件然较艰苦时缺乏相应激励机制政策措施吸引引进稳定成难题年农村卫生室931乡村医生卫生员计1311中具专学历209中专学历中专水691职培训合格者129专学历数占仅159高学历专业医师严重匮乏已成城乡医疗卫生保障体化发展重瓶颈
（三）部分领域距期值尚差距
市市委市政府高度重视民生改造工程努力全市民学教劳病医老养住居民生活状况幅度改善部分领域距期值尚差距说学教期加教育投入童够享受公公正教育劳期保证充分业尊严业标准老百姓应该获付出相匹配收入病医期更加完善医疗制度根解决病贵病难问题老养期完善项养老保险免顾忧住居期套属住房家享温暖
三民生问题关重 验启示务必牢记
五年民生建设成绩斐然取许宝贵验启示科学总结合理运验启示更推动改善民生具重意义市十三次代会提出断提升民群众幸福指数努力建设成民满意生活城幸福城更加繁荣更加美丽更加宜居青藏高原现代化中心城市需断采取积极措施提升老百姓幸福感满意度
（）加强改善领导根中国产根宗旨全心全意民服务坚持立公执政民加强执政力建设先进性建设加强级领导班子基层组织建设断提高领导济社会发展民生改善力水进步增强领导核心作全面分析正确判断济社会发展面新形势确定济社会发展基思路工作重点加强改进济社会重事务综合协调努力解决民生问题工夫水
（二）贯彻落实科学发展观前提科学发展观核心民生问题解决坐等政策行通重走老路住必须坚持力更生艰苦奋斗深入挖潜寻求科学发展路五年民生明显改善重前提深入贯彻落实科学发展观始终实现维护发展广民根利益作国家切工作出发点落脚点继续立足实际认真分析种环境形势特关注济社会发展中突出矛盾问题着科学发展精神坚持实事求原进步研究细化推进民生加快发展政策措施心处想劲处鼓足干劲形成合力解决科学发展背景种民生问题
（三）加快济发展步伐基础河水河满河水河干济发展改善民生仅矛盾反相辅相成相互促进济发展改善民生物质前提改善民生
济发展终目反民生改善创造谐社会环境会济发展效推动市委市政府深知发展义五年力推进济科学健康发展时坚持富民优先民生重财力十分限情况想方设法增加投入扎扎实实民群众办实事办事民生改善发展取实效继续保持济稳较快发展做做强济蛋糕创造性启动实施民生工程民群众充分享受济发展成果真正实现富民强市新跨越新发展
（四）构建民生长效机制关键改善发展民生长期程想真正彻底解决民生问题必须建立长效机制制度加约束推动五年市民生改善发展相关体制配套完善相伴相生相互促进成民生发展亮点继续健全完善民生投入机制确立民生改善发展保障改革完善收入分配机制确保更享受更济社会发展成果时必须深化业社会保障城乡救助等制度改革确保民生改善发展公正义
（五）加民生投入力度重点民生问题说底社会保障问题社会保障问题属社会公事业范畴需市委市政府断加投入力度努力确保社会保障公开透明五年民生改善程投入增加程社会保障逐步走公开公公正程统筹考虑财政收入基础进步优化财政支出结构加财政支付倾斜力度争取更财政资源改善民生发展社会事业特力支持解决涉群众切身利益问题更力支持农村区发展济改善民生
（六）确保居民实惠目改善发展民生目民群众实惠保证收入水生活质量实实提高数字实践已证明五年改善
发展民生政策措施取实实效果真正民群众享受科学发展实惠全市民肯定拥护需继续抓住居民实惠目放松动摇切改善发展民生措施认真调研仔细分析充分酝酿积极实践措施成效重标准民群众愿意接受拥护答应真正实现听民意察民情惠民生重目
民生事枝叶总关情五年民生发展硕果累累亮点频现五年广居民生活质量显著提高困难群众生活更保障应该说面解决民生问题诸重面服务象热切期盼交出张较满意民生答卷确保济稳较快发展时更加注重更加注重保障改善民生济发展更改善民生服务民生发展更体现济发展成
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