2017年队伍建设调研报告4篇
文目录
1 2017年队伍建设调研报告
2 农村学教师队伍建设调研报告
3 农村基层备干部队伍建设情况调研报告
4 关市城市理队伍建设情况调研报告
农村基层组织农村员干部队伍政府联系广农民群众桥梁纽带团结带领广农民加快建设社会义新农村骨干力量强化村级班子建设加快建设新农村构建农村谐社会必路日**县**镇农村基层两委班子建设状况进行深入调查研究中总结出许验发现少值注意问题结合新农村建设实际提出建议策
基情况验
**镇**村**然村总口*万**农村支部村民委员会****年支村两委换届前两委干部***中交叉职**支书兼******年农村济总收入*****万元财税收入***万元农民均纯收入****元
年**镇坚持三代表重思想指导xx届四中全会决定提出总求坚持贯彻落实市委关农村基层组织建设五项制度突破时俱进断开拓创新积极探索新时期农村建工作新路子新办法取基层组织建设新成效力推动全镇物质文明政治文明精神文明建设协调发展
抓组织建设进步增强基层组织发展力
镇委结合新形势求全镇基层组织建设实际年年初时全镇建工作作出全面安排时委基层支部签定建工作目标责书分工包片责制建立完善政领导建联系点增强镇村领导抓建职责意识形成委书记全面抓分领导具体抓政领导分头抓建工作领导新格局结合市委出台关巩固农村学教成果规范落实五项制度意见落实两推选重点换届选举中推行两委干部交叉职制整章建制中重点落实两议两审制度教育理严格实行两集中尤该镇制定出台关进步加强村务公开工作实施方案加强规范农村民理财工作意见突出深化两议两审制度严格规范农村两委干部行规范推进农村政治民进程力夯实农村基层建群众基础组织基础
坚持分层施教分类指导原农村建抓深化机关建创流企业建抓规范工作思路分培树类型先进典型发挥典型示范作带动全镇建工作绝数组织建设较实现领导班子员队伍工作作风康建设业绩农民群众反映五目标
二抓队伍建设进步提升广员整体素质
坚持抓年度员培训集中抓三代表重思想教育员参训率年均保持90二坚持组织生活课教育抓常性三代表重思想教育支部月组织开展次日活动月次课保证三会课落实处三坚持抓典型教育先总结**村**村**村支部************等先进集体模范实践三代表事迹全镇推广宣传基层组织员树立学榜样促进建工作落实群众中光辉形象增强凝聚力感召力四抓直观教育采取请先进单位介绍验组织参观学进
行正反典型分析观录电影等种样教育方法员教育搞活时镇委员学政治学文化学技术学理学法律机结合起进步提升广员整体素质
三抓作风建设进步树立员干部良形象
三三活动托狠抓镇机关干部作风转变镇委出台认真实施三三活动细镇机关干部实行岗位重组双选择作风硬综合素质较高会做工作硬仗员调配工作线认真执行机关干部四条禁令查岗考勤制度重点工作踪检查制度等效制止机关干部走读现象提高工作效率进步加强农村财务理做农村村务公开工作制定出台关进步加强农村财务公开工作实施方案关加强规范农村民理财工作安排意见文件出台贯彻落实特两议(村民代表议事会员代表议事会)两审(村民理财组审核镇农理站审核)制度严格执行进步规范农村财务理源头防止腐败行产生镇干部农村规范财务活动受效遏止群众满意干部放心
存问题原分析
**镇切实加强农村干部队伍建设农村干部整体素质明显提高推进农村三文明建设作出积极贡献着改革断深化农村济社会加快发展农村干部队伍现状农村新形势新务求相适应方
概括起表现两方面客观方面表现：
干部职数较****年支部村委换届前全镇两委干部***全镇*万口计算均约***名干部村***名干部全村***口中等村两委干部
**名中支部*名村委*名村甚**名干部某村仅***口支书会计等*名两委干部均**口名干部干部职数导致浮事互相扯皮效率低仅浪费社会资源降低员干部群众中形象
二工资遇偏低****年农村干工资高**村支部书记村委会计****元低村***村三干****元****年水全镇农村干均工资超****元少怜工资相村口基数低财政转移支付限集体济薄弱入敷出两年建设村村通量欠债等种种原手全镇***名两委干部相部分欠发工资低济遇致数村村干部缺乏工作热情更谈创新精神
三支部班子老化调查统计****年支部换届前全镇**名农村支部书记中36—40岁*名占总数*41—45岁**名占总数**46—50岁**名占总数**51—56岁**名占总数**56岁*名占总数**中**岁**岁均年龄**岁**村支部班子成员年龄分**岁**岁**岁均年龄**岁样年龄结构干部队伍明显适合前农村工作
四文化层次偏低两委换届前**名支部书记村委中高学历中专毕业仅*占总数*高中毕业**占总数**初中毕业**占总数**学文化程度*占总数*
观方面表现：
工作热情高方面着干部理型服务型角色转换农村干部民做事民作仆身权力光环已逐渐退村干部心理优越感方面农村实行税费改革相部分农村干部前农村工作适知手老办法新办法会加村级济薄弱必公益事业支出矛盾较突出难做群众满意心感苦闷
二创新力强相农村干部思想观念陈旧身职定位停留满足完成级布置常规性工作突击性务惯延续十年老套工作方法尚未精力转移潜心研究村济增长点缺乏壮村级济战略性前瞻性思考
三工作协调够部分村干工作作风简单缺乏民气氛综合素质偏低摆正位置两干间互相争权夺利相互猜疑导致支村两委工作两张皮耗严重集中全部精力发展济
四工作作风漂浮少数干部工作作风扎实淡忘全心全意民服务宗旨事事吃喝玩乐利村干部身份谋取私利解群众需求关心群众疾苦疏远干群关系
五备力量薄弱农村基层组织培养贮备选拔备干部工作市县组织部门求标准相明显滞数农村青年出校门进厂门纷纷外出工谋职业退伍军农民济村干部兴趣部分农村干抱着种私心杂念身愿意
农村优秀中发展员培养备干部农村备干部续乏现象进步加剧
总前农村干部队伍中存问题争事实新农村建设角度加强执政力建设高度应该重视采取切实效措施抓村级班子建设
强化村级班子建设点建议
切实减少干部职数严格市委求进步加推行五项制度力度支书兼做法应予充分肯定力推广减少工作磨擦杜绝干部间推诿扯皮现象发生目前全镇实行支书兼村情况项工作较协调村局面较稳定干群关系较融洽时两委干部交叉职方面加力度扩范围进步减少干部职数降低行政成提高工作效率加快济发展
二稳步推进撤村组立足实际逐步加撤村组工作力度着农村税费改革进步深入尤农村实行两免补政策取消三提五统农村干部工作职发生转变日常性工作量减少力开展撤村组带目前镇**村**村总口足***撤村组空间较通撤村组加行政村口基数降低行政成提高工作效率实现农村社会资源合理配置
三开阔干选拔视野选村村民中选拔政治素质年纪轻文化程度高带领群众致富愿力优秀分子担村干部重点农村知识青年退伍军私营企业种养户农村济外出务工商回乡员等优秀中选拔村干部二派镇机关干部企事业单位骨干特中层备干部中选拔优秀
员村挂职锻炼条件成熟直接担村领导机关事业单位派员应明确性质变根实绩予适奖励提拔三招聘积极稳妥面社会公开招聘村干部提倡鼓励通公开考试考核招聘优秀中专毕业担村干部四培养真正农村中优秀青年致富手培养成员员培养成致富手员中致富手培养成农村备干部优秀者通正常程序适时配班子中增强农村两委班子生机活力
四突出抓干部培训村干部前工作适应力适应力适应思想适应思想适应学位鉴保持产员先进性教育活动做法验抓紧建立完善提高农村干部整体素质教育培训机制应成加强农村干部队伍建设项重容强化培训覆盖面针性加强农村干部培训工作仅加强干培训时加强两委干部培训仅加强思想政治方面培训加强农村实技术法律知识等方面培训通坚持懈培训增强事业心责感命感提高思想政治素质发展济力法行政力带领群众致富力二断创新培训形式加强实践锻炼点点形式选择济发展较快先进区建立村级农村干部培训基通选派村干部课受训班学帮助开阔视野拓宽思路提高实际工作力够走出****认清位次找准差距激发改变家乡落面貌工作动力
五创新考核激励机制村干部考核指标设置充分体现发展第务指导思想重点新项目村级济总量农民均纯收入村级财力村干部双带等方面倾斜国策实行票否决考核办法体现绩效挂钩作出重贡献者予重奖体现优胜劣汰者位者退位涌现出先进典型事迹时总结实绩突出群众拥护村干部力宣传表彰奖励称职数群众
满意时调整违法乱纪严肃查处村干部中树立正确导激发村干部事业心工作积极性
六合理提高报酬遇村干部工作积极性高工作兴趣浓备干部源头足原村干部工资低遇差该镇少数村济实力村外部分村村干部工资少没保障着干部职数减少撤村组推行提高农村干部工资遇提供条件保证切实关注关心村干部工作生活帮助解决实际困难解顾忧班子志感受组织温暖激发潜工作热情班子外优秀想村干部队伍拢效解决村备干部源头足问题方面逐步提高工资遇时积极探索农村干部兼职型逐步职业化转变
农村学教师队伍建设调研报告
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年农村学教师教非学年龄老化现象民转公教师正值退休高峰教学点分散班额农村学超编缺编问题存实质缺编导致教师工作负担重问题已成制约农村义务教育进步发展瓶颈面xx学例：
基情况
xx学辖xx村xx村xx村生源半径10公里学校现7教学班81名学生教职工11规模较完全学教师队伍四问题较突出：
教师队伍老龄化严重30岁教师2(XX年9月新进特岗教师)占教师总数1823045岁教师2占18245岁教师7(中女21退休)占636
二教师学科结构合理工作量
教师学历全部达中师中师学历2占1818专学历5占4545科学历4占3636
数8182教师合格学历基础提升学历层次教师学科结构合理专业学科发展衡安徽义务教育实验课程设置安排表开齐开足开课程求学年级必须开齐音乐体育美术社会实践活动课学三年级必须开设英语计算机课学科需专业口教师执教现教师中体育专业教师1英语专业教师1(均XX年新补充特岗教师)七教学班周210课时均191课时天4节课备课批改作业班工作等工作量超负荷教师缺乏教非学学非教代科现象避免农村教师半边户 老工作余回家干农活长时间超负荷运转教师疲惫堪身心疾病增加心理负担沉重
三现教师编制适应学校发展需
根中央编办发[XX]72号(中央编办 教育部 财政部关统城乡中学教职工编制标准通知)规定师生例核编配备4名教师严重超编
四教师培训机制难形成培训效果佳教师少教研培训学氛围难形成二工作量教研培训时间难保障外出培训学机会少三萝卜煮萝卜式教研模式重实践轻理缺乏针缺乏专业引领利促进教师专业素质发展
三点建议
探索改革教师补充机制
现教师补充机制已逐步解决农村教师队伍逐步解决师资年龄源学历专业职称等方面存结构性问题农村学校处偏远山区新补充留难度较
六十年代侯王建议应代教育发展需中教师回队工作农村教师补充易留住难现状鉴意义力实施教师土化培训加优秀师范毕业生储备学校核定编制时外增加定例备师资储备编制实施定培训吸引优秀中专毕业教时建立促进教师专业成长激励机制教师职务评聘评优评先年度考核等活动中农村教师倾斜断提高农村教师事教学工作积极性动性
(二)改革农村学校教师编制标准
乡农村学家坊学xx学教学点师生分1∶11941∶7361∶491∶785师生远高1∶19班师分1∶1591∶1661∶1721∶1791∶1841∶1911∶1981∶2041∶1861∶186班师分1：2：431：1571：167然中央编办发[XX]72号等文件没农村学班师作出明确规定班师明显偏低农村学教师实际属缺编
受现行编制师生影响农村中学教师超编工作量重(周191节课)教学点班学生少复式教学师生班师解决解决矛盾建议配置师资时应该考虑班师师生教师课时数等指标充分考虑学校校生数班级数(年级数)课程数教师课前课工作量等影响素综合考虑教师工作量配置师资够做校异时够实现教师编制动态理
(三)加培训支教执行力度
农村学教师培训应安排节假日进行便解决工学矛盾二加强农村中学紧缺学科老师培训针农村学存学科薄弱特点开展针性培训培训专型教师满足农村教育需三教科研载体着力培养骨干教师农村倾斜成新轮农村教师培训工作重力量发挥专业引领作四加强远程培训理测网络学台应开发移动设备(智手机板电脑等)应程序解决培训硬件条件足问题时开展学较解决工学矛盾施训单位方教师培训机构受训教师职单位间应建立联动机制加强程理参训教师采取方参全程综合测评考核提高培训效果
农村基层备干部队伍建设情况调研报告
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目前根中央村级备干部队伍建设现状分析策研究全面建设康社会实现农村济持续发展农村社会长期稳定基础广农村基层干部担负着带领农民实现目标历史重政惟建立支素质优良数量充足村级备干部队伍确保农村项事业继需全市22乡镇（街道）村级备干部队伍状况进行调查研究
基情况
市908行政村904村组织村两委干部3753名农村员24226名村级备干部2306名全市村级备干部队伍建设总体特点
（）村级备干部队伍力量断壮年断拓宽工作思路创新工作形式
选拔培养村级备干部作项系统性长期性基础工程抓纳入务工作目标考核定期调度工作进展情况取较效果目前全市22乡镇（街道）全部建立村级备干部档案全市2306名备干部均村2—3名98村达村干部（村支部书记村）职备标准
（二）村级备干部队伍整体素质断提高乡镇（街道）结合工作实际举办规模容种形式培训班时发挥老员老干部传帮带作断提高备干部政治素质致富力中受务实技术等类培训1637名占71致富带头1038名占45
（三）村级备干部队伍结构趋合理着实效原镇村两级扩视野调动农村优秀青年参村级工作积极性断改善备干部队伍年龄文化结构30岁461名占2030—35岁968名占4235—40岁392名占17中青年居学历全部初中高中学历1406名占61专学历115名占5员1152名占50女性346名占15
（四）村级备干部实际工作中切实发挥作村组织带动年轻备干部干劲足热情高工作积极村级项工作中发挥较作村两委换届时够选出精干力班子提供充足选时班子调整时够时充实进保持村级班子村干部队伍持续稳定宁家埠镇荐家村备干部王士金工作扎实作风硬朗甘奉献村集体资金紧张情况村民铺风化石路千米XX年5月绝优势选村委会支部密切配合认真参加入积极分子培训XX年6月成名中预备员样优秀干部乡镇十名备干部队伍建设作强村发展验取明显成效刁镇刁西村普集镇普东村白云湖镇郑码村等年直注重备干部选拔培养仅村两委班子团结稳定
备干部素质较数量充足初步形成村级干部梯次结构实现村级项事业持续快速发展项工作年年走全市前列
二存问题原分析
全市备干部队伍已初具规模整体素质较提高时队伍建设存定问题薄弱环节中问题带定普遍性倾性容忽视解决实际问题力加强农村发展新形势备干部时忙种植养殖务工商村里中心务时抽事村务工作时参少缺乏实践验具体工作中思路窄办法少特刚毕业学生退伍军接触农村实际结合具体情况村情民意出发处理解决实际问题影响工作成效二济发展中发挥生力军突出作半数备干部定致富力整体科技水高受培训乡镇委组织政治培训参加科技实技术培训农民致富中引领作突出济发展村级项工作中发挥骨干带头作缺乏政治素质强致富力强文化素质高工作水高双强双高型备干部三部分乡镇备干部理培训流形式仅名单档案没定期进行培训考核备干部满足着力培养锻炼备干部方式方法功夫导致敢会利备干部成长定程度挫伤备干部积极性存述问题原纳三方面观方面部分乡镇委认识偏颇想抓村级备干部队伍建设普遍实行村委会直选形势少数乡镇领导干部认培养村级备干部村级直选现实吻合培养定选费力成效农村发展长远计角度出发加强村级备干部队伍建设仅精力力物力重点放济工作放弃抓发展关键抓农村动权二村干部受思想水权力意识局限愿培养备干部部分现村干部特村支部书记眼前利益出发担心位受威胁意意淡漠备干部选拔培养三少数村干部统率全村局力高敢
选拔备干部担心选拔备干部会引发年轻村组干部间矛盾导致班子稳定放着效贻误成长客观方面村级务重工作难度面加快发展新形势新求村级工作包括结构调整引进引办基础设施建设等公益事业计划生育土理征兵民事调解精神文明建设等诸繁重务村级负担重压力令年轻步二村干部职位吸引力差村干部报酬普遍高部分村落实般村干部退养安置解决顾忧村集体济薄弱正常工作开展起干部工资常年挂帐导致状态低迷成效高群众中没威信三年轻外出务工力量分散着济社会转型变革农村青年中外出务工商员越越少村留老弱者守摊备干部选缺乏机制方面成熟定型目前村级备干部队伍建设指导力度够规章制度够健全少数乡镇委村组织备干部选拔缺乏机制制约培养缺乏方式方法缺乏岗保障致队伍建设规划落实处
三策建议
面新形势加快发展务着眼农村发展稳定局确保农村项事业继战略高度出发调动切积极素三基础：更新思想观念壮村级收入规范村级理做三篇文章：落实责增强吸引力健全机制努力造支素质优良数量充足村级备干部队伍
（）明确责体更新观念基础落实责
实力竞争根底竞争加强村级备干部队伍建设首先引起乡镇委村组织重视教育引导典型宣传示范带动入手紧密结合实际理知识实实工作效果具体典型说服力乡镇委村组织力资源第
资源理念指导认识发展原动力落实村级备干部选拔培养思想观念更新促进工作开展抓落实明确责农村建设三级联创活动明确求乡镇委书记直接责村组织书记具体责责然包括干部队伍建设乡镇委村干部职备求年轻干部四化标准备干部队伍建设作三级联创活动重容列入建工作规划部署检查落实完善档案建立备干部库二实行定期考察动态理保持备干部队伍稳定性断提高备干部整体素质村组织乡镇委指导具体抓备干部选拔培养理年结合民评议工作推出三名备干部指定专培养分配具体务严格理考核确保备干部质量数量促进村级工作持续健康发展
（二）营造良环境壮村级收入基础增强吸引力
稳定雄厚济收入作基础村级工作搞红红火火声色生机蓬勃事业吸引优秀青年积极动组织拢循序渐进工作步骤青年壮村级济中唱角抓引导帮扶激励越越办事力良品质青年吸引汇聚起启动创业工程村级济搞活市开展建设三级联创活动中济发展指标作评选五乡镇委村组织标准乡镇委结合实际着力引导广农村干部尤青年团员积极探索农村济发展种形式切实感受发家致富实现理想外出工条路发展体私营企业发展特色产业搞活物业营实施农业产业化等资源优势化济优势断壮农村济实力走特色发展路努力创造利备干部成长环境氛围市相公庄镇桑园村胆启动村办企业改制8家集体企业全部改民营企业建起120万方米工业园形成金属颜料限公司等4家骨干企业龙头工业园托发展格局村里数优秀青年集体私营济发展中显身手受锻炼体现出价值年轻村委委员翟建龙中脱颖
出全村工业总产值XX年达3亿元XX年实现35亿元成全市济首强村二启动帮扶工程村干部创业引路方面市探索实行农村建特派员制度已取初步成效1277名建特派员构筑起三级帮扶工作网络25名市级领导干部22乡镇驻村蹲点310名市直部门派干部派驻109进村942名乡镇建特派员包驻全市908行政村强班子抓发展促稳定形成帮扶基层强合力帮扶体采取市直部门帮乡镇政府帮济强村帮骨干企业帮等种形式帮扶手段采取资金扶持政策倾斜信息技术服务帮扶等种方式年三级建工作队帮扶贫困户327户帮扶资金物资计110万元帮助修路井改造电网投资达530万元新建扩建奶牛区6引办项目5总投资1000万元进步提高农业产业化水组织化程度提高备干部理素养科技素质工作力全市农村济发展注入更强更新活力加快农村发展速度三保障财力支持建立激励机制结合农村实际予村干部相应济遇效形式保障工资略高农村均收入水健全村干部退养安置机制解决顾忧年章丘市委出台关加强村组织书记规范化理暂行规定村组织书记职责条件选拔教育培训考核奖惩工资遇退养遇等方面作明确具体规定市财政承担村支部书记岗位津贴做月发放持卡领取实行工资遇低保障制度村组织书记工资标准低月260元村级收入予保障乡镇（街道）财政予支持连续担村组织书记XX年年满55岁定程序办理退养手续享受退休工资养老保险遇举措激发村干部责感豪感时市委发关建国前入农村老员实行定额补助通知抗日战争时期入老员月补助100元解放战争时期入老员月补助80元确保够老养安度晚年项工作走全省前列根建国前入农村老员晚年生活提供充分保障基层组织心力凝聚力青年员吸引力明显增强
（三）创新工作措施规范村级理基础健全机制
规范选拔程序扩选范围形势发展求班子实际需致富手站工作员复退军回乡学生企业骨干等方面优秀遴选村级备干部队伍中二落实推办法提出政治素质强致富力强两基条件年龄40岁文化程度高中两参考条件指导基层组织根班子实际情况采取发放表格召开村民会议形式广纳意见推出群众满意备干部三实行考制度通考试确定选通日常踪考察工作考核急难险重务考验真正敢干事机会干事舞台会干事位干成事脱颖出完善推选公示考核四步选拔程序种方式培养乡镇校基进行综合素质培训入积极分子培训结合起全面提高备干部政治觉悟驾驭村级工作力二乡镇站基进行挂职培训村级备干部更高层次认识社会参加实践提高科技水组织协调力三村级日常工作阵动交务压担子备干部造锻炼台加快成长步伐四建立培训基进行专项培训强化备干部济意识发展意识增加济工作实践验增强创业领年根形势发展求村干部备干部队伍建设实情出发建立建筑面积10000方米章丘市农村干部培训基6处示范基作现场教学示范点山东农业学知名企业聘请6名科研员市农业局林业局畜牧局聘请16名科技员定期事技术指导教学现规模期培训200前期培训效果反映组织开展培训时真正做进门课堂出门现场受农村广员干部特年轻备干部欢迎实行动态理备干部建档立卡束高阁闻问杜绝备干部队伍理盲目性意性实际工作中健全备基情况实绩档案等基础资料更注重建立动态理制度包括完成务建功立业致富帮带情况外出理等容监督理贯穿选育环节文祖镇注重公认规范理原指导年结合民评议村干部发动群众公开推荐备干部村支部严格考察研究确定选报镇委备案半年村备干部进行次鉴定年次考核时调整补充员年半年开始乡镇单位
村级备干部进行定期考察坚持优胜劣汰保持备干部队伍鲜活生机做备结合坚持递进培养原建立备结合制度通实践加强锻炼逐步积累丰富验快成熟起全面增长干奠定广泛群众基础然班子求特长通推荐选举逐步走两委干部岗位形成村级干部合理梯次结构刁镇实行村支书储备制度制定选拔标准履行群众推荐员会通委考察确定三项程序落实踪联系参政议政定期培训三项制度年换届书记已占70增强村干部队伍整体力量全市乡镇委街道工委正探索实行双培机制农民中济培养成员备干部员备干部中济培养成村支部书记进步加强村级班子建设全面建设康社会提供坚强力组织保障
关市城市理队伍建设情况调研报告
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5月中旬根市政协席会议统部署市政协社会法制委员会组织部分委员先深入延长黄陵安塞宝塔四县区市城局属单位专题调研城市理队伍建设情况现调研情况报告
全市城市理工作成效显著
通调研委员致认年市委市政府正确领导力支持狠抓城市理队伍建设提素质外树形象载体具体落实中牢固树立认真贯彻亲民理文明执法情操作工作理念倡导性化理推行亲民型执法坚持规范化监察构建服务型城工作思路实行调查核实细心说服教育诚心方服耐心纠正违章公心四心工作方式规范理标准完善工作机制断加强队伍建设行业形象明显改善城市基础设施建设标志城市服务功理工作提升拓展城市队伍建设中涌现出少先进集体先进力推
动全市城市理工作持续健康发展特期市举全市力开展声势浩旅游环境整治月艰辛努力取明显成效城市面貌发生喜变化
()城市理基础设施建设成效显著
城市建设理水区济发展社会文明进步重标志城市基础设施建设完善城市服务功提升理水提供重物质保障调研解：市县区始终城市建设理摆重位置断加投资建设力度着力提高城市综合服务功：年志丹县抓早动快倾注量力物力财力基础设施建设城市理工作迈新台阶城市整洁靓丽综合功提升安塞县坚持城市带动战略先实施县城供水水源水厂改扩建工程供水力达5000立方米天效缓解供水紧张供水水质问题建成污水处理厂垃圾填埋场污水垃圾处理率达85特XX年先投资3亿元实施中心街拆迁安置文化艺术中心体育场改扩建道街二道街十座商住楼等系列老城区改造工程城市面貌发生巨变化
延长县投资1200万元改造型综合市场市场建筑面积4000方米层营业面积XX方米农贸综合市场二层营业面积1800方米超市提供业岗位400投资新建批城市理中必须环卫设施购置批环卫车设备市政环卫设施日趋完善县城面貌焕然新
黄陵县造城中城林中山水中生态旅游城市程中建立城市建设综合理长效机制紧扣省级卫生城市省级园林县城名片加投资理力度着力改造市容环境提升城市综合品位
(二)城市理队伍建设成效明显
目前全市甘泉县宝塔区外余11县成立专门城机构延安市城局城执法员200余安塞县城局编职工58时聘特殊岗位61环卫工201公益性岗位105延长县城局编制66环卫工180黄陵县城局现干部职工300余中城市理监察队干部职工30包括清洁工类雇佣员达140余
全市城系统通抓学提高队伍素质抓规范深入推进法行政抓作风塑造执法队伍形象抓规范深入推进法行政等行效工作措施城队伍素质提高执法规范形象改善
(三)民群众城市理满意率提高
通全市城系统干部职工懈努力群众城市理满意率定提高特安塞县延长县居民城满意度提高调研程中通居民发放城执法调研问卷城行业形象执法文明程度理效果等问题进行调研延长县调查象93认城行业形象80认城执法文明87认理效果安塞县延长县问卷调查情况基致延安市城区群众城市理满意率高70调查象认城行业形象差60认城执法野蛮85认理效果
二目前城市理队伍建设面困难问题
通调研委员认全市级城机关抓班子带队伍练业务强素质等方面采取力措施取
较明显成效着城镇规模急剧扩进城农民数量日趋增加城镇市民数量成倍增加城队伍建设新形势新务求相适应城镇快速发展求存容忽视问题
()机构体系健全责权利统
城市理量面宽证营取缔问题环境卫生违规问题车辆乱停乱放问题等等执法机构众交叉执法重复处罚现象较普遍涉城市理工作机构城市理工商行政公安交警环境卫生理等系统部门职责权限没形成合力责权利难统目前甘泉县宝塔区没成立专门城市理机构
(二)城队伍扩城工作员素质提高
调研情况县普遍存城队伍数少力量薄弱问题加时聘员占部分员素质偏低执法水高影响城市理职发挥
(三)城工作员遇提高设备需更新
目前城市理队伍中时聘员遇特低连维持生活较困难更难养家糊口维持家庭生活低遇法激发工作积极性容易出现执法程中违纪现象
国家推行法行政市民素质提高法治意识增强迫切求城市理做法行政城处罚更做证充分适法律法规准确程序合法目前城执法程中取证固定证保留证必须设备严重足影响城执法工作效率质量
(四)城执法环境差安全保障差
延安市城区政治济文化中心优质教育资源医疗资源商业资源等集中城区较范围街道狭窄口密集商业网点老城区流量车流量较社会闲散员流动商贩活动频繁加城执法难度
二延安市区进行老城区改造时先批中型农贸市场改建商场超市新城区建设时没规划建设配套市场致农贸市场数量逐年减少延长黄陵安塞等县政府投资参投资建设农贸市场摊位费较低(延长县农贸市场摊位费达月方米12元)延安市城区现农贸市场企业村集体者投资修建摊位费高少摊位费达月方米400元左右导致市民买菜难买菜贵农民卖菜难等问题目前日俱增城市口数量逐年减少农贸市场数量形成较突出矛盾市民买菜难买菜贵进城菜农市入市疏现象普遍存增加城执法难度
三城执法员数限面数较流动商贩围观社会公众旦发生突城执法员安全保障成问题
三城市理队伍建设策建议
()加强组织领导整合城力量
城市理牵扯公安工商行政城监察城市环卫规划商业系统等果单城家理城市城部门责权根法协调公安工商等部门难实现理目标延长县做法成立县城市理指挥协调机构政府县长担副分副
县长担成员相关部门负责担设办公室办公室设城市理部门定期召开会议负责城市理实行统规划统决策统协调建议市县政府鉴延长县验进行必完善加强城市理组织领导整合城市理系统力量
(二)增加城相关部门编制提高城员素质
目前城市理相关部门聘时雇员遇没保障执法水参差齐方面城相关部门缺方面学生业难建议市政府协调编办劳动事等部门增加城相关部门编制招聘学生进入城相关部门减少甚时雇员壮城队伍提高员素质城员收入保障执法工作信心激情
加强教育培训提高城员素质加强思想政治教育培训强化民服务意识树立观念确保法行政二进行业务培训树立法行政观念规范执法程序确保执法合法性合理性三进行定军事化训练增强执法员体强化执法员纪律意识总城员培训做学常态化培训常规化训练军事化
城教育培训外延应扩城市居民层面通种媒体宣传教育组织种益活动广城市居民深刻认识坐黑出租车黑三轮车等非法营运车辆危险安全非法营摊三轮车购买东西商品质量保证合法权益容易遭受伤害广城市居民坐非法营运车辆非法营摊三轮车购买东西通城市居民教育培训断提高整体素质改善城执法环境
(三)探索城新方法减少城突提升城形象
1探索城市理组织协调新方法城市理相关部门工商公安(交警)城监察等部门果政家员足法城市理应积极探索创新城市理新方法新途径形成城市理合力解决执法员足问题提高理效率车辆乱停乱放问题交警城监察环卫工等参监督理中情况会改变划定停车方安排监督理员做停车收费违停时纠正
2探索城市理设备利新方法城市治安交通理中电子眼闯红灯超速违法行车行治理起作目前城区种监控设备特城市理鉴车辆行驶理充分利电子监控设备做城调查取证盲区盲点进行必补充监形成较完善城监控系统提高城市监效率
3探索城市理方式革新实现政府社会市场良性互动城市理通部门联动社会理服务外包等方式实行综合理提高理水环境卫生理完全通市场运作环境卫生清扫垃圾外运等业务外包环境卫生方面企业(公司)政府部门负责监督检查外包费协议支付
(四)加强城相关宣传教育建设包容性城市
城市讲外口断增加法改变中国城镇化现代化必然结果少城市外口数量已超原居民数量外口增加定程度反映该城市济社会发展速度发展质量延安城区讲目前真正老延安占现城区居民十分城市外口城市建设发展提供限动
力活力时城市电水道路卫生带压力引导教育外员学会适应城市生活改变原利城市生活惯非常现实问题政府相关部门通种宣传种活动城市群体间相互解相互理解相互尊重建设温暖谐家庭城市
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文目录
1 2017年队伍建设调研报告
2 农村学教师队伍建设调研报告
3 农村基层备干部队伍建设情况调研报告
4 关市城市理队伍建设情况调研报告
农村基层组织农村员干部队伍政府联系广农民群众桥梁纽带团结带领广农民加快建设社会义新农村骨干力量强化村级班子建设加快建设新农村构建农村谐社会必路日**县**镇农村基层两委班子建设状况进行深入调查研究中总结出许验发现少值注意问题结合新农村建设实际提出建议策
基情况验
**镇**村**然村总口*万**农村支部村民委员会****年支村两委换届前两委干部***中交叉职**支书兼******年农村济总收入*****万元财税收入***万元农民均纯收入****元
年**镇坚持三代表重思想指导xx届四中全会决定提出总求坚持贯彻落实市委关农村基层组织建设五项制度突破时俱进断开拓创新积极探索新时期农村建工作新路子新办法取基层组织建设新成效力推动全镇物质文明政治文明精神文明建设协调发展
抓组织建设进步增强基层组织发展力
镇委结合新形势求全镇基层组织建设实际年年初时全镇建工作作出全面安排时委基层支部签定建工作目标责书分工包片责制建立完善政领导建联系点增强镇村领导抓建职责意识形成委书记全面抓分领导具体抓政领导分头抓建工作领导新格局结合市委出台关巩固农村学教成果规范落实五项制度意见落实两推选重点换届选举中推行两委干部交叉职制整章建制中重点落实两议两审制度教育理严格实行两集中尤该镇制定出台关进步加强村务公开工作实施方案加强规范农村民理财工作意见突出深化两议两审制度严格规范农村两委干部行规范推进农村政治民进程力夯实农村基层建群众基础组织基础
坚持分层施教分类指导原农村建抓深化机关建创流企业建抓规范工作思路分培树类型先进典型发挥典型示范作带动全镇建工作绝数组织建设较实现领导班子员队伍工作作风康建设业绩农民群众反映五目标
二抓队伍建设进步提升广员整体素质
坚持抓年度员培训集中抓三代表重思想教育员参训率年均保持90二坚持组织生活课教育抓常性三代表重思想教育支部月组织开展次日活动月次课保证三会课落实处三坚持抓典型教育先总结**村**村**村支部************等先进集体模范实践三代表事迹全镇推广宣传基层组织员树立学榜样促进建工作落实群众中光辉形象增强凝聚力感召力四抓直观教育采取请先进单位介绍验组织参观学进
行正反典型分析观录电影等种样教育方法员教育搞活时镇委员学政治学文化学技术学理学法律机结合起进步提升广员整体素质
三抓作风建设进步树立员干部良形象
三三活动托狠抓镇机关干部作风转变镇委出台认真实施三三活动细镇机关干部实行岗位重组双选择作风硬综合素质较高会做工作硬仗员调配工作线认真执行机关干部四条禁令查岗考勤制度重点工作踪检查制度等效制止机关干部走读现象提高工作效率进步加强农村财务理做农村村务公开工作制定出台关进步加强农村财务公开工作实施方案关加强规范农村民理财工作安排意见文件出台贯彻落实特两议(村民代表议事会员代表议事会)两审(村民理财组审核镇农理站审核)制度严格执行进步规范农村财务理源头防止腐败行产生镇干部农村规范财务活动受效遏止群众满意干部放心
存问题原分析
**镇切实加强农村干部队伍建设农村干部整体素质明显提高推进农村三文明建设作出积极贡献着改革断深化农村济社会加快发展农村干部队伍现状农村新形势新务求相适应方
概括起表现两方面客观方面表现：
干部职数较****年支部村委换届前全镇两委干部***全镇*万口计算均约***名干部村***名干部全村***口中等村两委干部
**名中支部*名村委*名村甚**名干部某村仅***口支书会计等*名两委干部均**口名干部干部职数导致浮事互相扯皮效率低仅浪费社会资源降低员干部群众中形象
二工资遇偏低****年农村干工资高**村支部书记村委会计****元低村***村三干****元****年水全镇农村干均工资超****元少怜工资相村口基数低财政转移支付限集体济薄弱入敷出两年建设村村通量欠债等种种原手全镇***名两委干部相部分欠发工资低济遇致数村村干部缺乏工作热情更谈创新精神
三支部班子老化调查统计****年支部换届前全镇**名农村支部书记中36—40岁*名占总数*41—45岁**名占总数**46—50岁**名占总数**51—56岁**名占总数**56岁*名占总数**中**岁**岁均年龄**岁**村支部班子成员年龄分**岁**岁**岁均年龄**岁样年龄结构干部队伍明显适合前农村工作
四文化层次偏低两委换届前**名支部书记村委中高学历中专毕业仅*占总数*高中毕业**占总数**初中毕业**占总数**学文化程度*占总数*
观方面表现：
工作热情高方面着干部理型服务型角色转换农村干部民做事民作仆身权力光环已逐渐退村干部心理优越感方面农村实行税费改革相部分农村干部前农村工作适知手老办法新办法会加村级济薄弱必公益事业支出矛盾较突出难做群众满意心感苦闷
二创新力强相农村干部思想观念陈旧身职定位停留满足完成级布置常规性工作突击性务惯延续十年老套工作方法尚未精力转移潜心研究村济增长点缺乏壮村级济战略性前瞻性思考
三工作协调够部分村干工作作风简单缺乏民气氛综合素质偏低摆正位置两干间互相争权夺利相互猜疑导致支村两委工作两张皮耗严重集中全部精力发展济
四工作作风漂浮少数干部工作作风扎实淡忘全心全意民服务宗旨事事吃喝玩乐利村干部身份谋取私利解群众需求关心群众疾苦疏远干群关系
五备力量薄弱农村基层组织培养贮备选拔备干部工作市县组织部门求标准相明显滞数农村青年出校门进厂门纷纷外出工谋职业退伍军农民济村干部兴趣部分农村干抱着种私心杂念身愿意
农村优秀中发展员培养备干部农村备干部续乏现象进步加剧
总前农村干部队伍中存问题争事实新农村建设角度加强执政力建设高度应该重视采取切实效措施抓村级班子建设
强化村级班子建设点建议
切实减少干部职数严格市委求进步加推行五项制度力度支书兼做法应予充分肯定力推广减少工作磨擦杜绝干部间推诿扯皮现象发生目前全镇实行支书兼村情况项工作较协调村局面较稳定干群关系较融洽时两委干部交叉职方面加力度扩范围进步减少干部职数降低行政成提高工作效率加快济发展
二稳步推进撤村组立足实际逐步加撤村组工作力度着农村税费改革进步深入尤农村实行两免补政策取消三提五统农村干部工作职发生转变日常性工作量减少力开展撤村组带目前镇**村**村总口足***撤村组空间较通撤村组加行政村口基数降低行政成提高工作效率实现农村社会资源合理配置
三开阔干选拔视野选村村民中选拔政治素质年纪轻文化程度高带领群众致富愿力优秀分子担村干部重点农村知识青年退伍军私营企业种养户农村济外出务工商回乡员等优秀中选拔村干部二派镇机关干部企事业单位骨干特中层备干部中选拔优秀
员村挂职锻炼条件成熟直接担村领导机关事业单位派员应明确性质变根实绩予适奖励提拔三招聘积极稳妥面社会公开招聘村干部提倡鼓励通公开考试考核招聘优秀中专毕业担村干部四培养真正农村中优秀青年致富手培养成员员培养成致富手员中致富手培养成农村备干部优秀者通正常程序适时配班子中增强农村两委班子生机活力
四突出抓干部培训村干部前工作适应力适应力适应思想适应思想适应学位鉴保持产员先进性教育活动做法验抓紧建立完善提高农村干部整体素质教育培训机制应成加强农村干部队伍建设项重容强化培训覆盖面针性加强农村干部培训工作仅加强干培训时加强两委干部培训仅加强思想政治方面培训加强农村实技术法律知识等方面培训通坚持懈培训增强事业心责感命感提高思想政治素质发展济力法行政力带领群众致富力二断创新培训形式加强实践锻炼点点形式选择济发展较快先进区建立村级农村干部培训基通选派村干部课受训班学帮助开阔视野拓宽思路提高实际工作力够走出****认清位次找准差距激发改变家乡落面貌工作动力
五创新考核激励机制村干部考核指标设置充分体现发展第务指导思想重点新项目村级济总量农民均纯收入村级财力村干部双带等方面倾斜国策实行票否决考核办法体现绩效挂钩作出重贡献者予重奖体现优胜劣汰者位者退位涌现出先进典型事迹时总结实绩突出群众拥护村干部力宣传表彰奖励称职数群众
满意时调整违法乱纪严肃查处村干部中树立正确导激发村干部事业心工作积极性
六合理提高报酬遇村干部工作积极性高工作兴趣浓备干部源头足原村干部工资低遇差该镇少数村济实力村外部分村村干部工资少没保障着干部职数减少撤村组推行提高农村干部工资遇提供条件保证切实关注关心村干部工作生活帮助解决实际困难解顾忧班子志感受组织温暖激发潜工作热情班子外优秀想村干部队伍拢效解决村备干部源头足问题方面逐步提高工资遇时积极探索农村干部兼职型逐步职业化转变
农村学教师队伍建设调研报告
2017年队伍建设调研报告（2） | 返回目录
年农村学教师教非学年龄老化现象民转公教师正值退休高峰教学点分散班额农村学超编缺编问题存实质缺编导致教师工作负担重问题已成制约农村义务教育进步发展瓶颈面xx学例：
基情况
xx学辖xx村xx村xx村生源半径10公里学校现7教学班81名学生教职工11规模较完全学教师队伍四问题较突出：
教师队伍老龄化严重30岁教师2(XX年9月新进特岗教师)占教师总数1823045岁教师2占18245岁教师7(中女21退休)占636
二教师学科结构合理工作量
教师学历全部达中师中师学历2占1818专学历5占4545科学历4占3636
数8182教师合格学历基础提升学历层次教师学科结构合理专业学科发展衡安徽义务教育实验课程设置安排表开齐开足开课程求学年级必须开齐音乐体育美术社会实践活动课学三年级必须开设英语计算机课学科需专业口教师执教现教师中体育专业教师1英语专业教师1(均XX年新补充特岗教师)七教学班周210课时均191课时天4节课备课批改作业班工作等工作量超负荷教师缺乏教非学学非教代科现象避免农村教师半边户 老工作余回家干农活长时间超负荷运转教师疲惫堪身心疾病增加心理负担沉重
三现教师编制适应学校发展需
根中央编办发[XX]72号(中央编办 教育部 财政部关统城乡中学教职工编制标准通知)规定师生例核编配备4名教师严重超编
四教师培训机制难形成培训效果佳教师少教研培训学氛围难形成二工作量教研培训时间难保障外出培训学机会少三萝卜煮萝卜式教研模式重实践轻理缺乏针缺乏专业引领利促进教师专业素质发展
三点建议
探索改革教师补充机制
现教师补充机制已逐步解决农村教师队伍逐步解决师资年龄源学历专业职称等方面存结构性问题农村学校处偏远山区新补充留难度较
六十年代侯王建议应代教育发展需中教师回队工作农村教师补充易留住难现状鉴意义力实施教师土化培训加优秀师范毕业生储备学校核定编制时外增加定例备师资储备编制实施定培训吸引优秀中专毕业教时建立促进教师专业成长激励机制教师职务评聘评优评先年度考核等活动中农村教师倾斜断提高农村教师事教学工作积极性动性
(二)改革农村学校教师编制标准
乡农村学家坊学xx学教学点师生分1∶11941∶7361∶491∶785师生远高1∶19班师分1∶1591∶1661∶1721∶1791∶1841∶1911∶1981∶2041∶1861∶186班师分1：2：431：1571：167然中央编办发[XX]72号等文件没农村学班师作出明确规定班师明显偏低农村学教师实际属缺编
受现行编制师生影响农村中学教师超编工作量重(周191节课)教学点班学生少复式教学师生班师解决解决矛盾建议配置师资时应该考虑班师师生教师课时数等指标充分考虑学校校生数班级数(年级数)课程数教师课前课工作量等影响素综合考虑教师工作量配置师资够做校异时够实现教师编制动态理
(三)加培训支教执行力度
农村学教师培训应安排节假日进行便解决工学矛盾二加强农村中学紧缺学科老师培训针农村学存学科薄弱特点开展针性培训培训专型教师满足农村教育需三教科研载体着力培养骨干教师农村倾斜成新轮农村教师培训工作重力量发挥专业引领作四加强远程培训理测网络学台应开发移动设备(智手机板电脑等)应程序解决培训硬件条件足问题时开展学较解决工学矛盾施训单位方教师培训机构受训教师职单位间应建立联动机制加强程理参训教师采取方参全程综合测评考核提高培训效果
农村基层备干部队伍建设情况调研报告
2017年队伍建设调研报告（3） | 返回目录
目前根中央村级备干部队伍建设现状分析策研究全面建设康社会实现农村济持续发展农村社会长期稳定基础广农村基层干部担负着带领农民实现目标历史重政惟建立支素质优良数量充足村级备干部队伍确保农村项事业继需全市22乡镇（街道）村级备干部队伍状况进行调查研究
基情况
市908行政村904村组织村两委干部3753名农村员24226名村级备干部2306名全市村级备干部队伍建设总体特点
（）村级备干部队伍力量断壮年断拓宽工作思路创新工作形式
选拔培养村级备干部作项系统性长期性基础工程抓纳入务工作目标考核定期调度工作进展情况取较效果目前全市22乡镇（街道）全部建立村级备干部档案全市2306名备干部均村2—3名98村达村干部（村支部书记村）职备标准
（二）村级备干部队伍整体素质断提高乡镇（街道）结合工作实际举办规模容种形式培训班时发挥老员老干部传帮带作断提高备干部政治素质致富力中受务实技术等类培训1637名占71致富带头1038名占45
（三）村级备干部队伍结构趋合理着实效原镇村两级扩视野调动农村优秀青年参村级工作积极性断改善备干部队伍年龄文化结构30岁461名占2030—35岁968名占4235—40岁392名占17中青年居学历全部初中高中学历1406名占61专学历115名占5员1152名占50女性346名占15
（四）村级备干部实际工作中切实发挥作村组织带动年轻备干部干劲足热情高工作积极村级项工作中发挥较作村两委换届时够选出精干力班子提供充足选时班子调整时够时充实进保持村级班子村干部队伍持续稳定宁家埠镇荐家村备干部王士金工作扎实作风硬朗甘奉献村集体资金紧张情况村民铺风化石路千米XX年5月绝优势选村委会支部密切配合认真参加入积极分子培训XX年6月成名中预备员样优秀干部乡镇十名备干部队伍建设作强村发展验取明显成效刁镇刁西村普集镇普东村白云湖镇郑码村等年直注重备干部选拔培养仅村两委班子团结稳定
备干部素质较数量充足初步形成村级干部梯次结构实现村级项事业持续快速发展项工作年年走全市前列
二存问题原分析
全市备干部队伍已初具规模整体素质较提高时队伍建设存定问题薄弱环节中问题带定普遍性倾性容忽视解决实际问题力加强农村发展新形势备干部时忙种植养殖务工商村里中心务时抽事村务工作时参少缺乏实践验具体工作中思路窄办法少特刚毕业学生退伍军接触农村实际结合具体情况村情民意出发处理解决实际问题影响工作成效二济发展中发挥生力军突出作半数备干部定致富力整体科技水高受培训乡镇委组织政治培训参加科技实技术培训农民致富中引领作突出济发展村级项工作中发挥骨干带头作缺乏政治素质强致富力强文化素质高工作水高双强双高型备干部三部分乡镇备干部理培训流形式仅名单档案没定期进行培训考核备干部满足着力培养锻炼备干部方式方法功夫导致敢会利备干部成长定程度挫伤备干部积极性存述问题原纳三方面观方面部分乡镇委认识偏颇想抓村级备干部队伍建设普遍实行村委会直选形势少数乡镇领导干部认培养村级备干部村级直选现实吻合培养定选费力成效农村发展长远计角度出发加强村级备干部队伍建设仅精力力物力重点放济工作放弃抓发展关键抓农村动权二村干部受思想水权力意识局限愿培养备干部部分现村干部特村支部书记眼前利益出发担心位受威胁意意淡漠备干部选拔培养三少数村干部统率全村局力高敢
选拔备干部担心选拔备干部会引发年轻村组干部间矛盾导致班子稳定放着效贻误成长客观方面村级务重工作难度面加快发展新形势新求村级工作包括结构调整引进引办基础设施建设等公益事业计划生育土理征兵民事调解精神文明建设等诸繁重务村级负担重压力令年轻步二村干部职位吸引力差村干部报酬普遍高部分村落实般村干部退养安置解决顾忧村集体济薄弱正常工作开展起干部工资常年挂帐导致状态低迷成效高群众中没威信三年轻外出务工力量分散着济社会转型变革农村青年中外出务工商员越越少村留老弱者守摊备干部选缺乏机制方面成熟定型目前村级备干部队伍建设指导力度够规章制度够健全少数乡镇委村组织备干部选拔缺乏机制制约培养缺乏方式方法缺乏岗保障致队伍建设规划落实处
三策建议
面新形势加快发展务着眼农村发展稳定局确保农村项事业继战略高度出发调动切积极素三基础：更新思想观念壮村级收入规范村级理做三篇文章：落实责增强吸引力健全机制努力造支素质优良数量充足村级备干部队伍
（）明确责体更新观念基础落实责
实力竞争根底竞争加强村级备干部队伍建设首先引起乡镇委村组织重视教育引导典型宣传示范带动入手紧密结合实际理知识实实工作效果具体典型说服力乡镇委村组织力资源第
资源理念指导认识发展原动力落实村级备干部选拔培养思想观念更新促进工作开展抓落实明确责农村建设三级联创活动明确求乡镇委书记直接责村组织书记具体责责然包括干部队伍建设乡镇委村干部职备求年轻干部四化标准备干部队伍建设作三级联创活动重容列入建工作规划部署检查落实完善档案建立备干部库二实行定期考察动态理保持备干部队伍稳定性断提高备干部整体素质村组织乡镇委指导具体抓备干部选拔培养理年结合民评议工作推出三名备干部指定专培养分配具体务严格理考核确保备干部质量数量促进村级工作持续健康发展
（二）营造良环境壮村级收入基础增强吸引力
稳定雄厚济收入作基础村级工作搞红红火火声色生机蓬勃事业吸引优秀青年积极动组织拢循序渐进工作步骤青年壮村级济中唱角抓引导帮扶激励越越办事力良品质青年吸引汇聚起启动创业工程村级济搞活市开展建设三级联创活动中济发展指标作评选五乡镇委村组织标准乡镇委结合实际着力引导广农村干部尤青年团员积极探索农村济发展种形式切实感受发家致富实现理想外出工条路发展体私营企业发展特色产业搞活物业营实施农业产业化等资源优势化济优势断壮农村济实力走特色发展路努力创造利备干部成长环境氛围市相公庄镇桑园村胆启动村办企业改制8家集体企业全部改民营企业建起120万方米工业园形成金属颜料限公司等4家骨干企业龙头工业园托发展格局村里数优秀青年集体私营济发展中显身手受锻炼体现出价值年轻村委委员翟建龙中脱颖
出全村工业总产值XX年达3亿元XX年实现35亿元成全市济首强村二启动帮扶工程村干部创业引路方面市探索实行农村建特派员制度已取初步成效1277名建特派员构筑起三级帮扶工作网络25名市级领导干部22乡镇驻村蹲点310名市直部门派干部派驻109进村942名乡镇建特派员包驻全市908行政村强班子抓发展促稳定形成帮扶基层强合力帮扶体采取市直部门帮乡镇政府帮济强村帮骨干企业帮等种形式帮扶手段采取资金扶持政策倾斜信息技术服务帮扶等种方式年三级建工作队帮扶贫困户327户帮扶资金物资计110万元帮助修路井改造电网投资达530万元新建扩建奶牛区6引办项目5总投资1000万元进步提高农业产业化水组织化程度提高备干部理素养科技素质工作力全市农村济发展注入更强更新活力加快农村发展速度三保障财力支持建立激励机制结合农村实际予村干部相应济遇效形式保障工资略高农村均收入水健全村干部退养安置机制解决顾忧年章丘市委出台关加强村组织书记规范化理暂行规定村组织书记职责条件选拔教育培训考核奖惩工资遇退养遇等方面作明确具体规定市财政承担村支部书记岗位津贴做月发放持卡领取实行工资遇低保障制度村组织书记工资标准低月260元村级收入予保障乡镇（街道）财政予支持连续担村组织书记XX年年满55岁定程序办理退养手续享受退休工资养老保险遇举措激发村干部责感豪感时市委发关建国前入农村老员实行定额补助通知抗日战争时期入老员月补助100元解放战争时期入老员月补助80元确保够老养安度晚年项工作走全省前列根建国前入农村老员晚年生活提供充分保障基层组织心力凝聚力青年员吸引力明显增强
（三）创新工作措施规范村级理基础健全机制
规范选拔程序扩选范围形势发展求班子实际需致富手站工作员复退军回乡学生企业骨干等方面优秀遴选村级备干部队伍中二落实推办法提出政治素质强致富力强两基条件年龄40岁文化程度高中两参考条件指导基层组织根班子实际情况采取发放表格召开村民会议形式广纳意见推出群众满意备干部三实行考制度通考试确定选通日常踪考察工作考核急难险重务考验真正敢干事机会干事舞台会干事位干成事脱颖出完善推选公示考核四步选拔程序种方式培养乡镇校基进行综合素质培训入积极分子培训结合起全面提高备干部政治觉悟驾驭村级工作力二乡镇站基进行挂职培训村级备干部更高层次认识社会参加实践提高科技水组织协调力三村级日常工作阵动交务压担子备干部造锻炼台加快成长步伐四建立培训基进行专项培训强化备干部济意识发展意识增加济工作实践验增强创业领年根形势发展求村干部备干部队伍建设实情出发建立建筑面积10000方米章丘市农村干部培训基6处示范基作现场教学示范点山东农业学知名企业聘请6名科研员市农业局林业局畜牧局聘请16名科技员定期事技术指导教学现规模期培训200前期培训效果反映组织开展培训时真正做进门课堂出门现场受农村广员干部特年轻备干部欢迎实行动态理备干部建档立卡束高阁闻问杜绝备干部队伍理盲目性意性实际工作中健全备基情况实绩档案等基础资料更注重建立动态理制度包括完成务建功立业致富帮带情况外出理等容监督理贯穿选育环节文祖镇注重公认规范理原指导年结合民评议村干部发动群众公开推荐备干部村支部严格考察研究确定选报镇委备案半年村备干部进行次鉴定年次考核时调整补充员年半年开始乡镇单位
村级备干部进行定期考察坚持优胜劣汰保持备干部队伍鲜活生机做备结合坚持递进培养原建立备结合制度通实践加强锻炼逐步积累丰富验快成熟起全面增长干奠定广泛群众基础然班子求特长通推荐选举逐步走两委干部岗位形成村级干部合理梯次结构刁镇实行村支书储备制度制定选拔标准履行群众推荐员会通委考察确定三项程序落实踪联系参政议政定期培训三项制度年换届书记已占70增强村干部队伍整体力量全市乡镇委街道工委正探索实行双培机制农民中济培养成员备干部员备干部中济培养成村支部书记进步加强村级班子建设全面建设康社会提供坚强力组织保障
关市城市理队伍建设情况调研报告
2017年队伍建设调研报告（4） | 返回目录
5月中旬根市政协席会议统部署市政协社会法制委员会组织部分委员先深入延长黄陵安塞宝塔四县区市城局属单位专题调研城市理队伍建设情况现调研情况报告
全市城市理工作成效显著
通调研委员致认年市委市政府正确领导力支持狠抓城市理队伍建设提素质外树形象载体具体落实中牢固树立认真贯彻亲民理文明执法情操作工作理念倡导性化理推行亲民型执法坚持规范化监察构建服务型城工作思路实行调查核实细心说服教育诚心方服耐心纠正违章公心四心工作方式规范理标准完善工作机制断加强队伍建设行业形象明显改善城市基础设施建设标志城市服务功理工作提升拓展城市队伍建设中涌现出少先进集体先进力推
动全市城市理工作持续健康发展特期市举全市力开展声势浩旅游环境整治月艰辛努力取明显成效城市面貌发生喜变化
()城市理基础设施建设成效显著
城市建设理水区济发展社会文明进步重标志城市基础设施建设完善城市服务功提升理水提供重物质保障调研解：市县区始终城市建设理摆重位置断加投资建设力度着力提高城市综合服务功：年志丹县抓早动快倾注量力物力财力基础设施建设城市理工作迈新台阶城市整洁靓丽综合功提升安塞县坚持城市带动战略先实施县城供水水源水厂改扩建工程供水力达5000立方米天效缓解供水紧张供水水质问题建成污水处理厂垃圾填埋场污水垃圾处理率达85特XX年先投资3亿元实施中心街拆迁安置文化艺术中心体育场改扩建道街二道街十座商住楼等系列老城区改造工程城市面貌发生巨变化
延长县投资1200万元改造型综合市场市场建筑面积4000方米层营业面积XX方米农贸综合市场二层营业面积1800方米超市提供业岗位400投资新建批城市理中必须环卫设施购置批环卫车设备市政环卫设施日趋完善县城面貌焕然新
黄陵县造城中城林中山水中生态旅游城市程中建立城市建设综合理长效机制紧扣省级卫生城市省级园林县城名片加投资理力度着力改造市容环境提升城市综合品位
(二)城市理队伍建设成效明显
目前全市甘泉县宝塔区外余11县成立专门城机构延安市城局城执法员200余安塞县城局编职工58时聘特殊岗位61环卫工201公益性岗位105延长县城局编制66环卫工180黄陵县城局现干部职工300余中城市理监察队干部职工30包括清洁工类雇佣员达140余
全市城系统通抓学提高队伍素质抓规范深入推进法行政抓作风塑造执法队伍形象抓规范深入推进法行政等行效工作措施城队伍素质提高执法规范形象改善
(三)民群众城市理满意率提高
通全市城系统干部职工懈努力群众城市理满意率定提高特安塞县延长县居民城满意度提高调研程中通居民发放城执法调研问卷城行业形象执法文明程度理效果等问题进行调研延长县调查象93认城行业形象80认城执法文明87认理效果安塞县延长县问卷调查情况基致延安市城区群众城市理满意率高70调查象认城行业形象差60认城执法野蛮85认理效果
二目前城市理队伍建设面困难问题
通调研委员认全市级城机关抓班子带队伍练业务强素质等方面采取力措施取
较明显成效着城镇规模急剧扩进城农民数量日趋增加城镇市民数量成倍增加城队伍建设新形势新务求相适应城镇快速发展求存容忽视问题
()机构体系健全责权利统
城市理量面宽证营取缔问题环境卫生违规问题车辆乱停乱放问题等等执法机构众交叉执法重复处罚现象较普遍涉城市理工作机构城市理工商行政公安交警环境卫生理等系统部门职责权限没形成合力责权利难统目前甘泉县宝塔区没成立专门城市理机构
(二)城队伍扩城工作员素质提高
调研情况县普遍存城队伍数少力量薄弱问题加时聘员占部分员素质偏低执法水高影响城市理职发挥
(三)城工作员遇提高设备需更新
目前城市理队伍中时聘员遇特低连维持生活较困难更难养家糊口维持家庭生活低遇法激发工作积极性容易出现执法程中违纪现象
国家推行法行政市民素质提高法治意识增强迫切求城市理做法行政城处罚更做证充分适法律法规准确程序合法目前城执法程中取证固定证保留证必须设备严重足影响城执法工作效率质量
(四)城执法环境差安全保障差
延安市城区政治济文化中心优质教育资源医疗资源商业资源等集中城区较范围街道狭窄口密集商业网点老城区流量车流量较社会闲散员流动商贩活动频繁加城执法难度
二延安市区进行老城区改造时先批中型农贸市场改建商场超市新城区建设时没规划建设配套市场致农贸市场数量逐年减少延长黄陵安塞等县政府投资参投资建设农贸市场摊位费较低(延长县农贸市场摊位费达月方米12元)延安市城区现农贸市场企业村集体者投资修建摊位费高少摊位费达月方米400元左右导致市民买菜难买菜贵农民卖菜难等问题目前日俱增城市口数量逐年减少农贸市场数量形成较突出矛盾市民买菜难买菜贵进城菜农市入市疏现象普遍存增加城执法难度
三城执法员数限面数较流动商贩围观社会公众旦发生突城执法员安全保障成问题
三城市理队伍建设策建议
()加强组织领导整合城力量
城市理牵扯公安工商行政城监察城市环卫规划商业系统等果单城家理城市城部门责权根法协调公安工商等部门难实现理目标延长县做法成立县城市理指挥协调机构政府县长担副分副
县长担成员相关部门负责担设办公室办公室设城市理部门定期召开会议负责城市理实行统规划统决策统协调建议市县政府鉴延长县验进行必完善加强城市理组织领导整合城市理系统力量
(二)增加城相关部门编制提高城员素质
目前城市理相关部门聘时雇员遇没保障执法水参差齐方面城相关部门缺方面学生业难建议市政府协调编办劳动事等部门增加城相关部门编制招聘学生进入城相关部门减少甚时雇员壮城队伍提高员素质城员收入保障执法工作信心激情
加强教育培训提高城员素质加强思想政治教育培训强化民服务意识树立观念确保法行政二进行业务培训树立法行政观念规范执法程序确保执法合法性合理性三进行定军事化训练增强执法员体强化执法员纪律意识总城员培训做学常态化培训常规化训练军事化
城教育培训外延应扩城市居民层面通种媒体宣传教育组织种益活动广城市居民深刻认识坐黑出租车黑三轮车等非法营运车辆危险安全非法营摊三轮车购买东西商品质量保证合法权益容易遭受伤害广城市居民坐非法营运车辆非法营摊三轮车购买东西通城市居民教育培训断提高整体素质改善城执法环境
(三)探索城新方法减少城突提升城形象
1探索城市理组织协调新方法城市理相关部门工商公安(交警)城监察等部门果政家员足法城市理应积极探索创新城市理新方法新途径形成城市理合力解决执法员足问题提高理效率车辆乱停乱放问题交警城监察环卫工等参监督理中情况会改变划定停车方安排监督理员做停车收费违停时纠正
2探索城市理设备利新方法城市治安交通理中电子眼闯红灯超速违法行车行治理起作目前城区种监控设备特城市理鉴车辆行驶理充分利电子监控设备做城调查取证盲区盲点进行必补充监形成较完善城监控系统提高城市监效率
3探索城市理方式革新实现政府社会市场良性互动城市理通部门联动社会理服务外包等方式实行综合理提高理水环境卫生理完全通市场运作环境卫生清扫垃圾外运等业务外包环境卫生方面企业(公司)政府部门负责监督检查外包费协议支付
(四)加强城相关宣传教育建设包容性城市
城市讲外口断增加法改变中国城镇化现代化必然结果少城市外口数量已超原居民数量外口增加定程度反映该城市济社会发展速度发展质量延安城区讲目前真正老延安占现城区居民十分城市外口城市建设发展提供限动
力活力时城市电水道路卫生带压力引导教育外员学会适应城市生活改变原利城市生活惯非常现实问题政府相关部门通种宣传种活动城市群体间相互解相互理解相互尊重建设温暖谐家庭城市
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