2011年全市劳动保障工作总结
2011年全市劳动保障部门认真学贯彻xx届四中五中全会精神xx闽考察xx副席回宁考察调研重讲话精神紧紧围绕海西建设环三发展局深入开展创先争优活动载体全力组织实施城乡业保障工程民生工程战役加快统筹城乡业努力完善社会保障体系促进劳动关系谐稳定断提升劳动保障系统力水全面超额完成全年项工作目标务
2011年全市劳动保障工作情况
（）坚持重心移统筹兼顾努力促进城乡充分业
1全力完成城乡业保障工程2011年实施城乡业保障工程1年市委市政府继续建立健全促进业工作目标责制9县（市区）政府颁发城乡业保障工程目标责书项促进业指标分解细化组织开展促进业工作目标责制落实情况查利通省政府督查县（市区）政府促进业工作目标分解达乡镇（街道）关部门建立手工作责制力推动业业工作深入开展全市城镇新增业254万完成年务104岗失业员业102万完成年务102新增农村劳动力转移业463万完成年务103城镇登记失业率303低省达控制指标117百分点超额完成城乡业保障工程目标务古田县委县政府连续6年乡镇（街道）签订业保障工作目标责状劳动保障工作列入乡镇（街道）综合量化考评指标屏南县政府组织督查室效办等部门联合乡镇业工作目标务完成情况进行考核年未完成业工作目标务责年度考核予评定合格
2认真落实促进业扶持政策加政策宣传力度继续实行四缓四降三补贴政策采取种措施做政策落
实服务工作充分发挥政策效应重点抓额担保贷款社保补贴税费减免等优惠政策落实全市208万名岗失业员领取业失业登记证1640名岗失业员享受税费减免199万元49万次享受职业介绍等费减免371万元114万名享受社会保险补贴887万元405名享受岗位补贴269万元发放额担保贷款6351万元中560发放额担保贷款2351万元25户企业发放额担保贷款4000万元屏南县发放额担保贷款3395万元占全市发放总额53
3逐步完善市场业服务体系（1）举办业援助周春风送岗位等专场招聘会加强力资源市场建设类求职员提供免费业服务全市力资源市场工登记101万次求职登记68万次职业指导65万次介绍成功53万次全市举办40场招聘洽谈会组织600余家工单位提供业岗位367万达成业意6300现场发放春风卡等宣传资料146万份福鼎市月28日定期定点举办招聘会基础创建力资源职业介绍条街实行店面标识办公服装程序五统形成招聘常态化（2）规范发展劳务派遣做劳务派遣机构公业服务机构分离工作拓展劳务派遣范围机关事业单位编外员公益性社会组织工作员逐步纳入派遣范围全市累计劳务派遣136万年新增派遣2165霞浦县发挥村级渔劳工派遣工作站三沙海安船员培训中心品牌作27艘渔船派遣渔劳工333
4积极推进基层工作台建设（1）加基层劳动保障工作台扶持指导全市12街道124乡镇164社区成立劳动保障工作台2135行政村聘请协理员初步形成横边底市县（区）乡镇 (街道) 村（居）四级劳动保障服务网络福鼎市年开始分3批乡镇（街道）劳动保障事务158名收支编员列入财政核拨16乡镇居委会劳动保障工作站站长岗位列入公益性岗位8乡镇劳动保障事务服务窗口进行新建扩建面积分150400方米蕉城区乡镇（街道）农村服务中心加挂劳动保障事务牌子员工资参
财政全额拨款事业单位标准核定落实养老医疗保险霞浦县劳动保障重点工作列入乡镇（街道）劳动保障事务社区劳动保障工作站考评容实行百分制量化考评组织开展创建基层工作台示范点活动（2）建立力资源数信息库时发布企业工需求业培训信息类员免费进行业指导办理业失业登记等服务初步实现企业需求劳动者求职两头清古田县力资源市场台结合政府门户网站造渠道广覆盖力资源市场信息服务台寿宁县乡镇劳动保障事务建立农村劳动力动态监测制度完善返乡农民工信息库柘荣县推行服务企业联系卡制度促进求职员企业工相接周宁县积极发挥驻沪劳动业工作站作定期开展长三角区周宁创办类专业市场工需求调查帮助更劳动力外出业（3）开展充分业社区活动福鼎市桐南海口社区福安市阳社区霞浦县西关社区推荐省级充分业明星社区
（二）坚持提升质量优先积极推进高技培养
1形式开展业业培训继续组织实施特职业培训计划开展退役士兵职业技培训针性提高类求职员业力全市组织业培训356万职业技鉴定3万完成年务115中农村劳动力转移业培训275万完成年务115农村劳动力免费技鉴定122万完成年务122运培训资金直补企业政策鼓励类企业积极开展职业培训技鉴定全市63家企业6729参加技培训鉴定落实补贴资金290万元福安市组建创业导师团青年创业辅助中心积极开展创业培训已培训360150名学员实现创业带动800业霞浦县举办巾帼创业农村青年创业等培训班12期培训326156培训创办企业商店吸纳628业
2渠道推进高技培养进步发挥高技培养基导示范作继续采取直接认定考试考核相结合办法逐步市场需求低端培训市场紧缺高端培
训转移积极动省厅申报新成立福安电机行业协会福建坦洋工夫茶叶限公司福鼎市化油器行业协会古田食菌协会4家高技培养基认定机构重点开展茶叶电机化油器食菌等工种高技考核认定汽车驾驶焊工电工等专业技师鉴定全市考核技师310名中高级技师85名历年1年居全省设区市第2名福安市率先开展闽台合作培训开办海峡两岸电机行业高技培训班台湾派专家授课70名产业工参加全部实行免费培训鉴定
3举措提升技校办学水闽东高级技工学校闽东工业学校利整合实现优势互补互利赢学校办学规模进步扩已开设专业21教学班级55校生4232中2011年新招生1273完善实训场建设加强 双师型教师队伍培养形式联合办学积极构建校系二级教学工作理模式加强学生理促进教学改革断深化创建宁德技师学院奠定基础
（三）坚持积极扩面民生优先着力健全社会保障体系
1全力实施民生工程战役民办实事项目（1）福鼎福安市分年1月10月利启动实施新型农村社会养老保险试点积极做舆宣传数核实资金筹措选择合作金融机构等项工作福鼎市政府建立新农保周会考评奖惩制度定期督查通报乡镇（街道）进展情况时完成参保率务乡镇（街道）分予奖励10752万元未时完成参保率务全市通报约谈政领导年8月底完成省政府达目标务目前已239万参加新农保参保率97收取保费2697万元符合条件512万名年满60周岁老年农民发放基础养老金3466万元福安市政府新农保工作列入乡镇（街道）年度考评容层层签订责状已登记参保836万收取保费655万元年元旦前已实行家庭联动18万名年满60周岁老年农民发放基础养老金298万元确保春节前符合条件616万名老年农民基础养老金全部发放位（2）市财政局联合决定年1月起提高城镇居民学生医疗保险政府补
助标准年80元增加120元全市城镇居民基医疗保险参保2915万中学生参保6453落实级财政补助资金3224万元提高参保居民医疗保障水
2切实巩固企业养老保险制度（1）加强税部门协作积极扩私营企业体工商户参保范围努力提高基金征缴率确保企业离退休员基养老金100时足额社会化发放全市188万名企业职工参加基养老保险中年扩面229万征缴保费459亿元完成年务102413万名企业离退休员支付基养老金51亿元月均1056元年初全市383万名企业退休员增发基养老金月均增加1365元增发金额历年高（2）积极开展县级集体企业力参保退休员申领老年生活保障金工作确保发放象重错漏争取省里预拨补助资金920万元152单位813名符合象年1月起月领取170200元等老年生活保障金基生活低保障900已报省厅批（3）市民政公安老干部等部门建立信息资源享机制时掌握参保企业退休员生存状况防止基养老金领确保社保基金安全完整市做法通省厅评估全省推广
3断完善机关事业单位养老保险政策（1）进步完善市直机关事业单位养老保险政策解决服刑员机关保转企业保遇计发等政策问题提请市政府办公会议研究停止征收1994年起录市直机关公务员养老保险规定次性退缴纳养老保险费涉单位86参保公务员827退财政缴纳保费2250万元退缴纳保费645万元（2）建立保费征缴目标责加核查催收清欠力度通种途径促进基金征缴超额完成全年保费征缴务全市参保职工518万征缴保费413亿元完成年务11915万名机关事业单位离退休员支付基养老金345亿元月均2096元
4稳步夯实农村养老保险基础工作（1）认真开展征农民业培训社会保障政策落
实情况审查积极推动重点建设项目利立项全市审查282宗征项目征收土1630公顷中农村集体耕757公顷累计预留征农民养老保障资金317亿元（2）老农保业务暂时停止新农保政策尚未铺开情况继续做原参保员续保缴费工作逐步夯实农村养老保险工作基础全市老农保累计参保902万新征收保费87万元1031名参保员发放养老金97万元
5继续确保失业金时足额发放（1）巩固失业保险市级统筹分级负责理体制增强县（市区）保费征缴责完善失业金申领办法全面实行缴费证制度规范办流程建立失业保险预测预警调控制度根低工资标准变化时调整失业金标准努力确保失业员时足额领取失业金全市参加失业保险1168万征收保费2941万元2865名失业员发放失业金976万元（2）继续实施援企稳岗政策允许暂时力缴纳社会保险费困难企业定期限缓缴失业保险费参保单位缴纳费率2降1全市累计减征1300万元符合条件困难企业予社会保险补贴岗位补贴帮助困难企业稳定业岗位
6加快推进医疗保险制度改革（1）积极扩城镇基医疗保险覆盖面建立扩面工作目标责制重点抓非公企业业员解劳动关系灵活业员已建立劳动关系农民工城镇居民参保加强缴费基数参保数稽核确保扩面征缴务完成全市参加城镇职工基医疗保险2367万中年扩面149万完成年务239征收保费426亿元支出医保金385亿元参加城镇居民基医疗保险2915万完成年务107征收保费3905万元125万享受医保金3532万元逐步解决困难群体医疗保险遇省里争取资金补助21亿元解决全市29万名关闭破产国城镇集体企业退休员困难企业职工参加医保问题（2）加强定点医疗机构理服务严格落实定点医疗服务协议修订完善两定点协议住院医疗费结算暂行办法建立基医疗保险违规行举报奖励制度防止医保基金流失市政府专题会议决定第四轮商业补充医
疗保险中国保财险公司宁德分公司承保提高城镇职工基医疗保险统筹基金年度高支付限额2011年2011年分58万元63万元商业补充医疗保险高支付限额年15万元减轻参保患者负担（3）扎实开展城镇职工基医疗保险市级统筹工作年7月市委常委会市政府常务会议分审议通宁德市城镇职工基医疗保险市级统筹实施意见（试行）8月1日起实行市级统筹实现全市参保范围缴费标准基金理遇水办流程信息系统六统
7努力扩工伤生育保险参保范围（1）继续实施工伤保险安计划二期全力推进类服务业企业雇工体工商户参加工伤保险全市1418万名职工参加工伤保险完成年务105中企业参保1265万年扩面144万完成年务209征缴保费2080万元1051名工伤象支付工伤金1269万元事业单位参保153万完成年务101年扩面1857征缴保费118万元11名工伤象支付工伤金35万元严格工伤认定程序全市受理工伤认定1103起中福安市466起完善劳动力鉴定全市组织劳动力鉴定394（2）认真落实妇女童两纲求加非公济组织参保扩面力度规范生育金支付逐步提高生育保险遇全市参加生育保险职工945万中年扩面8268完成年务223征收保费833万元547名生育象支付生育金378万元（3）做困难企业工伤生育保险费减免工作全市工伤保险参保单位1366家涉职工65万均费率105降074期减收保费657万元生育保险参保单位1776家涉职工915万均费率07降05期减收保费300万元减轻企业参保负担促进业局势稳定
（三）坚持措举标兼治全力构建谐劳动关系
1稳步规范劳动工理（1）认真贯彻落实劳动合法深入开展实施劳动合制度示范企业活动督促单位农民工签订劳动合法查处签订劳动合违反劳动合约定等违法行断提高劳动合签订率全市确立劳动合制示范企业230
家中省级示范企业23家全面推行劳动工备案制度工备案延伸乡镇（街道）社区全市开展劳动工备案企业4636家备案职工49万（2）协调劳动关系三方机制序建立开展工资集体协商创建谐劳动关系工业园区（企业）等活动指导企业规范工协调劳资纠纷签订劳动合等方面发挥重作全市劳动关系基谐职工队伍相稳定
2积极开展劳动保障执法检查（1）分行业开展劳动保障监察日常巡查采取先集中分散先宣传检查办法组织开展综合治理规范力资源市场秩序禁止童工整治非法工等专项检查努力做宣传行业检查行业服务行业规范行业全市检查单位3050涉劳动者585万纠正违反劳动工行365件补签劳动合188万份清退童工4（2）突出重点整体推进原全面推进劳动保障监察网格化网络化理工作制度建设信息采集员分配务位取初步成效充分利社区台充实解决劳动保障监察员足监位问题网格化理工作基形成较完善理体系福鼎市霞浦县蕉城区网格化理工作居全市前列市级蕉城区开展行政处罚裁量权试点
3切实提高职工工资水（1）认真测算提请省政府公布市低工资标准570元480元分提高600元700元非全日制工时低工资标准调整75元65元加强国企业工资总额监公布135力资源市场工种价位达企业工资增长指导线通行业律指导企业深化部分配制度断提高企业职工工资水（2）开展工资集体协商制度全市开展工资集体协商企业3450家东侨工业园区开展签订区域性集体合协商协议试点（3）开展农民工工资支付专项检查加强农民工集中重点工单位工资支付监控欠薪投诉实行专案专查严厉查处克扣拖欠农民工工资违法行全市受理农民工欠薪投诉646件3671名农民工追回拖欠工资1400万元欠薪投诉案件处理结案率99欠薪投诉2011年降223推动级政府建立欠薪
应急保障金市级预存200万元县（市区）政府预存100万元完善建筑行业农民工工资保证金制度全市127户企业预存保证金4053万元施工项目均未发现恶意拖欠工资现象
4时法处理劳动争议加强基层劳动争议调解组织建设全市已建立乡镇（街道）劳动争议调解委员会98聘请调解员220充分发挥调解作加调解工作指导力度全年基层调解组织调解劳动争议920件劳动纠纷化解萌芽状态霞浦县已14乡镇（街道）30家企业建立调解机构效开展工作继续采取处防重工作方法坚持公开审理庭审考核制度劳动争议仲裁事处理转事前预防化动动积极效预防劳动争议发生劳动争议数量2011年降195全市受理劳动争议397件涉职工485已处理391件结案率985中立案处理256件
（五）坚持强化素质建科学断提升系统力建设水
1深入组织开展创先争优活动年5月开始全系统全面启动开展创先争优活动坚持部门实际出发创建机关建先进单位载体严格活动实施方案认真动员部署通开展支部调研点评查摆解决机关作风问题推荐表彰先进支部优秀产员课等形式促进全系统建工作走前头作表率继续推进学型组织建设推动科学发展促进社会谐服务民群众实践中做出新成绩
2加强机关作风政风行风建设（1）深入开展 机关作风建设年活动严格查摆整改机关作风存突出问题进步改善全系统优质服务形象继续深入开展新轮民评议政风行风创建文明单位优质服务窗口活动带动促进全市力资源社会保障队伍服务意识断提高工作动性明显增强行业风气根转（2）加强风廉政建设反腐败工作认真落实社会治安综合治理积极创建安先行单位努力做挂钩村帮扶工作加强机关效建设科学开展
绩效理全面推行政府信息公开政务公开开展新轮审核审批事项清理规范办事程序市级服务窗口办理审核审批事项423件期办件率总办件率均达100加强项社会保险基金监确保项基金安全规范时办理市代表建议政协提案切实做群众信访时化解矛盾维护职工队伍稳定
3加强宣传信息基础工作（1）形式开展类宣传力资源社会保障工作发展营造良舆氛围社会环境福建日报闽东日报宁德电视台宁德晚报等新闻媒体宣传报道全市力资源社会保障工作300篇（次）组织开展40场次类宣传咨询活动扩工作影响提高劳动者法律意识（2）开展系统力建设年活动着眼抓基层基础推进全系统业务工作标准化建设提升干部职工力素质古田县劳动保障局全国妇联等部门授予全国城乡妇女岗位建功先进集体福鼎市业中心国家力资源社会保障部授予全国优质服务窗口（3）继续推动金保工程建设五保联网稳步推进市业中心安装力资源数库软件业失业证软件基完成市级力资源市场数生产区建设省级进行联网市机关事业单位养老保险信息系统实现省机关社保局联网8县（市区）信息系统已市中心联网投入认真开展数质量年活动市社保中心机关社保中心数质量年成效通部社保中心验收（4）加快社会保障卡项目建设市政府成立社会保障卡项目建设协调组抽调关员积极统筹运作明确部门责加快定点医疗机构信息系统改造发卡员信息等工作确保社会保障卡利发放年6月18日市政府举行社会保障卡首发仪式年1季度末市发放249万张社会保障卡基实现医疗机构诊卡通（5）逐步加强社会保险档案规范建设市社保中心机关社保中心修建较标准档案库房统档案理种类标准历年参保档案进行整理档
然2011年全市劳动保障项工作取明显成效离构建社会义谐社会广职工群众迫切求定差距足突出表现5方面：（1）业供求矛盾结构性矛盾然突出
招工难业难问题然存适应产业发展提高需高技十分紧缺（2）着业政策扶持面断扩业业资金需求持续增加资金投入难度部分业扶持政策落实越越难（3）覆盖城乡社会保障体系尚健全类社会保险制度够完善社会保险保障水日益增长民群众需求相定差距（4）金融危机时期影响劳动关系面问题更加突出企业工成增加效益降低前提劳资矛盾频发劳动关系稳定素增加构建谐劳动关系难度加（5）级业社保办机构劳动保障监察仲裁调解机构普遍面手紧缺编制足装备较差等问题需工作中努力解决断完善
二2011年工作总体求务
（）总体求
全面贯彻xxxx届五中全会精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕海西建设环三发展局坚持民生优先工作线实施充分业发展战略着力培养技型加快完善社会保障体系健全劳动关系协调机制积极构建谐劳动关系加强队伍建设新起点实现力资源社会保障事业快发展优异成绩迎接建90周年
（二）务
1进步优化公业服务千方百计稳定业局势继续落实业业扶持政策努力劳动者企业享受政策优惠提供便利加强基层劳动保障工作台建设扩充分业社区创建面开展市级充分业星级社区县（市区）级充分业社区评估工作扩民办职业中介职业培训机构发展充分发挥社会力量促进业突出公业服务功抓专项业服务系列活动促进全社会类群体充分业确保全市城镇新增
业24万城镇登记失业员业1万新增农村劳动力转移业3万城镇登记失业率控制4继续保持全市业局势基稳
2进步加快高技培养全面提升劳动者素质力加强高技队伍建设充分发挥高技培养基重作继续深化校企合作力开展订单式培训促进职业教育企业工需求接扩闽东高级技工学校招生规模完善专业设置提高教师队伍整体专业水积极争创宁德技师学院完善农业富余劳动力转移业培训制度继续落实企业培训资金直补政策鼓励企业开展类培训争取全市类业培训3万职业技鉴定26万中技师350
3进步贯彻落实社会保险法断完善社会保障体系坚持广覆盖保基层次持续方针认真宣传贯彻社会保险法新修订工伤保险条例扎实推进社会保险项工作努力扩类社会保险覆盖范围继续提高企业退休员养老金水推进机关事业单位养老保险制度改革未参保集体企业退休员纳入基养老保险全面实施新型农村社会养老保险探索解决城镇收入居民养老保险问题健全医疗保险体系解决县集体企业职工等困难群众参加医保问题加快商业补充医疗保险理赔进度适调整城镇医疗保险遇全力推进金保工程建设加快社会保障卡发放力度时完成省政府达制发卡务
4进步健全维权长效机制努力构建谐劳动关系加劳动关系协调劳动保障监察劳动争议调解等工作力度完善协调劳动关系三方机制建设积极发挥劳动合制度示范企业劳动关系谐工业园区辐射作提高劳动合签订率全面推行劳动工备案制度工备案延伸乡镇社区继续实行分行业开展劳动保障监察日常巡查全面提高劳动保障监察两网化理水严厉击种损害劳动者合法权益违法行加
强劳动争议处理工作加快基层劳动争议调解组织建设断提高劳动争议调解成功率结案率
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2011年全市劳动保障部门认真学贯彻xx届四中五中全会精神xx闽考察xx副席回宁考察调研重讲话精神紧紧围绕海西建设环三发展局深入开展创先争优活动载体全力组织实施城乡业保障工程民生工程战役加快统筹城乡业努力完善社会保障体系促进劳动关系谐稳定断提升劳动保障系统力水全面超额完成全年项工作目标务
2011年全市劳动保障工作情况
（）坚持重心移统筹兼顾努力促进城乡充分业
1全力完成城乡业保障工程2011年实施城乡业保障工程1年市委市政府继续建立健全促进业工作目标责制9县（市区）政府颁发城乡业保障工程目标责书项促进业指标分解细化组织开展促进业工作目标责制落实情况查利通省政府督查县（市区）政府促进业工作目标分解达乡镇（街道）关部门建立手工作责制力推动业业工作深入开展全市城镇新增业254万完成年务104岗失业员业102万完成年务102新增农村劳动力转移业463万完成年务103城镇登记失业率303低省达控制指标117百分点超额完成城乡业保障工程目标务古田县委县政府连续6年乡镇（街道）签订业保障工作目标责状劳动保障工作列入乡镇（街道）综合量化考评指标屏南县政府组织督查室效办等部门联合乡镇业工作目标务完成情况进行考核年未完成业工作目标务责年度考核予评定合格
2认真落实促进业扶持政策加政策宣传力度继续实行四缓四降三补贴政策采取种措施做政策落
实服务工作充分发挥政策效应重点抓额担保贷款社保补贴税费减免等优惠政策落实全市208万名岗失业员领取业失业登记证1640名岗失业员享受税费减免199万元49万次享受职业介绍等费减免371万元114万名享受社会保险补贴887万元405名享受岗位补贴269万元发放额担保贷款6351万元中560发放额担保贷款2351万元25户企业发放额担保贷款4000万元屏南县发放额担保贷款3395万元占全市发放总额53
3逐步完善市场业服务体系（1）举办业援助周春风送岗位等专场招聘会加强力资源市场建设类求职员提供免费业服务全市力资源市场工登记101万次求职登记68万次职业指导65万次介绍成功53万次全市举办40场招聘洽谈会组织600余家工单位提供业岗位367万达成业意6300现场发放春风卡等宣传资料146万份福鼎市月28日定期定点举办招聘会基础创建力资源职业介绍条街实行店面标识办公服装程序五统形成招聘常态化（2）规范发展劳务派遣做劳务派遣机构公业服务机构分离工作拓展劳务派遣范围机关事业单位编外员公益性社会组织工作员逐步纳入派遣范围全市累计劳务派遣136万年新增派遣2165霞浦县发挥村级渔劳工派遣工作站三沙海安船员培训中心品牌作27艘渔船派遣渔劳工333
4积极推进基层工作台建设（1）加基层劳动保障工作台扶持指导全市12街道124乡镇164社区成立劳动保障工作台2135行政村聘请协理员初步形成横边底市县（区）乡镇 (街道) 村（居）四级劳动保障服务网络福鼎市年开始分3批乡镇（街道）劳动保障事务158名收支编员列入财政核拨16乡镇居委会劳动保障工作站站长岗位列入公益性岗位8乡镇劳动保障事务服务窗口进行新建扩建面积分150400方米蕉城区乡镇（街道）农村服务中心加挂劳动保障事务牌子员工资参
财政全额拨款事业单位标准核定落实养老医疗保险霞浦县劳动保障重点工作列入乡镇（街道）劳动保障事务社区劳动保障工作站考评容实行百分制量化考评组织开展创建基层工作台示范点活动（2）建立力资源数信息库时发布企业工需求业培训信息类员免费进行业指导办理业失业登记等服务初步实现企业需求劳动者求职两头清古田县力资源市场台结合政府门户网站造渠道广覆盖力资源市场信息服务台寿宁县乡镇劳动保障事务建立农村劳动力动态监测制度完善返乡农民工信息库柘荣县推行服务企业联系卡制度促进求职员企业工相接周宁县积极发挥驻沪劳动业工作站作定期开展长三角区周宁创办类专业市场工需求调查帮助更劳动力外出业（3）开展充分业社区活动福鼎市桐南海口社区福安市阳社区霞浦县西关社区推荐省级充分业明星社区
（二）坚持提升质量优先积极推进高技培养
1形式开展业业培训继续组织实施特职业培训计划开展退役士兵职业技培训针性提高类求职员业力全市组织业培训356万职业技鉴定3万完成年务115中农村劳动力转移业培训275万完成年务115农村劳动力免费技鉴定122万完成年务122运培训资金直补企业政策鼓励类企业积极开展职业培训技鉴定全市63家企业6729参加技培训鉴定落实补贴资金290万元福安市组建创业导师团青年创业辅助中心积极开展创业培训已培训360150名学员实现创业带动800业霞浦县举办巾帼创业农村青年创业等培训班12期培训326156培训创办企业商店吸纳628业
2渠道推进高技培养进步发挥高技培养基导示范作继续采取直接认定考试考核相结合办法逐步市场需求低端培训市场紧缺高端培
训转移积极动省厅申报新成立福安电机行业协会福建坦洋工夫茶叶限公司福鼎市化油器行业协会古田食菌协会4家高技培养基认定机构重点开展茶叶电机化油器食菌等工种高技考核认定汽车驾驶焊工电工等专业技师鉴定全市考核技师310名中高级技师85名历年1年居全省设区市第2名福安市率先开展闽台合作培训开办海峡两岸电机行业高技培训班台湾派专家授课70名产业工参加全部实行免费培训鉴定
3举措提升技校办学水闽东高级技工学校闽东工业学校利整合实现优势互补互利赢学校办学规模进步扩已开设专业21教学班级55校生4232中2011年新招生1273完善实训场建设加强 双师型教师队伍培养形式联合办学积极构建校系二级教学工作理模式加强学生理促进教学改革断深化创建宁德技师学院奠定基础
（三）坚持积极扩面民生优先着力健全社会保障体系
1全力实施民生工程战役民办实事项目（1）福鼎福安市分年1月10月利启动实施新型农村社会养老保险试点积极做舆宣传数核实资金筹措选择合作金融机构等项工作福鼎市政府建立新农保周会考评奖惩制度定期督查通报乡镇（街道）进展情况时完成参保率务乡镇（街道）分予奖励10752万元未时完成参保率务全市通报约谈政领导年8月底完成省政府达目标务目前已239万参加新农保参保率97收取保费2697万元符合条件512万名年满60周岁老年农民发放基础养老金3466万元福安市政府新农保工作列入乡镇（街道）年度考评容层层签订责状已登记参保836万收取保费655万元年元旦前已实行家庭联动18万名年满60周岁老年农民发放基础养老金298万元确保春节前符合条件616万名老年农民基础养老金全部发放位（2）市财政局联合决定年1月起提高城镇居民学生医疗保险政府补
助标准年80元增加120元全市城镇居民基医疗保险参保2915万中学生参保6453落实级财政补助资金3224万元提高参保居民医疗保障水
2切实巩固企业养老保险制度（1）加强税部门协作积极扩私营企业体工商户参保范围努力提高基金征缴率确保企业离退休员基养老金100时足额社会化发放全市188万名企业职工参加基养老保险中年扩面229万征缴保费459亿元完成年务102413万名企业离退休员支付基养老金51亿元月均1056元年初全市383万名企业退休员增发基养老金月均增加1365元增发金额历年高（2）积极开展县级集体企业力参保退休员申领老年生活保障金工作确保发放象重错漏争取省里预拨补助资金920万元152单位813名符合象年1月起月领取170200元等老年生活保障金基生活低保障900已报省厅批（3）市民政公安老干部等部门建立信息资源享机制时掌握参保企业退休员生存状况防止基养老金领确保社保基金安全完整市做法通省厅评估全省推广
3断完善机关事业单位养老保险政策（1）进步完善市直机关事业单位养老保险政策解决服刑员机关保转企业保遇计发等政策问题提请市政府办公会议研究停止征收1994年起录市直机关公务员养老保险规定次性退缴纳养老保险费涉单位86参保公务员827退财政缴纳保费2250万元退缴纳保费645万元（2）建立保费征缴目标责加核查催收清欠力度通种途径促进基金征缴超额完成全年保费征缴务全市参保职工518万征缴保费413亿元完成年务11915万名机关事业单位离退休员支付基养老金345亿元月均2096元
4稳步夯实农村养老保险基础工作（1）认真开展征农民业培训社会保障政策落
实情况审查积极推动重点建设项目利立项全市审查282宗征项目征收土1630公顷中农村集体耕757公顷累计预留征农民养老保障资金317亿元（2）老农保业务暂时停止新农保政策尚未铺开情况继续做原参保员续保缴费工作逐步夯实农村养老保险工作基础全市老农保累计参保902万新征收保费87万元1031名参保员发放养老金97万元
5继续确保失业金时足额发放（1）巩固失业保险市级统筹分级负责理体制增强县（市区）保费征缴责完善失业金申领办法全面实行缴费证制度规范办流程建立失业保险预测预警调控制度根低工资标准变化时调整失业金标准努力确保失业员时足额领取失业金全市参加失业保险1168万征收保费2941万元2865名失业员发放失业金976万元（2）继续实施援企稳岗政策允许暂时力缴纳社会保险费困难企业定期限缓缴失业保险费参保单位缴纳费率2降1全市累计减征1300万元符合条件困难企业予社会保险补贴岗位补贴帮助困难企业稳定业岗位
6加快推进医疗保险制度改革（1）积极扩城镇基医疗保险覆盖面建立扩面工作目标责制重点抓非公企业业员解劳动关系灵活业员已建立劳动关系农民工城镇居民参保加强缴费基数参保数稽核确保扩面征缴务完成全市参加城镇职工基医疗保险2367万中年扩面149万完成年务239征收保费426亿元支出医保金385亿元参加城镇居民基医疗保险2915万完成年务107征收保费3905万元125万享受医保金3532万元逐步解决困难群体医疗保险遇省里争取资金补助21亿元解决全市29万名关闭破产国城镇集体企业退休员困难企业职工参加医保问题（2）加强定点医疗机构理服务严格落实定点医疗服务协议修订完善两定点协议住院医疗费结算暂行办法建立基医疗保险违规行举报奖励制度防止医保基金流失市政府专题会议决定第四轮商业补充医
疗保险中国保财险公司宁德分公司承保提高城镇职工基医疗保险统筹基金年度高支付限额2011年2011年分58万元63万元商业补充医疗保险高支付限额年15万元减轻参保患者负担（3）扎实开展城镇职工基医疗保险市级统筹工作年7月市委常委会市政府常务会议分审议通宁德市城镇职工基医疗保险市级统筹实施意见（试行）8月1日起实行市级统筹实现全市参保范围缴费标准基金理遇水办流程信息系统六统
7努力扩工伤生育保险参保范围（1）继续实施工伤保险安计划二期全力推进类服务业企业雇工体工商户参加工伤保险全市1418万名职工参加工伤保险完成年务105中企业参保1265万年扩面144万完成年务209征缴保费2080万元1051名工伤象支付工伤金1269万元事业单位参保153万完成年务101年扩面1857征缴保费118万元11名工伤象支付工伤金35万元严格工伤认定程序全市受理工伤认定1103起中福安市466起完善劳动力鉴定全市组织劳动力鉴定394（2）认真落实妇女童两纲求加非公济组织参保扩面力度规范生育金支付逐步提高生育保险遇全市参加生育保险职工945万中年扩面8268完成年务223征收保费833万元547名生育象支付生育金378万元（3）做困难企业工伤生育保险费减免工作全市工伤保险参保单位1366家涉职工65万均费率105降074期减收保费657万元生育保险参保单位1776家涉职工915万均费率07降05期减收保费300万元减轻企业参保负担促进业局势稳定
（三）坚持措举标兼治全力构建谐劳动关系
1稳步规范劳动工理（1）认真贯彻落实劳动合法深入开展实施劳动合制度示范企业活动督促单位农民工签订劳动合法查处签订劳动合违反劳动合约定等违法行断提高劳动合签订率全市确立劳动合制示范企业230
家中省级示范企业23家全面推行劳动工备案制度工备案延伸乡镇（街道）社区全市开展劳动工备案企业4636家备案职工49万（2）协调劳动关系三方机制序建立开展工资集体协商创建谐劳动关系工业园区（企业）等活动指导企业规范工协调劳资纠纷签订劳动合等方面发挥重作全市劳动关系基谐职工队伍相稳定
2积极开展劳动保障执法检查（1）分行业开展劳动保障监察日常巡查采取先集中分散先宣传检查办法组织开展综合治理规范力资源市场秩序禁止童工整治非法工等专项检查努力做宣传行业检查行业服务行业规范行业全市检查单位3050涉劳动者585万纠正违反劳动工行365件补签劳动合188万份清退童工4（2）突出重点整体推进原全面推进劳动保障监察网格化网络化理工作制度建设信息采集员分配务位取初步成效充分利社区台充实解决劳动保障监察员足监位问题网格化理工作基形成较完善理体系福鼎市霞浦县蕉城区网格化理工作居全市前列市级蕉城区开展行政处罚裁量权试点
3切实提高职工工资水（1）认真测算提请省政府公布市低工资标准570元480元分提高600元700元非全日制工时低工资标准调整75元65元加强国企业工资总额监公布135力资源市场工种价位达企业工资增长指导线通行业律指导企业深化部分配制度断提高企业职工工资水（2）开展工资集体协商制度全市开展工资集体协商企业3450家东侨工业园区开展签订区域性集体合协商协议试点（3）开展农民工工资支付专项检查加强农民工集中重点工单位工资支付监控欠薪投诉实行专案专查严厉查处克扣拖欠农民工工资违法行全市受理农民工欠薪投诉646件3671名农民工追回拖欠工资1400万元欠薪投诉案件处理结案率99欠薪投诉2011年降223推动级政府建立欠薪
应急保障金市级预存200万元县（市区）政府预存100万元完善建筑行业农民工工资保证金制度全市127户企业预存保证金4053万元施工项目均未发现恶意拖欠工资现象
4时法处理劳动争议加强基层劳动争议调解组织建设全市已建立乡镇（街道）劳动争议调解委员会98聘请调解员220充分发挥调解作加调解工作指导力度全年基层调解组织调解劳动争议920件劳动纠纷化解萌芽状态霞浦县已14乡镇（街道）30家企业建立调解机构效开展工作继续采取处防重工作方法坚持公开审理庭审考核制度劳动争议仲裁事处理转事前预防化动动积极效预防劳动争议发生劳动争议数量2011年降195全市受理劳动争议397件涉职工485已处理391件结案率985中立案处理256件
（五）坚持强化素质建科学断提升系统力建设水
1深入组织开展创先争优活动年5月开始全系统全面启动开展创先争优活动坚持部门实际出发创建机关建先进单位载体严格活动实施方案认真动员部署通开展支部调研点评查摆解决机关作风问题推荐表彰先进支部优秀产员课等形式促进全系统建工作走前头作表率继续推进学型组织建设推动科学发展促进社会谐服务民群众实践中做出新成绩
2加强机关作风政风行风建设（1）深入开展 机关作风建设年活动严格查摆整改机关作风存突出问题进步改善全系统优质服务形象继续深入开展新轮民评议政风行风创建文明单位优质服务窗口活动带动促进全市力资源社会保障队伍服务意识断提高工作动性明显增强行业风气根转（2）加强风廉政建设反腐败工作认真落实社会治安综合治理积极创建安先行单位努力做挂钩村帮扶工作加强机关效建设科学开展
绩效理全面推行政府信息公开政务公开开展新轮审核审批事项清理规范办事程序市级服务窗口办理审核审批事项423件期办件率总办件率均达100加强项社会保险基金监确保项基金安全规范时办理市代表建议政协提案切实做群众信访时化解矛盾维护职工队伍稳定
3加强宣传信息基础工作（1）形式开展类宣传力资源社会保障工作发展营造良舆氛围社会环境福建日报闽东日报宁德电视台宁德晚报等新闻媒体宣传报道全市力资源社会保障工作300篇（次）组织开展40场次类宣传咨询活动扩工作影响提高劳动者法律意识（2）开展系统力建设年活动着眼抓基层基础推进全系统业务工作标准化建设提升干部职工力素质古田县劳动保障局全国妇联等部门授予全国城乡妇女岗位建功先进集体福鼎市业中心国家力资源社会保障部授予全国优质服务窗口（3）继续推动金保工程建设五保联网稳步推进市业中心安装力资源数库软件业失业证软件基完成市级力资源市场数生产区建设省级进行联网市机关事业单位养老保险信息系统实现省机关社保局联网8县（市区）信息系统已市中心联网投入认真开展数质量年活动市社保中心机关社保中心数质量年成效通部社保中心验收（4）加快社会保障卡项目建设市政府成立社会保障卡项目建设协调组抽调关员积极统筹运作明确部门责加快定点医疗机构信息系统改造发卡员信息等工作确保社会保障卡利发放年6月18日市政府举行社会保障卡首发仪式年1季度末市发放249万张社会保障卡基实现医疗机构诊卡通（5）逐步加强社会保险档案规范建设市社保中心机关社保中心修建较标准档案库房统档案理种类标准历年参保档案进行整理档
然2011年全市劳动保障项工作取明显成效离构建社会义谐社会广职工群众迫切求定差距足突出表现5方面：（1）业供求矛盾结构性矛盾然突出
招工难业难问题然存适应产业发展提高需高技十分紧缺（2）着业政策扶持面断扩业业资金需求持续增加资金投入难度部分业扶持政策落实越越难（3）覆盖城乡社会保障体系尚健全类社会保险制度够完善社会保险保障水日益增长民群众需求相定差距（4）金融危机时期影响劳动关系面问题更加突出企业工成增加效益降低前提劳资矛盾频发劳动关系稳定素增加构建谐劳动关系难度加（5）级业社保办机构劳动保障监察仲裁调解机构普遍面手紧缺编制足装备较差等问题需工作中努力解决断完善
二2011年工作总体求务
（）总体求
全面贯彻xxxx届五中全会精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕海西建设环三发展局坚持民生优先工作线实施充分业发展战略着力培养技型加快完善社会保障体系健全劳动关系协调机制积极构建谐劳动关系加强队伍建设新起点实现力资源社会保障事业快发展优异成绩迎接建90周年
（二）务
1进步优化公业服务千方百计稳定业局势继续落实业业扶持政策努力劳动者企业享受政策优惠提供便利加强基层劳动保障工作台建设扩充分业社区创建面开展市级充分业星级社区县（市区）级充分业社区评估工作扩民办职业中介职业培训机构发展充分发挥社会力量促进业突出公业服务功抓专项业服务系列活动促进全社会类群体充分业确保全市城镇新增
业24万城镇登记失业员业1万新增农村劳动力转移业3万城镇登记失业率控制4继续保持全市业局势基稳
2进步加快高技培养全面提升劳动者素质力加强高技队伍建设充分发挥高技培养基重作继续深化校企合作力开展订单式培训促进职业教育企业工需求接扩闽东高级技工学校招生规模完善专业设置提高教师队伍整体专业水积极争创宁德技师学院完善农业富余劳动力转移业培训制度继续落实企业培训资金直补政策鼓励企业开展类培训争取全市类业培训3万职业技鉴定26万中技师350
3进步贯彻落实社会保险法断完善社会保障体系坚持广覆盖保基层次持续方针认真宣传贯彻社会保险法新修订工伤保险条例扎实推进社会保险项工作努力扩类社会保险覆盖范围继续提高企业退休员养老金水推进机关事业单位养老保险制度改革未参保集体企业退休员纳入基养老保险全面实施新型农村社会养老保险探索解决城镇收入居民养老保险问题健全医疗保险体系解决县集体企业职工等困难群众参加医保问题加快商业补充医疗保险理赔进度适调整城镇医疗保险遇全力推进金保工程建设加快社会保障卡发放力度时完成省政府达制发卡务
4进步健全维权长效机制努力构建谐劳动关系加劳动关系协调劳动保障监察劳动争议调解等工作力度完善协调劳动关系三方机制建设积极发挥劳动合制度示范企业劳动关系谐工业园区辐射作提高劳动合签订率全面推行劳动工备案制度工备案延伸乡镇社区继续实行分行业开展劳动保障监察日常巡查全面提高劳动保障监察两网化理水严厉击种损害劳动者合法权益违法行加
强劳动争议处理工作加快基层劳动争议调解组织建设断提高劳动争议调解成功率结案率
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