xx提出法治国基方略xx报告中xx志提出德治国理念新理念提出标志着执政方式断走成熟标志着治国方略境界新提升作担负市场监行政执法务工商行政理机关监执法中坚持法行政体现德治理提高执法效显尤重 快转变政府职实现富民强市加快发展奋斗目标南京市工商局开展解放思想讨提出建设服务型工商新理念年三月份南京市工商局关分局辖区市场监中全面推行市场预警警示制度正实践新理念积极探索益尝试通实践中断总结断完善制度已日臻成熟实践证明实施制度提升监品位提高执法效促进辖区济发展起较促进作取服务济监执法双赢效果 市场预警警示制含义质 通年运作实践样纳:市场预警警示制工商行政理机关监社会义市场促进济发展市场监中类营体存般非恶意违法违章行采事前报警事警示促规范严重违法违规行消灭萌芽状态种防范制度新时期工商职延伸拓展工商监模式创新益尝试 二市场预警警示制容 市场预警警示制完整制度包含预警警示两容具体操作时分预警警示两种形式预警体现工商服务功警示体现工商监职 预警侧重事前加强市场营体法规培训针宏观济形势发生变化时辖区类市场体提供信息供市场体进行决策时作参考警示指事市场体非恶意轻微致造成社会民群众生命财产安全违法违规行发生工商部门时发出警示起警告提示促整改作 ()预警实施三种形式:1宣教式预警采种形式辖区类营体进行法律法规培训宣传增强营者守法营意识效避免违法违章行发生达事前
预警目2戒勉式预警市场巡查中发现类营体存性问题采取定期通报情况形式进行预警期达事前预警目3服务式预警针国家宏观济形势政策走变化区济结构调整等情况利工商机关信息快准灵优势时辖区营体发出情况通报供营体决策参考防止决策失误预警预警通报形式发出 (二)警示实施形式容:警示分口头警示书面警示两种: 1口头警示:日常巡查监中发现轻微违法违章行首先场进行口头警示巡查结束市场巡查台帐登记备案 2书面警示:口头警示时进行整改发现新问题进行书面警示市场巡查台帐登记备案口头书面警示未改正关法规时实施查处书面警示限期整改通知书形式发出 (三)必须预警警示容: 市场预警警示制够实容致流形式具操作性实施制度时规定必须预警容必须警示容 1必须预警容: ①涉国家济结构产业结构调整宏观济走需求方面情况影响辖区济决策结构调整等工作 ②涉外贸进出口方面关信息影响辖区进出口企业营 ③涉国家宏观金融政策调整利率汇率税率资金等方面情况影响辖区企业资资金运作 ④涉市场供求关系原材料产品价格信息等方面情况影响辖区市场发展济效益提升 ⑤辖区营体营中存性问题 2必须实行警示容: 根省市工商局提出行政执法五严十宽求根目前市场环境中类营体存般非恶意违法违规行性特点列出32条规定般先行查处32条规定具体分三类:第类营体未规定变更名称营范围营场等第二类营体未规定时办理年检未规定亮营等第三类集贸市场存规范行
规定必须警示容般先行查处 教育规范先惩戒处罚 少数单位片面追求办案成绩倾受约束制度效落实受理象普遍欢迎 三实施市场预警警示制处: 关分局实行市场预警警示制年类营体发出警示整改通知书1400余份编发预警通报两期印发XX余份市场监中发挥较作受社会界普遍认取预期效果实践证明市场预警警示制济户口辖区理制市场巡查制相配套建立新监模式益尝试推进监模式改革创新提高工商执法效促进济发展着积极意义认实施市场预警警示制方面处: 利提高执法效工商执法面执法手段单少法规互相突矛盾提高执法效直困扰着工商执法落实市场预警警示制执法矛盾明显减少执法象配合程度提高促进执法效办理般程序案件时间周期出结检执法单位办理案件立案结案般均25天30天左右现办理案件般均10天左右办案效率明显提高2倍 二利改善投资
环境促进区济发展实施市场预警警示制坚持教育处罚辅规范查处辅原体现德治理理念营者较宽松营环境吸引投资年1―12月查处类违法案件152件案件数仅年三分时关私营体济出现强劲升势头1―11月份发展私营企业660户体户1697户分年期升4倍2倍 三利提升政府机关形象实施市场预警警示制改变工商机关味查查查简单罚罚罚做法类营体民群众逐步提高政府机关信度提升工商部门形象时提升政府形象
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