透明化理念执行听证制度架构规范运行初探
司法活动公开透明保证司法公正效手段传统思想旧机制束缚执行程序设计方面尚科学规范完善民法院民商事执行工作公开透明求差距较表现执行体追加变更案外异议审查案件中止终结等重事项处理中暗箱操作问题相较严重问题存程度影响民法院强制执行社会公信力文旨通鉴行政机关听证程序透明化现代司法理念支撑民商事执行工作中架构执行听证制度执行听证制度功执行听证应遵循基原执行听证制度基涵规范运行进行初探效解决执行重事项处理中暗箱操作问题做出尝试期司法公正现代法治核心价值目标实现裨益 执行听证制度基概念探讨 听证制度概述 法学界通说听证（hearing）概念早渊源英国普通法中然公正原古老原包括两方面基容利害关系事辩护应公听取二成关案件裁决者根原法官裁决程中必须事充分陈述申辩权必须公公正听取双方事意见基础做出裁决逐渐听取利害关系事意见做法演化出西方听证制度着美国宪法修正案中未正法律程序剥夺生命财产规定出台作正法律程序核心容听证制度西方越越广泛应立法司法行政等领域中 国法律制度中听证早见1996年颁布实施行政处罚法第42条：行政机关做出责令停产停业吊销许证执数额较罚款等决定前应告知事求举行听证权利事求听证行政机关应组织听证规定中1998年实施价格法XX年颁布立法法等法律均听证进行相应规定年着国法治国方略实施听证制度行政领域逐步扩展立法司法等领域
听证制度渊源革出听证核心容听取事意见听证概念进行表述：听证定国家机关做出某裁决前予事定机会特定事项听取事陈述申辩意见程序听证广义狭义分狭义听证仅指行政听证广义听证仅包括行政听证包括立法听证司法听证文探讨象隶属司法听证中执行听证 执行听证概念法学界表述相纳起指民法院案件执行程中执行体追加变更案外异议审查案件中止终结等重事项做出裁决前执行法官召集方事利害关系争议相关事项公开进行陈述举证质证申辩等种司法活动目通充分听取意见做出正确公正执行裁决目前然国现执行法律规范中执行听证没明确规定着国加入wto司法体制改革断深入执行改革全面推进社会民众执行工作公开透明呼声日益高涨种背景笔者认设立执行听证制度积极应强制执行程序中必会民法院执行工作起巨推动作 执行听证制度原探讨 执行听证制度原指执行听证制度价值取目标模式决定反映执行听证质执行听证程序具指导意义原理评价标准执行听证制度原包括项： 公开透明原 国马怀德先生认公开听证程序利进行前提条件防止专横方法行权力力保障［1］英国位法学家说：切裁判活动必须三原指导公开公正偏私三原中公开原列第位［2］执行听证应遵循公开透明基原根原涉国家秘密商业秘密隐私外执行听证必须公开方式进行应举行听证前发出公告允许社会公众旁听记者采访报道案卷材料裁决结果理应公开 二权力分离原 权力分离原源英国古老然公正法指听证程中持听证组织员事裁决听证行相容活动保证裁决公根原持听
证做出裁决时案件执行者案件裁决者听证应非案件执行者执行法官持国行政处罚法第42条第1款第4项做出类似规定：听证行政机关指定非案调查持 三权利等原 权利等原指参加执行听证事听证程序中享等诉讼权利根原听证程中双方事均等享申请回避提出张举证质证申辩等诉讼权利持听证法官应事偏倚视仁保障事等行项权利 四尊重事处分原 民事强制执行性质讲然属私法范畴应充分尊重事意思表示切实保障事处分权根原听证审查范围应限事申请范围申请权听证中变更请求撤回申请听证程序启动应事申请前提 &nbs
p 执行听证制度架构探讨 笔者认执行听证制度应包涵项容： 执行听证程序适范围 执行听证程序适范围学界仁观点例周明俊先生认听证制度应适切执行程序中法院需做出裁决案件［3］笔者赞观点诚然执行听证传统执行模式相着诸优点执行听证非应适切执行程序中需做出裁决案件中事实清楚法律关系明确事争议案件必采执行听证程序果加区律适必然会徒增执行负担影响执行效率提高俗话说：钢刀刃应案情较复杂需关系事重实体程序权利做出裁决时适执行听证根求笔者认适执行听证种情况： （）案外异议审查案外异议审查执行实践中较常见表现案外执行标物张权利案外张权利物权张成立否仅关系权利权利否实现涉案外实体权利果处理极易产生严重果必规定种情况应进行听证
（二）中止终结执行案件执行案件中止终结直接关系权利切身利益果符合中止终结条件案件违法中止终结必引起权利极满进引发访等问题必规定种情况应进行听证 （三）变更追加第三执行体国民诉法第213条高院关民法院执行工作干问题规定（试行）第76条81条均执行程中变更追加第三执行情况进行规定没事服变更追加裁定提供必救济方式显然剥夺第三申辩权利情况更必通听证程序第三充分发表意见机会保证裁决公正权威 （四）执行采取司法拘留等重强制措施法院强制执行程中重涉执行身权利裁决做出应十分慎重果执行重执行措施提出异议求举行听证应时举行听证 （五）需进行听证情况执行程中出现债权参执行财产分配方案异议事请求法院予执行仲裁裁决公证债权文书评估鉴定结异议等情况时民法院认必组织进行听证 二执行听证持者 执行听证涉容均事利害关系密切相关国现行法律规定执行裁决事没诉权执行裁决终结果执行裁决做出应格外慎重必合议庭作执行听证持者通发挥集体智慧限度保护裁决程序结果公正权力分离原原执行员然成听证合议庭成员专设独立执行裁决合议庭持案件听证 三听证事范围权利义务 听证事举行听证活动利害关系参［4］包括申请执行执行案外证评估鉴定翻译等关专业技术员享申请回避权申请公开听证权申请听证放弃听证权陈述申辩质证权解权等权利承担时出庭参加听证遵守听证纪律举证证明张履行听证裁决容等义务 四执行听证具体形式
关执行听证具体形式学界二种意见：种认执行听证非法定程序具意性日常表述惯称听证会意见认执行听证审判程序中开庭审理毕竟司法机关（民法院）组织法官持法庭中进行属诉讼程序种行政程序应听证庭’［5］笔者赞第二种意见认听证庭形式更反应出执行听证作种司法程序特质执行听证形式表述听证庭明显行政程序中听证会加区分会造成概念混淆 听证庭运行程序规范探讨 执行听证庭运行程序重性贺强兴先生俞旭明先生早极精辟述：听证程序容听证制度核心容该程序设立听证效果听证结作出执行措施否实施产生决定性影响［6］面笔者鉴行政听证程序重点突出听字执行听证庭运行程序分四部分： 听证提起 笔者认听证提起应遵循事案外申请普遍法院职权提起例外原案外异议追加变更第三执行等情况应严格遵循非事申请予介入原案外事接法院通知知法院采取强制措施情况未规定期限提出听证求视事放弃听证执行法院立做出裁决规定期限提出听证请求审查该申请符合规定法受理应启动听证程序 二听证庭准备 听证庭准备工作包括项容：（）权力分离回避标准确定听证庭持者时确定听证时间点听证事项等（二）（）确定容听证庭开庭五天前发出公告通知参加听证事 三听证庭听证程序 笔者认然听证模式听诉讼程序庭审相少类似处两者相互鉴整听证
程序运行： （）听证庭开始前核事基情况 （二）合议庭宣布听证会开始告知方权利义务 （三）听证持听证事项进行说明
（四）方合议庭持陈述已方观点 （五）进行庭审调查方事张举证质证合议庭证质认证分类认证者综合认证方式庭进行认证暂时法庭认证证合议庭评议时研究决定 （六）进行法庭辩听证方争议事项进行辩 （七）听证方进行陈述 （八）进行听证结听证持整听证情况进行结 （九）合议做出裁决合议应听证笔录遵循少数服数原进行终做出裁决形成裁决文书应载明事基情况双方事陈述意见法院认定事实理适法律裁决文裁决服处理方法等
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司法活动公开透明保证司法公正效手段传统思想旧机制束缚执行程序设计方面尚科学规范完善民法院民商事执行工作公开透明求差距较表现执行体追加变更案外异议审查案件中止终结等重事项处理中暗箱操作问题相较严重问题存程度影响民法院强制执行社会公信力文旨通鉴行政机关听证程序透明化现代司法理念支撑民商事执行工作中架构执行听证制度执行听证制度功执行听证应遵循基原执行听证制度基涵规范运行进行初探效解决执行重事项处理中暗箱操作问题做出尝试期司法公正现代法治核心价值目标实现裨益 执行听证制度基概念探讨 听证制度概述 法学界通说听证（hearing）概念早渊源英国普通法中然公正原古老原包括两方面基容利害关系事辩护应公听取二成关案件裁决者根原法官裁决程中必须事充分陈述申辩权必须公公正听取双方事意见基础做出裁决逐渐听取利害关系事意见做法演化出西方听证制度着美国宪法修正案中未正法律程序剥夺生命财产规定出台作正法律程序核心容听证制度西方越越广泛应立法司法行政等领域中 国法律制度中听证早见1996年颁布实施行政处罚法第42条：行政机关做出责令停产停业吊销许证执数额较罚款等决定前应告知事求举行听证权利事求听证行政机关应组织听证规定中1998年实施价格法XX年颁布立法法等法律均听证进行相应规定年着国法治国方略实施听证制度行政领域逐步扩展立法司法等领域
听证制度渊源革出听证核心容听取事意见听证概念进行表述：听证定国家机关做出某裁决前予事定机会特定事项听取事陈述申辩意见程序听证广义狭义分狭义听证仅指行政听证广义听证仅包括行政听证包括立法听证司法听证文探讨象隶属司法听证中执行听证 执行听证概念法学界表述相纳起指民法院案件执行程中执行体追加变更案外异议审查案件中止终结等重事项做出裁决前执行法官召集方事利害关系争议相关事项公开进行陈述举证质证申辩等种司法活动目通充分听取意见做出正确公正执行裁决目前然国现执行法律规范中执行听证没明确规定着国加入wto司法体制改革断深入执行改革全面推进社会民众执行工作公开透明呼声日益高涨种背景笔者认设立执行听证制度积极应强制执行程序中必会民法院执行工作起巨推动作 执行听证制度原探讨 执行听证制度原指执行听证制度价值取目标模式决定反映执行听证质执行听证程序具指导意义原理评价标准执行听证制度原包括项： 公开透明原 国马怀德先生认公开听证程序利进行前提条件防止专横方法行权力力保障［1］英国位法学家说：切裁判活动必须三原指导公开公正偏私三原中公开原列第位［2］执行听证应遵循公开透明基原根原涉国家秘密商业秘密隐私外执行听证必须公开方式进行应举行听证前发出公告允许社会公众旁听记者采访报道案卷材料裁决结果理应公开 二权力分离原 权力分离原源英国古老然公正法指听证程中持听证组织员事裁决听证行相容活动保证裁决公根原持听
证做出裁决时案件执行者案件裁决者听证应非案件执行者执行法官持国行政处罚法第42条第1款第4项做出类似规定：听证行政机关指定非案调查持 三权利等原 权利等原指参加执行听证事听证程序中享等诉讼权利根原听证程中双方事均等享申请回避提出张举证质证申辩等诉讼权利持听证法官应事偏倚视仁保障事等行项权利 四尊重事处分原 民事强制执行性质讲然属私法范畴应充分尊重事意思表示切实保障事处分权根原听证审查范围应限事申请范围申请权听证中变更请求撤回申请听证程序启动应事申请前提 &nbs
p 执行听证制度架构探讨 笔者认执行听证制度应包涵项容： 执行听证程序适范围 执行听证程序适范围学界仁观点例周明俊先生认听证制度应适切执行程序中法院需做出裁决案件［3］笔者赞观点诚然执行听证传统执行模式相着诸优点执行听证非应适切执行程序中需做出裁决案件中事实清楚法律关系明确事争议案件必采执行听证程序果加区律适必然会徒增执行负担影响执行效率提高俗话说：钢刀刃应案情较复杂需关系事重实体程序权利做出裁决时适执行听证根求笔者认适执行听证种情况： （）案外异议审查案外异议审查执行实践中较常见表现案外执行标物张权利案外张权利物权张成立否仅关系权利权利否实现涉案外实体权利果处理极易产生严重果必规定种情况应进行听证
（二）中止终结执行案件执行案件中止终结直接关系权利切身利益果符合中止终结条件案件违法中止终结必引起权利极满进引发访等问题必规定种情况应进行听证 （三）变更追加第三执行体国民诉法第213条高院关民法院执行工作干问题规定（试行）第76条81条均执行程中变更追加第三执行情况进行规定没事服变更追加裁定提供必救济方式显然剥夺第三申辩权利情况更必通听证程序第三充分发表意见机会保证裁决公正权威 （四）执行采取司法拘留等重强制措施法院强制执行程中重涉执行身权利裁决做出应十分慎重果执行重执行措施提出异议求举行听证应时举行听证 （五）需进行听证情况执行程中出现债权参执行财产分配方案异议事请求法院予执行仲裁裁决公证债权文书评估鉴定结异议等情况时民法院认必组织进行听证 二执行听证持者 执行听证涉容均事利害关系密切相关国现行法律规定执行裁决事没诉权执行裁决终结果执行裁决做出应格外慎重必合议庭作执行听证持者通发挥集体智慧限度保护裁决程序结果公正权力分离原原执行员然成听证合议庭成员专设独立执行裁决合议庭持案件听证 三听证事范围权利义务 听证事举行听证活动利害关系参［4］包括申请执行执行案外证评估鉴定翻译等关专业技术员享申请回避权申请公开听证权申请听证放弃听证权陈述申辩质证权解权等权利承担时出庭参加听证遵守听证纪律举证证明张履行听证裁决容等义务 四执行听证具体形式
关执行听证具体形式学界二种意见：种认执行听证非法定程序具意性日常表述惯称听证会意见认执行听证审判程序中开庭审理毕竟司法机关（民法院）组织法官持法庭中进行属诉讼程序种行政程序应听证庭’［5］笔者赞第二种意见认听证庭形式更反应出执行听证作种司法程序特质执行听证形式表述听证庭明显行政程序中听证会加区分会造成概念混淆 听证庭运行程序规范探讨 执行听证庭运行程序重性贺强兴先生俞旭明先生早极精辟述：听证程序容听证制度核心容该程序设立听证效果听证结作出执行措施否实施产生决定性影响［6］面笔者鉴行政听证程序重点突出听字执行听证庭运行程序分四部分： 听证提起 笔者认听证提起应遵循事案外申请普遍法院职权提起例外原案外异议追加变更第三执行等情况应严格遵循非事申请予介入原案外事接法院通知知法院采取强制措施情况未规定期限提出听证求视事放弃听证执行法院立做出裁决规定期限提出听证请求审查该申请符合规定法受理应启动听证程序 二听证庭准备 听证庭准备工作包括项容：（）权力分离回避标准确定听证庭持者时确定听证时间点听证事项等（二）（）确定容听证庭开庭五天前发出公告通知参加听证事 三听证庭听证程序 笔者认然听证模式听诉讼程序庭审相少类似处两者相互鉴整听证
程序运行： （）听证庭开始前核事基情况 （二）合议庭宣布听证会开始告知方权利义务 （三）听证持听证事项进行说明
（四）方合议庭持陈述已方观点 （五）进行庭审调查方事张举证质证合议庭证质认证分类认证者综合认证方式庭进行认证暂时法庭认证证合议庭评议时研究决定 （六）进行法庭辩听证方争议事项进行辩 （七）听证方进行陈述 （八）进行听证结听证持整听证情况进行结 （九）合议做出裁决合议应听证笔录遵循少数服数原进行终做出裁决形成裁决文书应载明事基情况双方事陈述意见法院认定事实理适法律裁决文裁决服处理方法等
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