XX区促进3岁婴幼护服务发展实施方案
继续实施全面两孩政策更满足家庭需求逐步推进全区3岁婴幼护服务事业健康发展根XX市民政府办公室关促进3岁婴幼护服务发展实施方案（X政办发〔2020〕X号）精神结合XX区实际制定实施方案
指导思想
政府引导市场驱动整合资源创新机制试点先行工作思路满足婴幼护服务需求目标政府导加强部门联动逐步建立完善促进婴幼护服务健康发展政策规范体系标准规范体系构建家庭托育补充政策引导普惠优先安全健康科学规范服务供体系效促进婴幼健康成长全面提升家庭幸福谐指数推进济社会持续发展
二工作目标
2020年积极开展婴幼护服务机构试点活动选择少1幼园开展开设托班试点者1机关企事业等单位开展单位设置福利性婴幼护服务机构试点
2023年初步建成批形式样规模适度标准规范婴幼护服务机构婴幼护服务体系基完善婴幼护服务水断提高民群众婴幼护服务需求基满足
2025年全区基形成形式样理规范服务优质覆盖城乡婴幼护服务体系婴幼护服务体系进步完善家庭婴幼护服务水明显提升社区婴幼护服务供明显增加进步满足民群众婴幼护服务需求
三务
（）家庭婴幼护提供支持科学养育指导
1全面落实产假哺乳假等政策积极贯彻口计划生育法女职工劳动保护特规定XX省口计划生育条例XX省女职工劳动保护条例等法律法规全面落实产假奖励产假护理假哺乳假等规定鼓励单位采取灵活安排工作时间等措施职工护婴幼提供便利条件
2保障职工劳动权利支持脱产护婴幼父母重返工作岗位单位女职工怀孕生育哺乳降低工资予辞退解劳动(聘)合积极拓宽业渠道支持脱产护婴幼父母业稳定业岗位提供信息服务业指导职业技培训鼓励种形式灵活业
3加强社会支持加快推进公场障碍设施母婴设施建设改造开辟绿色通道婴幼出行哺乳等提供便利条件营造婴幼护友社会环境贯彻落实国家十部委关加快母婴设施建设指导意见车站商场医院等公场普遍建立母婴室护婴幼提供方便
4做基公卫生服务妇幼保健工作卫体部门积极婴幼家庭开展新生访视膳食营养生长发育预防接种安全防护疾病防控等服务
5加强婴幼家庭护指导卫体部门托妇幼保健服务医疗卫生婴幼护服务等机构保专家社区医生村（社区）计划生育服务员等员通入户指导亲子活动育沙龙健康讲座等方式组织开展适合婴幼身心发展特点活动利互联网+等信息化手段开设母婴课堂家庭课堂等栏目传播科学育知识家长婴幼护者提供幼早期发展指导服务增强家庭科学育力
（二）支持推动社区婴幼护服务
1加强社区基础设施环境建设标准规范新建居住区域步规划步建设步验收步交付四步求建设常住口规模相适应婴幼护服务设施配套安全设施老居住区已建成居住区婴幼护服务设施通购置置换租赁等方式建设婴幼护服务设施推进老旧居住区改造程中采取政府补贴行业引导动员社会力量参等方式通做公活动区域设施部位改造婴幼护服务创造安全适宜公环境加农村贫困区婴幼护服务支持力度支持农村社区新建利闲置乡村公服务设施改扩建婴幼护服务设施
2发挥市场作完善婴幼护服务设施注重发挥市场资源配置中决定性作鼓励通市场化方式采取公办民营民办公助等种形式业群密集产业聚集区域单位完善婴幼护服务设施
3利公服务设施资源利社区服务中心(站)老年活动中心社区卫生文化体育等公服务资源开展婴幼护服务实现社会公服务设施建享发挥综合效益
（三）促进发展种形式婴幼护服务机构
1需独立占婴幼护服务设施场建设布局纳入相关规划新建扩建改造批婴幼护服务机构设施积极推动兴办体元层次样优势互补婴幼护服务机构
2采取公办公办民营民办公助等方式支持发展普惠性婴幼护服务机构鼓励支持单位采取单独联合举办形式工作场职工提供福利性婴幼护服务条件附居民开放
3支持条件幼园利现资源开设托班招收23岁幼条件方新建配套幼园时相关规定落实托班建设求满足举办托班房需求积极探索通改建扩建幼园增加托班资源供
4支持社会资法开设婴幼护服务机构增加幼护服务效供社会力量举办普惠性婴幼护服务机构政府通提供场减免租金等方式予支持
5类婴幼护服务机构应根家庭实际需求提供全日托半日托计时托时托等样化婴幼护服务满足民群众样化层次婴幼护服务需求
（四）加强婴幼护服务机构规范理
1规范登记备案设立婴幼护服务机构实行登记备案制度举办事业单位性质婴幼护服务机构区编制部门申请审批登记举办社会服务性质婴幼护服务机构营利性婴幼护服务机构区行政审批部门申请注册登记注册登记机关应时登记信息推送区卫体部门婴幼护服务机构核准登记应时区卫体部门备案
2构建婴幼护服务理规范体系制定婴幼护服务设置理实施办法断完善质量评估体系建立健全婴幼护服务机构登记备案信息公示质量评估业务指导督促检查考核奖惩安全保障责追究等制度婴幼护服务实施动态理
3推进婴幼护服务专业化规范化建设类婴幼护服务机构开展婴幼护服务必须符合国家方相关标准规范婴幼安全健康负体责建立健全安全理制度应急处理机制严格执行安全防范相关标准求配备相应安全设施器材安保员严格落实项安全防范措施运互联网等信息化手段婴幼护服务机构服务程进行全方位死角监建立区乡（街）村（社区）三级联动日常巡查违法查处诚信评价等综合监机制定期婴幼护服务机构服务质量安全保障等进行考核评估法规逐步实行婴幼护服务行业工作员职业资格准入制度强化保育员育婴师保安勤杂等工作员审查理存虐童等行相关直接理员实行行业终身禁入情节严重追究法律责利新技术新工艺新材料新装备开发婴幼护相关产品必须严格安全评估风险监测切实保障婴幼安全
4加强婴幼护服务机构卫生保健工作婴幼护服务机构认真贯彻保育保教结合工作方针婴幼创造良生活环境保障婴幼身心健康年组织次业员卫生保健培训健康体检疾控妇幼保健卫生监督加强婴幼护服务机构卫生保健工作业务指导咨询服务定期婴幼护服务机构进行卫生保健检查预防控制传染病努力降低常见病发病率
四保障措施
（）加强政策支持
1落实国家婴幼护服务税收优惠政策加强税收宣传辅导简化办税流程确保支持婴幼护服务类税收优惠应享享
2婴幼护服务机构水电气热居民生活类价格执行
3鼓励单位计划生育政策生育婴幼家庭父母月发放200元婴幼保教费
（二）加强房屋保障
婴幼护服务机构设施建设纳入国土空间规划年度计划优先予保障支持利低效土闲置土建设婴幼护服务机构设施婴幼护服务设施非营利性婴幼护服务机构建设符合划拨目录采取划拨方式予保障
（三）加强队伍建设
1组织开展婴幼护员相关业务培训完善岗前培训定期培训等制度注重婴幼护理实践结合加强专业素养培养断提高婴幼护服务力水
2加强保育员育婴师等职业鉴定技培训符合条件员规定予职业培训补贴技鉴定补贴技提升补贴加快培养婴幼护服务
3建立健全婴幼护服务评价激励机制法保障业员合法权益建设支品德高尚富爱心敬业奉献素质优良婴幼护服务队伍
（四）加强信息化应
充分利互联网数智终端设备应婴幼护服务信息理系统婴幼护机构登记备案执业综合监信息公开诚信记录员队伍建设业务数服务全程监督等方面实现信息化理
五组织实施
（）强化政府导乡（街）部门提高发展婴幼护服务认识站完善生育配套政策完善家庭发展支持体系保障改善民生高度加强组织领导婴幼护服务纳入济社会发展相关规划目标责考核容断完善政策措施促进婴幼护服务规范发展建立联席会议制度研究解决婴幼护服务发展中出现重问题
（二）强化部门协婴幼护服务发展工作区卫体部门牵头编办发改教育公安民政行政审批财政社然资源住建应急理审计市场监税务等部门职责加强婴幼护服务指导监督理部门厘清职责务细化分解抓落实强化协作配合形成工作合力充分发挥工会青团妇联计生协会等群团组织行业组织作加强社会监督强化行业律推动婴幼护服务事业健康发展
（三）强化监督理区政府婴幼护服务机构资格准入安全监规范发展负责相关部门职责负监责部门加强婴幼护服务监督理定期婴幼护服务机构进行专项督促检查机构员设施服务理等进行综合评估时纠正工作中发现问题工作成绩突出予通报表扬奖励工作力进展缓慢予通报批评约谈履行职责位发生安全事严格关法律法规追究相关员责运婴幼护服务信息理系统监督检查结果行政处罚情况等信息予公告充分发挥媒体监督作确保项政策规章制度落实位
附件：促进婴幼护服务发展部门职责分工
区编办负责事业单位性质婴幼护服务机构审批登记法查处违反事业单位登记理暂行条例行
区发改局负责婴幼护服务纳入济社会发展相关规划推动婴幼护服务纳入相关重点专项规划
区教育局负责类婴幼护服务培养鼓励条件幼园开设托班
区公安分局负责监督指导类婴幼护服务机构开展安全防范
区民政局负责法查处违反社会组织登记理法律法规行协助推动条件方婴幼护服务纳入城乡社区服务范围
区行政审批局负责社会服务性质婴幼护服务机构营利性婴幼护服务机构注册登记
区财政局负责利现资金政策渠道婴幼护服务行业发展予支持鼓励结合实际发挥资金引导作加婴幼护服务力物力财力支持力度
区社局负责婴幼护服务业员开展职业技培训规定开展业员职业资格技等级认定法保障业员项劳动保障权益
区然资源局负责优先保障婴幼护服务机构设施建设土供应完善相关规划规范标准婴幼护服务机构设施建设纳入国土空间规划年度计划优先予保障
区住建局负责做婴幼护服务设施工程建设理工作
区卫体局负责制定婴幼护服务政策规范协调相关部门做婴幼护服务机构监督理负责婴幼护卫生保健婴幼早期发展业务指导
区应急理局负责协调消防机构做消防监督火灾预防火灾扑救等日常工作负责协调消防机构法开展类婴幼护服务场消防监督检查
区税务局负责贯彻落实关支持婴幼护服务发展税收优惠政策
区市场理局负责法类婴幼护服务机构食品安全药品质量安全进行监
区审计局负责相关部门落实婴幼护服务政策情况财政专项资金筹集理情况审计监督
区工会组织负责推动单位职工提供福利性婴幼护服务
团区委组织负责针青少年开展婴幼护相关宣传教育
区妇联组织参家庭提供科学育指导服务
区计生协会参婴幼护服务宣传教育社会监督
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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继续实施全面两孩政策更满足家庭需求逐步推进全区3岁婴幼护服务事业健康发展根XX市民政府办公室关促进3岁婴幼护服务发展实施方案（X政办发〔2020〕X号）精神结合XX区实际制定实施方案
指导思想
政府引导市场驱动整合资源创新机制试点先行工作思路满足婴幼护服务需求目标政府导加强部门联动逐步建立完善促进婴幼护服务健康发展政策规范体系标准规范体系构建家庭托育补充政策引导普惠优先安全健康科学规范服务供体系效促进婴幼健康成长全面提升家庭幸福谐指数推进济社会持续发展
二工作目标
2020年积极开展婴幼护服务机构试点活动选择少1幼园开展开设托班试点者1机关企事业等单位开展单位设置福利性婴幼护服务机构试点
2023年初步建成批形式样规模适度标准规范婴幼护服务机构婴幼护服务体系基完善婴幼护服务水断提高民群众婴幼护服务需求基满足
2025年全区基形成形式样理规范服务优质覆盖城乡婴幼护服务体系婴幼护服务体系进步完善家庭婴幼护服务水明显提升社区婴幼护服务供明显增加进步满足民群众婴幼护服务需求
三务
（）家庭婴幼护提供支持科学养育指导
1全面落实产假哺乳假等政策积极贯彻口计划生育法女职工劳动保护特规定XX省口计划生育条例XX省女职工劳动保护条例等法律法规全面落实产假奖励产假护理假哺乳假等规定鼓励单位采取灵活安排工作时间等措施职工护婴幼提供便利条件
2保障职工劳动权利支持脱产护婴幼父母重返工作岗位单位女职工怀孕生育哺乳降低工资予辞退解劳动(聘)合积极拓宽业渠道支持脱产护婴幼父母业稳定业岗位提供信息服务业指导职业技培训鼓励种形式灵活业
3加强社会支持加快推进公场障碍设施母婴设施建设改造开辟绿色通道婴幼出行哺乳等提供便利条件营造婴幼护友社会环境贯彻落实国家十部委关加快母婴设施建设指导意见车站商场医院等公场普遍建立母婴室护婴幼提供方便
4做基公卫生服务妇幼保健工作卫体部门积极婴幼家庭开展新生访视膳食营养生长发育预防接种安全防护疾病防控等服务
5加强婴幼家庭护指导卫体部门托妇幼保健服务医疗卫生婴幼护服务等机构保专家社区医生村（社区）计划生育服务员等员通入户指导亲子活动育沙龙健康讲座等方式组织开展适合婴幼身心发展特点活动利互联网+等信息化手段开设母婴课堂家庭课堂等栏目传播科学育知识家长婴幼护者提供幼早期发展指导服务增强家庭科学育力
（二）支持推动社区婴幼护服务
1加强社区基础设施环境建设标准规范新建居住区域步规划步建设步验收步交付四步求建设常住口规模相适应婴幼护服务设施配套安全设施老居住区已建成居住区婴幼护服务设施通购置置换租赁等方式建设婴幼护服务设施推进老旧居住区改造程中采取政府补贴行业引导动员社会力量参等方式通做公活动区域设施部位改造婴幼护服务创造安全适宜公环境加农村贫困区婴幼护服务支持力度支持农村社区新建利闲置乡村公服务设施改扩建婴幼护服务设施
2发挥市场作完善婴幼护服务设施注重发挥市场资源配置中决定性作鼓励通市场化方式采取公办民营民办公助等种形式业群密集产业聚集区域单位完善婴幼护服务设施
3利公服务设施资源利社区服务中心(站)老年活动中心社区卫生文化体育等公服务资源开展婴幼护服务实现社会公服务设施建享发挥综合效益
（三）促进发展种形式婴幼护服务机构
1需独立占婴幼护服务设施场建设布局纳入相关规划新建扩建改造批婴幼护服务机构设施积极推动兴办体元层次样优势互补婴幼护服务机构
2采取公办公办民营民办公助等方式支持发展普惠性婴幼护服务机构鼓励支持单位采取单独联合举办形式工作场职工提供福利性婴幼护服务条件附居民开放
3支持条件幼园利现资源开设托班招收23岁幼条件方新建配套幼园时相关规定落实托班建设求满足举办托班房需求积极探索通改建扩建幼园增加托班资源供
4支持社会资法开设婴幼护服务机构增加幼护服务效供社会力量举办普惠性婴幼护服务机构政府通提供场减免租金等方式予支持
5类婴幼护服务机构应根家庭实际需求提供全日托半日托计时托时托等样化婴幼护服务满足民群众样化层次婴幼护服务需求
（四）加强婴幼护服务机构规范理
1规范登记备案设立婴幼护服务机构实行登记备案制度举办事业单位性质婴幼护服务机构区编制部门申请审批登记举办社会服务性质婴幼护服务机构营利性婴幼护服务机构区行政审批部门申请注册登记注册登记机关应时登记信息推送区卫体部门婴幼护服务机构核准登记应时区卫体部门备案
2构建婴幼护服务理规范体系制定婴幼护服务设置理实施办法断完善质量评估体系建立健全婴幼护服务机构登记备案信息公示质量评估业务指导督促检查考核奖惩安全保障责追究等制度婴幼护服务实施动态理
3推进婴幼护服务专业化规范化建设类婴幼护服务机构开展婴幼护服务必须符合国家方相关标准规范婴幼安全健康负体责建立健全安全理制度应急处理机制严格执行安全防范相关标准求配备相应安全设施器材安保员严格落实项安全防范措施运互联网等信息化手段婴幼护服务机构服务程进行全方位死角监建立区乡（街）村（社区）三级联动日常巡查违法查处诚信评价等综合监机制定期婴幼护服务机构服务质量安全保障等进行考核评估法规逐步实行婴幼护服务行业工作员职业资格准入制度强化保育员育婴师保安勤杂等工作员审查理存虐童等行相关直接理员实行行业终身禁入情节严重追究法律责利新技术新工艺新材料新装备开发婴幼护相关产品必须严格安全评估风险监测切实保障婴幼安全
4加强婴幼护服务机构卫生保健工作婴幼护服务机构认真贯彻保育保教结合工作方针婴幼创造良生活环境保障婴幼身心健康年组织次业员卫生保健培训健康体检疾控妇幼保健卫生监督加强婴幼护服务机构卫生保健工作业务指导咨询服务定期婴幼护服务机构进行卫生保健检查预防控制传染病努力降低常见病发病率
四保障措施
（）加强政策支持
1落实国家婴幼护服务税收优惠政策加强税收宣传辅导简化办税流程确保支持婴幼护服务类税收优惠应享享
2婴幼护服务机构水电气热居民生活类价格执行
3鼓励单位计划生育政策生育婴幼家庭父母月发放200元婴幼保教费
（二）加强房屋保障
婴幼护服务机构设施建设纳入国土空间规划年度计划优先予保障支持利低效土闲置土建设婴幼护服务机构设施婴幼护服务设施非营利性婴幼护服务机构建设符合划拨目录采取划拨方式予保障
（三）加强队伍建设
1组织开展婴幼护员相关业务培训完善岗前培训定期培训等制度注重婴幼护理实践结合加强专业素养培养断提高婴幼护服务力水
2加强保育员育婴师等职业鉴定技培训符合条件员规定予职业培训补贴技鉴定补贴技提升补贴加快培养婴幼护服务
3建立健全婴幼护服务评价激励机制法保障业员合法权益建设支品德高尚富爱心敬业奉献素质优良婴幼护服务队伍
（四）加强信息化应
充分利互联网数智终端设备应婴幼护服务信息理系统婴幼护机构登记备案执业综合监信息公开诚信记录员队伍建设业务数服务全程监督等方面实现信息化理
五组织实施
（）强化政府导乡（街）部门提高发展婴幼护服务认识站完善生育配套政策完善家庭发展支持体系保障改善民生高度加强组织领导婴幼护服务纳入济社会发展相关规划目标责考核容断完善政策措施促进婴幼护服务规范发展建立联席会议制度研究解决婴幼护服务发展中出现重问题
（二）强化部门协婴幼护服务发展工作区卫体部门牵头编办发改教育公安民政行政审批财政社然资源住建应急理审计市场监税务等部门职责加强婴幼护服务指导监督理部门厘清职责务细化分解抓落实强化协作配合形成工作合力充分发挥工会青团妇联计生协会等群团组织行业组织作加强社会监督强化行业律推动婴幼护服务事业健康发展
（三）强化监督理区政府婴幼护服务机构资格准入安全监规范发展负责相关部门职责负监责部门加强婴幼护服务监督理定期婴幼护服务机构进行专项督促检查机构员设施服务理等进行综合评估时纠正工作中发现问题工作成绩突出予通报表扬奖励工作力进展缓慢予通报批评约谈履行职责位发生安全事严格关法律法规追究相关员责运婴幼护服务信息理系统监督检查结果行政处罚情况等信息予公告充分发挥媒体监督作确保项政策规章制度落实位
附件：促进婴幼护服务发展部门职责分工
区编办负责事业单位性质婴幼护服务机构审批登记法查处违反事业单位登记理暂行条例行
区发改局负责婴幼护服务纳入济社会发展相关规划推动婴幼护服务纳入相关重点专项规划
区教育局负责类婴幼护服务培养鼓励条件幼园开设托班
区公安分局负责监督指导类婴幼护服务机构开展安全防范
区民政局负责法查处违反社会组织登记理法律法规行协助推动条件方婴幼护服务纳入城乡社区服务范围
区行政审批局负责社会服务性质婴幼护服务机构营利性婴幼护服务机构注册登记
区财政局负责利现资金政策渠道婴幼护服务行业发展予支持鼓励结合实际发挥资金引导作加婴幼护服务力物力财力支持力度
区社局负责婴幼护服务业员开展职业技培训规定开展业员职业资格技等级认定法保障业员项劳动保障权益
区然资源局负责优先保障婴幼护服务机构设施建设土供应完善相关规划规范标准婴幼护服务机构设施建设纳入国土空间规划年度计划优先予保障
区住建局负责做婴幼护服务设施工程建设理工作
区卫体局负责制定婴幼护服务政策规范协调相关部门做婴幼护服务机构监督理负责婴幼护卫生保健婴幼早期发展业务指导
区应急理局负责协调消防机构做消防监督火灾预防火灾扑救等日常工作负责协调消防机构法开展类婴幼护服务场消防监督检查
区税务局负责贯彻落实关支持婴幼护服务发展税收优惠政策
区市场理局负责法类婴幼护服务机构食品安全药品质量安全进行监
区审计局负责相关部门落实婴幼护服务政策情况财政专项资金筹集理情况审计监督
区工会组织负责推动单位职工提供福利性婴幼护服务
团区委组织负责针青少年开展婴幼护相关宣传教育
区妇联组织参家庭提供科学育指导服务
区计生协会参婴幼护服务宣传教育社会监督
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