创新群众工作方法解决信访突出问题意见
关创新群众工作方法解决信访突出问题意见全文
年区部门认真贯彻落实中央决策部署解决量群众生产生活中遇困难问题赢群众拥护凝聚心民心时应方部门程度存损害群众利益伤害群众感情现象引发量信访问题尤征拆迁劳动社会保障教育医疗企业改制环境保护等方面信访问题较突出群众反映强烈深入贯彻落实十八十八届三中全会精神推动信访工作制度改革解决民群众关心直接现实利益问题进步密切民群众血肉联系巩固扩群众路线教育实践活动成果夯实执政群众基础促进社会谐稳定现创新群众工作方法解决信访突出问题提出意见
着力源头预防减少信访问题发生
（）加保障改善民生力度保障改善民生作预防化解矛盾纠纷基础性工作更加注重落实项民生政策优先保障民生支出针土征房屋拆迁劳动社会保障等方面突出问题加强顶层设计完善相关政策全力推动落实
（二）提高科学民决策水完善决策机制程序增强决策透明度公众参度建立健全民建议征集制度鼓励引导民群众政府工作献计献策民群众利益密切相关决策事项通举行座谈会听证会证会等形式广泛听取意见充分考虑数利益健全重决策社会稳定风险评估机制社会稳定风险评估作重决策出台前置程序刚性门槛决策引发种风险进行科学预测综合研判确定风险等级制定相应化解处置预案评估中充分听取信访维稳综治等部门意见健全决策纠错改正机制实时踪决策实施情况时解利益相关方社会公众
决策实施意见建议全面评估决策执行效果适时决定否决策予调整者停止执行落实决策责追究制度违反决策规定出现重决策失误造成重损失者恶劣影响谁决策谁负责原严肃追究决策者纪政纪责触犯法律法追究法律责
（三）坚持法办事级国家机关工作员严格法定权限程序行权力履行职责强化级干部带头学法尊法守法法意识提高法办事力法保障民群众参社会治理公事务坚决纠正限制干涉群众正常信访活动错误做法注重运法治思维法治方式化解矛盾纠纷防止闹求解决访谋私利理缠访闹访等现象发生严格落实行政执法责制作乱作法追究责深化司法体制改革确保司法公公正建立健全冤假错案责追究制度实行法官检察官民警察办案质量终身负责制严肃查处刑讯逼供暴力取证隐匿伪造证等违法行断提高司法公信力
（四）改进工作作风发扬求真务实真抓实干密切联系群众优良作风深入基层调查研究解决突出问题总结推广干部进村入户送政策送温暖送服务记民情日记建民情档案等做法坚持群众分析研究解决实际问题坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风做联系群众脱离群众服务群众损害群众解决问题引发问题进步密切群干群关系
二进步畅通规范群众诉求表达渠道
（五）健全公开透明诉求表达办理方式完善民生热线视频接访绿色邮政信访代理等做法更加重视群众信尤初次信办理引导群众更书信电话传真视频电子邮件等形式表达诉求树立通述形式效解决问题导实行网受理信
访制度力推行阳光信访全面推进信访信息化建设建立网办理网流转群众信访事项办理程序实现办理程结果查询踪督办评价增强透明度公正性逐步推行信访事项办理群众满意度评价办理工作置群众监督提高信访公信力
（六）突出领导干部接访访重点领导干部接访访作员干部直接联系群众项重制度基层调查研究深入联系点扶贫帮困等结合起提高工作实效性省级领导干部半年少1天市厅级领导干部季度少1天县（市区旗）领导干部月少1天乡镇（街道）领导干部周少1天信访接场属理分级负责原接群众访省市工作部门领导干部般接越级访坚持定点接访时更采取重点约访专题接访带案访基层接访领导包案等方式行政资源集中解决重疑难复杂问题检验施政失完善政策措施加强督查问效
（七）完善联合接访运行方式站式接条龙办理揽子解决求市县两级全部实行联合接访减少群众信访成提高工作效率加强进驻联合接访场责部门动态理做信访问题突出责部门时进驻信访问题明显减少责部门序退出推行律师参接访心理咨询疏导专业社会工作服务等第三方介入方法促进问题解决
（八）引导群众法逐级反映诉求深入学宣传贯彻信访条例加快推进信访工作法治化建设严格落实信访条例关属理分级负责谁谁负责法时解决问题疏导教育相结合原健全法时解决群众合理诉求机制进步强化属责积极引导群众理性合法方式逐级表达诉求支持受理越级访中央国家机关访接部门应未省级职部门反映诉求者省
级职部门正处理未超出法定处理期限者信访事项已法终结予受理结合实际制定具体实施办法法维护信访秩序信访活动中违法犯罪行公安机关法处理
（九）充分发挥法定诉求表达渠道作涉法涉诉信访工作机制改革总体求严格实行诉讼信访分离涉法涉诉信访纳入法治轨道解决建立涉法涉诉信访法终结制度级政府信访部门涉法涉诉事项予受理引导信访规定程序关政法机关提出者时转级政法机关法办理完善法院检察院公安司法行政机关信访事项受理办理制度落实便民利民措施群众提供便捷高效热情服务完善诉讼仲裁行政复议等法定诉求表达方式合理合法诉求通法律程序解决加强司法力建设断满足民群众日益增长司法需求民群众司法案件中感受公正义
三健全解决信访突出问题工作机制
（十）完善信访联席会议制度强化级信访联席会议综合协调组织推动督导落实等职作形成整合资源解决信访突出问题工作合力根实际需时调整成员单位组成专项工作组设置进步明确职责务建立健全相关工作制度特注重政策层面研究解决带倾性普遍性合理性突出问题
（十）健全解决特殊疑难信访问题工作机制综合运法律政策济行政等手段教育协商调解疏导等办法认真解决特殊疑难信访问题做诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理建立信访听证制度疑难复杂信访问题进行公开听证促进息诉息访规范信访事项复查
复核工作已审核认定办结信访事项受理健全信访事项协商会办等制度明确相关责加化解三跨三分离信访事项力度
（十二）健全统筹督查督办信访事项工作机制建立健全委政府统领导信访联席会议组织实施相关职部门参督查督办工作机制进步加解决化解信访突出问题力度久拖决涉面广群众反映强烈社会关注度高重疑难信访突出问题列入委政府督查机构督查范围采取针性方法加强重点区重点领域重点问题踪督查问效级委政府支持信访部门开展督查重视信访部门提出改进工作完善政策予处分等建议
（十三）健全科学合理信访工作考核评价体系改进完善考核方式综合考虑区济社会发展情况口数量域特点信访总量诉求构成解决问题质量效率等素合理设置考核项目指标简单信访数量少标准进行考评推动区工作重点放预防解决问题坚持量化考核综合评议级评议群众评议时考核阶段性考核相结合提高考核科学性客观性信度
（十四）健全常性教育疏导机制认真研究握新形势思想政治工作特点规律教育引导群众正确认识发展中存问题正确处理利益集体利益局部利益全局利益前利益长远利益关系确立前济社会发展阶段相适应心理预期觉维护改革发展稳定局充分运现代科技手段通建立政务微博民生微信民情qq群等方式搭建联系群众体察民情回应民意新台提高互联网时代做群众思想政治工作力水
四全面夯实基层基础
（十五）健全基层组织网络进步强化基层基础工作更力物力财力投基层问题解决基层矛盾化解基层创新组织设置推动组织工作全覆盖加强基层服务型组织建设提升基层组织服务群众做群众工作力水建立健全基层民理机制落实务公开政务公开厂务公开村务公开制度充分调动群众民参民理民监督积极性进步加强乡镇（街道）村（社区）机关企事业单位社会组织组织建设建立健全解决问题化解矛盾基层综合服务理台
（十六）组织动员社会力量参完善代表代表政协委员联系群众制度组织老干部老员老模范老教师老军等参解决化解信访突出问题相关工作发挥工会青团妇联等民团体优势做组织引导服务群众维护群众权益工作制定扶持引导政策通政府购买服务提供办公场等形式发挥社会组织积极作建立健全群众参机制激励机制群众工作触角延伸家家户户引导村（社区）制定符合国家法律村规民约运道德俗伦理力量调节关系化解纠纷
（十七）加社会矛盾纠纷排查化解工作力度矛盾纠纷排查化解工作重心事处理转移事前预防做发现早化解控制住处理健全矛盾纠纷预警机制加强信息汇集分析研判推行民情分析会民情恳谈会等做法充分发挥村（社区）企事业单位信息员调解员作全面推行网格化理模式完善信访民调解行政调解司法调解联动工作体系实现事出村事出乡矛盾交
五切实加强组织领导
（十八）严格落实信访工作责级委政府信访工作作群众工作重
组成部分送门群众工作创新群众工作方法解决信访突出问题列入重议事日程定期研究部署认真组织推动落实领导负总责分领导具体负责领导岗双责级抓级层层抓落实领导体制解决化解信访突出问题提供组织保障加问责力度损害群众利益造成信访突出问题群众反映问题推诿扯皮认真解决造成良影响严肃追究责
（十九）强化舆引导级委宣传部门新闻媒体高度重视创新群众工作方法解决信访突出问题正面宣传舆引导力宣传委政府保障改善民生付出艰苦努力取巨成绩力推广解决群众合理诉求维护群众合法权益典型验做法发出流声音树立正确导选择典型案例社会曝光理缠访闹访违法聚集滋事法受处理行
（二十）加强信访干部队伍建设级委政府重视加强信访干部队伍建设根形势务需断充实信访工作力量完善备干部新提拔干部中青年干部信访部门信访干部基层线挂职锻炼制度选拔群众工作验丰富干部信访部门工作重视信访干部深入开展信访干部交流工作增强信访干部队伍活力断提高做新形势群众工作解决信访突出问题力
区部门中央求深入研究准确握新形势群众工作新特点新规律新求进步转变工作作风努力提高带着责感情做群众工作力提高解决信访突出问题力提高源头预防化解矛盾纠纷力维护群众合法权益维护社会公正义维护社会谐稳定
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关创新群众工作方法解决信访突出问题意见全文
年区部门认真贯彻落实中央决策部署解决量群众生产生活中遇困难问题赢群众拥护凝聚心民心时应方部门程度存损害群众利益伤害群众感情现象引发量信访问题尤征拆迁劳动社会保障教育医疗企业改制环境保护等方面信访问题较突出群众反映强烈深入贯彻落实十八十八届三中全会精神推动信访工作制度改革解决民群众关心直接现实利益问题进步密切民群众血肉联系巩固扩群众路线教育实践活动成果夯实执政群众基础促进社会谐稳定现创新群众工作方法解决信访突出问题提出意见
着力源头预防减少信访问题发生
（）加保障改善民生力度保障改善民生作预防化解矛盾纠纷基础性工作更加注重落实项民生政策优先保障民生支出针土征房屋拆迁劳动社会保障等方面突出问题加强顶层设计完善相关政策全力推动落实
（二）提高科学民决策水完善决策机制程序增强决策透明度公众参度建立健全民建议征集制度鼓励引导民群众政府工作献计献策民群众利益密切相关决策事项通举行座谈会听证会证会等形式广泛听取意见充分考虑数利益健全重决策社会稳定风险评估机制社会稳定风险评估作重决策出台前置程序刚性门槛决策引发种风险进行科学预测综合研判确定风险等级制定相应化解处置预案评估中充分听取信访维稳综治等部门意见健全决策纠错改正机制实时踪决策实施情况时解利益相关方社会公众
决策实施意见建议全面评估决策执行效果适时决定否决策予调整者停止执行落实决策责追究制度违反决策规定出现重决策失误造成重损失者恶劣影响谁决策谁负责原严肃追究决策者纪政纪责触犯法律法追究法律责
（三）坚持法办事级国家机关工作员严格法定权限程序行权力履行职责强化级干部带头学法尊法守法法意识提高法办事力法保障民群众参社会治理公事务坚决纠正限制干涉群众正常信访活动错误做法注重运法治思维法治方式化解矛盾纠纷防止闹求解决访谋私利理缠访闹访等现象发生严格落实行政执法责制作乱作法追究责深化司法体制改革确保司法公公正建立健全冤假错案责追究制度实行法官检察官民警察办案质量终身负责制严肃查处刑讯逼供暴力取证隐匿伪造证等违法行断提高司法公信力
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（五）健全公开透明诉求表达办理方式完善民生热线视频接访绿色邮政信访代理等做法更加重视群众信尤初次信办理引导群众更书信电话传真视频电子邮件等形式表达诉求树立通述形式效解决问题导实行网受理信
访制度力推行阳光信访全面推进信访信息化建设建立网办理网流转群众信访事项办理程序实现办理程结果查询踪督办评价增强透明度公正性逐步推行信访事项办理群众满意度评价办理工作置群众监督提高信访公信力
（六）突出领导干部接访访重点领导干部接访访作员干部直接联系群众项重制度基层调查研究深入联系点扶贫帮困等结合起提高工作实效性省级领导干部半年少1天市厅级领导干部季度少1天县（市区旗）领导干部月少1天乡镇（街道）领导干部周少1天信访接场属理分级负责原接群众访省市工作部门领导干部般接越级访坚持定点接访时更采取重点约访专题接访带案访基层接访领导包案等方式行政资源集中解决重疑难复杂问题检验施政失完善政策措施加强督查问效
（七）完善联合接访运行方式站式接条龙办理揽子解决求市县两级全部实行联合接访减少群众信访成提高工作效率加强进驻联合接访场责部门动态理做信访问题突出责部门时进驻信访问题明显减少责部门序退出推行律师参接访心理咨询疏导专业社会工作服务等第三方介入方法促进问题解决
（八）引导群众法逐级反映诉求深入学宣传贯彻信访条例加快推进信访工作法治化建设严格落实信访条例关属理分级负责谁谁负责法时解决问题疏导教育相结合原健全法时解决群众合理诉求机制进步强化属责积极引导群众理性合法方式逐级表达诉求支持受理越级访中央国家机关访接部门应未省级职部门反映诉求者省
级职部门正处理未超出法定处理期限者信访事项已法终结予受理结合实际制定具体实施办法法维护信访秩序信访活动中违法犯罪行公安机关法处理
（九）充分发挥法定诉求表达渠道作涉法涉诉信访工作机制改革总体求严格实行诉讼信访分离涉法涉诉信访纳入法治轨道解决建立涉法涉诉信访法终结制度级政府信访部门涉法涉诉事项予受理引导信访规定程序关政法机关提出者时转级政法机关法办理完善法院检察院公安司法行政机关信访事项受理办理制度落实便民利民措施群众提供便捷高效热情服务完善诉讼仲裁行政复议等法定诉求表达方式合理合法诉求通法律程序解决加强司法力建设断满足民群众日益增长司法需求民群众司法案件中感受公正义
三健全解决信访突出问题工作机制
（十）完善信访联席会议制度强化级信访联席会议综合协调组织推动督导落实等职作形成整合资源解决信访突出问题工作合力根实际需时调整成员单位组成专项工作组设置进步明确职责务建立健全相关工作制度特注重政策层面研究解决带倾性普遍性合理性突出问题
（十）健全解决特殊疑难信访问题工作机制综合运法律政策济行政等手段教育协商调解疏导等办法认真解决特殊疑难信访问题做诉求合理解决问题位诉求理思想教育位生活困难帮扶救助位行违法法处理建立信访听证制度疑难复杂信访问题进行公开听证促进息诉息访规范信访事项复查
复核工作已审核认定办结信访事项受理健全信访事项协商会办等制度明确相关责加化解三跨三分离信访事项力度
（十二）健全统筹督查督办信访事项工作机制建立健全委政府统领导信访联席会议组织实施相关职部门参督查督办工作机制进步加解决化解信访突出问题力度久拖决涉面广群众反映强烈社会关注度高重疑难信访突出问题列入委政府督查机构督查范围采取针性方法加强重点区重点领域重点问题踪督查问效级委政府支持信访部门开展督查重视信访部门提出改进工作完善政策予处分等建议
（十三）健全科学合理信访工作考核评价体系改进完善考核方式综合考虑区济社会发展情况口数量域特点信访总量诉求构成解决问题质量效率等素合理设置考核项目指标简单信访数量少标准进行考评推动区工作重点放预防解决问题坚持量化考核综合评议级评议群众评议时考核阶段性考核相结合提高考核科学性客观性信度
（十四）健全常性教育疏导机制认真研究握新形势思想政治工作特点规律教育引导群众正确认识发展中存问题正确处理利益集体利益局部利益全局利益前利益长远利益关系确立前济社会发展阶段相适应心理预期觉维护改革发展稳定局充分运现代科技手段通建立政务微博民生微信民情qq群等方式搭建联系群众体察民情回应民意新台提高互联网时代做群众思想政治工作力水
四全面夯实基层基础
（十五）健全基层组织网络进步强化基层基础工作更力物力财力投基层问题解决基层矛盾化解基层创新组织设置推动组织工作全覆盖加强基层服务型组织建设提升基层组织服务群众做群众工作力水建立健全基层民理机制落实务公开政务公开厂务公开村务公开制度充分调动群众民参民理民监督积极性进步加强乡镇（街道）村（社区）机关企事业单位社会组织组织建设建立健全解决问题化解矛盾基层综合服务理台
（十六）组织动员社会力量参完善代表代表政协委员联系群众制度组织老干部老员老模范老教师老军等参解决化解信访突出问题相关工作发挥工会青团妇联等民团体优势做组织引导服务群众维护群众权益工作制定扶持引导政策通政府购买服务提供办公场等形式发挥社会组织积极作建立健全群众参机制激励机制群众工作触角延伸家家户户引导村（社区）制定符合国家法律村规民约运道德俗伦理力量调节关系化解纠纷
（十七）加社会矛盾纠纷排查化解工作力度矛盾纠纷排查化解工作重心事处理转移事前预防做发现早化解控制住处理健全矛盾纠纷预警机制加强信息汇集分析研判推行民情分析会民情恳谈会等做法充分发挥村（社区）企事业单位信息员调解员作全面推行网格化理模式完善信访民调解行政调解司法调解联动工作体系实现事出村事出乡矛盾交
五切实加强组织领导
（十八）严格落实信访工作责级委政府信访工作作群众工作重
组成部分送门群众工作创新群众工作方法解决信访突出问题列入重议事日程定期研究部署认真组织推动落实领导负总责分领导具体负责领导岗双责级抓级层层抓落实领导体制解决化解信访突出问题提供组织保障加问责力度损害群众利益造成信访突出问题群众反映问题推诿扯皮认真解决造成良影响严肃追究责
（十九）强化舆引导级委宣传部门新闻媒体高度重视创新群众工作方法解决信访突出问题正面宣传舆引导力宣传委政府保障改善民生付出艰苦努力取巨成绩力推广解决群众合理诉求维护群众合法权益典型验做法发出流声音树立正确导选择典型案例社会曝光理缠访闹访违法聚集滋事法受处理行
（二十）加强信访干部队伍建设级委政府重视加强信访干部队伍建设根形势务需断充实信访工作力量完善备干部新提拔干部中青年干部信访部门信访干部基层线挂职锻炼制度选拔群众工作验丰富干部信访部门工作重视信访干部深入开展信访干部交流工作增强信访干部队伍活力断提高做新形势群众工作解决信访突出问题力
区部门中央求深入研究准确握新形势群众工作新特点新规律新求进步转变工作作风努力提高带着责感情做群众工作力提高解决信访突出问题力提高源头预防化解矛盾纠纷力维护群众合法权益维护社会公正义维护社会谐稳定
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