杭州市农业农村济发展十五计划
21世纪前十年杭州市率先基实现现代化战略目标重阶段农业农村济现代化全市国民济现代化基础前提实现建济强市创文化名城目标重容加快农业农村济发展特制订杭州市农业农村济发展十五计划
九五回顾
九五市级奔康总揽农业农村工作全局切实强化农业基础位深化改革动力力发展农村济济效益目标断调整优化农村产业结构农业农村济保持持续稳定发展十五现代化建设奠定良发展基础
()体农业稳定发展宗农产品供充裕
九五期间全市级强化农业基础位农林牧渔全面发展1999年全市农业总产值1415亿元粮食生产保持基稳定1999年全市粮食总产1695万吨菜篮子生产断发展1999年全市蔬菜种植面积1085万亩肉禽(出栏)蛋奶鱼菜产量分达2309万吨383347万568万吨386万吨865万吨20307万吨宗农产品供充裕结束长期短缺历史
(二)加强农业基础设施建设改善农业生产条件
九五前四年累计投入水利建设资金5511亿元完成土石方18830万立方米建成钱塘江标准堤塘566公里综合防灾抗灾力明显提高农业生产条件显著改善建立现代农业
园区99面积987万亩加快农机应推广全市农机总动力达26441万千瓦进步健全农机服务体系提高农机服务专业化社会化水
全市绿化造林70万亩森林覆盖率八五末619％提高628％农业生态环境显著改善农业气象服务领域进步拓宽全市建成较完善气象业务科研服务网络
(三)农业综合开发成效显著农业产业化营稳步发展
九五期间认真组织实施杭州市农业产业化营发展规划全市建成类农产品基43718万亩兴办农业龙头企业1626家中市级农业龙头企业60家
茶桑果济特产稳步发展茶叶生产连续五年增产增值1999年全市茶叶总产量24915吨总产值401亿元中名优茶产量74786吨产值33亿元全市蚕茧总产量8349吨水果总产量1307万吨
力实施科技兴农加优质良种先进适农业技术推广应力度1999年全市引进粮油蔬菜新品种129良种推广面积470万亩良种覆盖率95％
(四)深化企业营机制改革乡镇企业持续稳定发展
1999年全市乡镇企业109万家业员1081万占全市农村劳动力总数435％完成企业总产值146888亿元九五前四年均年递增178％外型济持续发展1999年完成出口交货值1677亿元私济迅猛发展1999年全市农村私企业1024万家完成产值7517亿元占全市乡镇企业总量重512％九五全面推
进产权制度改革重点乡镇企业转制工作1999年底全市乡村集体企业转制面达96％乡镇企业整体素质明显改善产品质量断提高78产品评市级名牌产品
(五)促进区域济协调发展农民生活水日益提高
九五期间市级委政府加强农村工作领导坚持两手抓两手硬加强农村精神文明建设切实加扶贫攻坚帮扶工作力度加快全市农村奔康建设社会义新农村步伐1999年底全市淳安外区县(市)实现康163乡镇实现康占全市乡镇总数70％1999年全市农村济总收入达131505亿元农民均收入4209元
九五期间市农业农村济然保持较快发展速度存深层次矛盾：结构性矛盾突出农业增产增效农产品卖难问题没根缓解农民收入增长缓慢农业投入足农业基础设施适应现代农业求农业生态环境显脆弱抗御然灾害力强先进适农业科技生产领域应够普遍农业支持保护体系健全农业产业化营水高千家万户生产市场缺乏效联接农产品市场流通体系建设政府农业宏观调控体系加强农村城镇化进程滞农村工业化步伐东西部区域济发展衡问题突出农业生产集约化程度高农村剩余劳动力没解决
二农业农村济发展十五计划指导思想总体目标〖ht〗
()指导思想
十五期间市农业农村济发展指导思想：高举邓理伟旗帜深入贯彻
十五十五届三中五中全会精神农业农村现代化建设题结构调整线改革开放科技进步动力增加农民收入根出发点围绕杭州市农业农村现代化建设规划(19992010年)确定总体目标突出阶段重点积极实施农业农村济结构战略性调整形成产业优化协调发展新布局坚持稳定农村基政策深化改革完善农村种制济发展新格局加强农业生态环境基础设施建设增加科技济增长贡献构建农业支持保障新体系转变政府职改善健全政府宏观济调控新机制努力加快市农业农村现代化建设进程
(二)基原
农业农村济发展中应坚持六条基原
增长速度结构优化济效益相统原实施结构战略性调整措施保持农业农村济快速健康发展根提高农村济整体素质效益稳定增加农民收入
二坚持持续发展原认真贯彻计划生育土保护环境保护基国策正确处理济发展口资源环境关系保护合理开发种资源提高利效率实现持续发展
三坚持外开放原充分发挥海济发达区省会城市区位优势利国外两种资源两市场积极加强长江三角洲中西部技术济互利合作力提高市农业农村济外度
四坚持充分科技原运现代科学技术改造传统农业乡镇企业农业农村济走科技进步提高劳动者素质发展路子
五坚持区域济协调发展原通政策倾斜增加投入促进生产素序流动加快西部山区欠发达乡镇发展实现区域济协调发展
六坚持农业现代化农村工业化城镇建设步推进原城镇建设作农村济新增长点现代化建设突破口拓宽业渠道改善农村劳动力业结构实现农村二三产业协调发展
(三)市农业农村济发展十五计划总体目标
――农村济综合实力全面增强十五期末农村济总收入达2300亿元年均递增10％劳动生产率显著提高农业增加值达130亿元年均递增5％左右
――农业农村济整体素质效益明显提高实施产业结构战略性调整力发展效益农业十五期末种植业中田粮作物种植面积调整55∶45养殖业(畜牧渔业)产值占农业重提高40％农业投入产出水九五明显提高
――加快农村基础设施建设改善农业生产条件建设100万亩高标准商品粮田加农业生态环境保护力度完成钱塘江标准堤杭州郊区段建设水库完率提高90％全市增加蓄水量5000万立方米全市森林覆盖率提高635％森林蓄积量达2500万立方米提高
农业机械化程度农业机械总动力增加288万千瓦公顷均农机动力15千瓦农业机械化综合水达60％
――全面实施科技兴农战略进步重视适农业新技术研究开发应推广年引进改良示范新品种100加强基层农技队伍建设全市50％乡镇农技推广机构达五求十五期间分培训农民持绿色证书骨干农民50万名5万名
――加快农村工业化城镇化进程十五期末乡镇工业年增加值达415亿元年递增12％提高济外度出口交货总值占工业销售产值15％加快城镇基础设施配套建设促进产业乡村口城镇集聚农村城镇口重达42％
――农民生活更加富裕社会保障体系更健全农民均收入达
5600元年均递增5％农村生态环境保护明显见效农民生活质量明显提高恩格尔系数降04口然增长率控制5‰农村养老医疗等社会保障体系进步健全基享受项社会保险
――现代化建设取阶段性成果2005年郊区萧山余杭提前基实现现代化富阳安桐庐建德进步加快发展现代化建设奠定基础淳安加快康建设步伐加中西部山区帮扶开发力度加快欠发达乡镇济社会发展创造现代化迈进条件
三十五农业农村济发展措施
()实施农业农村济结构战略性调整构筑效益农业发展新格局
十五期间适应农业农村济发展新阶段求进步稳定加强农业基础位积极实施结构战略性调整全面提高农业整体素质济效益着力提高养殖业占农业重优质高效原稳定发展生猪生产形成专业化集约化生产营格局根市场需求然资源条件积极发展优势畜牧品种积极发展城市郊区奶牛业提高乳品生产加工水提高产品附加值保护合理开发宜渔水面巩固提高渔业现生产力基础积极扩名特优新水产品养殖重建立完善畜禽水产品储藏保鲜加工体系合理调整种植业区域布局积极扩济作物种植面积充分发挥区域优势形成特色明显专业化集约化产业带产业区粮食生产稳定总量改善品质优化结构调整布局提高效益总体思路保持全市175万吨粮食生产力生产总量150万吨左右基础压缩市场需求相适应品质差粮食品种力发展优质作物品种提高粮食生产济效益适应发展养殖业需积极扩优质饲料作物生产城市郊区积极发展城郊型旅游观光农业休闲农业扩设施栽培稳定菜篮子生产保障市场供应丰富花色品种提高产品质量东部原巩固发展高效农业外型创汇农业断提高生产集约化水西部丘陵山区加资源综合开发力度资源优势转化产品优势积极发展农产品产加工
(二)加快农业基础设施建设改善农业生产条件
十五期间进步健全完善级政府投入导农村集体济组织农民投入体社会投入补充渠道元化形式投入机制持续增加农业基础设施建设投入加快重点水利工程建设2005年完成水涛庄水库分水江水利枢纽建设加快病险水库险加固制宜兴建批中型水库抓渠系配套建设发挥市场调节配置资源作逐步推行业营机制调整利益分配关系探索资源享提高效率市场营运模式加快气象基础设施现代化建设加快防洪减灾现代化决策系
统建设加快中低产田改造步伐通实施农业综合开发示范工程带动全市中低产田()实行综合治理改造提高全市农田综合生产力改造推广实行项目理制注重实施质量继续抓类型现代农业示范园区建设根粮食生产型种营型设施栽培型需求完善设施装备力提高劳动生产率应先进农业生产技术完善社会化服务体系提高园区科技含量重视老鱼塘改造加商品鱼基建设力度加快农机化建设步伐制宜引进开发推广先进适农业机械重点提高粮食生产全程机械化程度完善农机服务网络适应现代农业生产求全市农业生产条件九五明显改善农业生产集约化水较提高
坚持长期稳定林业政策深化林业营体制改革逐步实行森林分类营调整林业发展结构发挥生态社会效益类防护林特林划生态公益林2005年全市建成生态公益林面积400万亩加快实施城市周边绿化改善生态环境济效益类济林材林等划商品林谁开发谁投入谁受益原鼓励种制济参商品林基建设满足社会济建设需求2005年全市建成商品林基面积395万亩
(三)推进农业产业化营构建新型农业生产营格局
深入实施杭州市农业产业化营发展规划围绕导产业加投入力度市场需求导突出发挥资源优势坚持老基改造新基建设相结合方针加快农产品基建设积极发展农产品加工培育扶持农产品加工企业断增加农产品附加值坚持种制济起力发展龙头企业择优扶强2005年培育年销售收入超亿元农业龙头企业10家提高企业基农户带动作托导产业农产品加强农产品市场体系建设加快形成产专业批发市场重点乡镇综合交易市场基础类农贸市场补充农产品流通网络培育发展农民中介服务组织农民贩销队伍开通农产品运销绿色通道促进农业商贸业联合形式拓宽农产品流通渠道
2005年农产品商品率提高70％加快农业质量标准制订工作强化农产品标准实施示范
十五时期培育农业龙头组织重点幅度提高农业产业化营水加强宏观指导扶龙兴龙育新龙思路积极扶持发展加工市场信息种子种苗四类农业龙头企业增强广农户带动引导乡镇企业参创办龙头企业深化国农林牧渔场供销社营体制改革转型创办龙头企业鼓励镇(村)集体济组织专业户创办龙头企业吸引外资创办龙头企业2005年全市创办市级龙头企业100家正确处理农产品加工流通企业农民利益关系合理调整完善企业农户利益分配机制积极探索农民企业产品生产素入股采取种方式合作联合结成济利益体切实增加农民加工流通环节获收益探索订单方式引导农产品生产形成新型农业生产营格局托龙头企业扩农业外开放程度开展农业外济技术合作交流引进国(境)外优良品种先进技术先进设备理方法积极发展外型出口创汇农业
(四)广泛实施科技兴农战略力推进农业科技进步
十五期间市进步加科技兴农力度着力提高科技农业农村济增长中作健全农业科技创新体系坚持研究引进消化相结合成果研究推广应相结合加快新品种新技术扩散速度重点开发推广现代化集约种养技术农产品加工保鲜储运技术农业资源高效利技术增加先进适技术成果储备逐步形成达国先进水农业科技创新体系积极发展科技型农业龙头企业支持科研院参兴办研究开发应体农业企业培育具市场竞争力农业先进技术产业集团提高农业园区科技应水加快科技应更新面农业农村力推广先进实技术稳定农技推广队伍调动农业科技员积极性鼓励技术素入股参开发营扶持农村专业技术协会类专业服务组织开展技术服务加快科技成果现实生产力
转化扩实技术培训范围形成渠道层次形式农民培训体系提高劳动者素质造支掌握农业新技术劳动者队伍提高农村基层理干部专业技术水
(五)积极发展城镇乡镇企业优化农村济结构
十五期间城乡体合理布局完善功原认真实施杭州市城镇发展规划重点发展7县(市)城区域济影响较中心城镇切实加快农村城市化进程加强城镇基础设施建设建成较完备交通通信供水供电城镇防洪污染治理现代化配套市政设施加强新源重点生态环境建设基适应济社会发展民生活需求深化城镇综合体制改革扩城镇政府济社会理权限强化协调服务功完善财政理体制推进户籍制度改革加快工业商贸区建设促进口产业城镇集聚增强城镇周边区辐射带动功保护改善城镇生态环境加强社会治安综合治理加快文化卫生事业发展
乡镇企业深化企业产权制度改革逐步建立现代企业制度完善企业法治理机构部项制度建设推进企业营机制创新加快调整产业产品结构结合农业结构调整重点发展农产品加工储藏保鲜运销业结合城镇建设积极发展商业饮食服务旅游等第三产业积极吸纳农村剩余劳动力促进农村劳动力业结构调整现基础重点发展科技含量高高新技术产业加技术改造先进技术引进消化力度逐步开发知识产权产品2005年乡镇企业创60市级名牌产品引导培育特色优势明显产品市场覆盖广块状济创造公竞争外部政策环境促进私济健康发展加强培养企业文化建设
(六)深化农村济体制改革促进农村济持续健康发展
加强农村营理进步保护调动农民生产积极性坚持长期稳定土承包关系确立农户市场体位建立健全业承包合理制度规范合档案时调处纠纷组织合兑现条件方继续探索完善土山林水面权流转制度推进农业适度规模营发展专业户规模服务加强社会化服务体系建设坚持完善劳分配生产素分配相结合收益分配制度
继续完善农村制结构推进营理体制创新坚持公制体促进种制济发展活集体资金通开发资源开展服务开拓市场拓宽集体济发展新路壮集体济推进社区股份合作制改革健全乡村两级集体济理组织规章制度盘活存量资产化解良债务引导规范农村体私营济健康发展改善理方式活跃农村济扩农民业市场化运作求加快农村合作济组织体制创新鼓励发展种形式专业合作社专业协会等新型合作济组织引导促进农村资金劳动力生产素联合形成层次功综合型网络化农业社会化服务体系进步发挥合作济组织生产营中组织协调作积极推进农村税费改革切实减轻农民负担加强农民负担执法检查坚持规范政务镇务村务公开工作完善决策民制度
(七)加强农村基层组织精神文明建设促进农村社会稳定加快农业农村现代化建设步伐
坚持邓理指导围绕率先基实现农业农村现代化目标切实加强农村两文明建设六乡镇委五村支部建设重点全面加强农村基层组织配套建设进步村委会村济合作社青团妇代会民兵等组织建设发挥职作形成整体工作合力全面推进村级民选举民决策民理民
监督进步完善村民治制度切实加强农村基层民政治建设力发展农村项社会事业鼓励支持农民开展种健康益业余文体活动坚持计划生育基国策努力提高口素质建立健全农村项社会保障体系扩社会保障覆盖面保持农村社会稳定
(八)加强农业农村工作领导确保项务期实现
级委政府坚持邓理基路线指导农业农村改革发展稳定农村基政策前提结合实际断推进深化农村改革农业然弱质产业级财政进步增加农业投入级委政府牢固树立农业国民济基础思想农业农村工作摆重位精力工作重心放农业农村工作常研究部署农业农村工作加强工作指导总结群众创举推广先进验认真解决发展中遇实际问题坚持法治农保护农民合法权益着力提高执法队伍思想素质业务水加强法行政切实转变工作作风严格政策办事努力学掌握新历史条件做农村工作领方法断提高农业农村工作领导水
[图文]杭州市农业农村济发展十五计划
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21世纪前十年杭州市率先基实现现代化战略目标重阶段农业农村济现代化全市国民济现代化基础前提实现建济强市创文化名城目标重容加快农业农村济发展特制订杭州市农业农村济发展十五计划
九五回顾
九五市级奔康总揽农业农村工作全局切实强化农业基础位深化改革动力力发展农村济济效益目标断调整优化农村产业结构农业农村济保持持续稳定发展十五现代化建设奠定良发展基础
()体农业稳定发展宗农产品供充裕
九五期间全市级强化农业基础位农林牧渔全面发展1999年全市农业总产值1415亿元粮食生产保持基稳定1999年全市粮食总产1695万吨菜篮子生产断发展1999年全市蔬菜种植面积1085万亩肉禽(出栏)蛋奶鱼菜产量分达2309万吨383347万568万吨386万吨865万吨20307万吨宗农产品供充裕结束长期短缺历史
(二)加强农业基础设施建设改善农业生产条件
九五前四年累计投入水利建设资金5511亿元完成土石方18830万立方米建成钱塘江标准堤塘566公里综合防灾抗灾力明显提高农业生产条件显著改善建立现代农业
园区99面积987万亩加快农机应推广全市农机总动力达26441万千瓦进步健全农机服务体系提高农机服务专业化社会化水
全市绿化造林70万亩森林覆盖率八五末619％提高628％农业生态环境显著改善农业气象服务领域进步拓宽全市建成较完善气象业务科研服务网络
(三)农业综合开发成效显著农业产业化营稳步发展
九五期间认真组织实施杭州市农业产业化营发展规划全市建成类农产品基43718万亩兴办农业龙头企业1626家中市级农业龙头企业60家
茶桑果济特产稳步发展茶叶生产连续五年增产增值1999年全市茶叶总产量24915吨总产值401亿元中名优茶产量74786吨产值33亿元全市蚕茧总产量8349吨水果总产量1307万吨
力实施科技兴农加优质良种先进适农业技术推广应力度1999年全市引进粮油蔬菜新品种129良种推广面积470万亩良种覆盖率95％
(四)深化企业营机制改革乡镇企业持续稳定发展
1999年全市乡镇企业109万家业员1081万占全市农村劳动力总数435％完成企业总产值146888亿元九五前四年均年递增178％外型济持续发展1999年完成出口交货值1677亿元私济迅猛发展1999年全市农村私企业1024万家完成产值7517亿元占全市乡镇企业总量重512％九五全面推
进产权制度改革重点乡镇企业转制工作1999年底全市乡村集体企业转制面达96％乡镇企业整体素质明显改善产品质量断提高78产品评市级名牌产品
(五)促进区域济协调发展农民生活水日益提高
九五期间市级委政府加强农村工作领导坚持两手抓两手硬加强农村精神文明建设切实加扶贫攻坚帮扶工作力度加快全市农村奔康建设社会义新农村步伐1999年底全市淳安外区县(市)实现康163乡镇实现康占全市乡镇总数70％1999年全市农村济总收入达131505亿元农民均收入4209元
九五期间市农业农村济然保持较快发展速度存深层次矛盾：结构性矛盾突出农业增产增效农产品卖难问题没根缓解农民收入增长缓慢农业投入足农业基础设施适应现代农业求农业生态环境显脆弱抗御然灾害力强先进适农业科技生产领域应够普遍农业支持保护体系健全农业产业化营水高千家万户生产市场缺乏效联接农产品市场流通体系建设政府农业宏观调控体系加强农村城镇化进程滞农村工业化步伐东西部区域济发展衡问题突出农业生产集约化程度高农村剩余劳动力没解决
二农业农村济发展十五计划指导思想总体目标〖ht〗
()指导思想
十五期间市农业农村济发展指导思想：高举邓理伟旗帜深入贯彻
十五十五届三中五中全会精神农业农村现代化建设题结构调整线改革开放科技进步动力增加农民收入根出发点围绕杭州市农业农村现代化建设规划(19992010年)确定总体目标突出阶段重点积极实施农业农村济结构战略性调整形成产业优化协调发展新布局坚持稳定农村基政策深化改革完善农村种制济发展新格局加强农业生态环境基础设施建设增加科技济增长贡献构建农业支持保障新体系转变政府职改善健全政府宏观济调控新机制努力加快市农业农村现代化建设进程
(二)基原
农业农村济发展中应坚持六条基原
增长速度结构优化济效益相统原实施结构战略性调整措施保持农业农村济快速健康发展根提高农村济整体素质效益稳定增加农民收入
二坚持持续发展原认真贯彻计划生育土保护环境保护基国策正确处理济发展口资源环境关系保护合理开发种资源提高利效率实现持续发展
三坚持外开放原充分发挥海济发达区省会城市区位优势利国外两种资源两市场积极加强长江三角洲中西部技术济互利合作力提高市农业农村济外度
四坚持充分科技原运现代科学技术改造传统农业乡镇企业农业农村济走科技进步提高劳动者素质发展路子
五坚持区域济协调发展原通政策倾斜增加投入促进生产素序流动加快西部山区欠发达乡镇发展实现区域济协调发展
六坚持农业现代化农村工业化城镇建设步推进原城镇建设作农村济新增长点现代化建设突破口拓宽业渠道改善农村劳动力业结构实现农村二三产业协调发展
(三)市农业农村济发展十五计划总体目标
――农村济综合实力全面增强十五期末农村济总收入达2300亿元年均递增10％劳动生产率显著提高农业增加值达130亿元年均递增5％左右
――农业农村济整体素质效益明显提高实施产业结构战略性调整力发展效益农业十五期末种植业中田粮作物种植面积调整55∶45养殖业(畜牧渔业)产值占农业重提高40％农业投入产出水九五明显提高
――加快农村基础设施建设改善农业生产条件建设100万亩高标准商品粮田加农业生态环境保护力度完成钱塘江标准堤杭州郊区段建设水库完率提高90％全市增加蓄水量5000万立方米全市森林覆盖率提高635％森林蓄积量达2500万立方米提高
农业机械化程度农业机械总动力增加288万千瓦公顷均农机动力15千瓦农业机械化综合水达60％
――全面实施科技兴农战略进步重视适农业新技术研究开发应推广年引进改良示范新品种100加强基层农技队伍建设全市50％乡镇农技推广机构达五求十五期间分培训农民持绿色证书骨干农民50万名5万名
――加快农村工业化城镇化进程十五期末乡镇工业年增加值达415亿元年递增12％提高济外度出口交货总值占工业销售产值15％加快城镇基础设施配套建设促进产业乡村口城镇集聚农村城镇口重达42％
――农民生活更加富裕社会保障体系更健全农民均收入达
5600元年均递增5％农村生态环境保护明显见效农民生活质量明显提高恩格尔系数降04口然增长率控制5‰农村养老医疗等社会保障体系进步健全基享受项社会保险
――现代化建设取阶段性成果2005年郊区萧山余杭提前基实现现代化富阳安桐庐建德进步加快发展现代化建设奠定基础淳安加快康建设步伐加中西部山区帮扶开发力度加快欠发达乡镇济社会发展创造现代化迈进条件
三十五农业农村济发展措施
()实施农业农村济结构战略性调整构筑效益农业发展新格局
十五期间适应农业农村济发展新阶段求进步稳定加强农业基础位积极实施结构战略性调整全面提高农业整体素质济效益着力提高养殖业占农业重优质高效原稳定发展生猪生产形成专业化集约化生产营格局根市场需求然资源条件积极发展优势畜牧品种积极发展城市郊区奶牛业提高乳品生产加工水提高产品附加值保护合理开发宜渔水面巩固提高渔业现生产力基础积极扩名特优新水产品养殖重建立完善畜禽水产品储藏保鲜加工体系合理调整种植业区域布局积极扩济作物种植面积充分发挥区域优势形成特色明显专业化集约化产业带产业区粮食生产稳定总量改善品质优化结构调整布局提高效益总体思路保持全市175万吨粮食生产力生产总量150万吨左右基础压缩市场需求相适应品质差粮食品种力发展优质作物品种提高粮食生产济效益适应发展养殖业需积极扩优质饲料作物生产城市郊区积极发展城郊型旅游观光农业休闲农业扩设施栽培稳定菜篮子生产保障市场供应丰富花色品种提高产品质量东部原巩固发展高效农业外型创汇农业断提高生产集约化水西部丘陵山区加资源综合开发力度资源优势转化产品优势积极发展农产品产加工
(二)加快农业基础设施建设改善农业生产条件
十五期间进步健全完善级政府投入导农村集体济组织农民投入体社会投入补充渠道元化形式投入机制持续增加农业基础设施建设投入加快重点水利工程建设2005年完成水涛庄水库分水江水利枢纽建设加快病险水库险加固制宜兴建批中型水库抓渠系配套建设发挥市场调节配置资源作逐步推行业营机制调整利益分配关系探索资源享提高效率市场营运模式加快气象基础设施现代化建设加快防洪减灾现代化决策系
统建设加快中低产田改造步伐通实施农业综合开发示范工程带动全市中低产田()实行综合治理改造提高全市农田综合生产力改造推广实行项目理制注重实施质量继续抓类型现代农业示范园区建设根粮食生产型种营型设施栽培型需求完善设施装备力提高劳动生产率应先进农业生产技术完善社会化服务体系提高园区科技含量重视老鱼塘改造加商品鱼基建设力度加快农机化建设步伐制宜引进开发推广先进适农业机械重点提高粮食生产全程机械化程度完善农机服务网络适应现代农业生产求全市农业生产条件九五明显改善农业生产集约化水较提高
坚持长期稳定林业政策深化林业营体制改革逐步实行森林分类营调整林业发展结构发挥生态社会效益类防护林特林划生态公益林2005年全市建成生态公益林面积400万亩加快实施城市周边绿化改善生态环境济效益类济林材林等划商品林谁开发谁投入谁受益原鼓励种制济参商品林基建设满足社会济建设需求2005年全市建成商品林基面积395万亩
(三)推进农业产业化营构建新型农业生产营格局
深入实施杭州市农业产业化营发展规划围绕导产业加投入力度市场需求导突出发挥资源优势坚持老基改造新基建设相结合方针加快农产品基建设积极发展农产品加工培育扶持农产品加工企业断增加农产品附加值坚持种制济起力发展龙头企业择优扶强2005年培育年销售收入超亿元农业龙头企业10家提高企业基农户带动作托导产业农产品加强农产品市场体系建设加快形成产专业批发市场重点乡镇综合交易市场基础类农贸市场补充农产品流通网络培育发展农民中介服务组织农民贩销队伍开通农产品运销绿色通道促进农业商贸业联合形式拓宽农产品流通渠道
2005年农产品商品率提高70％加快农业质量标准制订工作强化农产品标准实施示范
十五时期培育农业龙头组织重点幅度提高农业产业化营水加强宏观指导扶龙兴龙育新龙思路积极扶持发展加工市场信息种子种苗四类农业龙头企业增强广农户带动引导乡镇企业参创办龙头企业深化国农林牧渔场供销社营体制改革转型创办龙头企业鼓励镇(村)集体济组织专业户创办龙头企业吸引外资创办龙头企业2005年全市创办市级龙头企业100家正确处理农产品加工流通企业农民利益关系合理调整完善企业农户利益分配机制积极探索农民企业产品生产素入股采取种方式合作联合结成济利益体切实增加农民加工流通环节获收益探索订单方式引导农产品生产形成新型农业生产营格局托龙头企业扩农业外开放程度开展农业外济技术合作交流引进国(境)外优良品种先进技术先进设备理方法积极发展外型出口创汇农业
(四)广泛实施科技兴农战略力推进农业科技进步
十五期间市进步加科技兴农力度着力提高科技农业农村济增长中作健全农业科技创新体系坚持研究引进消化相结合成果研究推广应相结合加快新品种新技术扩散速度重点开发推广现代化集约种养技术农产品加工保鲜储运技术农业资源高效利技术增加先进适技术成果储备逐步形成达国先进水农业科技创新体系积极发展科技型农业龙头企业支持科研院参兴办研究开发应体农业企业培育具市场竞争力农业先进技术产业集团提高农业园区科技应水加快科技应更新面农业农村力推广先进实技术稳定农技推广队伍调动农业科技员积极性鼓励技术素入股参开发营扶持农村专业技术协会类专业服务组织开展技术服务加快科技成果现实生产力
转化扩实技术培训范围形成渠道层次形式农民培训体系提高劳动者素质造支掌握农业新技术劳动者队伍提高农村基层理干部专业技术水
(五)积极发展城镇乡镇企业优化农村济结构
十五期间城乡体合理布局完善功原认真实施杭州市城镇发展规划重点发展7县(市)城区域济影响较中心城镇切实加快农村城市化进程加强城镇基础设施建设建成较完备交通通信供水供电城镇防洪污染治理现代化配套市政设施加强新源重点生态环境建设基适应济社会发展民生活需求深化城镇综合体制改革扩城镇政府济社会理权限强化协调服务功完善财政理体制推进户籍制度改革加快工业商贸区建设促进口产业城镇集聚增强城镇周边区辐射带动功保护改善城镇生态环境加强社会治安综合治理加快文化卫生事业发展
乡镇企业深化企业产权制度改革逐步建立现代企业制度完善企业法治理机构部项制度建设推进企业营机制创新加快调整产业产品结构结合农业结构调整重点发展农产品加工储藏保鲜运销业结合城镇建设积极发展商业饮食服务旅游等第三产业积极吸纳农村剩余劳动力促进农村劳动力业结构调整现基础重点发展科技含量高高新技术产业加技术改造先进技术引进消化力度逐步开发知识产权产品2005年乡镇企业创60市级名牌产品引导培育特色优势明显产品市场覆盖广块状济创造公竞争外部政策环境促进私济健康发展加强培养企业文化建设
(六)深化农村济体制改革促进农村济持续健康发展
加强农村营理进步保护调动农民生产积极性坚持长期稳定土承包关系确立农户市场体位建立健全业承包合理制度规范合档案时调处纠纷组织合兑现条件方继续探索完善土山林水面权流转制度推进农业适度规模营发展专业户规模服务加强社会化服务体系建设坚持完善劳分配生产素分配相结合收益分配制度
继续完善农村制结构推进营理体制创新坚持公制体促进种制济发展活集体资金通开发资源开展服务开拓市场拓宽集体济发展新路壮集体济推进社区股份合作制改革健全乡村两级集体济理组织规章制度盘活存量资产化解良债务引导规范农村体私营济健康发展改善理方式活跃农村济扩农民业市场化运作求加快农村合作济组织体制创新鼓励发展种形式专业合作社专业协会等新型合作济组织引导促进农村资金劳动力生产素联合形成层次功综合型网络化农业社会化服务体系进步发挥合作济组织生产营中组织协调作积极推进农村税费改革切实减轻农民负担加强农民负担执法检查坚持规范政务镇务村务公开工作完善决策民制度
(七)加强农村基层组织精神文明建设促进农村社会稳定加快农业农村现代化建设步伐
坚持邓理指导围绕率先基实现农业农村现代化目标切实加强农村两文明建设六乡镇委五村支部建设重点全面加强农村基层组织配套建设进步村委会村济合作社青团妇代会民兵等组织建设发挥职作形成整体工作合力全面推进村级民选举民决策民理民
监督进步完善村民治制度切实加强农村基层民政治建设力发展农村项社会事业鼓励支持农民开展种健康益业余文体活动坚持计划生育基国策努力提高口素质建立健全农村项社会保障体系扩社会保障覆盖面保持农村社会稳定
(八)加强农业农村工作领导确保项务期实现
级委政府坚持邓理基路线指导农业农村改革发展稳定农村基政策前提结合实际断推进深化农村改革农业然弱质产业级财政进步增加农业投入级委政府牢固树立农业国民济基础思想农业农村工作摆重位精力工作重心放农业农村工作常研究部署农业农村工作加强工作指导总结群众创举推广先进验认真解决发展中遇实际问题坚持法治农保护农民合法权益着力提高执法队伍思想素质业务水加强法行政切实转变工作作风严格政策办事努力学掌握新历史条件做农村工作领方法断提高农业农村工作领导水
[图文]杭州市农业农村济发展十五计划
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