济圈建设发展计划
重庆直辖济建设社会发展取巨成贯彻落实科学发展观xx314总体部署重庆加快建设成西部区重增长极长江游区济中心城乡统筹发展直辖市西部区率先实现全面建设康社会市委市政府做出建设时济圈重战略部署足作时济圈组成部分迎济社会发展重契机
发展基础形势
（）发展基础
改革开放全县紧紧围绕全面建设康社会目标解放思想真抓实干济社会发展迈新台阶
1济发展XX年全县区生产总值均区生产总值方财政收入全社会固定资产投资社会消费品零售总额分733亿元9638元32亿元295亿元229亿元工业总产值达923亿元中规模工业总产值完成239亿元旅游资源丰富快速发展基础初步奠定XX年接海外游客134万次实现旅游总收入6亿元商贸重点市场日趋活跃城乡商贸流通档升级全县济发展已站新起点
2社会事业两基成果巩固高中教育瓶颈开始突破文化事业发展公卫生体系断完善养老医疗失业工伤生育保险制度初步建立社会保障力逐步提升社会治安综合治理成效明显民法制建设取进步民生活水断提高XX年城镇居民支配收入达9183元农村居民均纯收入完成3529元
3基础设施公路建设125工程全面完成出境公路全部通畅北环二路县城污水处理工程城市垃圾卫生填埋工程建成投南环二路等重点项目利推进城镇供水供气供电通讯等配套设施逐步完善城区规模断扩济社会发展承载力配套服务功基满足需农村基础设施建设进展利农民生产生活环境断改善
（二）面形势
面新形势机遇凸显挑战存必须强烈机遇意识忧患意识全力参发挥优势突出重点开创济社会发展新局面
1发展机遇济全球化快速发展产业结构调整步伐加快国际国东部区资产业西部加速转移趋势越越强二国政治稳定国家综合国力显著增强市场济体制进步完善工业化城镇化进程加快城乡居民消费结构断升级三成渝合作联手造成渝济区成未全国第四增长极足成成渝济区战略支点融合川渝济发展重台四重庆市成统筹城乡综合配套改革试验区国家重点基础设施产业发展社会进步等重方面加政策资金支持足加速构建谐社会创造良机遇五县域特色资源优势明显旅游五金铸造等重点产业成渝辅助通道（渝高速公路）等重点项目列入市相关规划着玉滩水库开工建设成渝辅助通道成渝城际铁路客运专线等重点项目前期工作利推进相继开工建设水资源区位等制约瓶颈相继取突破
2制约素交通区位优势明显定程度削弱城区辐射带动作二基础资源特水资源严重短缺制约县域济快速发展三产业实力强导产业发展突出特色济效应未充分发挥四城镇规模偏城镇体系基础设
施够完善济社会发展支撑作强五城乡发展均衡业业压力社会保障力较弱收入分配矛盾突出社会利益关系处理难度加六资源足科技智力支撑强
二发展思路目标
（）指导思想
邓理三代表重思想指导全面贯彻科学发展观握条线实现两突破造四品牌推进三项建设发展思路统筹城乡发展统揽招商引资项目推进抓手创新机制体制动力加快率先发展宝邮路特色济带战略台突破制约瓶颈加速实施农业产业化新型工业化城镇化旅游带动战略梯次推进错位发展带动全县实现全面建设康社会目标
（二）基原
1政府引导市场调节相结合充分发挥市场配置资源素基础性作市场导促进口转移产业聚集城镇发展充分发挥政府优化发展环境制定规划政策引导作强化政府提供公服务产品发展公益事业责
2发挥效率促进公相结合加快推进工业化城镇化进程集聚产业素壮特色济规模充分发挥工促农城带乡作统筹城乡协调发展促进享均等化基公服务基生活水准
3重点突破全面发展相结合全力造宝邮路特色济带做做强组团城市规模培育壮特色产业协调推进县域
城镇建设产业发展着力济建设社会发展着力推进资源节约型环境友型社会建设
4级支持力更生相结合积极争取级政策资金支持足作成渝济区建设战略支点加速发展创造更加广阔空间立足身努力解放思想勇开拓开创条符合发展道路
（三）战略定位发展目标
国民济快发展社会事业全面进步生活水显著提高城乡统筹取重进展力争年变样三年台阶五年发展足建成国际旅游胜五金汽摩重镇现代农业基生态宜居城市全面提升直辖市窗口门户形象2015年实现城乡统筹康社会目标XX年基础分阶段预期目标：
―― XX济社会发展瓶颈制约效缓解产业支撑体系初步确立城镇结构功更加完善生态县建设取阶段性成效统筹城乡发展力显著增强区生产总值达1280亿元年均增长150均区生产总值达16750元年均增长148方财政收入达79亿元年均增长250城镇化率达421
―― 2015年全面建成城乡统筹发展康社会生态县基建成济社会实现科学发展直辖市窗口门户形象全面提升区生产总值达2510亿元年均增长140均区生产总值达32700元年均增长140方财政收入达1972亿元年均增长180城镇化率达561
―― 2020年国际旅游名城五金汽摩现代农业基基建成区生产总值达4830
亿元年均增长140均区生产总值达625600元年均增长139方财政收入达451亿元年均增长180城镇化率达700
三加速推进城镇化进程
（）优化城镇布局
县城龙水组团中等城市万古邮亭三驱中心城镇积极发展珠溪中敖等般建制镇构建级次分明结构合理机统开放发展城镇空间结构体系引导加快实现口城镇化城镇化水断提高
（二）强化城镇支撑
1做强组团城市规模做实力做强环境做美结构做优高起点规划高标准建设高效理高速度发展思路邮路龙工业道等道路连接形成县城（龙岗棠香）龙水组团城市XX年组团城市城区口达22万建成区面积达20方公里2015年组团城市城区口达350万建成区面积达320方公里2020年组团城市城区口达450万建成区面积达45方公里
――龙岗组团快速东移重点南拓适度西展发展思路旧城区托濑溪河纽带南北山翠屏旧城片区新城片区相集中机联系城市空间形态塑造独具特色具石刻文化佛教文化涵建设风貌建成功优化设施完善环境优美县域政治金融商贸文化中心佳宜居国家级山水园林城市2020年城区口达250万建成区面积达25方公里
――龙水组团重点北移相机西拓适度东进发展思路旧城区托邮路组团城市连接道双发展形成濑溪河纽带城市空间形态塑造独具格川东民居风格建成中国西部五金汽摩零部件生产销售集散基足工业济中心2020年城区口达200万建成区面积达20方公里
――特色城镇制宜突出风貌建设积极推进城镇化建设宝顶智凤玉龙宝兴建成具特色城镇2020年城区口分达05 ～10万建成区面积分达05 ～10方公里
2加速中心城镇建设
强化万古邮亭三驱镇区域区位优势发挥次级支撑带动作着力加快城镇基础设施建设壮城镇规模完善城镇功增强口生产素集聚力2020年万古建成东部济商贸流通中心渝高速公路重承接点城区口达30万邮亭建成工业发达商贸活跃功完善南部济重镇成渝高速公路重承接点城区口达30万三驱建成农副产品加工手工制造业生态济西部济中心荣公路重承接点城区口达20万
3推进般建制镇建设
坚持合理规划突出重点强化功增强特色繁荣济集聚口原促进般建制镇序发展现城镇基础制宜强化优势突出特色重点矿产资源农副产品加工发展现代农业切入点推进城镇化建设
（三）提高城镇理水
坚持规划先行原高标准高质量推进县域建制城镇规划编制相应修编工作提高城镇重点域标志性建筑物规划设计水强化城镇广告服务行业营体营行规范理推进龙水组团等城镇卫生城镇创建工作加强城镇生态文培育造城市优美环境断改善城镇居民生活环境加强城镇居民公道德教育引导城镇居民形成健康良社会公行完善城镇理体制增强城镇服务功提升城镇整体形象
（四）促进农村口转移
力推进城镇化工业化进程进步完善户籍业入学安居社会保障等政策口转移提供广阔业空间定居条件促进农村口城镇集聚定居农村劳动力二三产业转移加快东西部区口中南部转移步伐2020年全县城区口达54万中：宝邮路城区口达508万城镇化率达70中：宝邮路城镇化率达82加强农民工转移业指导促进农民工产业技术工转变进行劳动技培训时加强城市文明观念培训促进农民利融入现代城市生活
四做做强导产业
优化产业布局加快工业化农业产业化发展步伐实施旅游带动战略转变济增长方式提高济增长质量效益
（）优化产业布局推进区域错位发展
重交通干线济发展基础发挥区域较优势合理配置资源全力推进宝邮路特色
济带建设造重庆市具特色城乡统筹发展济带进引领带动东部西部区加快发展终实现城乡统筹区域协调发展
1发挥优势突出重点
宝邮路特色济带包括县城（含龙岗棠香）龙水邮亭宝顶智凤玉龙石马宝兴珠溪等城镇托宝邮路调整产业结构优化生产力布局重点发展五金汽摩重点工业现代服务业生态观光农业形成产业密集济社会发展水较高特色济带济增长质量速度城市核心竞争力统筹城乡发展水社会谐程度等方面处全县领先水成支撑全县济社会发展战略台XX年实现全面建设康目标
――XX年区生产总值达969亿元年均增长190均区生产总值达18492元年均增长147城镇化率达550
――XX年区生产总值达1578亿元年均增长170均区生产总值达27348元年均增长134城镇化率达622
――2020年济社会发展均指标超时济圈均水区生产总值达4460亿元年均增长160均区生产总值突破72052元年均增长149城镇化率提高820
2梯次推进错位发展
充分发挥宝邮路特色济带东部西部区济社会发展辐射带动力实现产业功东西两翼辐射转移拓展促进全县济社会发展
东部区包括万古雍溪国梁金山回龙拾万古龙等镇乡托（足）铜（梁）路 （足）国（梁）路成渝辅助通道万古镇中心期重点发展充分发挥资源优势资源加工型工业商贸流通业标准农业中长期交通区位瓶颈突破承接城辐射转移产业增强区域空间联系快速提升城镇化水逐步形成全县济新增长极带动城乡济全面发展
西部区包括中敖三驱铁山季家龙石高升高坪等镇乡托（足）安（岳）路（足）荣（昌）路中敖三驱铁山重点重点发展农副产品加工手工制造业边境贸易重点商贸服务业生态农业逐步形成生态农业边境贸易手工制造业生态济区推动全县城乡济协调发展
（二）实施新型工业化战略建设五金汽摩
坚持走新型工业化发展道路提高创新力作调整产业结构转变增长方式中心环节优化工业布局加强企业理推进技术进步强化保障措施实现工业持续快速健康发展XX年实现总产值200亿元增加值55亿元中：规模企业实现总产值 65亿元增加值169亿元2015年实现总产值490亿元增加值135亿元中：规模企业实现总产值220亿元增加值63亿元2020年实现总产值1140亿元增加值300亿中：规模企业实现总产值620亿元增加值160亿元
1做特作优工业园区济认真实施工业园区发展规划优化布局园区产业形成具特色专业分区引导产业园区集中发展限制般铸造加工工业提升园区产业层次竞争力努力拓展投融资渠道加快道路水电气等基础设施标准化厂房建设步伐全面提高园区吸纳承载力XX年力争进入重庆市工业园区十强行列建成面积达50方公里产值150亿元
――建成五金汽摩产销基重庆汽摩产业托充分发挥足五金双桥重型汽车工业优势足工业园区（a区b区）双桥（车城）工业园区基础整合区域产业优势双桥联手造重庆五金汽摩产销基构建龙水双桥邮亭三点线机械五金汽摩产业工业济带加强相关产业链接形成名牌产品核心关联产品支撑产业群体促五金机电汽摩零配件工业集群发展培育中国西部五金汽摩产业发展新增长极
――做响西部五金品牌建设完善五金创新服务中心淬火电镀铸造模具中心通种方式培育批较高素养懂理敬业企业家实施龙头带动战略引进支持组建35资金技术雄厚型五金汽摩生产销售企业实施名牌战略质量营战略重视驰名商标培育发展加强质量计量保证体系认证工作2020年力争创国家级名牌35重庆市名牌46
2做精做靓资源加工工业着成渝辅助通道建成适时拓展棠香智风工业园区万古雍溪工业园区承接城工业企业转移棠香智风工业园区作县城组团工业发展区发展农副产品加工节水低耗污染工业万古雍溪工业园区矿产资源深加工型产业化工机械制造业等
――进步延长锶盐产业链加碳酸锶产品深度开发积极引进企业技术生产高纯锶盐产品时实现锶盐产业链进步延长锶矿综合利保持提升足锶盐工业国际竞争力
――做农副产品加工业充分发挥农副产品资源优势围绕粮食生猪水果茶叶笋竹冬菜莲藕等优势农副产品发展壮农副产品加工石雕竹木根雕等旅游纪念品开发生产基建成重庆西部区重农副产品旅游商品加工基做现企业引进规模企业实施农业品牌战略强化公害绿色机食品等品牌认证申报工作规划建立农产品加工工业园（区）创市级品牌5
――积极发展建筑建材业围绕石灰石石英砂页岩等优势矿产资源积极策划实施批建材业结构调整项目适应济发展城镇化建设需积极发展墙体材料玻璃陶瓷钢模板化学建材等体现代建筑材料产业
3力发展新兴产业采取专院校科研机构联姻企业合作等方式积极发展线缆纳米材料电子信息医药化工生物工程生态环保等新兴产业断扩工业发展领域
（三）实施旅游带动战略建设国际旅游名城
充分发挥文生态兼旅游资源优势背集团规划手笔开发市场投入气魄宝顶山南北山体造石刻艺术文旅游区玉龙山龙水湖体造生态休闲旅游渡假区通宝邮路组团城市连接道（县城龙水玉龙）串联构建足黄金旅游济带旅游产业结构低水高水转化境游目游
转化目游国际旅游名城转化形成中国西部旅游业发展重增长极2020年游客达600万次旅游总收入达350亿元
1建设西部佛教圣充分发挥世界文化遗产―足石刻重庆旅游中位作坚持文物保护开发相结合整体规划分步实施逐步扩宝顶山石刻景区面积建设宝顶仿古镇加宗教文化旅游等产品开发力度宝顶山北山景区造成中国西部佛教旅游圣
2造创意产业基加影视文化旅游森林旅游湖泊旅游温泉旅游等产品开发力度玉龙山龙水湖造成中国西部知名会议休闲度假中心集石刻王国温泉里影视创意万国风情体国家级创意产业基
3推进旅游联合促销加强周边旅游资源富集省市联合快形成批跨区跨省市旅游线路联手构建跨区域旅游线路加强旅行社联合强化精美石刻品牌宣传促销巩固发展国市场时加国际市场促销力度形成全方位层次宽领域外促销格局
4建设完善旅游设施推进宝顶铜梁双山乡二级公路龙水湖环湖二级公路玉龙山旅游二级公路等旅游公路建设加快推进县城高档次宾馆建设基础合理布局宝顶古镇龙水湖三星宾馆3家时配套建设水电气信息等基础设施
5提高旅游服务水坚持旅游服务标准化断提高旅游服务质量水规范旅游景区导游解说词加强景区导游文化素质职业道德培养断提高导游服务水围绕
吃住行游购娱六环节完善接程序服务制度加强饭店宾馆旅行社商店歌舞厅等服务场规范理采取请进送出办法计划选派旅游理员专业员学培训积极开展旅游业员教育培训工作全面提高理员业员理服务水
（三）实施产业化战略建设现代农业基
坚持优势农业集中连片生产素优势区域集中重农产品分区布局发展思路走土营规模化农业体组织化农业营产业化农业生产标准化农业模式生态化农业耕作机械化发展道路力推广运现代农业技术成果断提高农业机械化程度综合生产力2015年农集中度达40 加快发展节约型循环农业提升产业层次扶持发展种农村合作组织断提高农民组织化程度
1造现代农业基托良生态旅游资源全面推进现代农业建设：
――宝邮路轴心建设观光农业示范区重点发展城镇园林花卉基山坡绿化环境美化景观农业休闲娱乐旅游观光农耕体验休闲农业建成批具定规模档次生态旅游农业园区农家乐宝邮路线建成全县绿色通道农业科技示范基生态观光农业示范带成重庆市农业外开放展示新农村建设重窗口重点发展伏淡季水果优质稻公害蔬菜观赏花卉畜禽规模养殖特种水产等产业荷莲枇杷笋竹冬菜调味品生态绿茶等品种
――铜路国路双轴心建设标准农业示范区重点发展规模化专业化标准化集约化精品农业设施农业循环农业黄金梨茶叶优质粮油精细蔬菜等
――荣路安路双轴心建设生态农业示范区重点发展满足市民农产品样化性化精品农业生态农业特色农业建立蚕桑花椒水果优质稻中药材草食牲畜等农副产品原料生产基
2推进集约化营正确处理结构调整粮食生产关系采取更加效措施保护种粮农民积极性稳定提高粮食生产力力探索土流转新机制提高土营集中度产出效益坚持走龙头带基公司+龙头带农户发展路积极引导农业产业化龙头企业通股份合作引资嫁接兼收购等方式做做强重点扶持科技型加工型劳动密集型企业加资金扶持力度继续实行农业项目资金捆投入强化招商引资运市场机制解决农业产业化营中资金需求
3推行标准化新科技运力推行农业标准化生产逐步国际通行标准接轨加快类农产品生产加工检验标准推广应加强农业生产资料质量监推广害化处理机肥机复合肥加强产环境评价环境质量监测建立农产品质量监测体系实施农业品牌战略强化公害绿色机食品等品牌认证申报工作力推广良种良法规范化栽培畜禽养殖疫病防治等新技术加强农业院校科研单位交流合作引进转化科研成果扶持发展批科技型龙头企业农业科技示范户
（四）实施集群发展战略建设现代服务行业
开拓市场特农村市场扩消费线推进传统商业营方式现代流通方式转变传统流通格局市场贸易流通转变坚持建设形市场发展形市场相
结合培育型商贸流通企业搞活中商贸流通企业相结合提升流通现代化水增强区域聚合辐射力
1培育重点商贸市场托宝（顶）邮（亭）路构筑重点商贸流通市场：
――现足商城足商贸中心新世纪超市重客隆超市唯连锁超市等基础加强城区商贸生态调整重点发展连锁营特许营电子商务等新型业态建成规模宏功完备县城综合贸易圈
――宝邮路轴南环二路南环三路渝高速公路建设契机整合现石雕艺术等资源推进城南旅游商贸城旅游文化城（石刻艺术总馆）等重点项目配套建设12农产品批发零售市场冻库电子商务等相关设施销售五金系列产品石雕系列产品宝顶冬尖工艺纸伞工艺折扇竹雕根雕竹席等类旅游产品逐步形成规模营城南建成门类齐全品种繁重点突出特色显著旅游商品集散基购物中心
――全力整合龙水五金市场资源五金机电汽摩配件产业发展基础提升扩龙水类五金规模档次建设完善型商贸会展电子商务台等基础设施形成辐射西南影响全国龙水五金市场群发展仓储运输装卸等物流配送重点力发展仓储运输业完成24家五金机电产品物流配送中心建设成中国西部五金汽摩产品原材料集散基
――积极推广应先进物流技术邮亭建设现代物流需配套性系统性标准化
专业化硬件设施运输仓储装卸包装分拨配送发等基础积极发展连锁营特许营电子商务等新型业态形成联系川东渝西辐射周边现代物流基
2完善商业流通网络加快组团城市城镇乡村（社区）三层次商业网络建设鼓励商贸企业农村延伸邮亭万古三驱铁山中敖龙水等镇分建水果竹编黑山羊绿色蔬菜批发交易市场改建农贸超市推进农贸市场档升级力实施乡镇建超市村社建商店双建工程
3发展现代服务业积极引进类金融机构支持建立覆盖城乡功金融服务网络培育完善资保险市场网络服务电信服务广电服务等重点力发展信息服务业积极发展独立公正规范运作咨询会计评估审计房介职介法律服务等类专业化市场中介服务机构资源素整合手段培育支柱产业目标构建广播电视业演艺业文化娱乐业支撑文化产业体系壮文化产业
城乡社区居民服务象面社会服务社区鼓励社区服务业发展重点开拓家庭服务维修服务门服务接送服务幼服务养老服务保健服务文娱服务社区居民提供便民利民服务特殊群体提供社会福利服务属单位提供社会化服务瞄准农村生产生活相关环节努力发展农村服务业
五强化基础设施保障
加强交通水利源信息等基础设施建设提高设施水完善设施功济社会发展提供强力基础支撑保障
（）建设综合交通网络
外交通建设重点完善区域骨架公路加快农村公路建设提高交通服务通达力 形成公路铁路综合网络体系迅速提升区位优势2020年全县公路总里程达3300公里公路硬化率达100通村通畅率达100中：宝邮路济带公路里程达1400公里东部西部区域公路里程均达950公里
1外交通加快成渝辅助通道重庆段前期准备工作力争XX年底前开工建设提升城足辐射带动力积极推进建设武胜潼南足荣昌（连接成渝渝遂渝南城足四条高速公路）永川足铜梁合川高速公路
力争建设成渝城际铁路客运专线（起重庆北站壁山足进入四川江简阳连接成）足段潼南足荣昌城市铁路全方位推进前期工作力争早日开工建设
2区域骨架公路改扩建潼泸路足段合龙路足段级公路新建通永川邮红渝隆通铜梁新（复）玉中敖安岳季家安岳中敖潼南新胜二级公路等12条骨架公路260公里加快周边区合作
3县域农村公路2020年组团城市周边城镇城镇城镇间全部实现二级公路中县城宝顶（政府）县城智凤龙水玉龙县城宝兴段公路改扩建级公路城镇中心村间全部实现三级公路中心村中心村实现四级公路连接
4交通场站建设改扩建邮亭货运场站配套建设成渝城际铁路客运专线龙水换汽车站建成3级汽车站6二级汽车站6三级汽车站14四级汽车站242农村客运简易站建设36处陆码头
（二）提升水资源保障力
全面规划统筹兼顾开源节流重解决资源性缺水重点充分利水资源合理布局水利设施完善供水设施网保障济社会持续发展
1水源工程加速推进玉滩水库改扩建工程建设步伐切实做琼江调水铜（梁）（足）引水工程前期准备工作力争xx期开工建设扩建胜天湖响水滩等水库中型水库扩建玉河水库等7座（二）型水库（）型水库扩建埝沟水库等19处（二）型水库新建新桥龙家沟龙井等14处（二）型水库力新建改扩建山坪塘石河堰河电力提灌站加快全县78座病险水库整治工作中xx期间完成35座水库病险整治XX2020年期间完成43座水库病险整治
2饮水安全工程加快县城供水直输工程建设步伐扩建清明桥水厂供水规模县城日供水力达5万吨整合邮路特色济带供水力建设足城南15万吨供水中心连接县城龙水（双桥）邮亭供水干网28公里确保水资源合理调配安全实施新胜高洞子十里沟红旗水库联网运行扩邮亭镇供水力完成20城镇水厂配套网改造扩建全面提高城镇饮水保障加速推进农村居民饮水安全工程解决3558万农村居民饮水问题
3节水工程重点做濑溪河灌区（足灌片）窟窿河灌区续续建配节水改造型灌区建
设积极推广先进实综合节水灌溉技术改原深水漫灌浅水湿润灌溉力推行成片浅湿晒喷灌滴灌等节水灌溉方式结合技术改造产品更新换代采取循环水水等节水措施力开发推广节水技术提高工业节水水着力推广安装节水器具减少供水环节跑滴漏实现单污水处理达标排放污水综合利转变推进城镇生活节水工作
（三）加强市政设施建设
统筹协调衔接配套原加强城镇道路等基础设施社会公服务设施建设完善城镇功提高城镇口济承载力满足济社会发展需
1城镇道路加快组团城市连接道路南环二路南环三路北环二路西段龙水环城路龙溪道县城中心东部新区道路网络等城镇道路公交通系统建设全面完成组团城市（县城龙水）城区次干道沥青路面行路面改造加组团城市外城镇道路投资力度增城市路网密度改善路网结构提高路网效率
2市政设施建成设龙水邮亭万古玉龙宝顶等城镇污水处理系统东部垃圾处理场推进西部垃圾处理场前期工作完善城镇排水网垃圾收运系统妥善处理城镇危险固废完善城镇路灯消防文化体育休闲娱乐等设施配套加强城镇园林绿化公园城区景观综合建设美化市容市貌改善城镇生态环境质量群众提供良生活环境
（四）加强源设施建设
坚持节优先统筹电油气煤等源建设建立清洁源开发利激励机制构筑安全济清洁源保障体系提高源保障力
优先发展电力规划建设220千伏足复隆变电站110kv万古变电站110kv城南变电站建设实现分龙岗龙水万古三片区运行完善35千伏网络结构增加输变电容量调整变电站供电区域根级变电站位置负荷分布10千伏中压配电网形成干相独立供电分区保证足够联络容量解决线路陈旧线径供电半径线损高性差等突出问题提高场镇线路绝缘化水提高配网设备配置水提高性减少设备维护量
建立燃油储供体系合理布局燃油加油站点建设完善天然气配送网络进步拓展天然气户市场扩天然气普率实施煤炭井田补充勘探矿井挖潜改造整合煤炭企业保持煤炭产量稳定力发展农村沼气积极推广生物等新型源
（五）信息基础设施
先进技术基础应技术核心推动种网络互联互通升级改造扩容继续完善农村通信网络逐步扩农村信息网络覆盖面实现农村区普遍接入加强基础信息网络重信息系统安全基础设施建设
力开发整合信息资源搭建信息处理应台断推进全县济社会信息化推进基础电信广播电视互联网络普遍服务提高信息服务力加快数字电视普步伐积极推进数字电视整体转换
六强化生态环境建设
坚持环境保护基国策改善生态环境提高民生活质量实现持续发展目标生态济生态环境生态居生态文化生态支撑体系建设重点通全面实施蓝天碧水绿色洁静工程建设环境友型社会
1生态建设全力推进足生态县建设继续推进天然林保护退耕林南北山生态建设石漠化治理等重点工程确保森林覆盖率稳步提高实施森林防火阻隔带野生动植物保护然保护区建设工程坚持法治林保护森林植安全中敖高坪区实施水资源涵养工程玉滩游龙水湖水库等流域重点水土保持工程断提高濑溪河流域水资源涵养力供保障力抓矿山生态恢复重建工程严格理开山采石治理质灾害促进生态植保护恢复广泛发动群众植树造林加强生态建设扩城乡绿面积确保全县生态环境明显改善XX年2015年2020年森林覆盖率分提高300400450
2环境保护坚持预防治理保护重建立健全水环境污染气污染水土流失质灾害防治体系增强维护三河五库水域生态环境功保护河湖水质饮水安全中心濑溪河安溪流域综合整治重点实施流域城镇截污治污流域农业面源污染治理河岸生态防护饮水源保护等工程全面推进水环境整治继续加强气环境整治效控制治理工业废气汽车尾气粉尘油烟等气污染推进清洁煤清洁源代工程实施餐饮油烟废气尘综合治理加声环境保护力度控制工业交通噪声加强商业噪声监督理全面推进功区噪声达标建设安静区建设效防止噪声扰民问题
抓农村沼气改水改厕工作建设批集约化养殖场中型沼气源环保工程加强村庄环境综合整治逐步建立垃圾畜粪便秸秆综合利村庄容貌理制度积极开展生态镇村绿色社区创建活动初步形成农村环境保护体系
3监督理加强类区域质环境土矿产资源调查评价国土资源保护开发利提供建立全县生态环境监测网络信息理系统健全法制加生态环境监测保护执法力度法理生态环境
七全面发展社会事业
构建统筹城乡体公事业服社会理服务重点全面推进城乡社会事业发展逐步实现基公服务均等化促进社会谐发展
1促进科技事业进步逐步提高科技投入财政总支出中重切实保障科技三项费占年财政支出1构建完善技术创新体系理机制立足解决行业产业关键技术支持重点产业发展需应技术开发引进消化性技术先进实技术探索建立企业技术开发中心力发展科技中介服务业建立健全技术评估技术服务理咨询技术认证专利代理等科技服务体系积极开展科技培训中介咨询交流合作组织新技术新工艺新材料应开发示范推广鼓励科技员实济科技信息带工厂农村业形成济体加强技术培训指导采取资金技术入股方式营推动产业化实现
2优化城乡教育发展切实构建学前教育基础教育职业教育成教育教育新体系形成教育资源优化硬件设施完善师资队伍精良办学特色鲜明新局面整体提升教育
现代化水优化教育布局积极推进农村中学标准化学校寄宿制学校远程教育工程建设进步理农村义务教育理体制增强财政义务教育保障力探索农村教师补充提高新机制进步提高农村教师师资水实现城乡义务教育均等发展力发展高中阶段教育重点发展中高等职业教育逐步普XX年义务教育积极创造条件采取种形式争取外高校县试办高等院校县济发展培养急需实型高技型
3丰富城乡文化生活挖掘弘扬石刻文化五金文化民俗文化着力造特色文化促进社区文化校园文化广场文化健康发展实施基层公文化设施等建设工程完善县乡镇（街道）社区（村）文化设施加强基层文化工作推动文化资源农村倾斜积极引导社会力量发展农村文化事业扶持发展农村文艺团体形成批特色文化乡镇文化品牌全面贯彻全民健身计划纲 广泛开展群众性体育活动促进城乡体育协调发展全面实施广播电视线数字村村通工程加速数字化电视建设进程断提升城市文化功
加强石刻保护足石刻艺术博物馆更名足石刻研究院建成石刻艺术总馆石质文物保护中心石刻数字化工程建立世界遗产动态理信息系统预警监测系统进行石刻文物区环境综合整治逐步建立起较完善先进石刻文物综合保护研究理体系提升石刻文物保护理水
4推进卫生医疗发展健全公卫生服务体系加强农村社区公卫生理服务提高公卫生保障水健全县街（镇乡）村三级医疗网络完善医疗配套设施推进医疗卫生体制改革建立政府购买公卫生服务新机制提高财政公卫生基医疗服务保障力完善农民病医疗统筹制度实现农村新型合作医疗全覆盖促进城乡医疗卫生资源公分享实现城乡居民普遍享公安全便捷济公卫生基医
疗服务建立健全县街镇乡村三级生殖健康服务体系加强员培训搞口计生服务工作断提高出生口素质
5完善城乡业机制实施积极业政策千方百计扩业提高业吸纳力力发展劳动密集型产业努力拓宽业渠道积极实施城乡统筹业政策完善城乡统筹劳动力市场业服务职业技培训体系全面落实城乡业优惠政策加财政农村劳动力转移培训投入力度加强劳动力职业技培训切实提高劳动力素质业力维护劳动者合法权益促进劳动关系谐发展
6健全社会保障体系保障民群众基生活医疗需求重点建立完善城乡统筹社会保障体系完善城镇职工基础养老医疗失业工伤生育保险制度农村居民低生活保障制度逐步提高保障标准建立账户保障适度缴费灵活参保员转移社会养老保险制度完善农村社会养老保险业务基金理机制探索土承包权换社保效形式全面建立进城务工员社会保险制度建立城乡医疗救助制度城市居民低保象农村特困户五保供养象纳入救助范畴逐步解决城镇类劳动群体间社会保障制度设计政策衔接问题实现劳动群体间社会保障政策效衔接
7强化社会公安全坚持监预防惩治相结合建立统指挥资源享快速高效公安全保障网络然灾害事灾害公灾害社会安全预警机制增强公安全预警力抢险救灾力确保社会稳定民安居乐业
八规划实施保障机制
（）深化改革创新机制
全力参重庆统筹城乡综合改革试验区建设积极推进城乡户籍制度城乡土理制度公财政制度农村金融制度城乡行政体制等方面改革断增强改革发展新动力
1完善公财政体制建立完善覆盖城乡公财政制度推进城乡财政分配公公正调整财政支出结构基公服务均衡目标三农弱势群体社会事业倾斜逐步提高财政公服务支出重力培植财源强化税收征集中财力捆活类财政资金
2改革户籍理制度推进城乡统户口登记理制度调整户口迁移政策愿选择业居住落户放宽直系亲属投迁移入户限制推进城中村农村居民征方式成建制转城市居民推动进城务工商农民城镇居民序转换逐步减少农业口重完善流动口理制度流动口实行流入理
3创新土流转制度放开农改变性质流转促进农村土规模化集约化营保护尊重农民土承包权宅基权益基础探索农民进城愿退出宅基承包回购置换等政策采取土换社保提供免费培训廉租房予住房补贴子女免费义务教育享受城镇低生活保障等种政策措施鼓励农民愿退出承包宅基建立进城农民愿退出承包宅基统规范理制度整合合理利土资源效机制限度发挥土效益生态环境脆弱区农民退出土实行退耕林减轻生态环境压力
4拓展投资融资渠道鼓励创办村镇银行贷款公司农民资金互助社等新型金融组织
创新农村信贷抵押担保机制开展金融机构支农贷款营业税减免试点建立农业保险体系农产品收购期货交易做做强政府性融资台完善国资产监体制盘活存量资产提高国资运作水建立融资担保机构加强国家开发银行重庆市分行等金融机构联系合作鼓励金融机构增信贷投入激发社会资投资积极性构建元化投资格局
（二）优化环境加强合作
1优化发展环境强化政府济调节市场监社会理公服务职全面建设服务型政府充分发挥市场基础资源配置作确立企业市场投资体位减少生产素行政配置整合优势资源建设区域统市场积极推动素流动重组实现资源享促进城乡产业聚集发展深化执政民服务发展活动进步简政放权继续推进行政审批制度改革进步规范种收费审查检查建立健全服务体系营造透明高效服务环境消非公制济发展障碍进步拓宽投资领域完善融资担保市场开拓等服务台鼓励种济成分等发展形成种资积极参建设新格局
2突出招商工作效利国家推进中西部区发展优惠政策重点引进工业农业产业化旅游资源开发现代流通服务企业积极推进城市基础设施医疗卫生教育环保等项目招商建设完善招商方式优化招商环境灵活招商手段落实招商政策建立招商引资项目库牢招商引资基础加外宣传积极推进组团招商特许招商股权招商努力扩外招商影响促进招商引资工作取显著实效
3加强区域合作抓住国家建设成渝济区固定资产投资中西部区倾斜等重机遇基础设施互联互通构建区域统市场产业关联发展切入点加强横交流区域合作完善渝西川
东八区县合作机制积极推动县外企业横联合重组搭建起承接东部区产业梯度转移城退二进三合作台转变外贸增长方式支持具知识产权品牌商品出口继续实施出口商品市场方式元化战略力求国际绿色标准接轨
（三）努力争取强化投资
1争取级支持加快足济社会发展需全县民艰苦奋斗负重强开拓创新形成合力推动济持续高速健康发展快形成积累发展力加快进入良性循环发展轨道时离开国家市里力支持根实际情况认真分析国家产业发展方投资倾针区位佳资源缺乏社会事业发展缓慢基础设施薄弱等问题动争取级资金扶持针特色产业区域济发展优化发展环境等问题动争取级政策支持全力赴加快济社会发展创造更加利条件
2夯实项目支撑牢固树立项目抓机遇项目促发展观念重点项目支撑完工项目抓运行建项目抓质量前期项目抓开工思路年分解出具体工作务明确责健全机制加强监切实推进重点项目建设积极策划够加速推进济社会发展重项目特产业发展项目完善重点项目储备库滚动实施时优化调整投资方投资结构促进济社会全面协调持续发展提供力支撑
（四）加强领导完善考核
1强化组织领导县委县政府成立专门领导机构年定期召开专题会议研究解决承接时济圈建设中重问题完善县级领导重点联系指导区域发展工作制度县级部门承接时济圈建设放十分重位置部门职出发制定政策措施
紧紧抓住重庆建设时济圈机遇加强级部门沟通衔接争取更优惠政策资金加快全县济社会发展步伐建设创造良条件建立县级部门联系会议制度时协调解决发展中规划土环保等具体问题
2建立公激励机制树立力资源第资源观念围绕培养引进三环节落实引进培养分配奖励医疗保障等政策完善评价标准建立健全发展激励机制保障机制促进聚集增加总量全面建设康社会提供坚实保证切实加强教育培训积极培育市场全面提高队伍整体素质加优秀创业扶持力度积极探索知识技术理等生产素参分配实现形式破市场发展体制障碍建立类市场促进合理流动
3完善目标考核制定科学合理分类考核指标体系建立促进科学发展激励先进考核评价机制奖勤罚懒考核结果作领导班子评价干部免重形成实绩干部正确导
4强化规划监规划政府履行职责重政府实现宏观调控职具十分重作法办事规划办事转变政府职重途径根保证加强规划间衔接协调严格规划办事根规划求结合工作实际分解制定出切实行年度发展目标务具体措施确保圆满完成
抓住重庆建设时济圈机遇加快全县济社会发展务十分艰巨需全县团结心努力全县部门街镇乡思想统县委县政府重战略部署力培育弘扬强息开拓开放精神继续深化效率革命动成建设重庆
时济圈推进全县济社会快发展参者推动者奋力开创加快足济社会发展新局面
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重庆直辖济建设社会发展取巨成贯彻落实科学发展观xx314总体部署重庆加快建设成西部区重增长极长江游区济中心城乡统筹发展直辖市西部区率先实现全面建设康社会市委市政府做出建设时济圈重战略部署足作时济圈组成部分迎济社会发展重契机
发展基础形势
（）发展基础
改革开放全县紧紧围绕全面建设康社会目标解放思想真抓实干济社会发展迈新台阶
1济发展XX年全县区生产总值均区生产总值方财政收入全社会固定资产投资社会消费品零售总额分733亿元9638元32亿元295亿元229亿元工业总产值达923亿元中规模工业总产值完成239亿元旅游资源丰富快速发展基础初步奠定XX年接海外游客134万次实现旅游总收入6亿元商贸重点市场日趋活跃城乡商贸流通档升级全县济发展已站新起点
2社会事业两基成果巩固高中教育瓶颈开始突破文化事业发展公卫生体系断完善养老医疗失业工伤生育保险制度初步建立社会保障力逐步提升社会治安综合治理成效明显民法制建设取进步民生活水断提高XX年城镇居民支配收入达9183元农村居民均纯收入完成3529元
3基础设施公路建设125工程全面完成出境公路全部通畅北环二路县城污水处理工程城市垃圾卫生填埋工程建成投南环二路等重点项目利推进城镇供水供气供电通讯等配套设施逐步完善城区规模断扩济社会发展承载力配套服务功基满足需农村基础设施建设进展利农民生产生活环境断改善
（二）面形势
面新形势机遇凸显挑战存必须强烈机遇意识忧患意识全力参发挥优势突出重点开创济社会发展新局面
1发展机遇济全球化快速发展产业结构调整步伐加快国际国东部区资产业西部加速转移趋势越越强二国政治稳定国家综合国力显著增强市场济体制进步完善工业化城镇化进程加快城乡居民消费结构断升级三成渝合作联手造成渝济区成未全国第四增长极足成成渝济区战略支点融合川渝济发展重台四重庆市成统筹城乡综合配套改革试验区国家重点基础设施产业发展社会进步等重方面加政策资金支持足加速构建谐社会创造良机遇五县域特色资源优势明显旅游五金铸造等重点产业成渝辅助通道（渝高速公路）等重点项目列入市相关规划着玉滩水库开工建设成渝辅助通道成渝城际铁路客运专线等重点项目前期工作利推进相继开工建设水资源区位等制约瓶颈相继取突破
2制约素交通区位优势明显定程度削弱城区辐射带动作二基础资源特水资源严重短缺制约县域济快速发展三产业实力强导产业发展突出特色济效应未充分发挥四城镇规模偏城镇体系基础设
施够完善济社会发展支撑作强五城乡发展均衡业业压力社会保障力较弱收入分配矛盾突出社会利益关系处理难度加六资源足科技智力支撑强
二发展思路目标
（）指导思想
邓理三代表重思想指导全面贯彻科学发展观握条线实现两突破造四品牌推进三项建设发展思路统筹城乡发展统揽招商引资项目推进抓手创新机制体制动力加快率先发展宝邮路特色济带战略台突破制约瓶颈加速实施农业产业化新型工业化城镇化旅游带动战略梯次推进错位发展带动全县实现全面建设康社会目标
（二）基原
1政府引导市场调节相结合充分发挥市场配置资源素基础性作市场导促进口转移产业聚集城镇发展充分发挥政府优化发展环境制定规划政策引导作强化政府提供公服务产品发展公益事业责
2发挥效率促进公相结合加快推进工业化城镇化进程集聚产业素壮特色济规模充分发挥工促农城带乡作统筹城乡协调发展促进享均等化基公服务基生活水准
3重点突破全面发展相结合全力造宝邮路特色济带做做强组团城市规模培育壮特色产业协调推进县域
城镇建设产业发展着力济建设社会发展着力推进资源节约型环境友型社会建设
4级支持力更生相结合积极争取级政策资金支持足作成渝济区建设战略支点加速发展创造更加广阔空间立足身努力解放思想勇开拓开创条符合发展道路
（三）战略定位发展目标
国民济快发展社会事业全面进步生活水显著提高城乡统筹取重进展力争年变样三年台阶五年发展足建成国际旅游胜五金汽摩重镇现代农业基生态宜居城市全面提升直辖市窗口门户形象2015年实现城乡统筹康社会目标XX年基础分阶段预期目标：
―― XX济社会发展瓶颈制约效缓解产业支撑体系初步确立城镇结构功更加完善生态县建设取阶段性成效统筹城乡发展力显著增强区生产总值达1280亿元年均增长150均区生产总值达16750元年均增长148方财政收入达79亿元年均增长250城镇化率达421
―― 2015年全面建成城乡统筹发展康社会生态县基建成济社会实现科学发展直辖市窗口门户形象全面提升区生产总值达2510亿元年均增长140均区生产总值达32700元年均增长140方财政收入达1972亿元年均增长180城镇化率达561
―― 2020年国际旅游名城五金汽摩现代农业基基建成区生产总值达4830
亿元年均增长140均区生产总值达625600元年均增长139方财政收入达451亿元年均增长180城镇化率达700
三加速推进城镇化进程
（）优化城镇布局
县城龙水组团中等城市万古邮亭三驱中心城镇积极发展珠溪中敖等般建制镇构建级次分明结构合理机统开放发展城镇空间结构体系引导加快实现口城镇化城镇化水断提高
（二）强化城镇支撑
1做强组团城市规模做实力做强环境做美结构做优高起点规划高标准建设高效理高速度发展思路邮路龙工业道等道路连接形成县城（龙岗棠香）龙水组团城市XX年组团城市城区口达22万建成区面积达20方公里2015年组团城市城区口达350万建成区面积达320方公里2020年组团城市城区口达450万建成区面积达45方公里
――龙岗组团快速东移重点南拓适度西展发展思路旧城区托濑溪河纽带南北山翠屏旧城片区新城片区相集中机联系城市空间形态塑造独具特色具石刻文化佛教文化涵建设风貌建成功优化设施完善环境优美县域政治金融商贸文化中心佳宜居国家级山水园林城市2020年城区口达250万建成区面积达25方公里
――龙水组团重点北移相机西拓适度东进发展思路旧城区托邮路组团城市连接道双发展形成濑溪河纽带城市空间形态塑造独具格川东民居风格建成中国西部五金汽摩零部件生产销售集散基足工业济中心2020年城区口达200万建成区面积达20方公里
――特色城镇制宜突出风貌建设积极推进城镇化建设宝顶智凤玉龙宝兴建成具特色城镇2020年城区口分达05 ～10万建成区面积分达05 ～10方公里
2加速中心城镇建设
强化万古邮亭三驱镇区域区位优势发挥次级支撑带动作着力加快城镇基础设施建设壮城镇规模完善城镇功增强口生产素集聚力2020年万古建成东部济商贸流通中心渝高速公路重承接点城区口达30万邮亭建成工业发达商贸活跃功完善南部济重镇成渝高速公路重承接点城区口达30万三驱建成农副产品加工手工制造业生态济西部济中心荣公路重承接点城区口达20万
3推进般建制镇建设
坚持合理规划突出重点强化功增强特色繁荣济集聚口原促进般建制镇序发展现城镇基础制宜强化优势突出特色重点矿产资源农副产品加工发展现代农业切入点推进城镇化建设
（三）提高城镇理水
坚持规划先行原高标准高质量推进县域建制城镇规划编制相应修编工作提高城镇重点域标志性建筑物规划设计水强化城镇广告服务行业营体营行规范理推进龙水组团等城镇卫生城镇创建工作加强城镇生态文培育造城市优美环境断改善城镇居民生活环境加强城镇居民公道德教育引导城镇居民形成健康良社会公行完善城镇理体制增强城镇服务功提升城镇整体形象
（四）促进农村口转移
力推进城镇化工业化进程进步完善户籍业入学安居社会保障等政策口转移提供广阔业空间定居条件促进农村口城镇集聚定居农村劳动力二三产业转移加快东西部区口中南部转移步伐2020年全县城区口达54万中：宝邮路城区口达508万城镇化率达70中：宝邮路城镇化率达82加强农民工转移业指导促进农民工产业技术工转变进行劳动技培训时加强城市文明观念培训促进农民利融入现代城市生活
四做做强导产业
优化产业布局加快工业化农业产业化发展步伐实施旅游带动战略转变济增长方式提高济增长质量效益
（）优化产业布局推进区域错位发展
重交通干线济发展基础发挥区域较优势合理配置资源全力推进宝邮路特色
济带建设造重庆市具特色城乡统筹发展济带进引领带动东部西部区加快发展终实现城乡统筹区域协调发展
1发挥优势突出重点
宝邮路特色济带包括县城（含龙岗棠香）龙水邮亭宝顶智凤玉龙石马宝兴珠溪等城镇托宝邮路调整产业结构优化生产力布局重点发展五金汽摩重点工业现代服务业生态观光农业形成产业密集济社会发展水较高特色济带济增长质量速度城市核心竞争力统筹城乡发展水社会谐程度等方面处全县领先水成支撑全县济社会发展战略台XX年实现全面建设康目标
――XX年区生产总值达969亿元年均增长190均区生产总值达18492元年均增长147城镇化率达550
――XX年区生产总值达1578亿元年均增长170均区生产总值达27348元年均增长134城镇化率达622
――2020年济社会发展均指标超时济圈均水区生产总值达4460亿元年均增长160均区生产总值突破72052元年均增长149城镇化率提高820
2梯次推进错位发展
充分发挥宝邮路特色济带东部西部区济社会发展辐射带动力实现产业功东西两翼辐射转移拓展促进全县济社会发展
东部区包括万古雍溪国梁金山回龙拾万古龙等镇乡托（足）铜（梁）路 （足）国（梁）路成渝辅助通道万古镇中心期重点发展充分发挥资源优势资源加工型工业商贸流通业标准农业中长期交通区位瓶颈突破承接城辐射转移产业增强区域空间联系快速提升城镇化水逐步形成全县济新增长极带动城乡济全面发展
西部区包括中敖三驱铁山季家龙石高升高坪等镇乡托（足）安（岳）路（足）荣（昌）路中敖三驱铁山重点重点发展农副产品加工手工制造业边境贸易重点商贸服务业生态农业逐步形成生态农业边境贸易手工制造业生态济区推动全县城乡济协调发展
（二）实施新型工业化战略建设五金汽摩
坚持走新型工业化发展道路提高创新力作调整产业结构转变增长方式中心环节优化工业布局加强企业理推进技术进步强化保障措施实现工业持续快速健康发展XX年实现总产值200亿元增加值55亿元中：规模企业实现总产值 65亿元增加值169亿元2015年实现总产值490亿元增加值135亿元中：规模企业实现总产值220亿元增加值63亿元2020年实现总产值1140亿元增加值300亿中：规模企业实现总产值620亿元增加值160亿元
1做特作优工业园区济认真实施工业园区发展规划优化布局园区产业形成具特色专业分区引导产业园区集中发展限制般铸造加工工业提升园区产业层次竞争力努力拓展投融资渠道加快道路水电气等基础设施标准化厂房建设步伐全面提高园区吸纳承载力XX年力争进入重庆市工业园区十强行列建成面积达50方公里产值150亿元
――建成五金汽摩产销基重庆汽摩产业托充分发挥足五金双桥重型汽车工业优势足工业园区（a区b区）双桥（车城）工业园区基础整合区域产业优势双桥联手造重庆五金汽摩产销基构建龙水双桥邮亭三点线机械五金汽摩产业工业济带加强相关产业链接形成名牌产品核心关联产品支撑产业群体促五金机电汽摩零配件工业集群发展培育中国西部五金汽摩产业发展新增长极
――做响西部五金品牌建设完善五金创新服务中心淬火电镀铸造模具中心通种方式培育批较高素养懂理敬业企业家实施龙头带动战略引进支持组建35资金技术雄厚型五金汽摩生产销售企业实施名牌战略质量营战略重视驰名商标培育发展加强质量计量保证体系认证工作2020年力争创国家级名牌35重庆市名牌46
2做精做靓资源加工工业着成渝辅助通道建成适时拓展棠香智风工业园区万古雍溪工业园区承接城工业企业转移棠香智风工业园区作县城组团工业发展区发展农副产品加工节水低耗污染工业万古雍溪工业园区矿产资源深加工型产业化工机械制造业等
――进步延长锶盐产业链加碳酸锶产品深度开发积极引进企业技术生产高纯锶盐产品时实现锶盐产业链进步延长锶矿综合利保持提升足锶盐工业国际竞争力
――做农副产品加工业充分发挥农副产品资源优势围绕粮食生猪水果茶叶笋竹冬菜莲藕等优势农副产品发展壮农副产品加工石雕竹木根雕等旅游纪念品开发生产基建成重庆西部区重农副产品旅游商品加工基做现企业引进规模企业实施农业品牌战略强化公害绿色机食品等品牌认证申报工作规划建立农产品加工工业园（区）创市级品牌5
――积极发展建筑建材业围绕石灰石石英砂页岩等优势矿产资源积极策划实施批建材业结构调整项目适应济发展城镇化建设需积极发展墙体材料玻璃陶瓷钢模板化学建材等体现代建筑材料产业
3力发展新兴产业采取专院校科研机构联姻企业合作等方式积极发展线缆纳米材料电子信息医药化工生物工程生态环保等新兴产业断扩工业发展领域
（三）实施旅游带动战略建设国际旅游名城
充分发挥文生态兼旅游资源优势背集团规划手笔开发市场投入气魄宝顶山南北山体造石刻艺术文旅游区玉龙山龙水湖体造生态休闲旅游渡假区通宝邮路组团城市连接道（县城龙水玉龙）串联构建足黄金旅游济带旅游产业结构低水高水转化境游目游
转化目游国际旅游名城转化形成中国西部旅游业发展重增长极2020年游客达600万次旅游总收入达350亿元
1建设西部佛教圣充分发挥世界文化遗产―足石刻重庆旅游中位作坚持文物保护开发相结合整体规划分步实施逐步扩宝顶山石刻景区面积建设宝顶仿古镇加宗教文化旅游等产品开发力度宝顶山北山景区造成中国西部佛教旅游圣
2造创意产业基加影视文化旅游森林旅游湖泊旅游温泉旅游等产品开发力度玉龙山龙水湖造成中国西部知名会议休闲度假中心集石刻王国温泉里影视创意万国风情体国家级创意产业基
3推进旅游联合促销加强周边旅游资源富集省市联合快形成批跨区跨省市旅游线路联手构建跨区域旅游线路加强旅行社联合强化精美石刻品牌宣传促销巩固发展国市场时加国际市场促销力度形成全方位层次宽领域外促销格局
4建设完善旅游设施推进宝顶铜梁双山乡二级公路龙水湖环湖二级公路玉龙山旅游二级公路等旅游公路建设加快推进县城高档次宾馆建设基础合理布局宝顶古镇龙水湖三星宾馆3家时配套建设水电气信息等基础设施
5提高旅游服务水坚持旅游服务标准化断提高旅游服务质量水规范旅游景区导游解说词加强景区导游文化素质职业道德培养断提高导游服务水围绕
吃住行游购娱六环节完善接程序服务制度加强饭店宾馆旅行社商店歌舞厅等服务场规范理采取请进送出办法计划选派旅游理员专业员学培训积极开展旅游业员教育培训工作全面提高理员业员理服务水
（三）实施产业化战略建设现代农业基
坚持优势农业集中连片生产素优势区域集中重农产品分区布局发展思路走土营规模化农业体组织化农业营产业化农业生产标准化农业模式生态化农业耕作机械化发展道路力推广运现代农业技术成果断提高农业机械化程度综合生产力2015年农集中度达40 加快发展节约型循环农业提升产业层次扶持发展种农村合作组织断提高农民组织化程度
1造现代农业基托良生态旅游资源全面推进现代农业建设：
――宝邮路轴心建设观光农业示范区重点发展城镇园林花卉基山坡绿化环境美化景观农业休闲娱乐旅游观光农耕体验休闲农业建成批具定规模档次生态旅游农业园区农家乐宝邮路线建成全县绿色通道农业科技示范基生态观光农业示范带成重庆市农业外开放展示新农村建设重窗口重点发展伏淡季水果优质稻公害蔬菜观赏花卉畜禽规模养殖特种水产等产业荷莲枇杷笋竹冬菜调味品生态绿茶等品种
――铜路国路双轴心建设标准农业示范区重点发展规模化专业化标准化集约化精品农业设施农业循环农业黄金梨茶叶优质粮油精细蔬菜等
――荣路安路双轴心建设生态农业示范区重点发展满足市民农产品样化性化精品农业生态农业特色农业建立蚕桑花椒水果优质稻中药材草食牲畜等农副产品原料生产基
2推进集约化营正确处理结构调整粮食生产关系采取更加效措施保护种粮农民积极性稳定提高粮食生产力力探索土流转新机制提高土营集中度产出效益坚持走龙头带基公司+龙头带农户发展路积极引导农业产业化龙头企业通股份合作引资嫁接兼收购等方式做做强重点扶持科技型加工型劳动密集型企业加资金扶持力度继续实行农业项目资金捆投入强化招商引资运市场机制解决农业产业化营中资金需求
3推行标准化新科技运力推行农业标准化生产逐步国际通行标准接轨加快类农产品生产加工检验标准推广应加强农业生产资料质量监推广害化处理机肥机复合肥加强产环境评价环境质量监测建立农产品质量监测体系实施农业品牌战略强化公害绿色机食品等品牌认证申报工作力推广良种良法规范化栽培畜禽养殖疫病防治等新技术加强农业院校科研单位交流合作引进转化科研成果扶持发展批科技型龙头企业农业科技示范户
（四）实施集群发展战略建设现代服务行业
开拓市场特农村市场扩消费线推进传统商业营方式现代流通方式转变传统流通格局市场贸易流通转变坚持建设形市场发展形市场相
结合培育型商贸流通企业搞活中商贸流通企业相结合提升流通现代化水增强区域聚合辐射力
1培育重点商贸市场托宝（顶）邮（亭）路构筑重点商贸流通市场：
――现足商城足商贸中心新世纪超市重客隆超市唯连锁超市等基础加强城区商贸生态调整重点发展连锁营特许营电子商务等新型业态建成规模宏功完备县城综合贸易圈
――宝邮路轴南环二路南环三路渝高速公路建设契机整合现石雕艺术等资源推进城南旅游商贸城旅游文化城（石刻艺术总馆）等重点项目配套建设12农产品批发零售市场冻库电子商务等相关设施销售五金系列产品石雕系列产品宝顶冬尖工艺纸伞工艺折扇竹雕根雕竹席等类旅游产品逐步形成规模营城南建成门类齐全品种繁重点突出特色显著旅游商品集散基购物中心
――全力整合龙水五金市场资源五金机电汽摩配件产业发展基础提升扩龙水类五金规模档次建设完善型商贸会展电子商务台等基础设施形成辐射西南影响全国龙水五金市场群发展仓储运输装卸等物流配送重点力发展仓储运输业完成24家五金机电产品物流配送中心建设成中国西部五金汽摩产品原材料集散基
――积极推广应先进物流技术邮亭建设现代物流需配套性系统性标准化
专业化硬件设施运输仓储装卸包装分拨配送发等基础积极发展连锁营特许营电子商务等新型业态形成联系川东渝西辐射周边现代物流基
2完善商业流通网络加快组团城市城镇乡村（社区）三层次商业网络建设鼓励商贸企业农村延伸邮亭万古三驱铁山中敖龙水等镇分建水果竹编黑山羊绿色蔬菜批发交易市场改建农贸超市推进农贸市场档升级力实施乡镇建超市村社建商店双建工程
3发展现代服务业积极引进类金融机构支持建立覆盖城乡功金融服务网络培育完善资保险市场网络服务电信服务广电服务等重点力发展信息服务业积极发展独立公正规范运作咨询会计评估审计房介职介法律服务等类专业化市场中介服务机构资源素整合手段培育支柱产业目标构建广播电视业演艺业文化娱乐业支撑文化产业体系壮文化产业
城乡社区居民服务象面社会服务社区鼓励社区服务业发展重点开拓家庭服务维修服务门服务接送服务幼服务养老服务保健服务文娱服务社区居民提供便民利民服务特殊群体提供社会福利服务属单位提供社会化服务瞄准农村生产生活相关环节努力发展农村服务业
五强化基础设施保障
加强交通水利源信息等基础设施建设提高设施水完善设施功济社会发展提供强力基础支撑保障
（）建设综合交通网络
外交通建设重点完善区域骨架公路加快农村公路建设提高交通服务通达力 形成公路铁路综合网络体系迅速提升区位优势2020年全县公路总里程达3300公里公路硬化率达100通村通畅率达100中：宝邮路济带公路里程达1400公里东部西部区域公路里程均达950公里
1外交通加快成渝辅助通道重庆段前期准备工作力争XX年底前开工建设提升城足辐射带动力积极推进建设武胜潼南足荣昌（连接成渝渝遂渝南城足四条高速公路）永川足铜梁合川高速公路
力争建设成渝城际铁路客运专线（起重庆北站壁山足进入四川江简阳连接成）足段潼南足荣昌城市铁路全方位推进前期工作力争早日开工建设
2区域骨架公路改扩建潼泸路足段合龙路足段级公路新建通永川邮红渝隆通铜梁新（复）玉中敖安岳季家安岳中敖潼南新胜二级公路等12条骨架公路260公里加快周边区合作
3县域农村公路2020年组团城市周边城镇城镇城镇间全部实现二级公路中县城宝顶（政府）县城智凤龙水玉龙县城宝兴段公路改扩建级公路城镇中心村间全部实现三级公路中心村中心村实现四级公路连接
4交通场站建设改扩建邮亭货运场站配套建设成渝城际铁路客运专线龙水换汽车站建成3级汽车站6二级汽车站6三级汽车站14四级汽车站242农村客运简易站建设36处陆码头
（二）提升水资源保障力
全面规划统筹兼顾开源节流重解决资源性缺水重点充分利水资源合理布局水利设施完善供水设施网保障济社会持续发展
1水源工程加速推进玉滩水库改扩建工程建设步伐切实做琼江调水铜（梁）（足）引水工程前期准备工作力争xx期开工建设扩建胜天湖响水滩等水库中型水库扩建玉河水库等7座（二）型水库（）型水库扩建埝沟水库等19处（二）型水库新建新桥龙家沟龙井等14处（二）型水库力新建改扩建山坪塘石河堰河电力提灌站加快全县78座病险水库整治工作中xx期间完成35座水库病险整治XX2020年期间完成43座水库病险整治
2饮水安全工程加快县城供水直输工程建设步伐扩建清明桥水厂供水规模县城日供水力达5万吨整合邮路特色济带供水力建设足城南15万吨供水中心连接县城龙水（双桥）邮亭供水干网28公里确保水资源合理调配安全实施新胜高洞子十里沟红旗水库联网运行扩邮亭镇供水力完成20城镇水厂配套网改造扩建全面提高城镇饮水保障加速推进农村居民饮水安全工程解决3558万农村居民饮水问题
3节水工程重点做濑溪河灌区（足灌片）窟窿河灌区续续建配节水改造型灌区建
设积极推广先进实综合节水灌溉技术改原深水漫灌浅水湿润灌溉力推行成片浅湿晒喷灌滴灌等节水灌溉方式结合技术改造产品更新换代采取循环水水等节水措施力开发推广节水技术提高工业节水水着力推广安装节水器具减少供水环节跑滴漏实现单污水处理达标排放污水综合利转变推进城镇生活节水工作
（三）加强市政设施建设
统筹协调衔接配套原加强城镇道路等基础设施社会公服务设施建设完善城镇功提高城镇口济承载力满足济社会发展需
1城镇道路加快组团城市连接道路南环二路南环三路北环二路西段龙水环城路龙溪道县城中心东部新区道路网络等城镇道路公交通系统建设全面完成组团城市（县城龙水）城区次干道沥青路面行路面改造加组团城市外城镇道路投资力度增城市路网密度改善路网结构提高路网效率
2市政设施建成设龙水邮亭万古玉龙宝顶等城镇污水处理系统东部垃圾处理场推进西部垃圾处理场前期工作完善城镇排水网垃圾收运系统妥善处理城镇危险固废完善城镇路灯消防文化体育休闲娱乐等设施配套加强城镇园林绿化公园城区景观综合建设美化市容市貌改善城镇生态环境质量群众提供良生活环境
（四）加强源设施建设
坚持节优先统筹电油气煤等源建设建立清洁源开发利激励机制构筑安全济清洁源保障体系提高源保障力
优先发展电力规划建设220千伏足复隆变电站110kv万古变电站110kv城南变电站建设实现分龙岗龙水万古三片区运行完善35千伏网络结构增加输变电容量调整变电站供电区域根级变电站位置负荷分布10千伏中压配电网形成干相独立供电分区保证足够联络容量解决线路陈旧线径供电半径线损高性差等突出问题提高场镇线路绝缘化水提高配网设备配置水提高性减少设备维护量
建立燃油储供体系合理布局燃油加油站点建设完善天然气配送网络进步拓展天然气户市场扩天然气普率实施煤炭井田补充勘探矿井挖潜改造整合煤炭企业保持煤炭产量稳定力发展农村沼气积极推广生物等新型源
（五）信息基础设施
先进技术基础应技术核心推动种网络互联互通升级改造扩容继续完善农村通信网络逐步扩农村信息网络覆盖面实现农村区普遍接入加强基础信息网络重信息系统安全基础设施建设
力开发整合信息资源搭建信息处理应台断推进全县济社会信息化推进基础电信广播电视互联网络普遍服务提高信息服务力加快数字电视普步伐积极推进数字电视整体转换
六强化生态环境建设
坚持环境保护基国策改善生态环境提高民生活质量实现持续发展目标生态济生态环境生态居生态文化生态支撑体系建设重点通全面实施蓝天碧水绿色洁静工程建设环境友型社会
1生态建设全力推进足生态县建设继续推进天然林保护退耕林南北山生态建设石漠化治理等重点工程确保森林覆盖率稳步提高实施森林防火阻隔带野生动植物保护然保护区建设工程坚持法治林保护森林植安全中敖高坪区实施水资源涵养工程玉滩游龙水湖水库等流域重点水土保持工程断提高濑溪河流域水资源涵养力供保障力抓矿山生态恢复重建工程严格理开山采石治理质灾害促进生态植保护恢复广泛发动群众植树造林加强生态建设扩城乡绿面积确保全县生态环境明显改善XX年2015年2020年森林覆盖率分提高300400450
2环境保护坚持预防治理保护重建立健全水环境污染气污染水土流失质灾害防治体系增强维护三河五库水域生态环境功保护河湖水质饮水安全中心濑溪河安溪流域综合整治重点实施流域城镇截污治污流域农业面源污染治理河岸生态防护饮水源保护等工程全面推进水环境整治继续加强气环境整治效控制治理工业废气汽车尾气粉尘油烟等气污染推进清洁煤清洁源代工程实施餐饮油烟废气尘综合治理加声环境保护力度控制工业交通噪声加强商业噪声监督理全面推进功区噪声达标建设安静区建设效防止噪声扰民问题
抓农村沼气改水改厕工作建设批集约化养殖场中型沼气源环保工程加强村庄环境综合整治逐步建立垃圾畜粪便秸秆综合利村庄容貌理制度积极开展生态镇村绿色社区创建活动初步形成农村环境保护体系
3监督理加强类区域质环境土矿产资源调查评价国土资源保护开发利提供建立全县生态环境监测网络信息理系统健全法制加生态环境监测保护执法力度法理生态环境
七全面发展社会事业
构建统筹城乡体公事业服社会理服务重点全面推进城乡社会事业发展逐步实现基公服务均等化促进社会谐发展
1促进科技事业进步逐步提高科技投入财政总支出中重切实保障科技三项费占年财政支出1构建完善技术创新体系理机制立足解决行业产业关键技术支持重点产业发展需应技术开发引进消化性技术先进实技术探索建立企业技术开发中心力发展科技中介服务业建立健全技术评估技术服务理咨询技术认证专利代理等科技服务体系积极开展科技培训中介咨询交流合作组织新技术新工艺新材料应开发示范推广鼓励科技员实济科技信息带工厂农村业形成济体加强技术培训指导采取资金技术入股方式营推动产业化实现
2优化城乡教育发展切实构建学前教育基础教育职业教育成教育教育新体系形成教育资源优化硬件设施完善师资队伍精良办学特色鲜明新局面整体提升教育
现代化水优化教育布局积极推进农村中学标准化学校寄宿制学校远程教育工程建设进步理农村义务教育理体制增强财政义务教育保障力探索农村教师补充提高新机制进步提高农村教师师资水实现城乡义务教育均等发展力发展高中阶段教育重点发展中高等职业教育逐步普XX年义务教育积极创造条件采取种形式争取外高校县试办高等院校县济发展培养急需实型高技型
3丰富城乡文化生活挖掘弘扬石刻文化五金文化民俗文化着力造特色文化促进社区文化校园文化广场文化健康发展实施基层公文化设施等建设工程完善县乡镇（街道）社区（村）文化设施加强基层文化工作推动文化资源农村倾斜积极引导社会力量发展农村文化事业扶持发展农村文艺团体形成批特色文化乡镇文化品牌全面贯彻全民健身计划纲 广泛开展群众性体育活动促进城乡体育协调发展全面实施广播电视线数字村村通工程加速数字化电视建设进程断提升城市文化功
加强石刻保护足石刻艺术博物馆更名足石刻研究院建成石刻艺术总馆石质文物保护中心石刻数字化工程建立世界遗产动态理信息系统预警监测系统进行石刻文物区环境综合整治逐步建立起较完善先进石刻文物综合保护研究理体系提升石刻文物保护理水
4推进卫生医疗发展健全公卫生服务体系加强农村社区公卫生理服务提高公卫生保障水健全县街（镇乡）村三级医疗网络完善医疗配套设施推进医疗卫生体制改革建立政府购买公卫生服务新机制提高财政公卫生基医疗服务保障力完善农民病医疗统筹制度实现农村新型合作医疗全覆盖促进城乡医疗卫生资源公分享实现城乡居民普遍享公安全便捷济公卫生基医
疗服务建立健全县街镇乡村三级生殖健康服务体系加强员培训搞口计生服务工作断提高出生口素质
5完善城乡业机制实施积极业政策千方百计扩业提高业吸纳力力发展劳动密集型产业努力拓宽业渠道积极实施城乡统筹业政策完善城乡统筹劳动力市场业服务职业技培训体系全面落实城乡业优惠政策加财政农村劳动力转移培训投入力度加强劳动力职业技培训切实提高劳动力素质业力维护劳动者合法权益促进劳动关系谐发展
6健全社会保障体系保障民群众基生活医疗需求重点建立完善城乡统筹社会保障体系完善城镇职工基础养老医疗失业工伤生育保险制度农村居民低生活保障制度逐步提高保障标准建立账户保障适度缴费灵活参保员转移社会养老保险制度完善农村社会养老保险业务基金理机制探索土承包权换社保效形式全面建立进城务工员社会保险制度建立城乡医疗救助制度城市居民低保象农村特困户五保供养象纳入救助范畴逐步解决城镇类劳动群体间社会保障制度设计政策衔接问题实现劳动群体间社会保障政策效衔接
7强化社会公安全坚持监预防惩治相结合建立统指挥资源享快速高效公安全保障网络然灾害事灾害公灾害社会安全预警机制增强公安全预警力抢险救灾力确保社会稳定民安居乐业
八规划实施保障机制
（）深化改革创新机制
全力参重庆统筹城乡综合改革试验区建设积极推进城乡户籍制度城乡土理制度公财政制度农村金融制度城乡行政体制等方面改革断增强改革发展新动力
1完善公财政体制建立完善覆盖城乡公财政制度推进城乡财政分配公公正调整财政支出结构基公服务均衡目标三农弱势群体社会事业倾斜逐步提高财政公服务支出重力培植财源强化税收征集中财力捆活类财政资金
2改革户籍理制度推进城乡统户口登记理制度调整户口迁移政策愿选择业居住落户放宽直系亲属投迁移入户限制推进城中村农村居民征方式成建制转城市居民推动进城务工商农民城镇居民序转换逐步减少农业口重完善流动口理制度流动口实行流入理
3创新土流转制度放开农改变性质流转促进农村土规模化集约化营保护尊重农民土承包权宅基权益基础探索农民进城愿退出宅基承包回购置换等政策采取土换社保提供免费培训廉租房予住房补贴子女免费义务教育享受城镇低生活保障等种政策措施鼓励农民愿退出承包宅基建立进城农民愿退出承包宅基统规范理制度整合合理利土资源效机制限度发挥土效益生态环境脆弱区农民退出土实行退耕林减轻生态环境压力
4拓展投资融资渠道鼓励创办村镇银行贷款公司农民资金互助社等新型金融组织
创新农村信贷抵押担保机制开展金融机构支农贷款营业税减免试点建立农业保险体系农产品收购期货交易做做强政府性融资台完善国资产监体制盘活存量资产提高国资运作水建立融资担保机构加强国家开发银行重庆市分行等金融机构联系合作鼓励金融机构增信贷投入激发社会资投资积极性构建元化投资格局
（二）优化环境加强合作
1优化发展环境强化政府济调节市场监社会理公服务职全面建设服务型政府充分发挥市场基础资源配置作确立企业市场投资体位减少生产素行政配置整合优势资源建设区域统市场积极推动素流动重组实现资源享促进城乡产业聚集发展深化执政民服务发展活动进步简政放权继续推进行政审批制度改革进步规范种收费审查检查建立健全服务体系营造透明高效服务环境消非公制济发展障碍进步拓宽投资领域完善融资担保市场开拓等服务台鼓励种济成分等发展形成种资积极参建设新格局
2突出招商工作效利国家推进中西部区发展优惠政策重点引进工业农业产业化旅游资源开发现代流通服务企业积极推进城市基础设施医疗卫生教育环保等项目招商建设完善招商方式优化招商环境灵活招商手段落实招商政策建立招商引资项目库牢招商引资基础加外宣传积极推进组团招商特许招商股权招商努力扩外招商影响促进招商引资工作取显著实效
3加强区域合作抓住国家建设成渝济区固定资产投资中西部区倾斜等重机遇基础设施互联互通构建区域统市场产业关联发展切入点加强横交流区域合作完善渝西川
东八区县合作机制积极推动县外企业横联合重组搭建起承接东部区产业梯度转移城退二进三合作台转变外贸增长方式支持具知识产权品牌商品出口继续实施出口商品市场方式元化战略力求国际绿色标准接轨
（三）努力争取强化投资
1争取级支持加快足济社会发展需全县民艰苦奋斗负重强开拓创新形成合力推动济持续高速健康发展快形成积累发展力加快进入良性循环发展轨道时离开国家市里力支持根实际情况认真分析国家产业发展方投资倾针区位佳资源缺乏社会事业发展缓慢基础设施薄弱等问题动争取级资金扶持针特色产业区域济发展优化发展环境等问题动争取级政策支持全力赴加快济社会发展创造更加利条件
2夯实项目支撑牢固树立项目抓机遇项目促发展观念重点项目支撑完工项目抓运行建项目抓质量前期项目抓开工思路年分解出具体工作务明确责健全机制加强监切实推进重点项目建设积极策划够加速推进济社会发展重项目特产业发展项目完善重点项目储备库滚动实施时优化调整投资方投资结构促进济社会全面协调持续发展提供力支撑
（四）加强领导完善考核
1强化组织领导县委县政府成立专门领导机构年定期召开专题会议研究解决承接时济圈建设中重问题完善县级领导重点联系指导区域发展工作制度县级部门承接时济圈建设放十分重位置部门职出发制定政策措施
紧紧抓住重庆建设时济圈机遇加强级部门沟通衔接争取更优惠政策资金加快全县济社会发展步伐建设创造良条件建立县级部门联系会议制度时协调解决发展中规划土环保等具体问题
2建立公激励机制树立力资源第资源观念围绕培养引进三环节落实引进培养分配奖励医疗保障等政策完善评价标准建立健全发展激励机制保障机制促进聚集增加总量全面建设康社会提供坚实保证切实加强教育培训积极培育市场全面提高队伍整体素质加优秀创业扶持力度积极探索知识技术理等生产素参分配实现形式破市场发展体制障碍建立类市场促进合理流动
3完善目标考核制定科学合理分类考核指标体系建立促进科学发展激励先进考核评价机制奖勤罚懒考核结果作领导班子评价干部免重形成实绩干部正确导
4强化规划监规划政府履行职责重政府实现宏观调控职具十分重作法办事规划办事转变政府职重途径根保证加强规划间衔接协调严格规划办事根规划求结合工作实际分解制定出切实行年度发展目标务具体措施确保圆满完成
抓住重庆建设时济圈机遇加快全县济社会发展务十分艰巨需全县团结心努力全县部门街镇乡思想统县委县政府重战略部署力培育弘扬强息开拓开放精神继续深化效率革命动成建设重庆
时济圈推进全县济社会快发展参者推动者奋力开创加快足济社会发展新局面
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