部门职清理工作方案
区政府部门职清理工作方案
认真贯彻落实某市市某区深化行政理体制改革工作方案（某委办发〔2012〕56号）精神某市市政府部门职清理方案工作求保障部门镇（街道）职清理工作利进行结合区实际制定方案
工作目标
次改革放权简政服务宗旨梳理评估调整方法精简高效廉洁民满意政府目标转变政府职重点部门结合实际制定份科学合理转变职意见坚决取消批放批社会转移批政府部门职日常理事项制定区级部门需进行购买服务取消转移放保留职目录协推进镇（街道）职清理工作做分类分批转移承接工作
二清理范围
区政府部门镇（街道）群团组织承担公理事务事业单位
某清理原
（）加力度市场社会放权
1公民企业社会组织够决定担风险行调节律理政府理
2够通法律手段济手段解决问题取消行政制
3够通事监督达理目取消事前行政许
4然非公企业投资担风险项目须报国家审批核准外方政府取消审批核准
5够通市场提供服务政府提供
6教育医疗卫生等社会事业公服务领域行政审批事项加力度清理精简调整放宽社会私资进入限制破垄断
7现阶段社会家机构事职转移行业协会承担行业协会暂具备条件拟转出职部门加快培育发展条件成熟时关职转移行业协会制定行约行规实行律理加强约束政府部门改外部监
8市场社会中介组织承担技术性辅助性职原交事业单位承担
（二）加力度级政府放职
9级政府理够达理目律放级政府
10级政府合理划分权力明确责体
11涉两部门理事权符合放原相关部门步配套放事权
（某）加力度增加政府购买服务
12行政机关事业单位身需社会提供公益性技术性服务性行业协调性职量采取政府购买服务方式政府采购原指定家形成垄断通
家竞争合法程序优选择提高服务质量提高财政资金效率
（四）加力度严格规范政府行政行
13保留政府职严格规范统格式制定办事规程具体清晰明确政府部门理事项理范围理容理流程理层级理权限审批时限责体建立政府职调整审查公示制度利信息化手段进行动态理严格规范政府权力设定切实解决行政机关行设定变相设定行政权力增加公民法责义务问题切实纠正权力划放意性问题加快推进行政理体制民化法治化进程
14涉国家安全公民隐私企业商业秘密行政理事项办事规程办理程办理结果社会公开缩政府保密范围权力阳光运行
15影响市场流通体制性障碍限制性规定全面清理废止切实破方保护创造等竞争市场环境促进商品生产素流动
四清理步骤
（）清理审核阶段（2012年10月底前）
1部门清理（2012年10月10日前）区政府部门镇（街道）单位全部职行政执法（含行政许非行政许行政审批行政处罚行政强制行政征收行政裁决行政付行政检查等职权）日常理事项(外日常理事项部日常理事项事项)公益服务事项技术性辅助事项等四类进行分类梳理提出处理意见单位领导班子意报送区行政理体制改革试点工作领导组办公室（简称区行改办）
2审核公示（2012年10月底前）
（1）初审区行改办部门报职目录法律法规规章规范性文件规定全面梳理补充部门漏报新增事项形成初审意见
（2）二审区行改办联合专家咨询组初审意见进行集中审核单位意见致事项区行改办牵头相关单位进行沟通反馈述意见进行审核汇总提交区行政理体制改革试点工作领导组研究
（3）某审区行政理体制改革试点工作领导组通召开会议区行改办汇总意见进行审议形成区行政体制改革试点工作领导组意见
（4）出台公示区行政理体制改革试点工作领导组会议通职目录报区委区政府审议审议通区政府决定形式出台区政府部门镇（街道）职清理目录时区相关网站进行公示
（某）实施阶段（2012年12月底前）
1组织实施（2012年10月底前）区行改办负责加强组织协调督促关部门目录加快落实改革求保留整合调整放事项组织制定清晰办事规程办事指引行政审批事项理系统行政处罚监察系统完成关行政执法职权调整配置取消事项组织关部门建立健全续监办法转移社会组织需通政府购买服务实施事项组织区财政局区委社工部牵头会关部门建立健全关政府购买服务理制度工作机制指导分批分类落实职转移工作
2检查督导（2012年11月底前）加强督促检查制定考核评估办法组织开展改革考核评估
3总结完善（2012年12月底前）区政府部门镇（街道）根检查评估情况进步完善整改巩固成果职清理基础建立单位机构职信息化理系统全面实行机构编制职联动理机制
五工作求
()加强组织领导严格工作纪律区委区政府领导区行政理体制改革试点工作领导组负总责参改革单位严格方案求认真开展职清理工作手亲抓分领导具体抓工作认真配合推诿扯皮消极应影响清理进程严肃追究关单位员责
(二)加强检查督导完善监机制区纪检监察部门加强监督检查时发现研究解决工作中存问题期未填报职清理意见单位进行专项督办加强保留转移放行政审批事项监调整职加强期监考核防止变相收防止履行职位实行政府购买服务事项法进行绩效理监督检查保留政府职明确部门责减少裁量权加强行政问责提高政府执行力公信力
附件： 1某区政府部门职清理目录汇总表
2某区政府部门职清理目录汇总表（设机构设机构）
3某区政府部门职清理意见表
4某区政府部门职清理指标项说明
附件4
某区政府部门职清理指标项说明
实施机构指具体承担该项职事项设机构设机构等
职类指部门职属具体行政行包括行政执法日常理事项技术性辅助事
项公益服务事项四类
1行政执法包括行政许非行政许行政审批行政处罚行政强制措施行政征收行政裁决行政付具体行政行等类市审改办市法制局已梳理公布事项基础结合市政府第四轮行政审批事项调整目录某府〔2010〕155号文目录进行清理未列入两目录事项规定补充填报
2日常理事项分某类：
（1）外日常理事项：面社会企业市民等外日常理事项（含市政府第四轮行政审批制度改革转日常理事项）
（2）部日常理事项：指实施体机关事业单位部业务性日常理事项含勤纪检监察事等工作
（3）日常理事项：机关事业单位间部门级机构日常理事项
3技术性辅助事项指包括学术联谊咨询纪培训资质考试鉴定评估公证认证技术检验检测职称资格评定行检行评行政性收费统计宣传涉技术性辅助工作收费等事项
4公益服务事项包括公卫生基础性科研公文化济社会秩序公民基权利义务教育高等教育政府履行职提供支持保障等事项
项目名称指关法律法规规章某定规定（机构编制方案）效规范性文件规定项职规范名称行政审批制度改革行政执法职权清理中明确职事项名称原定填报中纳入行政执法职权清理事项根事项容确定项目名称子项名称指某项职包含具体业务事项名称企业群众根该事项直接办事直接办理项目分解成子项填子项分解子项必须填写项目编码子项编码审批制度改革分配（行政审批事项理系统配置）编码未分配填
容指项目子项容具体表述
实施指事项设定法律法规规章效规范性文件需具体条款容附相关法律法规等文件录入机构编制系统时需传实施监督考核办法等文件原件复印件电子版做事权调整相关委托文件传
配套财政专项资金目前财政支持完成项职拨付专项业务资金（非办公费）
清理意见指部门项职处理意见包括六项：
1取消指相关职予取消行
2转移指相关职交行业协会学会商会社会组织承担
3购买服务指关职改变属关系前提财政性资金符合条件非政府组织购买服务
4直接放指相关职交符合条件机构级政府关部门承担
5委托指法相关职交符合条件机构级政府关部门承担
6保留指相关职继续部门行
承接象指承接转移购买服务直接放事项象市场化某类组织（行业协会）某组织某政府层级某部门
委托状况指事项目前否做相关委托涉委托事项委托单位填报委托指委托级受委托指受级委托（包托受中央省委委托）未委托部门具体实施购买服务指该事项实施购买服务
受委托单位指委托状况受托事项指定受委托单位
业务量指该事项2011年度工作业务总量
调整理指部门提出相关转变职意见理包括：
1调整原取消转移购买服务直接放委托保留事项均求填写详细清理理说明清理具体原
2承接象具体情况转移购买服务事项求说明具体办法承接象条件标准费承接象现状通种方式承接等具体明确承接象直接填写该象名称
调整监督机制填写事项调整监督办法
调整考核机制填写事项调整考核办法
备注填写需说明事项填表容涉密级事项请备注栏中说明涉密文件理关规定办理
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区政府部门职清理工作方案
认真贯彻落实某市市某区深化行政理体制改革工作方案（某委办发〔2012〕56号）精神某市市政府部门职清理方案工作求保障部门镇（街道）职清理工作利进行结合区实际制定方案
工作目标
次改革放权简政服务宗旨梳理评估调整方法精简高效廉洁民满意政府目标转变政府职重点部门结合实际制定份科学合理转变职意见坚决取消批放批社会转移批政府部门职日常理事项制定区级部门需进行购买服务取消转移放保留职目录协推进镇（街道）职清理工作做分类分批转移承接工作
二清理范围
区政府部门镇（街道）群团组织承担公理事务事业单位
某清理原
（）加力度市场社会放权
1公民企业社会组织够决定担风险行调节律理政府理
2够通法律手段济手段解决问题取消行政制
3够通事监督达理目取消事前行政许
4然非公企业投资担风险项目须报国家审批核准外方政府取消审批核准
5够通市场提供服务政府提供
6教育医疗卫生等社会事业公服务领域行政审批事项加力度清理精简调整放宽社会私资进入限制破垄断
7现阶段社会家机构事职转移行业协会承担行业协会暂具备条件拟转出职部门加快培育发展条件成熟时关职转移行业协会制定行约行规实行律理加强约束政府部门改外部监
8市场社会中介组织承担技术性辅助性职原交事业单位承担
（二）加力度级政府放职
9级政府理够达理目律放级政府
10级政府合理划分权力明确责体
11涉两部门理事权符合放原相关部门步配套放事权
（某）加力度增加政府购买服务
12行政机关事业单位身需社会提供公益性技术性服务性行业协调性职量采取政府购买服务方式政府采购原指定家形成垄断通
家竞争合法程序优选择提高服务质量提高财政资金效率
（四）加力度严格规范政府行政行
13保留政府职严格规范统格式制定办事规程具体清晰明确政府部门理事项理范围理容理流程理层级理权限审批时限责体建立政府职调整审查公示制度利信息化手段进行动态理严格规范政府权力设定切实解决行政机关行设定变相设定行政权力增加公民法责义务问题切实纠正权力划放意性问题加快推进行政理体制民化法治化进程
14涉国家安全公民隐私企业商业秘密行政理事项办事规程办理程办理结果社会公开缩政府保密范围权力阳光运行
15影响市场流通体制性障碍限制性规定全面清理废止切实破方保护创造等竞争市场环境促进商品生产素流动
四清理步骤
（）清理审核阶段（2012年10月底前）
1部门清理（2012年10月10日前）区政府部门镇（街道）单位全部职行政执法（含行政许非行政许行政审批行政处罚行政强制行政征收行政裁决行政付行政检查等职权）日常理事项(外日常理事项部日常理事项事项)公益服务事项技术性辅助事项等四类进行分类梳理提出处理意见单位领导班子意报送区行政理体制改革试点工作领导组办公室（简称区行改办）
2审核公示（2012年10月底前）
（1）初审区行改办部门报职目录法律法规规章规范性文件规定全面梳理补充部门漏报新增事项形成初审意见
（2）二审区行改办联合专家咨询组初审意见进行集中审核单位意见致事项区行改办牵头相关单位进行沟通反馈述意见进行审核汇总提交区行政理体制改革试点工作领导组研究
（3）某审区行政理体制改革试点工作领导组通召开会议区行改办汇总意见进行审议形成区行政体制改革试点工作领导组意见
（4）出台公示区行政理体制改革试点工作领导组会议通职目录报区委区政府审议审议通区政府决定形式出台区政府部门镇（街道）职清理目录时区相关网站进行公示
（某）实施阶段（2012年12月底前）
1组织实施（2012年10月底前）区行改办负责加强组织协调督促关部门目录加快落实改革求保留整合调整放事项组织制定清晰办事规程办事指引行政审批事项理系统行政处罚监察系统完成关行政执法职权调整配置取消事项组织关部门建立健全续监办法转移社会组织需通政府购买服务实施事项组织区财政局区委社工部牵头会关部门建立健全关政府购买服务理制度工作机制指导分批分类落实职转移工作
2检查督导（2012年11月底前）加强督促检查制定考核评估办法组织开展改革考核评估
3总结完善（2012年12月底前）区政府部门镇（街道）根检查评估情况进步完善整改巩固成果职清理基础建立单位机构职信息化理系统全面实行机构编制职联动理机制
五工作求
()加强组织领导严格工作纪律区委区政府领导区行政理体制改革试点工作领导组负总责参改革单位严格方案求认真开展职清理工作手亲抓分领导具体抓工作认真配合推诿扯皮消极应影响清理进程严肃追究关单位员责
(二)加强检查督导完善监机制区纪检监察部门加强监督检查时发现研究解决工作中存问题期未填报职清理意见单位进行专项督办加强保留转移放行政审批事项监调整职加强期监考核防止变相收防止履行职位实行政府购买服务事项法进行绩效理监督检查保留政府职明确部门责减少裁量权加强行政问责提高政府执行力公信力
附件： 1某区政府部门职清理目录汇总表
2某区政府部门职清理目录汇总表（设机构设机构）
3某区政府部门职清理意见表
4某区政府部门职清理指标项说明
附件4
某区政府部门职清理指标项说明
实施机构指具体承担该项职事项设机构设机构等
职类指部门职属具体行政行包括行政执法日常理事项技术性辅助事
项公益服务事项四类
1行政执法包括行政许非行政许行政审批行政处罚行政强制措施行政征收行政裁决行政付具体行政行等类市审改办市法制局已梳理公布事项基础结合市政府第四轮行政审批事项调整目录某府〔2010〕155号文目录进行清理未列入两目录事项规定补充填报
2日常理事项分某类：
（1）外日常理事项：面社会企业市民等外日常理事项（含市政府第四轮行政审批制度改革转日常理事项）
（2）部日常理事项：指实施体机关事业单位部业务性日常理事项含勤纪检监察事等工作
（3）日常理事项：机关事业单位间部门级机构日常理事项
3技术性辅助事项指包括学术联谊咨询纪培训资质考试鉴定评估公证认证技术检验检测职称资格评定行检行评行政性收费统计宣传涉技术性辅助工作收费等事项
4公益服务事项包括公卫生基础性科研公文化济社会秩序公民基权利义务教育高等教育政府履行职提供支持保障等事项
项目名称指关法律法规规章某定规定（机构编制方案）效规范性文件规定项职规范名称行政审批制度改革行政执法职权清理中明确职事项名称原定填报中纳入行政执法职权清理事项根事项容确定项目名称子项名称指某项职包含具体业务事项名称企业群众根该事项直接办事直接办理项目分解成子项填子项分解子项必须填写项目编码子项编码审批制度改革分配（行政审批事项理系统配置）编码未分配填
容指项目子项容具体表述
实施指事项设定法律法规规章效规范性文件需具体条款容附相关法律法规等文件录入机构编制系统时需传实施监督考核办法等文件原件复印件电子版做事权调整相关委托文件传
配套财政专项资金目前财政支持完成项职拨付专项业务资金（非办公费）
清理意见指部门项职处理意见包括六项：
1取消指相关职予取消行
2转移指相关职交行业协会学会商会社会组织承担
3购买服务指关职改变属关系前提财政性资金符合条件非政府组织购买服务
4直接放指相关职交符合条件机构级政府关部门承担
5委托指法相关职交符合条件机构级政府关部门承担
6保留指相关职继续部门行
承接象指承接转移购买服务直接放事项象市场化某类组织（行业协会）某组织某政府层级某部门
委托状况指事项目前否做相关委托涉委托事项委托单位填报委托指委托级受委托指受级委托（包托受中央省委委托）未委托部门具体实施购买服务指该事项实施购买服务
受委托单位指委托状况受托事项指定受委托单位
业务量指该事项2011年度工作业务总量
调整理指部门提出相关转变职意见理包括：
1调整原取消转移购买服务直接放委托保留事项均求填写详细清理理说明清理具体原
2承接象具体情况转移购买服务事项求说明具体办法承接象条件标准费承接象现状通种方式承接等具体明确承接象直接填写该象名称
调整监督机制填写事项调整监督办法
调整考核机制填写事项调整考核办法
备注填写需说明事项填表容涉密级事项请备注栏中说明涉密文件理关规定办理
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