中日韩构筑济合作制度框架选择—济工作
亚洲金融危机前东亚国家奉行基惠国遇（MFN）单边化政策支持边贸易体系重力量东亚国家间济联系基市场力量政府间制度安排1997年爆发亚洲金融危机改变东亚国家政策取区域济体化步入制度性安排快车道东盟10国中国日韩国建立领导定期会议制度（简称10+3）形成东亚区域合作机制中日韩东亚重影响国家三国10+3框架开展话协调促进三国间合作发挥着越越重作2002年11月三国领导柬埔寨首金边会晤意适时启动中日韩贸易区性研究促进三国济合作更范围实现东亚区域济融合具积极意义
全球区义发展新趋势
（）欧盟北美贸易区区域贸易占全球贸易重越越
20世纪90年代全球兴起区域济体化浪潮截止2001年底世界贸易组织正式通报区域贸易协议（RTA）已达１７９WTO绝数成员参加RTARTA成员间贸易已占2001年全球贸易43
国家间通贸易协议促进济融合基种动机例济融合防止产生政治军事突通建立贸易区扩部市场吸引外投资增强国际竞争力国助区组织增强边贸易谈判中位通约束力贸易协议锁定推进国改革关区域贸易安排否实现国初目标难出致答案实际贸易协议已名存实亡然全球范围新区域贸易安排断增加动力仅成员国身利益外部压力边贸易体系保证国家分享济全球化带利益目前欧盟北美贸易区两贸易集团区域贸易已占全球贸易13欧盟通接纳新成员继续扩区域市场美国积极推动北美贸易区基础济体化扩整美洲形成美洲贸易区（FTAA）正形成两更贸易集团部贸易已超全球贸易４０％（表1）国避免受两贸易集团贸易转移损害者寻求进入两市场捷径纷纷寻求区域合作伙伴全球范围形成区义米诺效应
表1 10+3区域贸易集团较()
(发）
注：东盟+中日韩1995年2001年区域出口重分1996年2000年数字
（二）哈回合中寻求分享贸易化成果努力
世界贸易组织接受西雅图会议失败教训启动哈回合谈判时增加发展议题容满足发展中国家分享贸易化利益强烈求然目前谈判进展情况欧盟美国似想发展中国家关注农产品贸易等重问题达成妥协发展中国家求否谈判成果中体现存着确定性仅乌拉圭回合成果没切实执行例纺织品贸易协议（ATC）执行拖延进口国采取新技术壁垒贸易化成果折扣果边贸易机制充分发挥推进贸易化作发展中国家分享贸易化成果更国家转诉诸区义助区域贸易化促进补充边贸易机制作
（三）区域贸易协议成员容正发生变化
区域贸易协议成员济发展水相国家欧盟成员发达国家南方市场东盟东南非洲市场等发展中国家组成果APEC算真正区域济组织话NFTA第发达国家发展中国家组成区域组织现越越RTA话谈判发展水甚跨洋国家间进行（欧盟国家日墨西哥间）相济发展水说国选择区域合作伙伴时缘济区安全全球济战略等素似显更重
RTA种形式中贸易区（FTA）核心制度安排越越国采新贸易协议超出货物贸易范围服务贸易贸易投资便利化技术合作等容适应国扩合作领域需济全球化背景国间济联系仅表现相互贸易扩贸易跨境投资（FDI）关系变越越密切跨国公司全球范围投资建立生产网络产业贸易公司贸易成扩国家间相互贸易新动力通实行区域贸易化便利化吸引更外国投资相关国家重政策选择
（四）区义济效应：贸易创造贸易转移
区优惠贸易安排济效果评价学者争休话题通理分析列举案例学者认RTA贸易创造效应十分明显学者强调应忽视RTA带贸易转移效应实际区优惠贸易安排利益成者贸易转移贸易创造效应
时存国身利益出发希获区域贸易化处担心受贸易转移损害成国争相RTA成员建立贸易关系动力新古典义济学家断规劝国区域贸易安排成边化绊脚石欧盟NAFTA继续扩贸易集团范围现实面前说教似显苍白力国决策者更建议追求区域贸易安排济效率时量减少贸易转移原产理成
二东亚区域济合作步入快车道
长期东亚直全球制造基出口高度赖欧美市场区域贸易发展相缓慢然90年代东亚区域贸易重提高欧盟单市场北美贸易区美国核心市场东亚区部贸易扩产业转移导致生产链价值链延长日新兴工业济具备竞争优势产业生产环节东亚国家转移扩东亚国家相互间元器件零部件贸易日资品关键零部件生产方面继续保持领先发展中国家劳动密集型生产组装方面具明显优势东亚产业分工格局变化密切国间济联系时加剧相互间竞争日调整结构扩需见成效新兴市场济亚洲金融危机中伤元气东亚区域市场发展放慢欧美两贸易集团竞争中处动位现实压力迫东亚国家重新考虑边双边贸易政策扩部市场规模许国家建立贸易区动力
（）中国积极立场东亚区域发展贸易关系注入新动力
东亚国济发展水差异政治关系复杂等素始终建立区域贸易关系障碍种双边边FTA方案研究谈判进展缓慢中国济持续快速增长占全球进口出口市场份额断扩吸引越越外国投资流入东亚国家希分享中国发展带机遇时担心国市场第三国市场中国间竞争中国发展需政治济相稳定周边环境消东亚国家中国加入WTO济崛起疑虑通东亚国发展贸易关系开创享济发展成果新局面2000年11月新加坡举行东盟—中国峰会中国总理朱镕基动建议研究东盟中国建立贸易区行性2001年11月6日文莱举行东盟—中国峰会领导接受专家组建议开始FTA谈判达成识2002年11月4日柬埔寨首金边举行东盟—中国峰会签署东盟—中国全面济合作框架协议中国发展区域贸易关系问题积极立场推动东亚国建立区域跨区域FTA进程：2002年1月日新加坡签署新时代济合作伙伴关系协定（JSEPA）10+3会议期间东盟建立全面合作伙伴关系（CEP）开展双边FTA谈判发表联合声明韩国智利长达4年谈判
2002年10月签署双边FTA协议正新加坡进行双边贸易谈判时探索东盟建立贸易关系
（二）三10+1否优选择
目前情况东亚区域济合作形成谓轴心轮幅模式中日韩分东盟建立FTA东盟成区域合作轴心中日韩作轮幅国相互间没建立贸易关系缘济贸易关系中日韩间济联系显然三国东盟间更加密切（图１）轴心轮幅模式少中日韩三国说优选择然三国分获东盟建立FTA处三国间仅贸易利益相互间贸易投资关系受贸易转移损害
图1 中日韩相互出口额占身出口总额重（％）
（发）
图2 中日韩东盟相互出口额占身出口总额重（％）
（发）
注：左图正中间数字代表中日韩三国区域出口重
数源：WTO东盟秘书处
东盟说作轴心通中日韩分建立FTA获更市场机会吸引更投资东盟部实行致决策原成员均具否决权限制东盟秘书处协调力实际东盟中日韩建立贸易区进行谈判没机构代表东盟整体利益十东盟国家分进行谈判成员谈判利会影响成员谈判进程时中日韩甚更国谈判难度想知仅东盟贸易区（AFTA）部尚未形成统市场国建立FTA原产理成会高
(三)中日韩应东亚区域济合作中发挥更积极作
10+3框架基础东亚国家间建立全面济伙伴关系东亚国说显越越重长期东亚国实行外型发展战略济增长外部需求拉动出口贸易欧美市场赖程度高着欧美两贸易集团形成继续周边扩张
已开始东亚产生贸易转移效应国家欧美市场区成员挤占份额逐渐缩1993～2001年东亚占北美进口份额335降285否通区域贸易安排扩东亚区域市场直接关系区稳定发展东亚区域合作进程中国作关重
济总量中日韩全球第三济力量（见表2）2002年日中韩三国总口15亿三国GDP分居全球第二第六第十二位世界银行统计三国GDP总量达57000亿美元占全球202001年三国出口全球市场份额119服务进口占全球服务进口总额124外中日韩全球重资金源中日韩储蓄率分423034三国现外汇储备合计约9000亿美元占全球外汇储备总40巨额外汇储备全球济发展提供资支持(亚洲缺乏发达资市场储备部分流欧美区)中日韩济特点高度赖区外市场2000年美国欧盟出口分占中日韩出口总额364635然三国相互间贸易重已1990年11升2001年21欧盟北美贸易区南方市场东盟等区域贸易集团相中日韩区域贸易均处较低水
表2 中日韩欧盟北美贸易区济概况（）
（发）
注：NAFTA区域投资数字1994年流入量计算
年中日韩开始重视积极参东亚区域济合作然三国分谋求贸易伙伴建立贸易关系中日韩间制度性合作发展相缓慢全球范围东亚区域没形成基利益协调讨价价力量种状况中日韩全球区域中济位极相称利三国间济合作发展前述中日韩分东盟某成员建立双边贸易关系三国间加强合作协调仅国家身获益限法东亚形成EUNAFTA相抗衡区域济组织未10年里东亚区域济体化否取实质性进展程度取决中日韩间济合作
三建立中日韩贸易区路径
（）建立中日韩FTA符合三国长远利益
国际验国开展区域济合作时采取模式种样东北亚区域
济合作较理想模式中日韩组成贸易区长期目标已三国政界企业界学术界广泛认
出扩区域市场规模需实行贸易化消三国间关税非关税壁垒疑扩相互间贸易规模更相稳定区域市场三国济发展十分重
90年代初东亚国中国出口赖度明显升中固然产业转移加速导致中间产品贸易量增加素时反映出中国市场部需求扩目前中国市场规模已居世界前列2002年中国消耗钢材相全球产量14消费水泥占全球产量40％高速公路居世界第二位电话户居世界第位互联网网数居世界第二位中国已确立未20年全面建设康社会奋斗目标努力国生产总值2020年2000年翻两番中国工业化新兴产业发展继续扩部市场需求贸易伙伴创造更商业机会果期中国进口GDP步增长预计2020年中国货物进口总额达1万亿美元中国仅需开发部市场需开拓外部市场中国北美欧盟市场出口赖程度高面两贸易集团继续扩张产生贸易转移风险需发展周边国家贸易关系实现市场元化
实现中日韩间贸易化日韩国说更具十分积极意义少目前中国部需求增加出口扩会拉动日韩国出口
二出促进三国结构性调整降低调整成需目前中国日韩国济发展面包括济体制产业结构企业制度等方面结构调整问题结构调整需付出代价国部进行结构调整成高放慢改革步伐果三国间建立FTA促进贸易相互投资发展促进产业重新布局济效率提高部分抵消结构调整成进推动三国国结构调整
三国间较优势配置资源产业间产业产业间分工日高新技术产业服务业领域应该发挥更加积极作中国劳动密集型农业制造业会进步发展韩国介两者间技术资密集型产业会伴区域市场扩部外部竞争加剧三国间重新整合布局产业分工高附加值产品规模济效应明显产业三国间会产业链生产环节差异化产品间开展分工合作
三出区安全稳定需东北亚区长期稳定中日韩三国济发展重基础然实现鲜半岛统合理解决中日韩日间领土争端化解三国间历史积怨需三国间建立相互信相互存良关系世界许缘相邻国家建立贸易关系少出区安全考虑中日韩三国FTA建立形成稳定深层次济联系增进相互间信避免东北亚区发生政治军事突
四出增强边贸易体系中讨价价力需欧盟北美东亚全球济实力强三区相互存相互竞争然日济长期停滞前加东亚国家遭受亚洲金融危机严重击边贸易体系中三区间力量衡正发生变化欧盟北美影响力迅速增强东亚国家出口度赖欧美市场相互间缺乏协调致立场边贸易体系讨价价中位降通中日韩三国建立FTA进实现东亚区域济体化恢复全球区间力量衡利益致领域协调立场加强中日韩合作关系重容亚欧会议亚太合组织10＋3WTO等国际舞台中日韩积极寻求点加强协调配合例中日韩推动WTO制定更严格反倾销规防止手段滥问题具利益
（二）完善三国间业已建立政府间话协调机制
1999年11月第三次10＋3会议期间中日韩三国首脑举行非正式早餐会标志着三国首脑定期会晤机制建立三国财政环境科技济部长会议机制相继建立起概括起中日韩三边合作机制图3示
图3 中日韩三边合作机制
（发）
进步完善10＋3框架中日韩合作机制实现建立三国FTA长远目标重条件目前东北亚区域合作已取定进展总体合作水高实质性合作较少现合作机制身存缺陷定关系民间参够10＋3框架中日韩三边合作机制官方导企业界学术界参程度高民间求加强区域济合作愿未充分反映二然形成领域部长级会晤机制领域合作间缺乏协调没形成良性互动造成整合作机制运转效率高加强中日韩合作首务进步完善10＋3框架三国合作机制（图4）
图4 改进中日韩合作机衉
（发）
首先考虑中韩间建立全面济伙伴关系（CEP）原三边磋商机构联系起形成揽子合作机制便加强领域合作间关联性整合作机制更加效例某领域合作议题提交部门高官联席会议讨工作效率会明显提高
次应充分联合官产学三方力量更层面开展话合作国际区域济合作中企业非政府组织（NGO）作越越受重视中日韩济合作长期根植民间交流良基础应发挥民间交流作采取官民举方式更层面开展话合作例建立中日韩三边FTA基WTO关条款充分利10+3框架制度安排方式容时间表等方面三国面着种选择提出方接受长远方案需政治家战略抉择妥协步需企业家寻找利益更需学者发挥想象力超越眼前种利益集团矛盾突胆提出具建设性意见
（三）三国间区域贸易化产业分工关系开展合作研究
区域贸易化会引导成员国间产业重组仅涉国家间利益调整关系国家产业部门间利益分配中日韩三国济高度赖制造业发展产品出口三国产业互补竞争建立中日韩ＦＴＡ进展程度取决否三国产业部门广泛支持三国贸易制度安排需通政府间谈判果产业部门利益协调问题留政治家谈判成马拉松式讨价价
关三国ＦＴＡ谈判开始前学者产业界代表贸易化条件三国产业分工重组敏感问题进行话加快济体化进程具建设性作企业家仅关心贸易化宏观济影响更加关心产业结构影响愿意两国行交换意见种交流果研究机构组织学者参起润滑剂作者开拓思路作避免话成种商业谈判然种话需部门进行选择贸易化程中三国十分重十分敏感产业部门例钢铁石油化工农产品（蔬菜肉类水产品等）电信部门然学者产业界代表参加话定够马达成识信息交流建设性方案
参者三国政府非常益少知道通三国ＦＴＡ道路存障碍克服障碍难易程度供选择方案
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中日韩构筑济合作制度框架选择—济工作
亚洲金融危机前东亚国家奉行基惠国遇（MFN）单边化政策支持边贸易体系重力量东亚国家间济联系基市场力量政府间制度安排1997年爆发亚洲金融危机改变东亚国家政策取区域济体化步入制度性安排快车道东盟10国中国日韩国建立领导定期会议制度（简称10+3）形成东亚区域合作机制中日韩东亚重影响国家三国10+3框架开展话协调促进三国间合作发挥着越越重作2002年11月三国领导柬埔寨首金边会晤意适时启动中日韩贸易区性研究促进三国济合作更范围实现东亚区域济融合具积极意义
全球区义发展新趋势
（）欧盟北美贸易区区域贸易占全球贸易重越越
20世纪90年代全球兴起区域济体化浪潮截止2001年底世界贸易组织正式通报区域贸易协议（RTA）已达１７９WTO绝数成员参加RTARTA成员间贸易已占2001年全球贸易43
国家间通贸易协议促进济融合基种动机例济融合防止产生政治军事突通建立贸易区扩部市场吸引外投资增强国际竞争力国助区组织增强边贸易谈判中位通约束力贸易协议锁定推进国改革关区域贸易安排否实现国初目标难出致答案实际贸易协议已名存实亡然全球范围新区域贸易安排断增加动力仅成员国身利益外部压力边贸易体系保证国家分享济全球化带利益目前欧盟北美贸易区两贸易集团区域贸易已占全球贸易13欧盟通接纳新成员继续扩区域市场美国积极推动北美贸易区基础济体化扩整美洲形成美洲贸易区（FTAA）正形成两更贸易集团部贸易已超全球贸易４０％（表1）国避免受两贸易集团贸易转移损害者寻求进入两市场捷径纷纷寻求区域合作伙伴全球范围形成区义米诺效应
表1 10+3区域贸易集团较()
(发）
注：东盟+中日韩1995年2001年区域出口重分1996年2000年数字
（二）哈回合中寻求分享贸易化成果努力
世界贸易组织接受西雅图会议失败教训启动哈回合谈判时增加发展议题容满足发展中国家分享贸易化利益强烈求然目前谈判进展情况欧盟美国似想发展中国家关注农产品贸易等重问题达成妥协发展中国家求否谈判成果中体现存着确定性仅乌拉圭回合成果没切实执行例纺织品贸易协议（ATC）执行拖延进口国采取新技术壁垒贸易化成果折扣果边贸易机制充分发挥推进贸易化作发展中国家分享贸易化成果更国家转诉诸区义助区域贸易化促进补充边贸易机制作
（三）区域贸易协议成员容正发生变化
区域贸易协议成员济发展水相国家欧盟成员发达国家南方市场东盟东南非洲市场等发展中国家组成果APEC算真正区域济组织话NFTA第发达国家发展中国家组成区域组织现越越RTA话谈判发展水甚跨洋国家间进行（欧盟国家日墨西哥间）相济发展水说国选择区域合作伙伴时缘济区安全全球济战略等素似显更重
RTA种形式中贸易区（FTA）核心制度安排越越国采新贸易协议超出货物贸易范围服务贸易贸易投资便利化技术合作等容适应国扩合作领域需济全球化背景国间济联系仅表现相互贸易扩贸易跨境投资（FDI）关系变越越密切跨国公司全球范围投资建立生产网络产业贸易公司贸易成扩国家间相互贸易新动力通实行区域贸易化便利化吸引更外国投资相关国家重政策选择
（四）区义济效应：贸易创造贸易转移
区优惠贸易安排济效果评价学者争休话题通理分析列举案例学者认RTA贸易创造效应十分明显学者强调应忽视RTA带贸易转移效应实际区优惠贸易安排利益成者贸易转移贸易创造效应
时存国身利益出发希获区域贸易化处担心受贸易转移损害成国争相RTA成员建立贸易关系动力新古典义济学家断规劝国区域贸易安排成边化绊脚石欧盟NAFTA继续扩贸易集团范围现实面前说教似显苍白力国决策者更建议追求区域贸易安排济效率时量减少贸易转移原产理成
二东亚区域济合作步入快车道
长期东亚直全球制造基出口高度赖欧美市场区域贸易发展相缓慢然90年代东亚区域贸易重提高欧盟单市场北美贸易区美国核心市场东亚区部贸易扩产业转移导致生产链价值链延长日新兴工业济具备竞争优势产业生产环节东亚国家转移扩东亚国家相互间元器件零部件贸易日资品关键零部件生产方面继续保持领先发展中国家劳动密集型生产组装方面具明显优势东亚产业分工格局变化密切国间济联系时加剧相互间竞争日调整结构扩需见成效新兴市场济亚洲金融危机中伤元气东亚区域市场发展放慢欧美两贸易集团竞争中处动位现实压力迫东亚国家重新考虑边双边贸易政策扩部市场规模许国家建立贸易区动力
（）中国积极立场东亚区域发展贸易关系注入新动力
东亚国济发展水差异政治关系复杂等素始终建立区域贸易关系障碍种双边边FTA方案研究谈判进展缓慢中国济持续快速增长占全球进口出口市场份额断扩吸引越越外国投资流入东亚国家希分享中国发展带机遇时担心国市场第三国市场中国间竞争中国发展需政治济相稳定周边环境消东亚国家中国加入WTO济崛起疑虑通东亚国发展贸易关系开创享济发展成果新局面2000年11月新加坡举行东盟—中国峰会中国总理朱镕基动建议研究东盟中国建立贸易区行性2001年11月6日文莱举行东盟—中国峰会领导接受专家组建议开始FTA谈判达成识2002年11月4日柬埔寨首金边举行东盟—中国峰会签署东盟—中国全面济合作框架协议中国发展区域贸易关系问题积极立场推动东亚国建立区域跨区域FTA进程：2002年1月日新加坡签署新时代济合作伙伴关系协定（JSEPA）10+3会议期间东盟建立全面合作伙伴关系（CEP）开展双边FTA谈判发表联合声明韩国智利长达4年谈判
2002年10月签署双边FTA协议正新加坡进行双边贸易谈判时探索东盟建立贸易关系
（二）三10+1否优选择
目前情况东亚区域济合作形成谓轴心轮幅模式中日韩分东盟建立FTA东盟成区域合作轴心中日韩作轮幅国相互间没建立贸易关系缘济贸易关系中日韩间济联系显然三国东盟间更加密切（图１）轴心轮幅模式少中日韩三国说优选择然三国分获东盟建立FTA处三国间仅贸易利益相互间贸易投资关系受贸易转移损害
图1 中日韩相互出口额占身出口总额重（％）
（发）
图2 中日韩东盟相互出口额占身出口总额重（％）
（发）
注：左图正中间数字代表中日韩三国区域出口重
数源：WTO东盟秘书处
东盟说作轴心通中日韩分建立FTA获更市场机会吸引更投资东盟部实行致决策原成员均具否决权限制东盟秘书处协调力实际东盟中日韩建立贸易区进行谈判没机构代表东盟整体利益十东盟国家分进行谈判成员谈判利会影响成员谈判进程时中日韩甚更国谈判难度想知仅东盟贸易区（AFTA）部尚未形成统市场国建立FTA原产理成会高
(三)中日韩应东亚区域济合作中发挥更积极作
10+3框架基础东亚国家间建立全面济伙伴关系东亚国说显越越重长期东亚国实行外型发展战略济增长外部需求拉动出口贸易欧美市场赖程度高着欧美两贸易集团形成继续周边扩张
已开始东亚产生贸易转移效应国家欧美市场区成员挤占份额逐渐缩1993～2001年东亚占北美进口份额335降285否通区域贸易安排扩东亚区域市场直接关系区稳定发展东亚区域合作进程中国作关重
济总量中日韩全球第三济力量（见表2）2002年日中韩三国总口15亿三国GDP分居全球第二第六第十二位世界银行统计三国GDP总量达57000亿美元占全球202001年三国出口全球市场份额119服务进口占全球服务进口总额124外中日韩全球重资金源中日韩储蓄率分423034三国现外汇储备合计约9000亿美元占全球外汇储备总40巨额外汇储备全球济发展提供资支持(亚洲缺乏发达资市场储备部分流欧美区)中日韩济特点高度赖区外市场2000年美国欧盟出口分占中日韩出口总额364635然三国相互间贸易重已1990年11升2001年21欧盟北美贸易区南方市场东盟等区域贸易集团相中日韩区域贸易均处较低水
表2 中日韩欧盟北美贸易区济概况（）
（发）
注：NAFTA区域投资数字1994年流入量计算
年中日韩开始重视积极参东亚区域济合作然三国分谋求贸易伙伴建立贸易关系中日韩间制度性合作发展相缓慢全球范围东亚区域没形成基利益协调讨价价力量种状况中日韩全球区域中济位极相称利三国间济合作发展前述中日韩分东盟某成员建立双边贸易关系三国间加强合作协调仅国家身获益限法东亚形成EUNAFTA相抗衡区域济组织未10年里东亚区域济体化否取实质性进展程度取决中日韩间济合作
三建立中日韩贸易区路径
（）建立中日韩FTA符合三国长远利益
国际验国开展区域济合作时采取模式种样东北亚区域
济合作较理想模式中日韩组成贸易区长期目标已三国政界企业界学术界广泛认
出扩区域市场规模需实行贸易化消三国间关税非关税壁垒疑扩相互间贸易规模更相稳定区域市场三国济发展十分重
90年代初东亚国中国出口赖度明显升中固然产业转移加速导致中间产品贸易量增加素时反映出中国市场部需求扩目前中国市场规模已居世界前列2002年中国消耗钢材相全球产量14消费水泥占全球产量40％高速公路居世界第二位电话户居世界第位互联网网数居世界第二位中国已确立未20年全面建设康社会奋斗目标努力国生产总值2020年2000年翻两番中国工业化新兴产业发展继续扩部市场需求贸易伙伴创造更商业机会果期中国进口GDP步增长预计2020年中国货物进口总额达1万亿美元中国仅需开发部市场需开拓外部市场中国北美欧盟市场出口赖程度高面两贸易集团继续扩张产生贸易转移风险需发展周边国家贸易关系实现市场元化
实现中日韩间贸易化日韩国说更具十分积极意义少目前中国部需求增加出口扩会拉动日韩国出口
二出促进三国结构性调整降低调整成需目前中国日韩国济发展面包括济体制产业结构企业制度等方面结构调整问题结构调整需付出代价国部进行结构调整成高放慢改革步伐果三国间建立FTA促进贸易相互投资发展促进产业重新布局济效率提高部分抵消结构调整成进推动三国国结构调整
三国间较优势配置资源产业间产业产业间分工日高新技术产业服务业领域应该发挥更加积极作中国劳动密集型农业制造业会进步发展韩国介两者间技术资密集型产业会伴区域市场扩部外部竞争加剧三国间重新整合布局产业分工高附加值产品规模济效应明显产业三国间会产业链生产环节差异化产品间开展分工合作
三出区安全稳定需东北亚区长期稳定中日韩三国济发展重基础然实现鲜半岛统合理解决中日韩日间领土争端化解三国间历史积怨需三国间建立相互信相互存良关系世界许缘相邻国家建立贸易关系少出区安全考虑中日韩三国FTA建立形成稳定深层次济联系增进相互间信避免东北亚区发生政治军事突
四出增强边贸易体系中讨价价力需欧盟北美东亚全球济实力强三区相互存相互竞争然日济长期停滞前加东亚国家遭受亚洲金融危机严重击边贸易体系中三区间力量衡正发生变化欧盟北美影响力迅速增强东亚国家出口度赖欧美市场相互间缺乏协调致立场边贸易体系讨价价中位降通中日韩三国建立FTA进实现东亚区域济体化恢复全球区间力量衡利益致领域协调立场加强中日韩合作关系重容亚欧会议亚太合组织10＋3WTO等国际舞台中日韩积极寻求点加强协调配合例中日韩推动WTO制定更严格反倾销规防止手段滥问题具利益
（二）完善三国间业已建立政府间话协调机制
1999年11月第三次10＋3会议期间中日韩三国首脑举行非正式早餐会标志着三国首脑定期会晤机制建立三国财政环境科技济部长会议机制相继建立起概括起中日韩三边合作机制图3示
图3 中日韩三边合作机制
（发）
进步完善10＋3框架中日韩合作机制实现建立三国FTA长远目标重条件目前东北亚区域合作已取定进展总体合作水高实质性合作较少现合作机制身存缺陷定关系民间参够10＋3框架中日韩三边合作机制官方导企业界学术界参程度高民间求加强区域济合作愿未充分反映二然形成领域部长级会晤机制领域合作间缺乏协调没形成良性互动造成整合作机制运转效率高加强中日韩合作首务进步完善10＋3框架三国合作机制（图4）
图4 改进中日韩合作机衉
（发）
首先考虑中韩间建立全面济伙伴关系（CEP）原三边磋商机构联系起形成揽子合作机制便加强领域合作间关联性整合作机制更加效例某领域合作议题提交部门高官联席会议讨工作效率会明显提高
次应充分联合官产学三方力量更层面开展话合作国际区域济合作中企业非政府组织（NGO）作越越受重视中日韩济合作长期根植民间交流良基础应发挥民间交流作采取官民举方式更层面开展话合作例建立中日韩三边FTA基WTO关条款充分利10+3框架制度安排方式容时间表等方面三国面着种选择提出方接受长远方案需政治家战略抉择妥协步需企业家寻找利益更需学者发挥想象力超越眼前种利益集团矛盾突胆提出具建设性意见
（三）三国间区域贸易化产业分工关系开展合作研究
区域贸易化会引导成员国间产业重组仅涉国家间利益调整关系国家产业部门间利益分配中日韩三国济高度赖制造业发展产品出口三国产业互补竞争建立中日韩ＦＴＡ进展程度取决否三国产业部门广泛支持三国贸易制度安排需通政府间谈判果产业部门利益协调问题留政治家谈判成马拉松式讨价价
关三国ＦＴＡ谈判开始前学者产业界代表贸易化条件三国产业分工重组敏感问题进行话加快济体化进程具建设性作企业家仅关心贸易化宏观济影响更加关心产业结构影响愿意两国行交换意见种交流果研究机构组织学者参起润滑剂作者开拓思路作避免话成种商业谈判然种话需部门进行选择贸易化程中三国十分重十分敏感产业部门例钢铁石油化工农产品（蔬菜肉类水产品等）电信部门然学者产业界代表参加话定够马达成识信息交流建设性方案
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