全县村村通水泥（油）路工程建设动员会讲话—济工作
志：
县委县政府召开次全县村村通水泥（油）路工程建设动员会目团结动员全县级部门广民群众迅速掀起村村通工程建设高潮圆满实现县十五末行政村通水泥（油）路总体目标村村通工程时间紧务重责县公路建设史绝仅刘书记百忙中亲会说明项工作会重性
十五期间县农村公路建设实现历史性突破农村公路建设投资力度里程增长快济社会效益前未成交通发展突出亮点农民群众直接受益民心工程社会济发展解决三农问题作出重贡献实事求分析全县农村公路现状然存许问题：农村公路建设起点低基础差底子薄黑色化率极低二部分乡村公路然路基改建路基抗灾力高许道路设计标准低沥青面层薄寿命短三发展衡乡镇间山区原间差距较四少数方畏难发愁等思想较严重单位困难问题积极动出意想办法等级补助政府钱影响公路建设工作开展单位清醒认识牢固树立发展济必须优先发展交通公路建设济建设观念
十五必县实现奋力崛起关键时期交通建设特农村公路建设喜着机遇直面着挑战面建设社会义新农村时代求交通建设坚持优先发展超前发展持续发展战略必须紧紧抓住机遇必须全力迎接挑战必须心加快发展足增强交通农村济发展支撑力足服务发展局足方济崛起提供良发展环境
2006年十五规划开局年起步开局十分重强调点：
充分认识村村通水泥（油）路工作重意义
公路建设国民济先行官排头兵事关民生活水提高事关方济发展环境形象务必国民济社会发展全局高度深刻认识准确握新时期加快农村公路建设重意义
（）农村公路建设增加农民收入效途径
想富先修路农民群众年总结出条验实践证明加快农村公路建设改善农村交通条件农民群众脱贫致富奔康效途径加快农村公路建设仅破农村区然封闭状态效促进农村资源开发广农村蕴藏土矿产森林水电旅游等资源潜力转变现实生产力扩农村信息商品流通渠道农村然物产农副产品进入流通领域增加农民收入提高农民生活水
（二)农村公路建设改善济发展环境扩招商引资迫切需
实行招商引资吸引外资金必须具备良济发展环境道路建设非常重硬环境果连起码交通问题保证难投资者树立投资信心时相降低投资回报率目前县正实行全民创业招商引资战略家知道招商引资需环境需交通条件引凤必须先筑巢政府职什？认服务确保政治稳定济发展良环境环境招进商留住商希部门首先政治高度农村公路建设
(三)农村公路建设加快城镇建设关键环节
城镇工商业聚集方商品信息集散公路通百业兴实践已证明优良交通条件够推动城镇工商业发展壮城镇规模实现城镇化农村道路建设重基础没便捷安全农村道路城镇化谈起
（四）农村公路建设构建综合运输体系必然选择
县农业县建立城乡协调结构合理质量稳固功完善公路网络运输服务体系适应济社会发展需终实现交通运输现代化长期坚持努力奋斗远目标实现远目标难点农村根提升县公路运输整体水缩发达区间差距关键农村时着高速公路网国省干线公路网扩展高速公路国省干线公路规模效益发挥更赖农村公路协调配置农村公路仅干线公路集疏运基础网络运输方式集疏运基础网络便捷通畅高效安全交通运输体系重组成部分
二正确处理农村公路建设中四重关系
新历史起点农村公路建设建设求建设务发展阶段发展涵出现新变化统筹兼顾合理安排特注意妥善处理四重关系：
（）处理社会义新农村建设总体规划农村公路建设规划关系
紧紧围绕新农村建设中心务总体求坚持规划导加强农村公路建设规划社会义新农村建设总体规划衔接协调农村公路建设规划成社会义新农村建
设总体规划机组成部分社会义新农村建设总体规划结合城镇山水林田发展规划确定农村公路建设规划目标重点农村公路建设定前瞻性未发展留空间避免农村公路建设走弯路重复建设分散投入确保完成国家统安排通畅通达工程目标务基础根济社会发展需农村公路实际农民迫切需条件做方位入手分阶段重点稳步推进农民生产生活中关心问题解决真正实惠
（二）处理国家方两积极性关系
中央建设社会义新农村基方针农村公路建设坚持方国家加支持力度原正确中央资金乡镇委政府农村公路建设作中心工作务等千方百计挖掘筹资潜力农村公路建设中发挥导作形成国家投点方筹点社会捐点群众出点渠道筹资机制推动农村公路建设乡镇政府农民群众承担起应该承担建设养护理责断完善方政府统筹安排社会积极参元化投入机制推进农村公路建设养护理健康发展时充分调动发挥农民群众积极性动性宣传动员等种形式激发农民群众修路养路护路热情
（三）处理鼓励农民参减轻农民负担关系
农村公路建设仅繁荣农村济促进产业结构调整身根减轻农民负担维护农民根利益新时期农村公路建设继续坚持应农民意愿维护农民利益减轻农民负担做事议修农民群众想修愿修路二合法筹集建设资金搞强行摊派集资三法征拆迁合理确定补偿标准四制宜选择合理线形技术标准意征农民宅基耕五利已土源料场乱采乱挖
（四）处理交通部门相关部门关系
新农村建设涉方方面面农村公路建设样项系统工程涉部门领域离开相关部门支持配合关部门树立盘棋思想围绕全局履行职责加强协作搞配合交通部门切实发挥职作全面抓农村公路建设组织指导检查工作计委财政土城建林业水利公安电力电信等部门公路建设计划资金拆迁土林排水设施建设电力电信线杆布设迁移等施工环境方面司职通力合作农村公路建设提供方便予支持需履行报批手续关部门快程序报批符合规定程序前提简化手续特事特办急事急办提高办事效率全力支持农村公路建设乡镇建立指挥力功完备组织领导机构搞群众宣传发动工作限度激发广群众参公路建
设积极性动性形成县乡村三级联动民群众智慧力量合力推动村村通工程建设良格局切实搞环节阶段务实施
需着重强调加快新时期农村公路建设务必精心组织狠抓落实讲究实效发展目标技术标准前期工作施工理等方面盲目攀切忌形式义搞刀切务必社会义新农村建设需出发公路交通发展实际出发计划步骤重点稳步推进
三切实胜村村通工程建设攻坚战
村村通工程建设时间紧务重点面广线长项艰巨硬务全县必须精诚团结齐心协力科学发展观指导坚持统筹规划分级负责制宜分类指导建养重协调发展工作方针正确处理发展速度工程质量建设规模建设标准生态环境保护济效益关系做速度质量效益统实现快发展村村通工程建设程中突出抓项工作
（）坚持规划引导序推进村村通工程建设
村村通工程建设切实贯彻科学发展观求农村社会济发展农民群众出行实际需求出发综合考虑山水林田综合治理城镇建设扶贫国土资源开发等素科学规划统筹安排序发展力限度改善农村交通条件量力行保持适度建设规模建设审查关做科学理规范运行制宜实事求结合农村公路特点简化审批程序提高工作效率保证农村公路建设利实施
（二）坚持实事求合理握村村通工程建设标准
制宜先通畅分步实施逐步提高原合理确定建设规模建设标准避免脱离实际高标准高指标绝搞劳民伤财形象工程政绩工程
村村通工程建设标准应根济发展水理质条件实行区济发达口稠密交通流量标准高点步位济条件差交通流量区贫困山区标准低节约投资
（三）坚持尊重民意维护农民群众切身利益
村村通工程建设出发点推动农村济发展提高农民群众生活质量建设程中定处理加快建设维护群众利益间关系切实维护农民利益做六六鼓励采事议办法调动广农民积极性修农民需愿意修路二合法筹集建设资金农民强行集资乱摊派加重农民负担三做公开透明法征拆迁意降低
补偿标准拖欠征拆迁费四合理设计公路线形避民宅保护农田动辄征农民宅基耕五保证工程质量施工安全前提施工队伍农民工增加百姓收入味招外施工队民工增加建设成六制宜利已土源料场乱采乱挖破坏然环境
（四）坚持责意识切实加强建设养护资金筹集理
十五期间国家现投资政策进行适调整继续加投资力度基础实行差异化投资政策中西部区适提高补助标准重点加支持力度中央投入增加代方政府农村公路建设理责完善农村公路筹资政策加政府公财政投入力度充分调动发挥部门社会界积极性落实配套资金项目安排实行动态理积极性高方资金已落实做优先安排积极性高认识位暂缓安排项目中央省市县安排农村公路补助性资金采取分阶段拨付支付办法
建立健全农村公路建设资金理办法加强资金情况监防止截留挤占挪级农村公路建设补助资金方政府安排农村公路建设养护资金专项资金理实行专项核算专款专级农村公路建设补助资金必须全额农村公路项目建设工程款支付方筹集建设资金时位满足工程需农村公路建设养护资金应公路线村民定期进行公示强化资金社会监督
（五）坚持质量第建立健全质量保证体系
质量广农民社会界关注问题村村通工程建设技术标准高质量求绝降低交通部门定切实履行行业理职责高度重视工程质量监建立适合农村公路建设实际质量监督新机制发挥交通部门质量监督机构作发动农民群众参质量监督工作建立适合农村公路特点提高工程耐久性质量标准施工理办法施工现场设立明示施工工艺质量控制措施告示牌觉接受群众监督总采取切效措施宁慢点点千方百计保证工程质量农民兄弟走放心路致富路
（六）坚持创新理念走资源节约型发展路
村村通工程建设高度重视环境保护工作仅贯彻建立资源节约型社会客观求农村公路身持续发展求坚持预防保护优先防治结合综合治理原牢固树立破坏保护思想施工中减少周围环境影响破坏时保护耕节约放重位置落实国家严格土保
护政策充分利老路荒废量避免占耕基农田做限度占耕程度节约土
（七）坚持预防建设廉洁工程
县农村公路建设中廉政工作总体存薄弱环节继续坚持手抓发展手抓廉政未雨绸缪防患未然认真贯彻中央关建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲交通部关进步加强交通基础设施建设领域廉政工作意见项求结合农村公路建设特点采取针性措施特注意推行民决策公开项目计划资金理实行四制理阳光操作实行政府监督社会监督相结合充分发挥群众监督社会监督作通扎实仔细工作参农村公路建设员思想受教育行动更觉建设民群众满意廉洁工程
志年建设社会义新农村开局年关键年立足三农致力实施村村通工程建设奋进年村村通工程铺条路树起座碑责重命神圣希全县团结心众志成城知难进扎实工作胜场攻坚战全县济社会跨越式发展做出新更贡献
谢谢家
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全县村村通水泥（油）路工程建设动员会讲话—济工作
志：
县委县政府召开次全县村村通水泥（油）路工程建设动员会目团结动员全县级部门广民群众迅速掀起村村通工程建设高潮圆满实现县十五末行政村通水泥（油）路总体目标村村通工程时间紧务重责县公路建设史绝仅刘书记百忙中亲会说明项工作会重性
十五期间县农村公路建设实现历史性突破农村公路建设投资力度里程增长快济社会效益前未成交通发展突出亮点农民群众直接受益民心工程社会济发展解决三农问题作出重贡献实事求分析全县农村公路现状然存许问题：农村公路建设起点低基础差底子薄黑色化率极低二部分乡村公路然路基改建路基抗灾力高许道路设计标准低沥青面层薄寿命短三发展衡乡镇间山区原间差距较四少数方畏难发愁等思想较严重单位困难问题积极动出意想办法等级补助政府钱影响公路建设工作开展单位清醒认识牢固树立发展济必须优先发展交通公路建设济建设观念
十五必县实现奋力崛起关键时期交通建设特农村公路建设喜着机遇直面着挑战面建设社会义新农村时代求交通建设坚持优先发展超前发展持续发展战略必须紧紧抓住机遇必须全力迎接挑战必须心加快发展足增强交通农村济发展支撑力足服务发展局足方济崛起提供良发展环境
2006年十五规划开局年起步开局十分重强调点：
充分认识村村通水泥（油）路工作重意义
公路建设国民济先行官排头兵事关民生活水提高事关方济发展环境形象务必国民济社会发展全局高度深刻认识准确握新时期加快农村公路建设重意义
（）农村公路建设增加农民收入效途径
想富先修路农民群众年总结出条验实践证明加快农村公路建设改善农村交通条件农民群众脱贫致富奔康效途径加快农村公路建设仅破农村区然封闭状态效促进农村资源开发广农村蕴藏土矿产森林水电旅游等资源潜力转变现实生产力扩农村信息商品流通渠道农村然物产农副产品进入流通领域增加农民收入提高农民生活水
（二)农村公路建设改善济发展环境扩招商引资迫切需
实行招商引资吸引外资金必须具备良济发展环境道路建设非常重硬环境果连起码交通问题保证难投资者树立投资信心时相降低投资回报率目前县正实行全民创业招商引资战略家知道招商引资需环境需交通条件引凤必须先筑巢政府职什？认服务确保政治稳定济发展良环境环境招进商留住商希部门首先政治高度农村公路建设
(三)农村公路建设加快城镇建设关键环节
城镇工商业聚集方商品信息集散公路通百业兴实践已证明优良交通条件够推动城镇工商业发展壮城镇规模实现城镇化农村道路建设重基础没便捷安全农村道路城镇化谈起
（四）农村公路建设构建综合运输体系必然选择
县农业县建立城乡协调结构合理质量稳固功完善公路网络运输服务体系适应济社会发展需终实现交通运输现代化长期坚持努力奋斗远目标实现远目标难点农村根提升县公路运输整体水缩发达区间差距关键农村时着高速公路网国省干线公路网扩展高速公路国省干线公路规模效益发挥更赖农村公路协调配置农村公路仅干线公路集疏运基础网络运输方式集疏运基础网络便捷通畅高效安全交通运输体系重组成部分
二正确处理农村公路建设中四重关系
新历史起点农村公路建设建设求建设务发展阶段发展涵出现新变化统筹兼顾合理安排特注意妥善处理四重关系：
（）处理社会义新农村建设总体规划农村公路建设规划关系
紧紧围绕新农村建设中心务总体求坚持规划导加强农村公路建设规划社会义新农村建设总体规划衔接协调农村公路建设规划成社会义新农村建
设总体规划机组成部分社会义新农村建设总体规划结合城镇山水林田发展规划确定农村公路建设规划目标重点农村公路建设定前瞻性未发展留空间避免农村公路建设走弯路重复建设分散投入确保完成国家统安排通畅通达工程目标务基础根济社会发展需农村公路实际农民迫切需条件做方位入手分阶段重点稳步推进农民生产生活中关心问题解决真正实惠
（二）处理国家方两积极性关系
中央建设社会义新农村基方针农村公路建设坚持方国家加支持力度原正确中央资金乡镇委政府农村公路建设作中心工作务等千方百计挖掘筹资潜力农村公路建设中发挥导作形成国家投点方筹点社会捐点群众出点渠道筹资机制推动农村公路建设乡镇政府农民群众承担起应该承担建设养护理责断完善方政府统筹安排社会积极参元化投入机制推进农村公路建设养护理健康发展时充分调动发挥农民群众积极性动性宣传动员等种形式激发农民群众修路养路护路热情
（三）处理鼓励农民参减轻农民负担关系
农村公路建设仅繁荣农村济促进产业结构调整身根减轻农民负担维护农民根利益新时期农村公路建设继续坚持应农民意愿维护农民利益减轻农民负担做事议修农民群众想修愿修路二合法筹集建设资金搞强行摊派集资三法征拆迁合理确定补偿标准四制宜选择合理线形技术标准意征农民宅基耕五利已土源料场乱采乱挖
（四）处理交通部门相关部门关系
新农村建设涉方方面面农村公路建设样项系统工程涉部门领域离开相关部门支持配合关部门树立盘棋思想围绕全局履行职责加强协作搞配合交通部门切实发挥职作全面抓农村公路建设组织指导检查工作计委财政土城建林业水利公安电力电信等部门公路建设计划资金拆迁土林排水设施建设电力电信线杆布设迁移等施工环境方面司职通力合作农村公路建设提供方便予支持需履行报批手续关部门快程序报批符合规定程序前提简化手续特事特办急事急办提高办事效率全力支持农村公路建设乡镇建立指挥力功完备组织领导机构搞群众宣传发动工作限度激发广群众参公路建
设积极性动性形成县乡村三级联动民群众智慧力量合力推动村村通工程建设良格局切实搞环节阶段务实施
需着重强调加快新时期农村公路建设务必精心组织狠抓落实讲究实效发展目标技术标准前期工作施工理等方面盲目攀切忌形式义搞刀切务必社会义新农村建设需出发公路交通发展实际出发计划步骤重点稳步推进
三切实胜村村通工程建设攻坚战
村村通工程建设时间紧务重点面广线长项艰巨硬务全县必须精诚团结齐心协力科学发展观指导坚持统筹规划分级负责制宜分类指导建养重协调发展工作方针正确处理发展速度工程质量建设规模建设标准生态环境保护济效益关系做速度质量效益统实现快发展村村通工程建设程中突出抓项工作
（）坚持规划引导序推进村村通工程建设
村村通工程建设切实贯彻科学发展观求农村社会济发展农民群众出行实际需求出发综合考虑山水林田综合治理城镇建设扶贫国土资源开发等素科学规划统筹安排序发展力限度改善农村交通条件量力行保持适度建设规模建设审查关做科学理规范运行制宜实事求结合农村公路特点简化审批程序提高工作效率保证农村公路建设利实施
（二）坚持实事求合理握村村通工程建设标准
制宜先通畅分步实施逐步提高原合理确定建设规模建设标准避免脱离实际高标准高指标绝搞劳民伤财形象工程政绩工程
村村通工程建设标准应根济发展水理质条件实行区济发达口稠密交通流量标准高点步位济条件差交通流量区贫困山区标准低节约投资
（三）坚持尊重民意维护农民群众切身利益
村村通工程建设出发点推动农村济发展提高农民群众生活质量建设程中定处理加快建设维护群众利益间关系切实维护农民利益做六六鼓励采事议办法调动广农民积极性修农民需愿意修路二合法筹集建设资金农民强行集资乱摊派加重农民负担三做公开透明法征拆迁意降低
补偿标准拖欠征拆迁费四合理设计公路线形避民宅保护农田动辄征农民宅基耕五保证工程质量施工安全前提施工队伍农民工增加百姓收入味招外施工队民工增加建设成六制宜利已土源料场乱采乱挖破坏然环境
（四）坚持责意识切实加强建设养护资金筹集理
十五期间国家现投资政策进行适调整继续加投资力度基础实行差异化投资政策中西部区适提高补助标准重点加支持力度中央投入增加代方政府农村公路建设理责完善农村公路筹资政策加政府公财政投入力度充分调动发挥部门社会界积极性落实配套资金项目安排实行动态理积极性高方资金已落实做优先安排积极性高认识位暂缓安排项目中央省市县安排农村公路补助性资金采取分阶段拨付支付办法
建立健全农村公路建设资金理办法加强资金情况监防止截留挤占挪级农村公路建设补助资金方政府安排农村公路建设养护资金专项资金理实行专项核算专款专级农村公路建设补助资金必须全额农村公路项目建设工程款支付方筹集建设资金时位满足工程需农村公路建设养护资金应公路线村民定期进行公示强化资金社会监督
（五）坚持质量第建立健全质量保证体系
质量广农民社会界关注问题村村通工程建设技术标准高质量求绝降低交通部门定切实履行行业理职责高度重视工程质量监建立适合农村公路建设实际质量监督新机制发挥交通部门质量监督机构作发动农民群众参质量监督工作建立适合农村公路特点提高工程耐久性质量标准施工理办法施工现场设立明示施工工艺质量控制措施告示牌觉接受群众监督总采取切效措施宁慢点点千方百计保证工程质量农民兄弟走放心路致富路
（六）坚持创新理念走资源节约型发展路
村村通工程建设高度重视环境保护工作仅贯彻建立资源节约型社会客观求农村公路身持续发展求坚持预防保护优先防治结合综合治理原牢固树立破坏保护思想施工中减少周围环境影响破坏时保护耕节约放重位置落实国家严格土保
护政策充分利老路荒废量避免占耕基农田做限度占耕程度节约土
（七）坚持预防建设廉洁工程
县农村公路建设中廉政工作总体存薄弱环节继续坚持手抓发展手抓廉政未雨绸缪防患未然认真贯彻中央关建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲交通部关进步加强交通基础设施建设领域廉政工作意见项求结合农村公路建设特点采取针性措施特注意推行民决策公开项目计划资金理实行四制理阳光操作实行政府监督社会监督相结合充分发挥群众监督社会监督作通扎实仔细工作参农村公路建设员思想受教育行动更觉建设民群众满意廉洁工程
志年建设社会义新农村开局年关键年立足三农致力实施村村通工程建设奋进年村村通工程铺条路树起座碑责重命神圣希全县团结心众志成城知难进扎实工作胜场攻坚战全县济社会跨越式发展做出新更贡献
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