工程造价理中合理
摘：建设工程合承包进行工程建设发包支付价款合建设工程合包括工程勘察设计施工监理等合建设工程合工程承发包双方实现市场交易重方式建筑法合法质量理条例建设工程合做出明确规定点： 建设工程发包单位承包单位应法订立书面合合法明确规定建设工程合应采取书面形式口头方式形式订立建设工程合符合法律规定效合合履行时发包单位承包单位应全面履行合约定义务合约定履行义务法承担违约责 关键词：项目合理FIDIC合条款监理索赔 1引言 验证明：社会义市场济条件建设项目中推行项目法负责制招标投标制建设监理制改革必须坚持国际通条款理项目坚持中国国情出发理项目强化合理突破口法治理念基础合理项目理灵魂项目理贯彻合理理念信息理手段协调项目相关方关系效实现项目安全质量进度投资等目标
项目合理基问题包括：前提价值基础体焦点未 2合理前提——重合 时代呼唤法治法治法治法治法治集中体现合治契约理 建设工程中贯彻法治理念实施合治契约理世界贸易组织台适应市场济体制条件唯选择国际工程(项目业国际通行程序惯例通国际性招标选择雇具法位国外承包商国外承包商联营体实施工程利国际金融组织贷款兴建型工程国际工程)推崇建设合建设宪法合理建设理核心容集中力例证中国建设领域说加入世界贸易组织完善社会义市场济体制进程中必须练精纯合理理念重什样合样重合基问题功夫 3合理价值——提高核心力 建立业先导设计基础施工体监理保证合理机制力促进施工企业建立适应市场先导项目理基础财务理中心资产理体资产营机制促进施工企业核心力相应市场竞争力提高 4合理基础——优良合 41优良合 法治首前提制定良法合治契约理首求成立优良合良法全面严密适变通达优良合应全面严密适变通达 42FIDIC合条款现已存种典范标准化格式合 ——1913年瑞士洛桑成立国际咨询工程师联合会(字母简称FIDICFederationInternatio nale
Des Ingenieurs－Conseils)历时40余年广泛鉴兼收蓄集思广益融会贯通国际性工程施工合条款创造标准合条件格式FIDIC合条款FIDIC合条款孕育40余年1957年1月首版现已发展第五版FIDIC合条款种辩证合条款拥坚实思维基础目前国际通行格式合条款值鉴FIDIC合条款通条款(general conditions)专条款(ConditionsofParticular Application)较： ——容通条款表达类级性(目权力义务责奖罚监督裁判)专条款明确级性(类级性具体形态)补充性 ——存通条款具体合做修改包涵部分专条款进步明确通条款中较明确部分补充特点 ——关系通条款专条款两者容应条款号相二者体现→般→类辩证谋划方法 ——适严格法治形态合治契约理规范化标准化总体通条款专条款结合适二者突优先适专条款 43中国水利水电施工FIDIC合条款 中国已FIDIC合条款——中国水利水电施工FIDIC合条款2000版水利水电工程施工合招标文件示范文2000年2月23日水利部国家电力公司国家工商行政理局联合发出关印发水利水电工程施工合招标文件示范文通知(水建(2000)62号)指出： 加强水利水电建设市场理规范招标投标工作合理切实保障发承包双方合法权益确保水利水电工程建设理工程招标投标公公正基础健康序进行根中华民国合法中华民国招标投标法规定现颁发水利水电工程施工合招标文件示范文(简称范)范实施做相关规定 水利水电工程发包编制招标文件施工合文件时合条件应通知第三条规定应范文件根建设项目实际情况参违反合条件中确立隐含公正公原编制述文件容合条件规定致时应合条件准 合条件分通合条款专合条款两部分 1．通合条款应全文引删改 2．专合条款应条款编号容根工程实际情况进行修改补充 3．合条件专合条款中列编号条款外通合条款条款容更动确工程特殊条件需变更通合条款容时应工程建设项目理隶属关系报送水利部国家电力公司国家工商行政理局业务部门批准 水利水电工程建设理应水利部国家电力公司关规定全面推行建设监理制发包应委托具水利水电工程监理资质单位承担监理工作监理应发包授权范围公正履行职责根国前水利水电施工企业普遍存流动资金足现状
确保工程合计划利开工建设发包应合条件规定时拨付工程预付款求变相求承包单位带资承建工程预付款额度应发包工程招标时通编制工程施工规划资金流予科学测定预付款总金额应低合总价10％第次预付款金额应预付款总金额40％ 某型工程设备(观测仪器)承包负责采购外永久工程设备应发包负责提供工程需材料施工设备原应承包负责采购验收运输保避免材料供应方面责交叉增加合理复杂性宜发包行采购材料承包供应确工程特殊需发包指定材料供应源承包直接供货厂家签订合发包应承担指定材料供应源相关责 发包应妥善解决工程建设程中价格调整问题原应采合条件规定公式法调价应合理分担价格风险原确定调子定值权重系数变值权重系数确工程具体情况难采合条件规定公式法调价时应专合条款中详细规定双方接受科学操作调价办法 水利水电工程复杂性工程建设程中发生变更索赔等均属合序理正常范畴应认真合条件规定程序公正公时予处理避免问题积累增加处理难度索赔事项应时作时记录利监理单位作出公正决定 合条件吸取国际国工程解决合争议验规定水利水电工程建设应建立合争议调解机制监理单位决定法合双方中方接受形成争议时通双方合开始执行时聘请争议调解组行业争议调解机构进行调解寻求争议合理解决 5合理体——监理工程师 51监理工程师合理中处导位 法治倚重法治监督合治契约理倚重第三方(监理工程师)合理合双方均等体第三方介入利维持关系衡促进双赢局面出现实现合体利益目标公利益目标FIDIC合条款确立模式项目业分承包商设备供应商等方面签订独立合时委托家咨询公司项目实施进行合理较公正严密合第三方(监理工程师)合理FIDIC合条款数条款涉监理工程师权力监理工程师置合理导位项目业精力放商务社会活动FIDIC合条款求工程师行公正充分听取双方意见基事实合行做出决定偏袒合方FIDIC推荐业监理工程师间业咨询工程师间协议书国际通行规签订合 中国水利水电施工FIDIC合条款2000版水利水电工程施工合招标文件示范文确立FIDIC合条款精神方致模式(存定差距) 52监理工程师导位通信息理予保障 监理工程师位权威通信息理关规范予保障简单说监理工程师项目合理关信息合意义合效力起决定性作 较典型规范条款： ——(20040101)
水利工程建设项目施工监理规范(SL2882003)规定(第3738页)： 673通知联络应符合列规定： 1监理机构发包承包联络应书面文件准特殊情况先口头电话通知事应施工合约定时予书面确认674文件传递应符合列规定： 1施工合约定外文件应列程序传递： 1)承包发包报送文件均应报送监理机构监理机构审核转报发包 2)发包关工程施工中承包关事宜决定均应通监理机构通知承包 2文件书面文件外宜时发送电子文档 3符合文件报送程序规定文件均视效文件 ——水利部水建〔1999〕765号文件发布堤防疏浚工程施工合条件通合条款第83款规定：专合条款约定外(查证：没)承包总监81款规定监理员处取指示 ——水利部水建〔2000〕62号文件发布水利水电土建工程施工合条件通合条款(GF20000208)第74款监理指示规定：(4)合规定外(查证：没)承包总监述第73款规定监理员处取指示 ——水利部水建〔2000〕47号文件发布水利工程建设监理合条件通合条款(GF20000211)第7条规定：发包工程项目实施意见决策应通监理机构达实施承包应监理机构取工程建设通知指令变更等种工程实施命令 53监理工程师位权威然需力维护 中国建设项目中监理工程师位权威然需力维护关系建设项目整套文件资料合法性效性关系发包承包切身利益须知维护监理工程师位权威维护发包承包切身利益监理工程师位权威常端轻贱发包求提供良服务承包张身权益 54监理工程师力建设 监理工程师力建设重问题黄委李国英1998年1月16日文章国际水利水电工程建设合理监理工程师指出：国际水利水电工程建设实践验反复证明选择支称职监理工程师队伍合理成功否重前提……仅学工程建设专业知识掌握合知识熟悉国际普遍采标准合条款国际惯例工程建设相关法律法规……熟练掌握英语……具备熟练操作计算机力观点具相参考价值监理工程师应加强学努力增进力 项目业方面支付监理费方面倚重监理工程师固然明智素监理工程师力强满足求重原监理工程师界应引戒(20040101)水利工程建设项目施工监理规范(SL2882003)规定：109监理单位应积极采先进项目理技术手段实施监理工作监理工程师应求知持续改进须知位 6合理焦点——
合索赔法治重容追究法律责(违法必究)合治契约理重视违约索赔黄委李国英指出：必须正视样客观现实国际水利水电工程建设合理中业承包商济利益目标相反业希获工程少花费资金承包商希通施工利切机会获业报酬决定合理中切问题济利益密切相关合双方济利益矛盾通索赔反索赔体现出……国国际水利水电工程合实施索赔理应着力三方面容：继法规合变更利然条件值深思果熟练运违约索赔手段定限度消灭违约行 实践中项目相关方关系错综复杂实际利益博弈种条件必须发挥理利节理艺术必须理优先法治导理解合活契约甲乙维护监理导知持续改进留患寻求突破争取赢 项目合理应注意点：建设项目相关方应理解项目合活项目合应严格1999年10月1日起施行中华民国合法第四章 合履行积极适关法律规范约定应善运中华民国合法第六十六条规定时履行抗辩权第六十七条规定先履行抗辩权(违约救济权)第六十八条规定安抗辩权应注意具体引项目合条款宜泛泛说根合应该种原性提法缺乏说服力国际早没接受国接受越越少定引具体项目合条款明确指出问题关条款号量引述条款中原文说法时需时引条款进行相互间交叉证(具体引项目合条款进行严密证致表面显烦琐应该项目合理真正出现标志) 7合理未——方兴未艾 加入世界贸易组织中国开始加速完善社会义市场济体制2003年11月14日中中央十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制干问题决定重标志全国性行动中建设项目项目法负责制招标投标制建设监理制改革必定加速深化项目合理必更进步发展 许天建设项目参加员先建设合容考试参加建设项目建设项目相关方行必持合言必称合竞相合台展开扑朔迷离利益竞争合理理念算深入心中国建设领域算真正适应社会义市场济体制 通项目合理前提价值基础体焦点未等基问题探讨出结：法治时代必然实行合治契约理通合理提高核心力坚持优良合办事断完善合条款充分发挥监理工程师合理中导作善通合索赔斗争争取赢进步推进项目合理
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摘：建设工程合承包进行工程建设发包支付价款合建设工程合包括工程勘察设计施工监理等合建设工程合工程承发包双方实现市场交易重方式建筑法合法质量理条例建设工程合做出明确规定点： 建设工程发包单位承包单位应法订立书面合合法明确规定建设工程合应采取书面形式口头方式形式订立建设工程合符合法律规定效合合履行时发包单位承包单位应全面履行合约定义务合约定履行义务法承担违约责 关键词：项目合理FIDIC合条款监理索赔 1引言 验证明：社会义市场济条件建设项目中推行项目法负责制招标投标制建设监理制改革必须坚持国际通条款理项目坚持中国国情出发理项目强化合理突破口法治理念基础合理项目理灵魂项目理贯彻合理理念信息理手段协调项目相关方关系效实现项目安全质量进度投资等目标
项目合理基问题包括：前提价值基础体焦点未 2合理前提——重合 时代呼唤法治法治法治法治法治集中体现合治契约理 建设工程中贯彻法治理念实施合治契约理世界贸易组织台适应市场济体制条件唯选择国际工程(项目业国际通行程序惯例通国际性招标选择雇具法位国外承包商国外承包商联营体实施工程利国际金融组织贷款兴建型工程国际工程)推崇建设合建设宪法合理建设理核心容集中力例证中国建设领域说加入世界贸易组织完善社会义市场济体制进程中必须练精纯合理理念重什样合样重合基问题功夫 3合理价值——提高核心力 建立业先导设计基础施工体监理保证合理机制力促进施工企业建立适应市场先导项目理基础财务理中心资产理体资产营机制促进施工企业核心力相应市场竞争力提高 4合理基础——优良合 41优良合 法治首前提制定良法合治契约理首求成立优良合良法全面严密适变通达优良合应全面严密适变通达 42FIDIC合条款现已存种典范标准化格式合 ——1913年瑞士洛桑成立国际咨询工程师联合会(字母简称FIDICFederationInternatio nale
Des Ingenieurs－Conseils)历时40余年广泛鉴兼收蓄集思广益融会贯通国际性工程施工合条款创造标准合条件格式FIDIC合条款FIDIC合条款孕育40余年1957年1月首版现已发展第五版FIDIC合条款种辩证合条款拥坚实思维基础目前国际通行格式合条款值鉴FIDIC合条款通条款(general conditions)专条款(ConditionsofParticular Application)较： ——容通条款表达类级性(目权力义务责奖罚监督裁判)专条款明确级性(类级性具体形态)补充性 ——存通条款具体合做修改包涵部分专条款进步明确通条款中较明确部分补充特点 ——关系通条款专条款两者容应条款号相二者体现→般→类辩证谋划方法 ——适严格法治形态合治契约理规范化标准化总体通条款专条款结合适二者突优先适专条款 43中国水利水电施工FIDIC合条款 中国已FIDIC合条款——中国水利水电施工FIDIC合条款2000版水利水电工程施工合招标文件示范文2000年2月23日水利部国家电力公司国家工商行政理局联合发出关印发水利水电工程施工合招标文件示范文通知(水建(2000)62号)指出： 加强水利水电建设市场理规范招标投标工作合理切实保障发承包双方合法权益确保水利水电工程建设理工程招标投标公公正基础健康序进行根中华民国合法中华民国招标投标法规定现颁发水利水电工程施工合招标文件示范文(简称范)范实施做相关规定 水利水电工程发包编制招标文件施工合文件时合条件应通知第三条规定应范文件根建设项目实际情况参违反合条件中确立隐含公正公原编制述文件容合条件规定致时应合条件准 合条件分通合条款专合条款两部分 1．通合条款应全文引删改 2．专合条款应条款编号容根工程实际情况进行修改补充 3．合条件专合条款中列编号条款外通合条款条款容更动确工程特殊条件需变更通合条款容时应工程建设项目理隶属关系报送水利部国家电力公司国家工商行政理局业务部门批准 水利水电工程建设理应水利部国家电力公司关规定全面推行建设监理制发包应委托具水利水电工程监理资质单位承担监理工作监理应发包授权范围公正履行职责根国前水利水电施工企业普遍存流动资金足现状
确保工程合计划利开工建设发包应合条件规定时拨付工程预付款求变相求承包单位带资承建工程预付款额度应发包工程招标时通编制工程施工规划资金流予科学测定预付款总金额应低合总价10％第次预付款金额应预付款总金额40％ 某型工程设备(观测仪器)承包负责采购外永久工程设备应发包负责提供工程需材料施工设备原应承包负责采购验收运输保避免材料供应方面责交叉增加合理复杂性宜发包行采购材料承包供应确工程特殊需发包指定材料供应源承包直接供货厂家签订合发包应承担指定材料供应源相关责 发包应妥善解决工程建设程中价格调整问题原应采合条件规定公式法调价应合理分担价格风险原确定调子定值权重系数变值权重系数确工程具体情况难采合条件规定公式法调价时应专合条款中详细规定双方接受科学操作调价办法 水利水电工程复杂性工程建设程中发生变更索赔等均属合序理正常范畴应认真合条件规定程序公正公时予处理避免问题积累增加处理难度索赔事项应时作时记录利监理单位作出公正决定 合条件吸取国际国工程解决合争议验规定水利水电工程建设应建立合争议调解机制监理单位决定法合双方中方接受形成争议时通双方合开始执行时聘请争议调解组行业争议调解机构进行调解寻求争议合理解决 5合理体——监理工程师 51监理工程师合理中处导位 法治倚重法治监督合治契约理倚重第三方(监理工程师)合理合双方均等体第三方介入利维持关系衡促进双赢局面出现实现合体利益目标公利益目标FIDIC合条款确立模式项目业分承包商设备供应商等方面签订独立合时委托家咨询公司项目实施进行合理较公正严密合第三方(监理工程师)合理FIDIC合条款数条款涉监理工程师权力监理工程师置合理导位项目业精力放商务社会活动FIDIC合条款求工程师行公正充分听取双方意见基事实合行做出决定偏袒合方FIDIC推荐业监理工程师间业咨询工程师间协议书国际通行规签订合 中国水利水电施工FIDIC合条款2000版水利水电工程施工合招标文件示范文确立FIDIC合条款精神方致模式(存定差距) 52监理工程师导位通信息理予保障 监理工程师位权威通信息理关规范予保障简单说监理工程师项目合理关信息合意义合效力起决定性作 较典型规范条款： ——(20040101)
水利工程建设项目施工监理规范(SL2882003)规定(第3738页)： 673通知联络应符合列规定： 1监理机构发包承包联络应书面文件准特殊情况先口头电话通知事应施工合约定时予书面确认674文件传递应符合列规定： 1施工合约定外文件应列程序传递： 1)承包发包报送文件均应报送监理机构监理机构审核转报发包 2)发包关工程施工中承包关事宜决定均应通监理机构通知承包 2文件书面文件外宜时发送电子文档 3符合文件报送程序规定文件均视效文件 ——水利部水建〔1999〕765号文件发布堤防疏浚工程施工合条件通合条款第83款规定：专合条款约定外(查证：没)承包总监81款规定监理员处取指示 ——水利部水建〔2000〕62号文件发布水利水电土建工程施工合条件通合条款(GF20000208)第74款监理指示规定：(4)合规定外(查证：没)承包总监述第73款规定监理员处取指示 ——水利部水建〔2000〕47号文件发布水利工程建设监理合条件通合条款(GF20000211)第7条规定：发包工程项目实施意见决策应通监理机构达实施承包应监理机构取工程建设通知指令变更等种工程实施命令 53监理工程师位权威然需力维护 中国建设项目中监理工程师位权威然需力维护关系建设项目整套文件资料合法性效性关系发包承包切身利益须知维护监理工程师位权威维护发包承包切身利益监理工程师位权威常端轻贱发包求提供良服务承包张身权益 54监理工程师力建设 监理工程师力建设重问题黄委李国英1998年1月16日文章国际水利水电工程建设合理监理工程师指出：国际水利水电工程建设实践验反复证明选择支称职监理工程师队伍合理成功否重前提……仅学工程建设专业知识掌握合知识熟悉国际普遍采标准合条款国际惯例工程建设相关法律法规……熟练掌握英语……具备熟练操作计算机力观点具相参考价值监理工程师应加强学努力增进力 项目业方面支付监理费方面倚重监理工程师固然明智素监理工程师力强满足求重原监理工程师界应引戒(20040101)水利工程建设项目施工监理规范(SL2882003)规定：109监理单位应积极采先进项目理技术手段实施监理工作监理工程师应求知持续改进须知位 6合理焦点——
合索赔法治重容追究法律责(违法必究)合治契约理重视违约索赔黄委李国英指出：必须正视样客观现实国际水利水电工程建设合理中业承包商济利益目标相反业希获工程少花费资金承包商希通施工利切机会获业报酬决定合理中切问题济利益密切相关合双方济利益矛盾通索赔反索赔体现出……国国际水利水电工程合实施索赔理应着力三方面容：继法规合变更利然条件值深思果熟练运违约索赔手段定限度消灭违约行 实践中项目相关方关系错综复杂实际利益博弈种条件必须发挥理利节理艺术必须理优先法治导理解合活契约甲乙维护监理导知持续改进留患寻求突破争取赢 项目合理应注意点：建设项目相关方应理解项目合活项目合应严格1999年10月1日起施行中华民国合法第四章 合履行积极适关法律规范约定应善运中华民国合法第六十六条规定时履行抗辩权第六十七条规定先履行抗辩权(违约救济权)第六十八条规定安抗辩权应注意具体引项目合条款宜泛泛说根合应该种原性提法缺乏说服力国际早没接受国接受越越少定引具体项目合条款明确指出问题关条款号量引述条款中原文说法时需时引条款进行相互间交叉证(具体引项目合条款进行严密证致表面显烦琐应该项目合理真正出现标志) 7合理未——方兴未艾 加入世界贸易组织中国开始加速完善社会义市场济体制2003年11月14日中中央十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制干问题决定重标志全国性行动中建设项目项目法负责制招标投标制建设监理制改革必定加速深化项目合理必更进步发展 许天建设项目参加员先建设合容考试参加建设项目建设项目相关方行必持合言必称合竞相合台展开扑朔迷离利益竞争合理理念算深入心中国建设领域算真正适应社会义市场济体制 通项目合理前提价值基础体焦点未等基问题探讨出结：法治时代必然实行合治契约理通合理提高核心力坚持优良合办事断完善合条款充分发挥监理工程师合理中导作善通合索赔斗争争取赢进步推进项目合理
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