暗箱操作见怪不怪——工程招投标乱象一览

暗箱操作见怪怪——工程招投标乱象览
　　工程建设项目合标段千万元十亿资流量密集利益涉面广巨金钱诱惑容易引发腐败分子铤走险
　　悉2009年9月份审计署开始4万亿投资计划开展中央扩需关政策措施实施情况效果专项审计调查全面审计活动中特派办入驻商业银行方分支机构调查银行信贷没流国家限制行业股市楼市否扩需否国家支持产业业士称新轮审计风暴
　　实早4万亿公布伊始审计署发关贯彻落实中央促进济发展政策措施通知2009年2月份审计署表示2009年加4万亿投资中重特投资项目重特资源环境保护项目重特民生工程项目重特突发性公事件等全程踪审计理说审计国家财政资金直做例行工作目通审计会促进国家财政资金安全效促进国家宏观政策贯彻落实达预期效果次审计例外引起业业外度关注正基工程建设领域愿愿挨见怪怪暗箱操作现象
　　暗箱操作怪现象
　　暗箱操作怪现象表现工程建设环节典型工程招投标领域着国家系列法律法规颁布实施招标发包工程范围方式程序责明确法律规定愿招标抵制招标现象已复存时投标走关系跑门路托陪标评标委员会投标间权钱交易暗箱操作定招标猫腻现象时发生
　　怪现象：明标暗定
　　标作文章表面建设方手中项手续招标文件公告等应俱全符合公开招标投标求私里标底泄露定竞标者投中 南市检察院侦破福建省中医学院基建处原副处长陈某某受贿案中翁某某中医学院新校区工程1999年2003年间次行贿陈某某陈某某医学院新校区工程招投标活动中投桃报李翁某某开标前串通勾结透露标底终陈某某犯受贿罪南市民法院判处期徒刑14年
　　二选择作手脚特邀请招标限竞争招标程中更容易出现明标暗定现象应邀请三家力强资信满足施工求施工企业参加招投标建设单位工程发包部钦定项目理足选择权装模作样邀请家资质等级低业绩较差施工企业前竞标意中便鹤立鸡群十九稳青岛某镇家建筑公司2002年参加市区某事业单位项目工程招标投标整程里该公司十分优秀利关开标时候中标家综合实力远公司类似情况胜枚举实力取胜施工单位感叹关系硬外奈
　　三分包功夫果前两招灵建设方会赶工期进度滞等理指定分包单位拦腰砍掉油水分项工程施工中标单位碍诸素忍气吞声
　　怪现象二：规避招标
　　根关区规定工程造价达定标准必须进行公开招投标规避招投标建设单位功夫源头报建项目时瞒报少报化整零工程项目规模低法必须招标项目规模标准达规避招标目样定关系承建少交种规费建设单位土开发招商引资名指定施工企业承建合冠引资开发实际施工进度支付工程款逃避工程招投标甚方领导利职权工程强行肢解肢解项工程达求通议标方式指定施工队伍
　　怪现象三：哄抬标价
　　围标招标者投标者间者投标者投标者间招标投标事项进行串通排挤竞争手工程收入囊中2003年6月深圳市某水厂工程建筑市场交易中心招标标底9800万元资格预审11家投标企业入围中家企业投标报价标底浮110家投标报价分浮929等现行评标办法仅浮1中标家企业想中标然想中标什投标呢业士透漏实质该投标目抬高报价均值1中标者赚两百万国家掏两百万
　　二串标投标单位间投标单位招标单位相互串通骗取中标方式
串标分投标间相互串通投标报价投标招标串通投标项目理承揽工程遗余力做前期工程串通建设单位邀请家建筑公司报名参加招投标开标评标均部班进行谁中标项目理承建2003年半年广州某园林工程招投标程中专家评委评标时发现参加投标企业中3家标书出现雷现象仅标书图表尺寸报价说明书标书中段落标点符号相甚连错方相标书雷背实质投标企业串通气串标串标会导致围标抬标陪标等现象企业串通气目围标者抬高标价格
　　怪现象四：非法挂
　　正谓背树凉非法挂没资质资质低企业承揽工程挂方式信誉资质硬企业营业执参工程投标现行评标采取百分制评分法企业素质分占重挂资质等级越高济实力越强项目理越名气终分越高样做结果流企业中标三流项目理承包工程质量折扣更甚根具备施工力社会然挂揽工程转手工程非法转包信誉差资质低企业()施工终导致出现质量低劣豆腐渣工程
　　怪现象五：弄虚作假
　　表现事先漏项隐瞒部分工程等中标签合时追加讨价价中乙方会吃亏甲方员实惠二事意增加工程量实结算达中渔利目类似现象戏称三拍工程( 拍脑袋决策拍胸口保证拍屁股走)三边工程( 边勘测边设计边施工)终成劳民伤财腐败工程手眼通天项目理建设方招标文件达开始运作千方百计结交该工程编标员编标员勾结编标员意图进行编标非法手段获取该工程承包权
　　建筑工程招投标中出现部分怪现象着市场竞争日益加剧花样断翻新彼间配合更加默契利益互补利害相关仅成功率高欺骗性更隐蔽性更强查处难度更
　　产生怪现象原分析
　　建筑工程招投标中出现怪现象起十分复杂投标单位联合作弊招标单位滥职权招投标单位沆瀣气究原方面
　　建筑市场僧粥少产生怪现象原建筑业早进入市场行业初期市场准入门槛低缺乏明确准入标准施工企业施工项目理雨春笋层出穷增长速度远建项目增长速度快加行业施工队伍终形成建筑市场里僧粥少局面施工单位工程项目少供求关系严重衡谁中标谁活干钱赚追求利益法承包商愈发变择手段起金钱开道行贿搭桥利获利济利益驱导致钻改革空子钻法律空子费心机绞脑汁弄虚作假搞序正竞争
　　建筑法规够完善着项建筑法规先出台建筑工程招投标基实现法目前招标投标相关法律法规规章理办法等文件分全国国家相关部委方政府级行政部门制定涉执法体监单位角度立场时受部门利益影响造成实际政出门条块分割部门垄断甚出现位法位法突抵触问题降低法律约束力致执行位具体操作等细节方面法律法规够完善空子钻业滥职权法建筑承包商留回旋余
　　单位监督力方面政府职改革滞缺乏统监体系目前国招投标行政监机构条块分割部门职交叉致政出门部门监加剧市场分割垄断例土木工程招标投标监建设行政部门负责设备招投标监济贸易行政部门负责交通铁路水利通信等专业工程投招标监分专业行政理部门负责方面监督部门参招投标活动监督重点方法措施位注重事中监督事前事监督法分子断创新逃避监事中监督成空架子注重场监督忽视场外监督工程招投标基踪外政府投资项目招标投标中承担着立法监督理投资三种角色相互间界限清致正常招投标市场秩序法建立政府掌握着市场准入项目审批价格制行政垄断区保护等资源配置权形成权力寻租工程建设领域腐败现象发
　　杜绝怪现象策探讨
　　暗箱操作怪现象破坏招投标活动应遵循公竞争原损害国家利益社会公利益者利益时助长腐败风气蔓延维护建筑市场秩序公竞争推进建设工程项目理模式发展创新立足前面长远探索治标治策
　　健全法规制度贯彻执行落实建筑法招标投标法程中需进步建立健全方关规章制度项目审批部门核准招标方式制度力提倡公开招标量少邀请招标严格控制议标采综合定量评价法综合定性法等科学评标办法等堵塞招投标中漏洞遏制权力进入市场交易防止弄虚作假现象发生杜绝低价中标猫腻济南市建委2009年8月1日起实施济南市建筑工程招标控制价理办法严禁招标设定合理低价招标投标低成价竞标法实行招标投标建筑工程应编制招标控制价招标必须工程量清单招标控制价准确性完整性负责禁止背离施工设计文件增加减少工程量禁止擅调浮招标控制价
　　完善工程交易机构职保证工程招投标公开公公正相继建立起建筑工程交易中心招投标中心发挥交易机构作进步完善机构职强化硬件软件建设形成站式理条龙服务政府理部门脱钩防止出现裁判员运动员现象真正形成健康序规范形建筑市场
　　强化监督检查发挥行政部门行政监察机关监督检查职司职负责联手监督形成合力
　　场监督确保建设工程项目进入市场交易确保招投标活动公开公公正招标投标住四关口住选择投标者关住招投标方案关住招标标底关住开标评标定标关做场监督合肥市设立专家评委时设立37名众评委行业背景群众监督员市招投标中心市场活动进行全程监督评价
　　场外监督：形建筑市场监督延伸施工现场建工程进行踪检查查类手续否齐全查工程理员否位查工程资金源等时发现问题时反馈关部门进行处理
　　加查处力度令行禁止弄虚作假等违法违纪违章行必须法纠正查处仅处理项目理处理建筑企业仅处理建设单位追究领导责仅予济等行政处罚予纪政纪处分触刑律者移送司法机关追究刑事责
　　建立长效机制推进诚信体系建设建立健全工程建设市场信体系加强行业律更
发挥诚信机制作逐步行政许市场准入招标投标资质理工程担保保险表彰评优等工作中积极利已公布诚信行信息法守信行予激励支持市场保障失信行予惩戒逐步健全效诚信奖惩机制
 
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档