中国法学会济法研究会第届研讨会交流文 试中国入世宏观调控法市场规制法协调问题 王继军 张 钧 容提 宏观调控法市场规制法机结合构成济法体系
中国加入世贸组织必引起国济关系变化导致济法等层建筑变化
更发挥宏观调控法市场规制法重作中国容应WTO带击二者必须立法目标法律原调整手段作体系等方面进行协调
关键词 世界贸易组织 宏观调控法 市场规制法 协调 宏观调控法市场规制法机结合构成完整济法体系 国市场济实践中市场仁成济发展角国家济发展程中角色举足轻重
现代国家作市场发挥功效创造公序清洁环境包括政府参市场济国家干预市场行两方面
济基础决定包括法律层建筑形态市场正常运行政府济行国家干预措施需完善法律体系托保障
果说市场剧民(商)法国家台词济法
具体言宏观调控法政府参市场济行利进行保障市场规制法国家干预市场济行缺
宏观调控法市场规制法机结合构成完整济法体系市场济良性运行清理环境反垄断反正竞争进行宏观调控没瑕疵市场原民法调整成民法调整济关系环境法
关宏观调控法市场规制法机结合构成完整济法体系问题仅静态握动态分两方面握
方面应置资义三发展阶段资义时期私垄断资义时期国家垄断资义时期认识
资义时期市场济良发育时期等灵魂民(商)法便显身手
进入私垄断资义时期限制竞争极刺激资义发展时造成等竞争秩序扭曲
垄断限制竞争公竞争形成民(商)法固原制度难正常发挥功客观求新法律形式出现
德国代表传统民法国家试图民法控制垄断蔓延现实传统民法国家动摇民法三原法抑制垄断组织发展势头
种条件助国家权力干预国民济目标济法进行调整
众周知制约市场活力障碍垄断限制竞争正竞争规制三种行法律统称市场规制法根特点国家权力直接干预市场维护市场秩序
客观存1890——1914年间美国社会反垄断法市场规制法基容
资义发展国家垄断时期断发生世界性济危机西方国意识仅微观市场进行规制显然远远够果想济更发展济全局出发运财政税收金融等手段参济生活国民济进行间接宏观调控
宏观调控法应运生
整资义世界全面形成市场规制法 宏观调控法济法立法模式基础断发展完善
方面宏观调控法市场规制机结合问题应置国社会义济建设历程失败教训成功验中认识
计划济时代排斥市场机制计划法核心宏观调控法较发达
新中国成立实行社会义制度短期恢复发展国快实现国民济体化
受前苏联理教条束缚否认市场调节价值规律客观必然性政府济统底企业失营权成政府附属物违背生产力求作法极制
约国济发展
改革开放着市场济体制终确立逐渐形成民(商)法基础宏观调控法市场规制法相结合济法保障日趋完善法律体系
目前国宏观调控法律体系已较完善容财政税收金融计划价格固定资产投资等进行调整基务保持济总量衡促进济结构优化引导国民济持续快速健康发展推动社会全面进步
相国市场规制法律体系建设亟加强容应反垄断法反正竞争法消费者权益保护法等目标应促进公竞争维护市场秩序防止市场失灵
二中国入世宏观调控法市场规制法协调问题 世界贸易组织(the World Trade Organization简称WTO) 三总协定(货物贸易总协定服务贸易总协定贸易关知识产权总协定)属附件许专门协定构成
WTO法律体系宗旨逐步减少消成员方政府关税数量限制制立法国立法行政措施设置国际贸易壁垒国际贸易等竞争扭曲行通边贸易谈判达成协定规定成员接受贸易化程度允许国贸易保护措施逐步推进国际贸易化进程①
职三:解决国际贸易争端制定实施边贸易规组织边谈判
原三:惠国遇原国民遇原透明度原
世贸组织成员方申请加入方重义务承诺接受世贸组织规范国政府贸易理活动约束接受世贸组织通争端解决机制贸易政策审查机制透明度制度国贸易行政活动监督
通述世贸组织基情况难出WTO规民商法根确立核心推进贸易成员程中谋求发展
然WTO实践断提醒仅民商法规制够纯粹贸易必然导致垄断倾销等诸妨害济进步发展合理现象产生
WTO达成协定时国会少做保留条款定限度贸易壁垒视接受
实质济法手段运
民法基础济法保障发展济模式已世界数国家发展证明
国入世市场济建设应民商法作基础性调整时辅济法保障努力协调宏观调控法市场规制法市场济更快更发展快完成世贸组织项规接轨创造利条件
着国加入WTO外国商品服务营者量涌入必然导致国济关系变化尤作社会体营者社会整体间关系更加引注目
竞争关系消费者营者关系宏观济关系企业部关系等具社会公性济关系入世呈现国际化趋势
仅入世导致国济立法根立法目标变化WTO法律规世界利益国利益统成国济立法根然国济立法重目标
WTO提供市场济法律基框架加入WTO法律国家济法律注入量新容
WTO文件推动国政府职转换提供法律框架WTO架构种市场走政府市场关系应WTO带突前提重构政府市场关系政府市场济关系中位政府干预济方式手段相应变化
首先市场济基制度意味着市场应完整政府市场应干预加入WTO制度性前提条件
次政府保证实行歧视遇构成WTO基原边惠国遇原
第三国民遇原保证市场体公竞争
着市场济体制发展政府全性社会性转化
切国加入WTO应变化WTO仅仅提供完善政府限制规需国济法补充完善作济法体系支柱宏观调控法市场规制法建设相互协调务迫眉睫
② 目前中国入世宏观调控法市场规制法协调少应注意四方面问题: ()立法目标协调 宏观调控法市场规制法属济法范畴立法目标方协调致防止市场失灵政府失灵维护社会义市场济秩序保障社会义市场济良性运转
然宏观调控法市场规制法独立两法律体系立法目标正意义两者协调必
现代国济实践尤社会义国家实践历充分证明政府企业社会济微关怀会造成效率低结果
适度参济活动国政府佳选择宏观调控法实现政府适度参济活动法律形式
市场价值规律作发调节社会济高效率毋庸置疑
然利润化驱动竞争者必然会千方百计立败甚惜结成垄断联盟利正竞争手段限制竞争者竞争
价值规律调节作受限制市场配置资源违背优原市场失灵避免
市场规制法解决问题排干扰素保证市场正常运转防止市场失灵
国加入世贸组织际宏观调控法市场规制法立法目标进步深化国际贸易规接轨国民遇公竞争法律透明度法制统等理念程中相协调尤体现公竞争精神方面
公竞争市场济基理念
市场济实际公竞争济
市场济规实质公竞争规①国种市场济法制理念已反正竞争法消费者权益保护法招标投标法等诸法律中体现体制缘种体现显足
加入世贸组织定宏观调控法市场规制法等济立法中进步深入反映公竞争市场济法制理念
(二)法律原协调 理研究司法实践中难出宏观调控法市场规制法社会关系调整法律原
例学者列举宏观调控法原包括总量控制原间接调控原协原集中统调控权原政府调控行规范化约束原衡优化原限干预原宏观效益原统分结合原计划指导原公开原合法原适度性原稳定灵活性相结合原资源优化配置原等等
学者列举市场规制法原许诸诚实信原保障公合理竞争原保护消费者利益原维护市场秩序原合法原中立原社会利益原安全效率原授权限制举原保护竞争体等竞争位原促进公竞争原保护中型企业原保护国家利益原国家干预适度原社会公益原治(愿)原实质公原整体效率优先原等等
述宏观调控法市场规制法诸原中没两项原相意味着宏观调控法市场规制法法律调整原法协调毕竟属济法范畴
国加入世贸组织宏观调控法市场规法法律原协调提供前未契机二者法律原协调成必然
笔者认宏观调控法市场规制法应遵循社会公益原国家进行宏观调控规制市场济生活行社会公益根出发点终宿始终社会公益基尺度
原中强调社会严格区分国家①公益涵盖政治济道德等社会方面诸利益②
具体说社会公益原应包括社会公利益社会整体效益优先两层涵义
然社会公利益社会整体效益会永远致两标准实践适程中产生突时社会公利益先社会整体效益做出步牺牲
根说满足社会公利益需求够实现社会稳定实现
社会稳定促进济更快更发展
更长远点角度社会公利益标准优社会整体效益标准时二者相致矛盾
(三)调整手段协调 加入WTO彻底融入世界范围市场中参世界性现代化生产
跨国公司国际合作难出现代社会化生产社会分工细化社会协作强化立统
着市场济高度发展社会济关系必然时着分化综合两方断进
求法律类具体济关系区进行分调整视仁进行综合系统调整
传统法律部门济关系调整正分类调整分段调整进行彼间缺乏应连贯性协调性
需运具综合系统调控功济法综合协调国家市场企业三者间关系建立市场规制宏观调控相结合市场济模式
着社会化生产现代市场济进步发展济关系复杂样相互联结相互渗透综合发展趋势日益加强
市场规制法宏观调控法正反映济关系分化综合两方发展求协调实现微观规制宏观调控手段机结合
方面通众具体部门济法分调整类济关系方面总体种具体济关系进行全面综合调整
1微观规制方面济法运反垄断法反正竞争法消费者权益保护法产品质量责法等法律社会济进行调整干预私济保护市场中弱者减少资源浪费降低社会交易成
例反垄断法适保障效竞争提高济效益保障济公反正竞争法适保障市场体营利行正性促进济良性运行维护社会公利益消费者权益保护法适保障弱者权益实现社会正义促进济社会
协调发展
2宏观调控方面济法运财政法金融法税收法投资法产业结构调整法等法律国民济发展务方针原根方面进行进行综合调控整社会济均衡高效发展
例财政法适总体调控济运行金融法适总体调控货币资金运行税收法适调整社会分配限制激励某行业发展投资法适限资金合理分配集中重建设项目产业结构调节法适干预扶持第三产业发展产业结构加速现代化推动全面济增长
(四)作体系协调 着国入世持续发展知识济等新问题断涌现民法行政法解决宏观调控市场规制关系方面问题会更加突出问题仅仅通济法部门单行法调整难胜
需宏观调控法市场规制法协调发挥作
宏观调控法作通政府参济活动实现引导济发展目标
政府长远社会公利益出发产业调节计划国资产理投资金融税收交通电信劳动然资源源环境保护科学技术等领域理具隶属关系济组织引导济体济活动实现社会济持续发展
市场规制法作国家通立法机关司法机关干预市场通行政机关理市场
国家利生产活跃流通方便生活讲求效益合理布局原建立商品市场发形成市场加强理市场营者商品营者商品购买者等市场进入者设置法定进入条件已进入市场者设置市场进入壁垒采取法律手段予剔保障资源合理流动优化配置时设定公交易规违反者予警告罚款直逐出市场追究刑事责等处罚
国入世现行济法规范(包括宏观调控法市场规制法)间存量重叠交叉突作市场济重法律宏观调控法市场规制法体系完善协调显更加迫切
市场规制法方面国目前已制定反正竞争法消费者权益保护法产品质量法广告法等亟制定反垄断法保证国入世类垄断进行规制需
济垄断行政垄断国垄断国际垄断
然进步完善关国家宏观调控法律法律仅适中国资企业适外商投资企业外国企业资企业外商投资企业外国企业中国境投资活动提供坚实公竞争法律
胆引进跨国公司投资时防范国际资垄断市场控制中国济命脉损害中国济安全行
三宏观调控法市场规制法协调致利中国容应WTO带济法律击
国市场济发展进程清晰宏观调控法市场规制法协构成济法体系市场济发展起着重保障作
国市场济发展充分宏观调控法市场规制法体系完备相互协调远远够
种状况必影响中国入世宏观调控法市场规制法作发挥进中国置WTO市场利位置
2001年9月17日世贸中国工作组签订协议正式通中国入世议定书附件中国工作组报告书中国成功结束长达15年入世谈判中国入世成定局
加入世界贸易组织中国社会义市场济生成发展必然结果推进改革开放进程客观需促进中国国民济现代化发展求
加入世贸组织中国济法律影响深刻需快完善协调宏观调控市场规制法律体系便容应WTO带济法律击
* 王继军:山西学法学院院长教授硕士研究生导师
**张 钧:山西学济法硕士研究生
① 参见安:WTO协定国实施问题中国法学2000年第3期
②
关WTO中国济相关述参见沈敏荣:WTO中国济法发展现代法学2000年第4期
薛克鹏:加入WTO国济法理问题第八届全国济法理研讨会提交文
① 参见王家福:WTO中国社会义市场法律制度建设问题中国法学2001年第1期
① 讲国家利益社会利益包含国家利益中国家——社会体化政治济体制反映
知国家知国家外存相独立社会社会利益社会切国家代表包办社会淹没国家权力国家利益中
然社会义国家质民国家社会义国家社会义社会根利益致毕竟二者利益等
例然资源生态保护环境保护城乡公设施兴建维护社会医疗卫生社会保险社会救济社会福利社会优抚安置社会互助等相国家集体特殊独立利益形态公福利
确认社会利益形态相独立性立法予单独保障方面利避免国家负担社会事务干预侵犯社会利益方面防止遏制某集体利益利益非法侵犯社会公利益
参见郭道晖:法时代呼唤中国法制出版社1998年版第331页
② 具体制定实施反垄断反正竞争法律规范程中时纯粹出济发展考虑时必须考虑国际关系外政策者国区间民族间利益协调等诸政治素影响甚考虑种立法社会公秩序善良风俗产生种影响等道德利益失问题仅仅济利益失问题
�国法制出版社1998年版第331页
② 具体制定实施反垄断反正竞争法律规范程中时纯粹出
济发展考虑时必须考虑国际关系外政策者国区间民族间利益协调等诸政治素影响甚考虑种立法社会公秩序善良风俗产生种影响等道德利益失问题仅仅济利益失问题
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