全市软弱涣散基层组织整顿工作座谈会讲话
志：
决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚赢新冠肺炎疫情防控阻击战关键时期召开半年整顿软弱涣散基层组织工作座谈会认真贯彻落实总书记重指示精神全国组织部长会议精神2020年全市组织工作点交流年集中整顿工作情况研究分析存问题明确步务求进步深化整顿工作推动形成常态化长效化机制
认真研判保持整顿工作清醒认识
总书记反复强调严治提出抓基层加强基层建等系列重思想求基层组织建设面着许新形势务年XX省统部署求聚焦提质增效抓组织推动整顿软弱涣散基层组织常态化长效化坚持带联动注重整合方方面面资源形成集中力合力整治推动工作格局应该说整顿工作力度措施效果较较实较步工作做谋划首先必须三方面情况进行认真研判前形势清醒认识
第认真研判整顿工作总体态势三句话概括势头良成效明显务艰巨势头良委重视县市区委负责志亲谋划深入调研加强指导县乡委书记带头包难村乱村层层带动整顿工作深入开展二摸清底数县市区忘初心牢记命题教育活动整顿基础深入排查建立整顿台账绝数底数清情况明整顿工作提供三分类施治实行政部门进软村济部门进穷村政法部门进乱村涉农科技部门进产业村帮助解决实际问题四合力推动普遍通领导挂点部门帮扶干部驻村等扎实开展整顿建设五督促落实通机调研明察暗访约谈问责通报整改等层层传导压力推动工作落成效明显选配批组织书记县市区选配组织书记作整顿工作首务空缺胜进行调整补充工作明显起色二解决批矛盾问题县市区出真招实招硬招注重解决软弱涣散基层组织身建设问题着力解决群众反映强烈突出问题取明显成效三落实批保障措施县市区进步加基层组织建设投入力度村社区活动场运转费干部报酬遇进步改善四充实批工作力量选派第书记机关干部驻村联户职员社区报等转变作风锻炼干部更加强基层组织五完善批工作制度严格组织生活民评议员落实四议两公开等制度明显提升方普遍建立村务监督委员会务艰巨充分肯定成绩时清醒整顿工作存容忽视问题认识偏差发展衡工作停面没深入标准高部分软弱涣散基层组织未列进甚充次冶弄虚作假问题没完全解决匆忙收兵虚报转化率二情况明底数清县市区直接年摸底统计结果完全面报数真实情况掌握准三解决问题触底直接说半年解决问题初步浅层次避重轻愿触深层次矛盾遇难题绕道走四挂点驻村深入方存市县组织部长进村驻村干部村乡镇书记抓村问题挂帅出征五费投入位目前基层基础然较薄弱保障足问题县市区较突出五问题面存三种倾短期突击式整顿工作方式长久持续根治现实需相匹配包村部门包村干部工作动性效性包村工作繁杂性艰巨性间相适应县市区强力推动较高预期乡镇基层存厌战懈怠消极应付蒙混关状况形成反差问题倾需引起高度重视切实加解决
第二认真研判整顿工作规律软弱涣散基层组织身具相性动态性反复性顽固性决定整顿工作长期持续程必须贯穿基层组织建设中毕功役冶基层组织建设休止整顿软弱涣散期必须整顿工作作提升基层组织建设程机制抓手做常抓反复抓深入抓二软弱涣散基层组织成具复杂性样性决定整顿工作成效必须起时间检验劳永逸防止反弹回潮许软弱涣散村社区存问题程度历史遗留问题济社会发展进程中新产生问题累积叠加利益交织矛盾交错情况复杂三整顿工作推进方式外力推动型具突击性动性决定整顿工作真正产生实效必须增强造血功生动力努力实现输血造血转变治标治转变短期突击长久根治转变做细功夫慢功夫长功夫冰冻三尺非日寒样整顿工作急慢等常排查持续整顿程中工作抓细抓实抓长稳步推进逐步见效断提升
第三认真研判基层组织总体状况全市基层组织实际状况言存少问题书记空岗化村组织书记力素质高章子揣身家里办公基层组织老百姓心目中形象折扣甚失信二场空置化利率高没发挥办公议事员活动教育培训便民服务等综合功三队伍老龄化村组织书记干十年仅仅守摊子混日子年轻员少求入年轻少问题较普遍四收入空壳化村集体收入债务缺乏凝聚服务群众物质基础五作边缘化面新形势新求基层组织基层干部懂会问题较突出进入农村济社会发展战场带领农民致富排头兵协调利益关系位失群众信说话没听办事没分析述三方面情况出结全市基层组织目前现状估价高整顿措施落实程度估价高整顿工作取成效估价高定发现问题敏锐正视问题清醒解决问题觉进步增强抓整顿工作责感紧迫感断推动基层建工作取更成效
二保持热度形成整顿工作新常态
第握标准掌握底数进步握标准基层组织评定整顿转化衡量尺度XX县实行分类定级评星定级提出评判标准然定级较差星级较低整顿转化促进升级办法县市区进步研究细化分类定级标准根情况变化断调整二深入摸底排查掌握软弱涣散基层组织底数画准准脉市县组织部门严格审核逐筛子做捂盖应纳纳充次中充次切实做底数清情况明问题准
第二聚焦问题突破难点半年容易解决问题解决剩难啃硬骨头冶县市区功夫解决确保真正见实效着力解决带头胜符合问题千方百计选优配强决心抓优秀外出务工员学生村官中选区县机关担领导干部退休志中选做法较进步加力度高度重视农村基层干部备力量培养发展农村员工作切实解决青黄接冶继乏问题进步强化村组织带头服务意识提升服务力二着力解决影响基层谐稳定问题着城镇化发展影响基层谐稳定问题容忽视特城郊村征拆迁引发矛盾纠纷突出软弱涣散基层组织问题相关诸类问题仅基层组织身难解决级组织村村研究问题问题解决三着力解决发展思路清集体收入问题坚持制宜发挥挂点领导帮扶单位驻村干部作帮助理清发展思路想办法增加集体收入四着力解决组织生活严格规范问题坚持基层组织政治属性三会课冶民评议员组织生活会等制度坚持严格规矩严肃纪律入手强化组织员角色意识抓基层组织建设定基层组织两抓手联系服务群众提升服务力落实服务费保证严格理员严肃组织生活组织生活会民评议员落实五着力解决理民村务财务公开问题深入推进村务监督委员会建设建立健全村级民监督机制进步规范监督容权限程序社区坚持民公开完善制度机制现社区落实服务群众专项费进步建立健全民商议民办事服务机制做家事家议家事家办完善城乡基层社会治理机制重容切实抓紧抓
第三分类指导综合施治县市区面存性问题集中加解决问题较矛盾突出信访积案较村社区坚持村策派工作组进驻解决实际情况软弱涣散基层组织弱乱穷密切联系起必须实行揽子整顿计划系统考虑突出矛盾问题定期专项治理做尘垢留死角特老难村踪问效防止死灰复燃
第四强化责督促落实整顿工作级委抓县乡两级更关键县级委统筹抓乡镇委具体抓特乡镇级出现中梗阻时结部门第书记驻村干部负起帮带责做软弱涣散基层组织转化脱钩县市区建立整顿销号制度完成验收销号
第五巩固成果防止反弹县市区半年整顿工作基础进行次全面梳理回头确实已转化坚持踪问效巩固提升防止反弹尚未转化行会诊强化措施促进转化升级极少数没纳入台账抓紧列入台账进行整顿县市区整顿工作中研究促进转化问题研究防止退化问题整顿成果成易碎品更陷入边整边瘫前整瘫怪圈
第六步提升整体推进注意处理点面关系某种程度讲软弱涣散基层组织点者面整顿工作突破口推动面工作二牢固树立抓基层鲜明导叶知秋基层干部作风领导水工作业绩引导级重视基层关心基层支持基层抓基层三推动资源沉力物力财力基层倾斜真金白银投基层真抓实干加强基层基层组织资源力群众服务四继续力减轻基层负担XX县基层减负方面抓县市区认真学鉴决心事抓
三适应规律建立健全务实长效机制
验表明整顿工作取实效整顿方式定软弱涣散基层组织转化规律相匹配必须树立真整顿深整顿长整顿思想进步建立健全长效机制
第建立健全分类定级晋位升级机制县市区求基层组织进行次分类定级重点村社区低10例倒排批进开展整顿促进晋位升级进步完善常发现定期排查整顿提高转化销号理办法进推动基层组织建设断前走台阶
第二建立健全干部驻村联系帮扶机制重点围绕派什样做什加强理等方面进行规范完善综合县市区做法选派级机关发展潜力年轻干部备干部者动员退居二线干部退休干部村里担组织书记发展顾问重点帮助建强基层组织理清发展思路规范工作运行切实加强理考核提出目标务明确纪律求确保住干
第三建立健全加投入稳定保障机制仅仅集中活动中帮助基层解决实际问题加强基础保障活动结束骤然降温偃旗息鼓建立稳定费保障制度求重点落实四项保障基层组织运转费活动阵基层干部报酬基层组织服务群众专项费级组织部门抓项工作志动作积极争取委政府重视支持形成常态化费投入保障机制
第四建立健全强化责述职约谈机制严格中组部委(组)书记抓基层建工作述职评议考核办法(试行)求年开展次市县乡委书记抓基层建工作述职评议考核整顿软弱涣散基层组织情况作项重容述职搞形式走场推动解决问题述职前派调研组解情况发现问题述职点评问题点出红红脸冶出出汗述职组织代表发言反映问题组织会员进行测评时述职评议考核实际推动工作结合起工作做表彰奖励工作力约谈委书记组织部长软弱涣散基层组织三年没明显变化严肃问责整顿软弱涣散基层组织抓县乡委层层传导压力强化责落实
第五建立健全督促落实持续推动机制县市区基层组织建设抓法作尝试通机调研明察暗访等方式解掌握真实情况现场推动解决问题实际效果较更加注重运实推动踪问效典型引路统筹协调等办法成抓基层建工作种新常态进步完善推动机制钉钉子精神抓落实确保基层建工作项政策落生根开花结果
四狠抓落实开创基层建工作新局面
第聚焦问题攻坚克难抓落实问题断解决构成历史问题断出现形成现实抓基层建工作必然会遇许矛盾问题树立强烈问题意识问题导通破解难题啃硬骨头推动落实真正抓抓出成效突出抓基础保障机制建设责落实等难题着力解决方面原转转问题力争取新进展新突破时根新情况新问题改革精神思路办法克难攻坚断提升工作水
第二深入基层学基层抓落实基层切工作落脚点抓基层建工作重心定放基层线解决落实位问题思路办法基层群众中寻找坚持眼睛身子沉深入基层深入群众开展调查研究惯坐机关发指示注意时解时难听易意想新情况新问题掌握第手资料善总结基层创造运基层验推动基层实践善发现问题敢触矛盾钉钉子怕碰钉子通现场推动解决问题断深化项工作落实
第三统筹协调形成合力抓落实注意调动方面力量合力推动求整合资源力量推动落实组织部门牵头抓总进步加强关部门沟通协调努力形成齐抓工作格局组织部门部加强统筹协调重点工作重点务实行项目推动组合拳等办法推动落实健全协调推进机制
第四转变作风严实抓落实作风问题关重作风实形象正事业兴总书记关严治求贯穿基层建工作方方面面全部程坚持懈持恒形成常态进步求真务实真抓实干坚决克服形式义摆花架子喊空口号做真功夫硬功夫笨功夫踏石留印抓铁痕精力放编写简报放验文字放媒体宣传扑身子抓沉入基层推聚精会神干真正树立抓基层建工作支队伍新形象断开创基层建工作新局面
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志：
决胜全面建成康社会决战脱贫攻坚赢新冠肺炎疫情防控阻击战关键时期召开半年整顿软弱涣散基层组织工作座谈会认真贯彻落实总书记重指示精神全国组织部长会议精神2020年全市组织工作点交流年集中整顿工作情况研究分析存问题明确步务求进步深化整顿工作推动形成常态化长效化机制
认真研判保持整顿工作清醒认识
总书记反复强调严治提出抓基层加强基层建等系列重思想求基层组织建设面着许新形势务年XX省统部署求聚焦提质增效抓组织推动整顿软弱涣散基层组织常态化长效化坚持带联动注重整合方方面面资源形成集中力合力整治推动工作格局应该说整顿工作力度措施效果较较实较步工作做谋划首先必须三方面情况进行认真研判前形势清醒认识
第认真研判整顿工作总体态势三句话概括势头良成效明显务艰巨势头良委重视县市区委负责志亲谋划深入调研加强指导县乡委书记带头包难村乱村层层带动整顿工作深入开展二摸清底数县市区忘初心牢记命题教育活动整顿基础深入排查建立整顿台账绝数底数清情况明整顿工作提供三分类施治实行政部门进软村济部门进穷村政法部门进乱村涉农科技部门进产业村帮助解决实际问题四合力推动普遍通领导挂点部门帮扶干部驻村等扎实开展整顿建设五督促落实通机调研明察暗访约谈问责通报整改等层层传导压力推动工作落成效明显选配批组织书记县市区选配组织书记作整顿工作首务空缺胜进行调整补充工作明显起色二解决批矛盾问题县市区出真招实招硬招注重解决软弱涣散基层组织身建设问题着力解决群众反映强烈突出问题取明显成效三落实批保障措施县市区进步加基层组织建设投入力度村社区活动场运转费干部报酬遇进步改善四充实批工作力量选派第书记机关干部驻村联户职员社区报等转变作风锻炼干部更加强基层组织五完善批工作制度严格组织生活民评议员落实四议两公开等制度明显提升方普遍建立村务监督委员会务艰巨充分肯定成绩时清醒整顿工作存容忽视问题认识偏差发展衡工作停面没深入标准高部分软弱涣散基层组织未列进甚充次冶弄虚作假问题没完全解决匆忙收兵虚报转化率二情况明底数清县市区直接年摸底统计结果完全面报数真实情况掌握准三解决问题触底直接说半年解决问题初步浅层次避重轻愿触深层次矛盾遇难题绕道走四挂点驻村深入方存市县组织部长进村驻村干部村乡镇书记抓村问题挂帅出征五费投入位目前基层基础然较薄弱保障足问题县市区较突出五问题面存三种倾短期突击式整顿工作方式长久持续根治现实需相匹配包村部门包村干部工作动性效性包村工作繁杂性艰巨性间相适应县市区强力推动较高预期乡镇基层存厌战懈怠消极应付蒙混关状况形成反差问题倾需引起高度重视切实加解决
第二认真研判整顿工作规律软弱涣散基层组织身具相性动态性反复性顽固性决定整顿工作长期持续程必须贯穿基层组织建设中毕功役冶基层组织建设休止整顿软弱涣散期必须整顿工作作提升基层组织建设程机制抓手做常抓反复抓深入抓二软弱涣散基层组织成具复杂性样性决定整顿工作成效必须起时间检验劳永逸防止反弹回潮许软弱涣散村社区存问题程度历史遗留问题济社会发展进程中新产生问题累积叠加利益交织矛盾交错情况复杂三整顿工作推进方式外力推动型具突击性动性决定整顿工作真正产生实效必须增强造血功生动力努力实现输血造血转变治标治转变短期突击长久根治转变做细功夫慢功夫长功夫冰冻三尺非日寒样整顿工作急慢等常排查持续整顿程中工作抓细抓实抓长稳步推进逐步见效断提升
第三认真研判基层组织总体状况全市基层组织实际状况言存少问题书记空岗化村组织书记力素质高章子揣身家里办公基层组织老百姓心目中形象折扣甚失信二场空置化利率高没发挥办公议事员活动教育培训便民服务等综合功三队伍老龄化村组织书记干十年仅仅守摊子混日子年轻员少求入年轻少问题较普遍四收入空壳化村集体收入债务缺乏凝聚服务群众物质基础五作边缘化面新形势新求基层组织基层干部懂会问题较突出进入农村济社会发展战场带领农民致富排头兵协调利益关系位失群众信说话没听办事没分析述三方面情况出结全市基层组织目前现状估价高整顿措施落实程度估价高整顿工作取成效估价高定发现问题敏锐正视问题清醒解决问题觉进步增强抓整顿工作责感紧迫感断推动基层建工作取更成效
二保持热度形成整顿工作新常态
第握标准掌握底数进步握标准基层组织评定整顿转化衡量尺度XX县实行分类定级评星定级提出评判标准然定级较差星级较低整顿转化促进升级办法县市区进步研究细化分类定级标准根情况变化断调整二深入摸底排查掌握软弱涣散基层组织底数画准准脉市县组织部门严格审核逐筛子做捂盖应纳纳充次中充次切实做底数清情况明问题准
第二聚焦问题突破难点半年容易解决问题解决剩难啃硬骨头冶县市区功夫解决确保真正见实效着力解决带头胜符合问题千方百计选优配强决心抓优秀外出务工员学生村官中选区县机关担领导干部退休志中选做法较进步加力度高度重视农村基层干部备力量培养发展农村员工作切实解决青黄接冶继乏问题进步强化村组织带头服务意识提升服务力二着力解决影响基层谐稳定问题着城镇化发展影响基层谐稳定问题容忽视特城郊村征拆迁引发矛盾纠纷突出软弱涣散基层组织问题相关诸类问题仅基层组织身难解决级组织村村研究问题问题解决三着力解决发展思路清集体收入问题坚持制宜发挥挂点领导帮扶单位驻村干部作帮助理清发展思路想办法增加集体收入四着力解决组织生活严格规范问题坚持基层组织政治属性三会课冶民评议员组织生活会等制度坚持严格规矩严肃纪律入手强化组织员角色意识抓基层组织建设定基层组织两抓手联系服务群众提升服务力落实服务费保证严格理员严肃组织生活组织生活会民评议员落实五着力解决理民村务财务公开问题深入推进村务监督委员会建设建立健全村级民监督机制进步规范监督容权限程序社区坚持民公开完善制度机制现社区落实服务群众专项费进步建立健全民商议民办事服务机制做家事家议家事家办完善城乡基层社会治理机制重容切实抓紧抓
第三分类指导综合施治县市区面存性问题集中加解决问题较矛盾突出信访积案较村社区坚持村策派工作组进驻解决实际情况软弱涣散基层组织弱乱穷密切联系起必须实行揽子整顿计划系统考虑突出矛盾问题定期专项治理做尘垢留死角特老难村踪问效防止死灰复燃
第四强化责督促落实整顿工作级委抓县乡两级更关键县级委统筹抓乡镇委具体抓特乡镇级出现中梗阻时结部门第书记驻村干部负起帮带责做软弱涣散基层组织转化脱钩县市区建立整顿销号制度完成验收销号
第五巩固成果防止反弹县市区半年整顿工作基础进行次全面梳理回头确实已转化坚持踪问效巩固提升防止反弹尚未转化行会诊强化措施促进转化升级极少数没纳入台账抓紧列入台账进行整顿县市区整顿工作中研究促进转化问题研究防止退化问题整顿成果成易碎品更陷入边整边瘫前整瘫怪圈
第六步提升整体推进注意处理点面关系某种程度讲软弱涣散基层组织点者面整顿工作突破口推动面工作二牢固树立抓基层鲜明导叶知秋基层干部作风领导水工作业绩引导级重视基层关心基层支持基层抓基层三推动资源沉力物力财力基层倾斜真金白银投基层真抓实干加强基层基层组织资源力群众服务四继续力减轻基层负担XX县基层减负方面抓县市区认真学鉴决心事抓
三适应规律建立健全务实长效机制
验表明整顿工作取实效整顿方式定软弱涣散基层组织转化规律相匹配必须树立真整顿深整顿长整顿思想进步建立健全长效机制
第建立健全分类定级晋位升级机制县市区求基层组织进行次分类定级重点村社区低10例倒排批进开展整顿促进晋位升级进步完善常发现定期排查整顿提高转化销号理办法进推动基层组织建设断前走台阶
第二建立健全干部驻村联系帮扶机制重点围绕派什样做什加强理等方面进行规范完善综合县市区做法选派级机关发展潜力年轻干部备干部者动员退居二线干部退休干部村里担组织书记发展顾问重点帮助建强基层组织理清发展思路规范工作运行切实加强理考核提出目标务明确纪律求确保住干
第三建立健全加投入稳定保障机制仅仅集中活动中帮助基层解决实际问题加强基础保障活动结束骤然降温偃旗息鼓建立稳定费保障制度求重点落实四项保障基层组织运转费活动阵基层干部报酬基层组织服务群众专项费级组织部门抓项工作志动作积极争取委政府重视支持形成常态化费投入保障机制
第四建立健全强化责述职约谈机制严格中组部委(组)书记抓基层建工作述职评议考核办法(试行)求年开展次市县乡委书记抓基层建工作述职评议考核整顿软弱涣散基层组织情况作项重容述职搞形式走场推动解决问题述职前派调研组解情况发现问题述职点评问题点出红红脸冶出出汗述职组织代表发言反映问题组织会员进行测评时述职评议考核实际推动工作结合起工作做表彰奖励工作力约谈委书记组织部长软弱涣散基层组织三年没明显变化严肃问责整顿软弱涣散基层组织抓县乡委层层传导压力强化责落实
第五建立健全督促落实持续推动机制县市区基层组织建设抓法作尝试通机调研明察暗访等方式解掌握真实情况现场推动解决问题实际效果较更加注重运实推动踪问效典型引路统筹协调等办法成抓基层建工作种新常态进步完善推动机制钉钉子精神抓落实确保基层建工作项政策落生根开花结果
四狠抓落实开创基层建工作新局面
第聚焦问题攻坚克难抓落实问题断解决构成历史问题断出现形成现实抓基层建工作必然会遇许矛盾问题树立强烈问题意识问题导通破解难题啃硬骨头推动落实真正抓抓出成效突出抓基础保障机制建设责落实等难题着力解决方面原转转问题力争取新进展新突破时根新情况新问题改革精神思路办法克难攻坚断提升工作水
第二深入基层学基层抓落实基层切工作落脚点抓基层建工作重心定放基层线解决落实位问题思路办法基层群众中寻找坚持眼睛身子沉深入基层深入群众开展调查研究惯坐机关发指示注意时解时难听易意想新情况新问题掌握第手资料善总结基层创造运基层验推动基层实践善发现问题敢触矛盾钉钉子怕碰钉子通现场推动解决问题断深化项工作落实
第三统筹协调形成合力抓落实注意调动方面力量合力推动求整合资源力量推动落实组织部门牵头抓总进步加强关部门沟通协调努力形成齐抓工作格局组织部门部加强统筹协调重点工作重点务实行项目推动组合拳等办法推动落实健全协调推进机制
第四转变作风严实抓落实作风问题关重作风实形象正事业兴总书记关严治求贯穿基层建工作方方面面全部程坚持懈持恒形成常态进步求真务实真抓实干坚决克服形式义摆花架子喊空口号做真功夫硬功夫笨功夫踏石留印抓铁痕精力放编写简报放验文字放媒体宣传扑身子抓沉入基层推聚精会神干真正树立抓基层建工作支队伍新形象断开创基层建工作新局面
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