考助学活动突发事件应急预案（试行）
湖南省高等教育学考试突发事件应急处置预案求制定预案
工作原
1统指挥快速反应级教育机构突发事件应急处置工作领导组领导形成处置突发公事件快速反应机制旦发生社会助学突发事件确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接做快速反应正确应果断处置力争损失影响降低限度
2预防时控制立足防范抓早抓认真开展矛盾纠纷排查调处工作强化信息广泛收集深层次研判争取早发现早报告早控制早解决突发事件控制范围避免造成校园秩序失控混乱
3系统联动群防群控发生突发事件相关部门负责立深入第线掌握情况部署工作控制局面形成级部门系统联动群防群控处置工作格局
4法处置处置突发公事件程中坚持保护师生生命财产安全角度出发动情晓理散聚激分结工作方法坚持安抚情绪教育疏导时化解矛盾防止事态扩坚持错误听劝阻善抓时机果断处置做合情合理法办事
5加强保障重建设法规制度组织物质全面加强保障加强助学单位考助学稳定素监控信息收集报告工作出现异常情况突发事件第时间报告学校委级教育行政部门社会助学组织教育考试机构省考办求健全助学理制度落实项工作责责分解落实部门具体责改进机构部理加强理者全体教职工应突发事件处置力建设做应突发事件力物力财力等方面储备工作确保应急设施设备费落实院考办社会助学合作单位保持密切联系定期开展助学工作检查重点检查事件发易发薄弱环节时消隐患效预防事件发生排查中发现危害安全稳定问题全面落实整改坚决事隐患消灭萌芽状态
二组织机构
成立学考试突发事件应急处置工作组杨虹副校长组长继续教育学院院长熊卫副组长设学考试突发事件应急处置工作组办公室办公室设继续教育学院考办成员继续教育学院副书记副院长考办组成时责令社会助学合作单位设考应急处置组单位负责组长具体负责校理范围考突发事件应急处置工作突发事件发生应第时间启动应急预案加强教职工学生安全培训定期组织演练事件发生时学校关部门级教育考试机构教育行政部门报告情况配合相关部门积极开展应处置工作做关学生家长安抚慰问心理辅导等相关工作保持助学工作正常开展
三类突发事件预案实施细
（）社会助学突发事件应急响应措施
1 社会助学招生类突发事件处置
事 件
处置单位程序
考应急处置办公室
考学校应急处置领导组
助学组织招生程中模糊语言注明学考试颁发学考试毕业证书
1立检查核实情况责令该助学组织撤销涉虚假模糊容招生简章招生广告等2．立学校应急处置领导组报告
协调相关部门采取措施做媒体宣传工作立情况处置决定报学校行政委情况新进展时续报
助学组织盗普通高校名义虚假招收统招生
1立检查核实情况责令停止招生活动情节严重 停止合作办学关系2．立级教育考试机构教育行政部门报告
助学组织招生程中虚假宣传助学专业助学方式助学场考试通率等
1．责令助学组织立撤销涉虚假容招生简章停止媒体广告等宣传活动
2．立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实省级应急处置领导组指示
社会助学组织擅提高助学收费标准
1．立调查核实情况责令全程监督助学组织做已招收学生协调解释工作退相关费
2．立级教育考试机构教育行政部门报告
委托非法中介招生
1．立调查核实情况责令停止委托非法中介招生
2．立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实省级应急处置领导组指示
具备办学资质具备考助学资质组织非法开展助学
1．立调查核实情况联合办学许部门暂停取缔考助学活动相关责涉嫌犯罪移交司法机关法追究刑事责
2．立级教育考试机构教育行政部门报告
2社会助学教学类突发事件处置
事 件
处置单位程序
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
考应急处置领导组
助学组织虚假招生导致学生受骗引发群体性事件
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立采取措施妥善做学生安置退费等事宜
3．立校应急处置办公室级教育考试机构教育行政部门报告
1．学生愿基础时助学组织协商安置学生
2．监督助学组织做学生安置退费等事宜
3协助教育公安等部门查明情况追究相关单位责员责处理善事宜
4．立学校应急处置领导组报告
协调相关部门采取措施做媒体宣传工作立情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学组织招生超员导致学生宿舍教室等设施严重足
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立采取措施妥善解决学生住宿教室等问题3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告报校应急处置办公室
1．助学组织法解决住宿教师等问题情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
助学组织夸宣传虚假承诺教学条件教学资源导致学生满引发群体性事件
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．立采取措施妥善解决教学条件教学资源等问题
3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法解决教学资源等问题情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
助学组织教师具备职资格助学质量水低缩减助学课时等导致学生满引发群体性事件
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立采取措施妥善解决教师资格助学质量等问题3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法解决教学质量等问题情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
助学组织教学程中擅设立收费项目提高收费标准收退费规范引发学生满
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．立取消未审批备案擅设立收费项目规范收退费制度3．立级教育考试机构教育行政部门报告
监督助学组织做学生收退费等事宜
助学组织突发教师集体离职罢教法正常进行教学活动
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立教师协商恢复教学聘请教师恢复教学3．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法行解决师资问题情况积极部二级学院协商指派教师时恢复教学2．立学校应急处置领导组报告
助学组织租赁方办学场发生合纠纷等情况导致学生生活学法正常进行
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．立采取措施妥善解决纠纷保障教学生活条件
3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法保障教学生活等条件情况时助学组织协商安置学生
2．监督助学组织做学生安置退费等事宜
3．立学校应急处置领导组报告
助学组织债务纠纷法进行正常教学中止助学
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．妥善做学生安置退费等事宜3．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法恢复助学力情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
（二）社会助学组织校园理类突发事件处置
1 社会安全突发事件处置
事件
处置单位程序
备注
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
政治事件等种素导致学生量聚集未批准走出校门进行游行集会请愿集体罢餐罢课访聚众闹事等群体性事件
1．助学组织政领导关部门负责立赶现场查明原事件进行紧急处理
2．立级教育考试机构教育行政部门公安机关报告
3加强校园理防止学生串联外出参加未批准集会游行防止社会闲杂员进入做学生教育疏导工作
4旦学生走出校门街集会游行社会助学组织派劝阻协助关部门做维护秩序工作防止社会闲杂员中寻衅滋事防止学生出现激违法行
立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
群体性事件达相应规模国家社会安全相关预案规定程序办理
2 事灾难突发事件处置
事件
处置单位程序
备注
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
助学班学生杀失踪出走非正常伤亡等突发事件
1．立出动保安等相关员赶赴现场准确认定事件性质
2．立级教育考试机构教育行政部门公安机关报告
3．组织员查找失踪者找回失踪出走学生
4．协助公安机关查明事件真相处理善事宜
立情况报省级应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学组织发生火灾交通建筑物倒塌校园伤害勤安全保障等事灾难突发事件
1．立消防交通公安卫生等部门教育行政部门教育考试机构报告
2．根事相关部门教育考试机构指示做相应工作
3．根事灾害进展情况时事相关部门考试机构续报情况听候进步指示
立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
事灾难造成相应危害湖南省教育系统事灾难类突发公事件应急预案规定程序处理
3公卫生类突发事件处置
事件
处置单位程序
备注
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
助学组织学生食物中毒传染病预防接种造成良反应等公卫生突发事件
1．立卫生防疫部门教育行政部门教育考试机构报告
2．根卫生防疫部门教育行政部门教育考试机构指示做相应工作
3．根事件进展时卫生防疫部门教育行政部门教育考试机构续报情况听候进步指示
立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况报省级应急处置领导组情况新进展时续报
公卫生突发事件造成相应危害教育部教育系统公卫生类突发公事件应急预案规定程序处理
4 考试相关突发事件处置
事件
处置单位程序
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
学考试报考中出现漏报错报学生报考信息引发群体性事件
1．立调查解漏报错报原根情况作出分处理
2．补报情况予补报法补报法修改报考信息责成助学组织退回学生报考费做学生解释工作
3．立情况报学校应急处置领导组
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学组织命题教师串通搞考前押题猜题进行突击复考试提示引发考生范围群体性考试作弊等事件
1．深入社会助学组织单位助学组织负责教师考生进行调查解考试作弊事实
2．立情况报学校应急处置领导组
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学机构单位组织实施考试作弊散布害信息等事件
1．立省级应急处置领导组报告
2．采取必措施落实学校应急处置领导组指示
3．根事件进展时学校应急处置领导组续报情况听候进步指示
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
（三）社会助学网络新闻媒体相关突发事件处置
事件
处置单位程序
考应急处置领导组
学校考应急处置领导组
互联网出现学考试社会助学关害信息
1．保存发现害信息容网址立学校关部门公协助查处（先删查）情况新进展应时续报
2．立情况报学校应急处置领导组
联系协调相关部门进行查处
新闻媒体出现关学考试社会助学负面报道
1．保存相关负面报道客观深入核查报道中反映关情况
2．解核实情况学校应急处置领导组报告情况新进展应时续报
1．根解核实情况进行相关处理决定应措施积极引导媒体报道导根情况协调关部门进行处置
2．立省级应急处置领导组报告关情况情况新进展时续报
四
学校突发事领导组办公室指导监督事发社会助学组织短时间完成突发事件善恢复工作时化解种矛盾保障助学活动正常开展
积极参加突发事件应急处置集体予表彰奖励突发事件预防报告调查调解处置程中玩忽职守失职渎职等行相关责关法律法规规定予行政处分法追究刑事责
社会助学合作单位应急处置组学校应急处置组办公室应积极配合关部门采取效措施快恢复正常教育教学秩序密切关注学生心理情绪变化予积极正面引导总结验教训调查总结原找出预防预警处置环节中出现问题时修订应急预案理薄弱环节进行整改
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湖南省高等教育学考试突发事件应急处置预案求制定预案
工作原
1统指挥快速反应级教育机构突发事件应急处置工作领导组领导形成处置突发公事件快速反应机制旦发生社会助学突发事件确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接做快速反应正确应果断处置力争损失影响降低限度
2预防时控制立足防范抓早抓认真开展矛盾纠纷排查调处工作强化信息广泛收集深层次研判争取早发现早报告早控制早解决突发事件控制范围避免造成校园秩序失控混乱
3系统联动群防群控发生突发事件相关部门负责立深入第线掌握情况部署工作控制局面形成级部门系统联动群防群控处置工作格局
4法处置处置突发公事件程中坚持保护师生生命财产安全角度出发动情晓理散聚激分结工作方法坚持安抚情绪教育疏导时化解矛盾防止事态扩坚持错误听劝阻善抓时机果断处置做合情合理法办事
5加强保障重建设法规制度组织物质全面加强保障加强助学单位考助学稳定素监控信息收集报告工作出现异常情况突发事件第时间报告学校委级教育行政部门社会助学组织教育考试机构省考办求健全助学理制度落实项工作责责分解落实部门具体责改进机构部理加强理者全体教职工应突发事件处置力建设做应突发事件力物力财力等方面储备工作确保应急设施设备费落实院考办社会助学合作单位保持密切联系定期开展助学工作检查重点检查事件发易发薄弱环节时消隐患效预防事件发生排查中发现危害安全稳定问题全面落实整改坚决事隐患消灭萌芽状态
二组织机构
成立学考试突发事件应急处置工作组杨虹副校长组长继续教育学院院长熊卫副组长设学考试突发事件应急处置工作组办公室办公室设继续教育学院考办成员继续教育学院副书记副院长考办组成时责令社会助学合作单位设考应急处置组单位负责组长具体负责校理范围考突发事件应急处置工作突发事件发生应第时间启动应急预案加强教职工学生安全培训定期组织演练事件发生时学校关部门级教育考试机构教育行政部门报告情况配合相关部门积极开展应处置工作做关学生家长安抚慰问心理辅导等相关工作保持助学工作正常开展
三类突发事件预案实施细
（）社会助学突发事件应急响应措施
1 社会助学招生类突发事件处置
事 件
处置单位程序
考应急处置办公室
考学校应急处置领导组
助学组织招生程中模糊语言注明学考试颁发学考试毕业证书
1立检查核实情况责令该助学组织撤销涉虚假模糊容招生简章招生广告等2．立学校应急处置领导组报告
协调相关部门采取措施做媒体宣传工作立情况处置决定报学校行政委情况新进展时续报
助学组织盗普通高校名义虚假招收统招生
1立检查核实情况责令停止招生活动情节严重 停止合作办学关系2．立级教育考试机构教育行政部门报告
助学组织招生程中虚假宣传助学专业助学方式助学场考试通率等
1．责令助学组织立撤销涉虚假容招生简章停止媒体广告等宣传活动
2．立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实省级应急处置领导组指示
社会助学组织擅提高助学收费标准
1．立调查核实情况责令全程监督助学组织做已招收学生协调解释工作退相关费
2．立级教育考试机构教育行政部门报告
委托非法中介招生
1．立调查核实情况责令停止委托非法中介招生
2．立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实省级应急处置领导组指示
具备办学资质具备考助学资质组织非法开展助学
1．立调查核实情况联合办学许部门暂停取缔考助学活动相关责涉嫌犯罪移交司法机关法追究刑事责
2．立级教育考试机构教育行政部门报告
2社会助学教学类突发事件处置
事 件
处置单位程序
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
考应急处置领导组
助学组织虚假招生导致学生受骗引发群体性事件
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立采取措施妥善做学生安置退费等事宜
3．立校应急处置办公室级教育考试机构教育行政部门报告
1．学生愿基础时助学组织协商安置学生
2．监督助学组织做学生安置退费等事宜
3协助教育公安等部门查明情况追究相关单位责员责处理善事宜
4．立学校应急处置领导组报告
协调相关部门采取措施做媒体宣传工作立情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学组织招生超员导致学生宿舍教室等设施严重足
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立采取措施妥善解决学生住宿教室等问题3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告报校应急处置办公室
1．助学组织法解决住宿教师等问题情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
助学组织夸宣传虚假承诺教学条件教学资源导致学生满引发群体性事件
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．立采取措施妥善解决教学条件教学资源等问题
3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法解决教学资源等问题情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
助学组织教师具备职资格助学质量水低缩减助学课时等导致学生满引发群体性事件
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立采取措施妥善解决教师资格助学质量等问题3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法解决教学质量等问题情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
助学组织教学程中擅设立收费项目提高收费标准收退费规范引发学生满
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．立取消未审批备案擅设立收费项目规范收退费制度3．立级教育考试机构教育行政部门报告
监督助学组织做学生收退费等事宜
助学组织突发教师集体离职罢教法正常进行教学活动
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定
2．立教师协商恢复教学聘请教师恢复教学3．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法行解决师资问题情况积极部二级学院协商指派教师时恢复教学2．立学校应急处置领导组报告
助学组织租赁方办学场发生合纠纷等情况导致学生生活学法正常进行
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．立采取措施妥善解决纠纷保障教学生活条件
3．法解决妥善做学生安置退费等事宜4．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法保障教学生活等条件情况时助学组织协商安置学生
2．监督助学组织做学生安置退费等事宜
3．立学校应急处置领导组报告
助学组织债务纠纷法进行正常教学中止助学
1．立做学生安抚工作确保学生情绪稳定2．妥善做学生安置退费等事宜3．立级教育考试机构教育行政部门报告
1．助学组织法恢复助学力情况时助学组织协商安置学生2．监督助学组织做学生安置退费等事宜3．立学校应急处置领导组报告
（二）社会助学组织校园理类突发事件处置
1 社会安全突发事件处置
事件
处置单位程序
备注
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
政治事件等种素导致学生量聚集未批准走出校门进行游行集会请愿集体罢餐罢课访聚众闹事等群体性事件
1．助学组织政领导关部门负责立赶现场查明原事件进行紧急处理
2．立级教育考试机构教育行政部门公安机关报告
3加强校园理防止学生串联外出参加未批准集会游行防止社会闲杂员进入做学生教育疏导工作
4旦学生走出校门街集会游行社会助学组织派劝阻协助关部门做维护秩序工作防止社会闲杂员中寻衅滋事防止学生出现激违法行
立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
群体性事件达相应规模国家社会安全相关预案规定程序办理
2 事灾难突发事件处置
事件
处置单位程序
备注
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
助学班学生杀失踪出走非正常伤亡等突发事件
1．立出动保安等相关员赶赴现场准确认定事件性质
2．立级教育考试机构教育行政部门公安机关报告
3．组织员查找失踪者找回失踪出走学生
4．协助公安机关查明事件真相处理善事宜
立情况报省级应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学组织发生火灾交通建筑物倒塌校园伤害勤安全保障等事灾难突发事件
1．立消防交通公安卫生等部门教育行政部门教育考试机构报告
2．根事相关部门教育考试机构指示做相应工作
3．根事灾害进展情况时事相关部门考试机构续报情况听候进步指示
立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
事灾难造成相应危害湖南省教育系统事灾难类突发公事件应急预案规定程序处理
3公卫生类突发事件处置
事件
处置单位程序
备注
助学组织应急处置组
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
助学组织学生食物中毒传染病预防接种造成良反应等公卫生突发事件
1．立卫生防疫部门教育行政部门教育考试机构报告
2．根卫生防疫部门教育行政部门教育考试机构指示做相应工作
3．根事件进展时卫生防疫部门教育行政部门教育考试机构续报情况听候进步指示
立情况报学校应急处置领导组采取必措施落实学校应急处置领导组指示情况新进展时续报
情况报省级应急处置领导组情况新进展时续报
公卫生突发事件造成相应危害教育部教育系统公卫生类突发公事件应急预案规定程序处理
4 考试相关突发事件处置
事件
处置单位程序
考应急处置办公室
学校考应急处置领导组
学考试报考中出现漏报错报学生报考信息引发群体性事件
1．立调查解漏报错报原根情况作出分处理
2．补报情况予补报法补报法修改报考信息责成助学组织退回学生报考费做学生解释工作
3．立情况报学校应急处置领导组
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学组织命题教师串通搞考前押题猜题进行突击复考试提示引发考生范围群体性考试作弊等事件
1．深入社会助学组织单位助学组织负责教师考生进行调查解考试作弊事实
2．立情况报学校应急处置领导组
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
助学机构单位组织实施考试作弊散布害信息等事件
1．立省级应急处置领导组报告
2．采取必措施落实学校应急处置领导组指示
3．根事件进展时学校应急处置领导组续报情况听候进步指示
情况处置决定报省级应急处置领导组备案情况新进展时续报
（三）社会助学网络新闻媒体相关突发事件处置
事件
处置单位程序
考应急处置领导组
学校考应急处置领导组
互联网出现学考试社会助学关害信息
1．保存发现害信息容网址立学校关部门公协助查处（先删查）情况新进展应时续报
2．立情况报学校应急处置领导组
联系协调相关部门进行查处
新闻媒体出现关学考试社会助学负面报道
1．保存相关负面报道客观深入核查报道中反映关情况
2．解核实情况学校应急处置领导组报告情况新进展应时续报
1．根解核实情况进行相关处理决定应措施积极引导媒体报道导根情况协调关部门进行处置
2．立省级应急处置领导组报告关情况情况新进展时续报
四
学校突发事领导组办公室指导监督事发社会助学组织短时间完成突发事件善恢复工作时化解种矛盾保障助学活动正常开展
积极参加突发事件应急处置集体予表彰奖励突发事件预防报告调查调解处置程中玩忽职守失职渎职等行相关责关法律法规规定予行政处分法追究刑事责
社会助学合作单位应急处置组学校应急处置组办公室应积极配合关部门采取效措施快恢复正常教育教学秩序密切关注学生心理情绪变化予积极正面引导总结验教训调查总结原找出预防预警处置环节中出现问题时修订应急预案理薄弱环节进行整改
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