未完成历史 财考研资料
未完成历史——中国新闻改革前
绪：社会生态中国新闻改革第章26年新闻改革回顾第二章WTO前中国新闻改革基目标第三章中国新闻媒介格局战略转换第四章重数报权威第五章资源整合第六章类型化第七章编营分离第八章市场济新闻报道变革第九章受众公民消费者第十章媒介理规范化第十章改革正深入
纲求：
中国新闻媒介格局战略转换改革趋势二报权威重树
三中国媒介集团化类型化编营分离四市场济条件新闻报道变革
绪：社会生态中国新闻改革
改革开放中国社会改革特点体制专柜结构转型步计划济市场济转轨公式伴着农业社会工业社会转型乡村社会城镇社会转型封闭半封闭开放社会转型社会变革力量新闻改革产生巨影响：
计划济市场济转轨社会外开放程度扩20世纪80年代兴起媒介信息热直接动力
二现代化进程深入开启媒介众化浪潮媒介真正走众
三市场济成熟转型程中社会结构分化元媒介市场细分基础
四社会义市场济确立发展媒介性质重新认定开拓道路媒介体制创新奠定基础
第章26年新闻改革回顾
第节26年新闻改革成特点
26年新闻改革成
新闻改革成益信息概念两度引入：
20世纪80年代初信息概念引进媒介功定位发生重转折改变单宣传功媒介传播信息功认定
1992年前信息概念读引入信息产业性质界定媒介确立事业产业双重属性媒介济蓬勃起
新闻媒介变化：
1结构：单元
2市场：受众崛起竞争展开
3营：重性凸显范围拓展模式更新
4理：法制初立机制改良理念更新
二26年新闻改革特点
1 济体制改革引起社会生态环境变化推动媒介变革深层动外国学术观念引进带观念革新外部推动力
2 改革围绕政府宣传需媒介盈利需社会信息需三者协调进行媒介改革基限定原新闻体制
3 媒体根身需制定期法制目标单媒介整体言改革长期缺乏总体目标确定性
第二节26年新闻改革问题
结构失衡：
1媒体数量渡膨胀媒介结构乱散规模效益低
2媒介核心失落报出现边缘化倾
二运作失序：
1度竞争导致媒介市场竞争序正竞争行抬头
2媒体煽情义浪潮泛滥媒介产品庸俗化倾出现
3媒介业员专业理念蜕化
三理失范：
1规范全机制衡
2机构职界限清
3市场监缺位
4媒介角色清权限明
第二章WTO前中国新闻改革基目标
第节新轮改革背景
启动新轮改革原：
解决20余年改革中积累问题包括系列结构性矛盾体制性问题
二济体制改革拉动社会转型特加入WTO传媒业生态环境发生深刻改变社会信息需求媒介信息供应间矛盾凸现
三国家开放力度加新技术发展信息传播渠道丰富国外传媒巨舰步步进逼媒介竞争范围扩程度加深中国传媒现实力足应全球性媒介竞争第二节新轮改革目标
两步走改革目标
1 第步制度创新手段效率规范目形成合理媒介战略格局中国传媒效发展模式做布局合理中心突出规模适中运营高效理规范——结构布局外部改革
2 第二步媒介容改革集中体现媒介适应社会义市场济三公原维护公民知情权社会提供高质量新闻产品时市场体制利益群体搭建表达台——媒介报道容部核心业务
二新闻报道深层次改革
（新闻报道三公原指导速度广度深度三层面展开）
1速度提升
2题材拓宽
3理念更新
适应受众日趋复杂社会事务解释求定位群体信息需求理解力出发印证报道走深入解读
4模式转换
受众信息需求出现分化：信息模式事模式越越重突出解释分析意义模式
三新轮改革特点（P45）
1媒介概念引入媒介受众观
2公民知情权话语权媒介容改革核心课题
3市场济三公原指导媒介改革维护公民知情权表达权前提围绕协调政府媒介公众利益展开
—→媒介壮身时兼顾宣传需社会公众信息需
第三节信息传播导权全球化时代中国利益
信息传播导权国家利益实现
1信息传播导权国家权维护
2信息传播导权国家核心价值观保存
3信息传播导权国家权力扩张
二信息传播导权涵（57）
1信息源优势
包括信息技术领先信息市场占率
2导权等权
媒介权垄断等信息传播导权完全垄断
3影响力导权核心
影响力分注意力（吸引受众引发受众）说服力（受众意见指行动指控制力）
三公信力：中国传媒竞争力源
公信力传媒传媒容受众心中信感权威感传媒争取受众法宝传媒业形资产
1真实全面
真实等全面报道通选择组合事巨细
2报道评判
供核查新闻予客观陈述避免带明显倾性观判断朴素中性语言
3源权威
准确具体披露新闻源够增强新闻准确性提供特定背景增强新闻权威性
4衡公正
衡公正特争议分歧量做全面完整量反应方面情况意见
第三章中国新闻媒介格局战略转换
第节关二级电视三级报纸四级广播构想
媒介格局现状：行政壁垒四级建制
特点：结构单算传功布局行政分割
二媒介格局转换原：建立适应中国国情分化型媒介新建制
媒介格局中区域性带性差异便显越越明显求正式区域差制定分化型媒介法阵政策逐步缩区产促进区间协调发展应考虑点：1 区济整体发展水
根济情况区考虑媒介发展采取适区倾斜政策提高中西部媒体发展允许发达省份限度跨省营等
2 城市化程度
应该考虑城市化差异特城市化赖程度高传媒业报业（白领报兴衰）3 市场化程度
市场化程度决定消费市场广告市场媒介理营水活力应该
三媒介格局设想：二级电视三级报纸四级广播构想
1二级电视：中央省市（包括计划单列市）
2三级报纸：中央省（市）
3四级广播：中央省（市）县
意义：（P88）a) 政治：强化媒介集中统理
b) 济：重点布局突出规模效应c) 目标：走规模济成长济相结合
第二节关中国报业竞争结构探讨
结构调整务：形成合理竞争结构避免质化竞争走市场竞争化道路促进整体效益提高需解决四方面问题
1早晚
众综合性报纸早报晚报：
晚报走坡原：
（1）媒介元格局分割市场份额
（2）现代市生活方式改变（读早报时间交通条件改善）
（3）读者模糊（受众群体定位清广告商流失）
（4）特色特容老化（晚报优势家继承光长）
晚报出路：
（1）晚报早出——导致报纸质化
（2）关键出路：
a) 调整心态（静心调整找准属市场空间）
b) 调整定位（确定核心读者——中老年忠诚度高顽强阅读惯）
c) 转换理念更新容（深度挖掘改善版面调整易读性视觉击力）
2：
国指综合性日报（报）市民化晚报市报
现状：报衰报兴报养报流报纸边缘化报业中心空壳化
（1）报报化
报市报晚报竞争飞入寻常百姓家降低报格甚走媚俗化道路
（2）报报化
市报晚报发展快引起相关部门重视分担部分宣传功
（3）报养报
报通兴办晚报市报占领市场壮报济实力精力放报
质化竞争流报缺位——报业分层清楚
解决措施：分层竞争适细分市场形成明确分野重铸报业核心基础重新达元结构适度衡：
报坚持住流报方提升社会影响力目标
晚报市报众化通俗化角逐市场份额剥离机关报宣传功
3综合专业
综合性报纸专业性报纸——日报周报
专业性报纸财类国际时政类IT类
专业报特点：
（1）格调严肃高雅（报风集中严肃政治济社会领域）
（2）报道突出深度
（3）专业视角鲜明（带丰厚广告收入）
（4）目标受众锁定强力群
专业报矛盾问题：
（1）技术化专业化
缺少普适性没考虑受众理解接受程度解析专业
（2）微观宏观少深度增强综合欠缺
（3）市场定位集中（质化高）
解决措施：
等竞争中然二度分化竞争中优胜劣汰
媒介部推行双轨制：
①部分媒体采市场运作机制保证容健康情况更注重济效益②政府社会公利益团体办报刊减轻济压力更注重社会效益
4厚薄
厚报薄报（版面少）
目前趋势薄→厚原：提高成扩信息量抬升竞争门槛
抢占细分市场扩市场份额
评价：薄厚优劣分关键否适合否够获利
注意问题：
（1）盲目模仿美国验
美国厚报适应期高度集中城报基础
（2）盲目克隆广东报业厚报验
广州厚报适应广州喝早茶时候阅读惯定适合区
（3）兼顾市场占率利润率
需户需求广告贡献两方面考虑提高市场占率时考虑收益
第三节跨区域跨行业跨媒体——媒介格局转换瓶颈
三跨传媒做做强必路
世界传媒业发展总方：
1产业集中度高传媒集团成市场竞争体
（已进入垄断程度较高规模济阶段）
2产业结构元
3媒体台推进产业整合
（跨媒体优势：开拓盈利渠道分散营风险限度利限资源降低成实现资源利价值）
4营全球化
二制约媒介素
三跨壁垒
1区域壁垒
行政区域分割全面突破必须等配套法规政策
2行业壁垒
广播报纸电视属行业系统行政属口理跨媒体带困难现跨媒体没设计兼重组股权设置等实质性产权交易联合
3资壁垒
传媒投资融资体制着严格规定严格限制野外资金流入层次媒介资市场难形成兼重组等带困难
4产权壁垒
事业性质口理带产权明晰行业理属理重底谁权说清楚意事情办成功
严重制约传媒业发展劲桎梏：
1市场分割发育衡
（1）滥散集中矛盾
权分散整体规模效益低片面失衡集中
（2）竞争度竞争缺席矛盾
局部竞争程度巨差异北京广州竞争厉害海竞争缺席
2盈利渠道单资金源单
积累严重赖广告降低国媒体抗风险力
三媒介三跨亟解决问题
1理突破认定性质
重新解读事业性质企业理应统媒体容生产营环节区事业企业实行较切实明确分割实行分类理编营分离机制
2政策突破明晰产权（133）
必须明确产权传媒营性资产实行现代企业制度改革时成立独立非行政部门性质媒介国资产理机构代表国家履行享出资责权利
目：分散出资者进行重新整合界定明朗化切断行政部门媒介间连带关系建立现代企业制度传媒业真正做营负盈亏
前提：媒介营性资产进行准确评估防止国资产流失需通明确法规形式界定资产理者行政理部门传媒企业三者间事安排
3机制突破：分类理编营分离
（1）宏观：媒体采取分类理区抓放：
①报广播电视实行严格理控制实行重点保护倾斜政策
②娱乐报专业报等适度放开三跨政策甚鼓励优胜劣汰优化重组
（2）微观：实行编营分离
第四章重树报权威——改革重中重
（2011述：结合媒介生态环境述重树报权威）
第节报面双重压力
双重压力：政治宣传市场压力
市场压力
1传媒元化格局带媒介市场严重分割
（1）第轮击波1983年左右20世纪90年代信息热
（2）第二轮击波20世纪90年代初期90年代中期众化浪潮
（3）第二轮击波20世纪90年代中期兴起网络媒体
2公费订阅市场萎缩费订阅市场扩张
（1）国企业减少订报纸费支出
（2）民营私营企业日渐增高度选择性
（3）费订阅市场扩张
（4）农村税费改革影响农村报公费订阅
果：广告战追求济利益报低俗软化
第二节报需减压
减压减轻市场压力报宣传作必少
减压方法：
1外部条件：
级委应组织形式必纪律求保证报发行减轻报市场压力
仅仅委搞发行费订阅保证稳定订阅基础组建报团
2部条件：
报部门组织行政手段适调整优化报结构实现报资源合理配置增强报济规模效应
精简报结构
第三节报必须姓
减压时需加重明确报性质功受众风格重新定位充数报权威造报业核心
报功定位：工作报家庭报
宣传信息重
突出思想性
强化硬新闻解释性新闻
报受众定位：干部报众报
核心受众级政干部企事业理层知识分子社会影响力强利争取广告客户
报风格定位：严肃高级报纸众化通俗报纸特点硬严高
外需赖新闻政策减压
第四节流媒体流价值观
流媒体流价值观支柱
二社会精英流价值观——精心呵护社会精英
三富流价值观——辩证客观
流媒体弘扬流价值观（2013年述：结合实际谈）
流价值观定义：
元化价值观中处支配位价值观称流价值观基价值观反映出国家意识形态社会道德基取反映出国家流社会基意愿国家流价值观彰显辨识出国家社会稳定序力促进济发展反国家流价值观混乱必严重阻碍济发展
流媒体流价值观支柱
流媒体——综合性日报电台电视台覆盖面广张扬国家流价值观方面具代作世界国流媒体流价值观支柱社会识例国民日报新华社中央电视台极力报道宣扬信息媒体百姓影响
媒体影响程价值观形成程十分默契具持久性夕形成连续断处影响着受众
流媒体受众心目中具权威性部分受众然惯性作第二课堂种权威性成价值取标杆例流媒体直强调反赌扫黄…
流媒体弘扬流价值观应该处理社会关系：
社会精英流价值观
社会精英般受良教育成仿效象身体现着中国社会流价值观
现状：炒作社会名流例抄袭引起学术腐败误诊引起草菅命奸商警匪家等
分析：社会确实存着现象扩充整社会面导致国家希流价值观模糊
流媒体精心呵护流价值观必须精心呵护社会精英
富流价值观
富进步意义：追逐利益时会增加社会财富达双赢例国民营企业家身集中体现开拓进取敢险精神弘扬流价值观重作
现状：严重仇富心理例刘晓庆偷税漏税引起全国媒体谴责富
流媒体应该富身进步精神作流价值观弘扬
总结：流媒体应该肩负起弘扬流价值观重觉意识塑造维护流价值观意义觉宣扬捍卫符合社会前进方精神思想
第五章资源整合—集团化务急
第节垄断竞争垄断竞争
现状：行政垄断相竞争存
趋：竞争走垄断竞争
扩营规模降低生产成增加竞争实力求规模效应
意义：
行政宣传需出发利宣传集中统理强化流媒体舆导功 社会信息需出发助媒体分层次竞争实现分发展更满足分化社会元信息需求避免低俗化倾
媒体盈利需出发助提高媒体规模效应培育发展中国未媒介济 目标：走效率竞争路：核心集中垄断式集团形式展开竞争关键垄断竞争存形成适度媒体规模
兼联合等形式确立适度媒体规模减少数量优化结构形成垄断竞争占压倒体市场竞争模式
运必适行政手段促进集团化进程集团外建立效竞争机制注意适谨慎
第二节整合资源优化结构
集团化做事情——优化结构整合资源
结构：强化报错位竞争
部错位互补竞争：集团部错位定位分层竞争减少耗
明确分工突出报
运营：分类理双轨行
报：济减压加重搞活性宣传时努力改进宣传艺术
市报晚报：突出市场化运作方式需定产
机制：强化激励均衡利益（处理利利润问题）
财务理：集团部试行单位承包制统分收定支
力资源理：强化激励合理配置抓紧培训
第六章类型化—中国广播电视发展必路
第节类型化——新世纪改革必路
现实困惑：分化受众综合媒介
外部矛盾：数量规模效益低
部矛盾：媒体综合性受众市场分化
办法：全：
外部：结构调整优化组合重新配置整合媒介资源凸显规模效应
部：充分适应受众市场需发展专业化类型化
必路：市场细分特色求胜
确定目标受众：理接性文接性心理接性
类型化：称频道化专业化某频道频率电视台电台针特定域特定类型受众相股东集中信息偏制作专门节目节目栏目表现出针性分化型
合国情适度细分制宜
应该力开发广播类型化专业化（找准市场）
实施类型化亟解决问题
精办节目走持中心制
快成立独立权威受众调查机构
制播分离集中营（降低成）
建立工业化现代化节目生产体制
成立节目交易交换营性中介机构构建活跃节目市场
第二节电视频道专业化困惑改革
专业化问题：
质化高：频道栏目节目雷
重播率高
频道专业程度低：量时间电视剧填充
果：专业频道收视率收益降
改变电视运作模式：
分灶吃饭：
新闻综合频道——广告
娱乐专业频道——居民付费
知识传播教育频道——政府资金
分级收费（原够维持频道基生存准标准逐级提升）
第级：综合频道财政济频道免费收
第二级：准众化频道节目戏剧体育等
第三级：分众化频道节目电影纪录片等
第四级：观众点播频道节目
线线分离
线：全国专业化频道
线：区综合新闻频道
制播分离
编营分离（职责明确赏罚分明调动积极性保证节目编辑营分离）
第七章编营分离—媒介资运营前提
媒介市场状况——竞争失序营失范融资畅
解决办法——两权分离：专业办报专业营
处：
助媒介坚持正确舆导完成宣传务
助确立编辑独立原新闻业员恪守新闻专业理念
助整齐分开传媒融资范围开远融资渠道
助规范媒介营行
实施两权分离必须解决问题
明晰产权公正评估严防资产流失促进效运营
明确领导体制真正实现政企分开政事分开
营理部门现代企业制度改造建立效公司治理结构
成立中立权威中介核查机构
政府媒介监方式转型行政导型法治导型转变
抓紧专门性媒介营培养
编营分离
编营分离实现编辑营分离事业企业容营实现较彻底分割传媒业营部分离出进行现代公司制度改造建立现代企业制度董事会负责整集团营业务负责资产保值增值权干涉编辑业务社委会等容部门负责编辑事务司舆导政治立场职责原介入干预营业务
处：1）保证媒介坚持正确舆导完成宣传务
2）确保编辑独立原容编辑权独立企业外受企业干预
3）降低融资危险性传媒引入业外资开展资运营规模开展兼重
组联合等产权交易行开辟道路
第八章市场济新闻报道变革
第节市场济新闻娱乐化
市场化导致新闻娱乐化
综合媒介新闻娱乐化表现：
容：软新闻增加硬新闻减少
形式：硬新闻软化表现技巧强调事性性情节性
软软：市场必然？
——媒介必然取
信息选择：决策王
——新闻提供信息娱乐化成流
改革方：两层次竞争
强化报综合台传统媒体网站等硬新闻流媒体改革报道模式例变图解政策解释性报道采华尔街体等
注重软性新闻层次性象性首先信息次娱乐
严肃流媒体硬绝体技巧适时适度硬中求软
通俗媒体软取胜唯软
第二节解读时代——中国新闻媒体新跨越
三种理念：印证报道解读
印证典型例子证张方针政策合理性必性巨例广干部群众解觉贯彻执行图解政策
报道：春信息传播理念真快
解读：深加工
解读动：利益——解理解
决策体分散元化出身利益：决策参考消息解信息背原影响
社会联系广泛性变动产生新闻关系决定需全球化
利益分化
解读容：意义
解读原目
解读事件含义
解读影响
预测走
解读联系
a) 接联系：针国家宏观政策局变化微观层面影响解释
b) 点面解读：利辐射原理局部时间全局影响展现出
c) 组合解读：利信息组合原理时间点发生事件机组合产生1+1>2结果
解读形式：单篇解读组合式解读
解读政策扶植提供更加透明信息公开制度
第三节新闻报道三种视角：政府视角百姓视角专业视角
政府视角：适报等宣传指导流媒体
1宣传信息重
2突出成鼓舞士气
3强化意义背景（解读）
4强化宏观意识
百姓视角：市报晚报等众化通俗媒体
1化透百姓视野社会变化报道百姓关注变化
2具体化微观化 专业视角：适财等专业媒体
1侧重专业层面
2突出专业深度全面性（权威）
第九章受众公民消费者
受众谁？
1受众学生
2受众领导者指导者
3受众消费者
4受众公民 受众公民
维护受众知情权（核心）
维护受众媒介接权媒介权
维护受众隐私权
公民消费者——取
消极影响：市场化导致受众公民消费者变化导致新闻娱乐化强化实质缩受众应享公民范围
解决方法：强调公性
国公性优势公制占体位
受众公民（2012年述：理解受众公民结合实际谈谈法）
定义：少国学者者公制媒介持观点媒介受众位相较等媒介尊重受众独立格捍卫利益满足需求首先视受众公民媒介编辑方针容特点必须符合现代公民需更体现公事业性较少商业色彩 公民概念引入媒介手中现代民政治发展市场济运作机制媒介观折射反应西方理体现社会责媒介运作模式体现公广播电视业法律体现知情权
媒介公民观体现：
维护公民维护受众知情权——核心
①公民提供领域新变动新闻信息特涉公众身利益重事件②坚持元化反应受众元需求
维护受众媒介接权媒介权
应提供相开放等言台尤涉公事务方面允许公民媒介发表意见提供信息例西方媒介提供收费型意见广告
维护受众隐私权
隐私权公民权利媒介涉基权包括隐私权时候应加保护非侵犯例保护公民姓名权肖权非法调查隐私文件日记等
分清楚受众等消费者
市场化改革情况媒介争取受众逐渐形成受众中心传播结果副作：受众公民变消费者呼吁保障公民权高扬消费者口号消费者权益取代公民权作媒介市场体系基础
消费者重体现：新闻娱乐化
危险：①实质缩受众应该享公民权范围消费者强调公民济权利政治权利社会权利没相应体现②知情权受伤害：信息海洋情况形成信息盲点信息黑洞
解决路——公性
媒介占公资源具备公性应该公利益服务般企业相提责保障公民权利变成私利盈利企业国公制体实行
事业性质企业理体制国媒介发挥公性提供优势
正确握受众公民处理公民受众消费者三者间关系尤注意商业化运作中出现商品化倾低俗化运作
第十章媒介理规范化
法治：新闻改革题中义
改革方：法制法治
改革难点：权力权利
国家权力权力媒介权利——保证领导保证媒介权利
媒介权力公民权利——媒介没特权基公民权利
媒介理模式转换
观念变革：公信息知情权新闻法治核心
国目前现状：
缺位：公信息限制开放程度够
越位：公民法团体保护够
态度转变：制保障
宜粗宜细（宏观非微观）
宜宽宜严（否意）
方法改革：抓放明晰责权
抓放分类理
a) 抓放：抓政治问题重点理舆覆盖面广媒体
b) 分类理：根媒介性质区容营理采取手段
责权明晰结构合理
a) 总体方逐步发展健全新闻法制实现行政调控法律调控行政调控辅转变微观理宏观监转变
b) 结构：理清责权完善流程齐
第十章改革正深入
方：体制增量改革存量改革深入边缘走核心
动力源：理体制创新
国体制现状：媒介属性运作模式存突双重属性三重角色（机关理事业单位求企业化运作）
结果：走市场质化严重降低报格新闻专业理念衰退法展开兼重组等种企业运作行
改革方法：
编营分离
控办剥离（割断利益关联）
政事企分类定性分类理
a) 报广电：机关式理
b) 众化报刊专业报刊：事业单位企业化运作
c) 纯娱乐媒体：较彻底企业化运作方式
重点攻坚：激活报
宏观精简机构
政策弱化市场
容强化影响力（公信力思想性）
核心突破：开放时政报道
制定明确政府信息公开法案明确应予公开免予公开信息范围 建立必司法救济媒介抗辩制度
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未完成历史——中国新闻改革前
绪：社会生态中国新闻改革第章26年新闻改革回顾第二章WTO前中国新闻改革基目标第三章中国新闻媒介格局战略转换第四章重数报权威第五章资源整合第六章类型化第七章编营分离第八章市场济新闻报道变革第九章受众公民消费者第十章媒介理规范化第十章改革正深入
纲求：
中国新闻媒介格局战略转换改革趋势二报权威重树
三中国媒介集团化类型化编营分离四市场济条件新闻报道变革
绪：社会生态中国新闻改革
改革开放中国社会改革特点体制专柜结构转型步计划济市场济转轨公式伴着农业社会工业社会转型乡村社会城镇社会转型封闭半封闭开放社会转型社会变革力量新闻改革产生巨影响：
计划济市场济转轨社会外开放程度扩20世纪80年代兴起媒介信息热直接动力
二现代化进程深入开启媒介众化浪潮媒介真正走众
三市场济成熟转型程中社会结构分化元媒介市场细分基础
四社会义市场济确立发展媒介性质重新认定开拓道路媒介体制创新奠定基础
第章26年新闻改革回顾
第节26年新闻改革成特点
26年新闻改革成
新闻改革成益信息概念两度引入：
20世纪80年代初信息概念引进媒介功定位发生重转折改变单宣传功媒介传播信息功认定
1992年前信息概念读引入信息产业性质界定媒介确立事业产业双重属性媒介济蓬勃起
新闻媒介变化：
1结构：单元
2市场：受众崛起竞争展开
3营：重性凸显范围拓展模式更新
4理：法制初立机制改良理念更新
二26年新闻改革特点
1 济体制改革引起社会生态环境变化推动媒介变革深层动外国学术观念引进带观念革新外部推动力
2 改革围绕政府宣传需媒介盈利需社会信息需三者协调进行媒介改革基限定原新闻体制
3 媒体根身需制定期法制目标单媒介整体言改革长期缺乏总体目标确定性
第二节26年新闻改革问题
结构失衡：
1媒体数量渡膨胀媒介结构乱散规模效益低
2媒介核心失落报出现边缘化倾
二运作失序：
1度竞争导致媒介市场竞争序正竞争行抬头
2媒体煽情义浪潮泛滥媒介产品庸俗化倾出现
3媒介业员专业理念蜕化
三理失范：
1规范全机制衡
2机构职界限清
3市场监缺位
4媒介角色清权限明
第二章WTO前中国新闻改革基目标
第节新轮改革背景
启动新轮改革原：
解决20余年改革中积累问题包括系列结构性矛盾体制性问题
二济体制改革拉动社会转型特加入WTO传媒业生态环境发生深刻改变社会信息需求媒介信息供应间矛盾凸现
三国家开放力度加新技术发展信息传播渠道丰富国外传媒巨舰步步进逼媒介竞争范围扩程度加深中国传媒现实力足应全球性媒介竞争第二节新轮改革目标
两步走改革目标
1 第步制度创新手段效率规范目形成合理媒介战略格局中国传媒效发展模式做布局合理中心突出规模适中运营高效理规范——结构布局外部改革
2 第二步媒介容改革集中体现媒介适应社会义市场济三公原维护公民知情权社会提供高质量新闻产品时市场体制利益群体搭建表达台——媒介报道容部核心业务
二新闻报道深层次改革
（新闻报道三公原指导速度广度深度三层面展开）
1速度提升
2题材拓宽
3理念更新
适应受众日趋复杂社会事务解释求定位群体信息需求理解力出发印证报道走深入解读
4模式转换
受众信息需求出现分化：信息模式事模式越越重突出解释分析意义模式
三新轮改革特点（P45）
1媒介概念引入媒介受众观
2公民知情权话语权媒介容改革核心课题
3市场济三公原指导媒介改革维护公民知情权表达权前提围绕协调政府媒介公众利益展开
—→媒介壮身时兼顾宣传需社会公众信息需
第三节信息传播导权全球化时代中国利益
信息传播导权国家利益实现
1信息传播导权国家权维护
2信息传播导权国家核心价值观保存
3信息传播导权国家权力扩张
二信息传播导权涵（57）
1信息源优势
包括信息技术领先信息市场占率
2导权等权
媒介权垄断等信息传播导权完全垄断
3影响力导权核心
影响力分注意力（吸引受众引发受众）说服力（受众意见指行动指控制力）
三公信力：中国传媒竞争力源
公信力传媒传媒容受众心中信感权威感传媒争取受众法宝传媒业形资产
1真实全面
真实等全面报道通选择组合事巨细
2报道评判
供核查新闻予客观陈述避免带明显倾性观判断朴素中性语言
3源权威
准确具体披露新闻源够增强新闻准确性提供特定背景增强新闻权威性
4衡公正
衡公正特争议分歧量做全面完整量反应方面情况意见
第三章中国新闻媒介格局战略转换
第节关二级电视三级报纸四级广播构想
媒介格局现状：行政壁垒四级建制
特点：结构单算传功布局行政分割
二媒介格局转换原：建立适应中国国情分化型媒介新建制
媒介格局中区域性带性差异便显越越明显求正式区域差制定分化型媒介法阵政策逐步缩区产促进区间协调发展应考虑点：1 区济整体发展水
根济情况区考虑媒介发展采取适区倾斜政策提高中西部媒体发展允许发达省份限度跨省营等
2 城市化程度
应该考虑城市化差异特城市化赖程度高传媒业报业（白领报兴衰）3 市场化程度
市场化程度决定消费市场广告市场媒介理营水活力应该
三媒介格局设想：二级电视三级报纸四级广播构想
1二级电视：中央省市（包括计划单列市）
2三级报纸：中央省（市）
3四级广播：中央省（市）县
意义：（P88）a) 政治：强化媒介集中统理
b) 济：重点布局突出规模效应c) 目标：走规模济成长济相结合
第二节关中国报业竞争结构探讨
结构调整务：形成合理竞争结构避免质化竞争走市场竞争化道路促进整体效益提高需解决四方面问题
1早晚
众综合性报纸早报晚报：
晚报走坡原：
（1）媒介元格局分割市场份额
（2）现代市生活方式改变（读早报时间交通条件改善）
（3）读者模糊（受众群体定位清广告商流失）
（4）特色特容老化（晚报优势家继承光长）
晚报出路：
（1）晚报早出——导致报纸质化
（2）关键出路：
a) 调整心态（静心调整找准属市场空间）
b) 调整定位（确定核心读者——中老年忠诚度高顽强阅读惯）
c) 转换理念更新容（深度挖掘改善版面调整易读性视觉击力）
2：
国指综合性日报（报）市民化晚报市报
现状：报衰报兴报养报流报纸边缘化报业中心空壳化
（1）报报化
报市报晚报竞争飞入寻常百姓家降低报格甚走媚俗化道路
（2）报报化
市报晚报发展快引起相关部门重视分担部分宣传功
（3）报养报
报通兴办晚报市报占领市场壮报济实力精力放报
质化竞争流报缺位——报业分层清楚
解决措施：分层竞争适细分市场形成明确分野重铸报业核心基础重新达元结构适度衡：
报坚持住流报方提升社会影响力目标
晚报市报众化通俗化角逐市场份额剥离机关报宣传功
3综合专业
综合性报纸专业性报纸——日报周报
专业性报纸财类国际时政类IT类
专业报特点：
（1）格调严肃高雅（报风集中严肃政治济社会领域）
（2）报道突出深度
（3）专业视角鲜明（带丰厚广告收入）
（4）目标受众锁定强力群
专业报矛盾问题：
（1）技术化专业化
缺少普适性没考虑受众理解接受程度解析专业
（2）微观宏观少深度增强综合欠缺
（3）市场定位集中（质化高）
解决措施：
等竞争中然二度分化竞争中优胜劣汰
媒介部推行双轨制：
①部分媒体采市场运作机制保证容健康情况更注重济效益②政府社会公利益团体办报刊减轻济压力更注重社会效益
4厚薄
厚报薄报（版面少）
目前趋势薄→厚原：提高成扩信息量抬升竞争门槛
抢占细分市场扩市场份额
评价：薄厚优劣分关键否适合否够获利
注意问题：
（1）盲目模仿美国验
美国厚报适应期高度集中城报基础
（2）盲目克隆广东报业厚报验
广州厚报适应广州喝早茶时候阅读惯定适合区
（3）兼顾市场占率利润率
需户需求广告贡献两方面考虑提高市场占率时考虑收益
第三节跨区域跨行业跨媒体——媒介格局转换瓶颈
三跨传媒做做强必路
世界传媒业发展总方：
1产业集中度高传媒集团成市场竞争体
（已进入垄断程度较高规模济阶段）
2产业结构元
3媒体台推进产业整合
（跨媒体优势：开拓盈利渠道分散营风险限度利限资源降低成实现资源利价值）
4营全球化
二制约媒介素
三跨壁垒
1区域壁垒
行政区域分割全面突破必须等配套法规政策
2行业壁垒
广播报纸电视属行业系统行政属口理跨媒体带困难现跨媒体没设计兼重组股权设置等实质性产权交易联合
3资壁垒
传媒投资融资体制着严格规定严格限制野外资金流入层次媒介资市场难形成兼重组等带困难
4产权壁垒
事业性质口理带产权明晰行业理属理重底谁权说清楚意事情办成功
严重制约传媒业发展劲桎梏：
1市场分割发育衡
（1）滥散集中矛盾
权分散整体规模效益低片面失衡集中
（2）竞争度竞争缺席矛盾
局部竞争程度巨差异北京广州竞争厉害海竞争缺席
2盈利渠道单资金源单
积累严重赖广告降低国媒体抗风险力
三媒介三跨亟解决问题
1理突破认定性质
重新解读事业性质企业理应统媒体容生产营环节区事业企业实行较切实明确分割实行分类理编营分离机制
2政策突破明晰产权（133）
必须明确产权传媒营性资产实行现代企业制度改革时成立独立非行政部门性质媒介国资产理机构代表国家履行享出资责权利
目：分散出资者进行重新整合界定明朗化切断行政部门媒介间连带关系建立现代企业制度传媒业真正做营负盈亏
前提：媒介营性资产进行准确评估防止国资产流失需通明确法规形式界定资产理者行政理部门传媒企业三者间事安排
3机制突破：分类理编营分离
（1）宏观：媒体采取分类理区抓放：
①报广播电视实行严格理控制实行重点保护倾斜政策
②娱乐报专业报等适度放开三跨政策甚鼓励优胜劣汰优化重组
（2）微观：实行编营分离
第四章重树报权威——改革重中重
（2011述：结合媒介生态环境述重树报权威）
第节报面双重压力
双重压力：政治宣传市场压力
市场压力
1传媒元化格局带媒介市场严重分割
（1）第轮击波1983年左右20世纪90年代信息热
（2）第二轮击波20世纪90年代初期90年代中期众化浪潮
（3）第二轮击波20世纪90年代中期兴起网络媒体
2公费订阅市场萎缩费订阅市场扩张
（1）国企业减少订报纸费支出
（2）民营私营企业日渐增高度选择性
（3）费订阅市场扩张
（4）农村税费改革影响农村报公费订阅
果：广告战追求济利益报低俗软化
第二节报需减压
减压减轻市场压力报宣传作必少
减压方法：
1外部条件：
级委应组织形式必纪律求保证报发行减轻报市场压力
仅仅委搞发行费订阅保证稳定订阅基础组建报团
2部条件：
报部门组织行政手段适调整优化报结构实现报资源合理配置增强报济规模效应
精简报结构
第三节报必须姓
减压时需加重明确报性质功受众风格重新定位充数报权威造报业核心
报功定位：工作报家庭报
宣传信息重
突出思想性
强化硬新闻解释性新闻
报受众定位：干部报众报
核心受众级政干部企事业理层知识分子社会影响力强利争取广告客户
报风格定位：严肃高级报纸众化通俗报纸特点硬严高
外需赖新闻政策减压
第四节流媒体流价值观
流媒体流价值观支柱
二社会精英流价值观——精心呵护社会精英
三富流价值观——辩证客观
流媒体弘扬流价值观（2013年述：结合实际谈）
流价值观定义：
元化价值观中处支配位价值观称流价值观基价值观反映出国家意识形态社会道德基取反映出国家流社会基意愿国家流价值观彰显辨识出国家社会稳定序力促进济发展反国家流价值观混乱必严重阻碍济发展
流媒体流价值观支柱
流媒体——综合性日报电台电视台覆盖面广张扬国家流价值观方面具代作世界国流媒体流价值观支柱社会识例国民日报新华社中央电视台极力报道宣扬信息媒体百姓影响
媒体影响程价值观形成程十分默契具持久性夕形成连续断处影响着受众
流媒体受众心目中具权威性部分受众然惯性作第二课堂种权威性成价值取标杆例流媒体直强调反赌扫黄…
流媒体弘扬流价值观应该处理社会关系：
社会精英流价值观
社会精英般受良教育成仿效象身体现着中国社会流价值观
现状：炒作社会名流例抄袭引起学术腐败误诊引起草菅命奸商警匪家等
分析：社会确实存着现象扩充整社会面导致国家希流价值观模糊
流媒体精心呵护流价值观必须精心呵护社会精英
富流价值观
富进步意义：追逐利益时会增加社会财富达双赢例国民营企业家身集中体现开拓进取敢险精神弘扬流价值观重作
现状：严重仇富心理例刘晓庆偷税漏税引起全国媒体谴责富
流媒体应该富身进步精神作流价值观弘扬
总结：流媒体应该肩负起弘扬流价值观重觉意识塑造维护流价值观意义觉宣扬捍卫符合社会前进方精神思想
第五章资源整合—集团化务急
第节垄断竞争垄断竞争
现状：行政垄断相竞争存
趋：竞争走垄断竞争
扩营规模降低生产成增加竞争实力求规模效应
意义：
行政宣传需出发利宣传集中统理强化流媒体舆导功 社会信息需出发助媒体分层次竞争实现分发展更满足分化社会元信息需求避免低俗化倾
媒体盈利需出发助提高媒体规模效应培育发展中国未媒介济 目标：走效率竞争路：核心集中垄断式集团形式展开竞争关键垄断竞争存形成适度媒体规模
兼联合等形式确立适度媒体规模减少数量优化结构形成垄断竞争占压倒体市场竞争模式
运必适行政手段促进集团化进程集团外建立效竞争机制注意适谨慎
第二节整合资源优化结构
集团化做事情——优化结构整合资源
结构：强化报错位竞争
部错位互补竞争：集团部错位定位分层竞争减少耗
明确分工突出报
运营：分类理双轨行
报：济减压加重搞活性宣传时努力改进宣传艺术
市报晚报：突出市场化运作方式需定产
机制：强化激励均衡利益（处理利利润问题）
财务理：集团部试行单位承包制统分收定支
力资源理：强化激励合理配置抓紧培训
第六章类型化—中国广播电视发展必路
第节类型化——新世纪改革必路
现实困惑：分化受众综合媒介
外部矛盾：数量规模效益低
部矛盾：媒体综合性受众市场分化
办法：全：
外部：结构调整优化组合重新配置整合媒介资源凸显规模效应
部：充分适应受众市场需发展专业化类型化
必路：市场细分特色求胜
确定目标受众：理接性文接性心理接性
类型化：称频道化专业化某频道频率电视台电台针特定域特定类型受众相股东集中信息偏制作专门节目节目栏目表现出针性分化型
合国情适度细分制宜
应该力开发广播类型化专业化（找准市场）
实施类型化亟解决问题
精办节目走持中心制
快成立独立权威受众调查机构
制播分离集中营（降低成）
建立工业化现代化节目生产体制
成立节目交易交换营性中介机构构建活跃节目市场
第二节电视频道专业化困惑改革
专业化问题：
质化高：频道栏目节目雷
重播率高
频道专业程度低：量时间电视剧填充
果：专业频道收视率收益降
改变电视运作模式：
分灶吃饭：
新闻综合频道——广告
娱乐专业频道——居民付费
知识传播教育频道——政府资金
分级收费（原够维持频道基生存准标准逐级提升）
第级：综合频道财政济频道免费收
第二级：准众化频道节目戏剧体育等
第三级：分众化频道节目电影纪录片等
第四级：观众点播频道节目
线线分离
线：全国专业化频道
线：区综合新闻频道
制播分离
编营分离（职责明确赏罚分明调动积极性保证节目编辑营分离）
第七章编营分离—媒介资运营前提
媒介市场状况——竞争失序营失范融资畅
解决办法——两权分离：专业办报专业营
处：
助媒介坚持正确舆导完成宣传务
助确立编辑独立原新闻业员恪守新闻专业理念
助整齐分开传媒融资范围开远融资渠道
助规范媒介营行
实施两权分离必须解决问题
明晰产权公正评估严防资产流失促进效运营
明确领导体制真正实现政企分开政事分开
营理部门现代企业制度改造建立效公司治理结构
成立中立权威中介核查机构
政府媒介监方式转型行政导型法治导型转变
抓紧专门性媒介营培养
编营分离
编营分离实现编辑营分离事业企业容营实现较彻底分割传媒业营部分离出进行现代公司制度改造建立现代企业制度董事会负责整集团营业务负责资产保值增值权干涉编辑业务社委会等容部门负责编辑事务司舆导政治立场职责原介入干预营业务
处：1）保证媒介坚持正确舆导完成宣传务
2）确保编辑独立原容编辑权独立企业外受企业干预
3）降低融资危险性传媒引入业外资开展资运营规模开展兼重
组联合等产权交易行开辟道路
第八章市场济新闻报道变革
第节市场济新闻娱乐化
市场化导致新闻娱乐化
综合媒介新闻娱乐化表现：
容：软新闻增加硬新闻减少
形式：硬新闻软化表现技巧强调事性性情节性
软软：市场必然？
——媒介必然取
信息选择：决策王
——新闻提供信息娱乐化成流
改革方：两层次竞争
强化报综合台传统媒体网站等硬新闻流媒体改革报道模式例变图解政策解释性报道采华尔街体等
注重软性新闻层次性象性首先信息次娱乐
严肃流媒体硬绝体技巧适时适度硬中求软
通俗媒体软取胜唯软
第二节解读时代——中国新闻媒体新跨越
三种理念：印证报道解读
印证典型例子证张方针政策合理性必性巨例广干部群众解觉贯彻执行图解政策
报道：春信息传播理念真快
解读：深加工
解读动：利益——解理解
决策体分散元化出身利益：决策参考消息解信息背原影响
社会联系广泛性变动产生新闻关系决定需全球化
利益分化
解读容：意义
解读原目
解读事件含义
解读影响
预测走
解读联系
a) 接联系：针国家宏观政策局变化微观层面影响解释
b) 点面解读：利辐射原理局部时间全局影响展现出
c) 组合解读：利信息组合原理时间点发生事件机组合产生1+1>2结果
解读形式：单篇解读组合式解读
解读政策扶植提供更加透明信息公开制度
第三节新闻报道三种视角：政府视角百姓视角专业视角
政府视角：适报等宣传指导流媒体
1宣传信息重
2突出成鼓舞士气
3强化意义背景（解读）
4强化宏观意识
百姓视角：市报晚报等众化通俗媒体
1化透百姓视野社会变化报道百姓关注变化
2具体化微观化 专业视角：适财等专业媒体
1侧重专业层面
2突出专业深度全面性（权威）
第九章受众公民消费者
受众谁？
1受众学生
2受众领导者指导者
3受众消费者
4受众公民 受众公民
维护受众知情权（核心）
维护受众媒介接权媒介权
维护受众隐私权
公民消费者——取
消极影响：市场化导致受众公民消费者变化导致新闻娱乐化强化实质缩受众应享公民范围
解决方法：强调公性
国公性优势公制占体位
受众公民（2012年述：理解受众公民结合实际谈谈法）
定义：少国学者者公制媒介持观点媒介受众位相较等媒介尊重受众独立格捍卫利益满足需求首先视受众公民媒介编辑方针容特点必须符合现代公民需更体现公事业性较少商业色彩 公民概念引入媒介手中现代民政治发展市场济运作机制媒介观折射反应西方理体现社会责媒介运作模式体现公广播电视业法律体现知情权
媒介公民观体现：
维护公民维护受众知情权——核心
①公民提供领域新变动新闻信息特涉公众身利益重事件②坚持元化反应受众元需求
维护受众媒介接权媒介权
应提供相开放等言台尤涉公事务方面允许公民媒介发表意见提供信息例西方媒介提供收费型意见广告
维护受众隐私权
隐私权公民权利媒介涉基权包括隐私权时候应加保护非侵犯例保护公民姓名权肖权非法调查隐私文件日记等
分清楚受众等消费者
市场化改革情况媒介争取受众逐渐形成受众中心传播结果副作：受众公民变消费者呼吁保障公民权高扬消费者口号消费者权益取代公民权作媒介市场体系基础
消费者重体现：新闻娱乐化
危险：①实质缩受众应该享公民权范围消费者强调公民济权利政治权利社会权利没相应体现②知情权受伤害：信息海洋情况形成信息盲点信息黑洞
解决路——公性
媒介占公资源具备公性应该公利益服务般企业相提责保障公民权利变成私利盈利企业国公制体实行
事业性质企业理体制国媒介发挥公性提供优势
正确握受众公民处理公民受众消费者三者间关系尤注意商业化运作中出现商品化倾低俗化运作
第十章媒介理规范化
法治：新闻改革题中义
改革方：法制法治
改革难点：权力权利
国家权力权力媒介权利——保证领导保证媒介权利
媒介权力公民权利——媒介没特权基公民权利
媒介理模式转换
观念变革：公信息知情权新闻法治核心
国目前现状：
缺位：公信息限制开放程度够
越位：公民法团体保护够
态度转变：制保障
宜粗宜细（宏观非微观）
宜宽宜严（否意）
方法改革：抓放明晰责权
抓放分类理
a) 抓放：抓政治问题重点理舆覆盖面广媒体
b) 分类理：根媒介性质区容营理采取手段
责权明晰结构合理
a) 总体方逐步发展健全新闻法制实现行政调控法律调控行政调控辅转变微观理宏观监转变
b) 结构：理清责权完善流程齐
第十章改革正深入
方：体制增量改革存量改革深入边缘走核心
动力源：理体制创新
国体制现状：媒介属性运作模式存突双重属性三重角色（机关理事业单位求企业化运作）
结果：走市场质化严重降低报格新闻专业理念衰退法展开兼重组等种企业运作行
改革方法：
编营分离
控办剥离（割断利益关联）
政事企分类定性分类理
a) 报广电：机关式理
b) 众化报刊专业报刊：事业单位企业化运作
c) 纯娱乐媒体：较彻底企业化运作方式
重点攻坚：激活报
宏观精简机构
政策弱化市场
容强化影响力（公信力思想性）
核心突破：开放时政报道
制定明确政府信息公开法案明确应予公开免予公开信息范围 建立必司法救济媒介抗辩制度
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