县域学前教育普普惠督导评估工作方案
认真贯彻中xx省委教育工作领导组印发xx省学前教育深化改革规范发展实施方案文件精神落实教育部关印发〈县域学前教育普普惠督导评估办法〉通知文件求推动省县级民政府履行发展学前教育职责断提高学前教育普普惠水制定工作方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针认真落实中央国务院省委省政府关学前教育深化改革规范发展部署求落实立德树根务牢牢握学前教育公益普惠基方保障理相结合原建立健全省幼园督导评估制度通全面评估推动县级民政府履行发展学前教育职责强化公办民办举着力扩普惠性学前教育资源完善学前教育体制机制政策保障体系推进学前教育普普惠安全优质发展
二督导评估象
督导评估象县级民政府（含设区市市辖区国家省认定开发区高新区等社会事务理职赋予教育行政理权限县级行政区划单位统称县）
三目标求
（）总体规划目标
建立普普惠学前教育监测复查制度形成县级评市级复核省级评估申请国家认定工作机制2030年全省县实现学前教育普普惠整体通国家学前教育普普惠县认定
（二）分阶段规划目标
2022年底前争取全省约20县实现学前教育普普惠2025年底前约60县实现学前教育普普惠2030底前全省县实现学前教育普普惠鼓励条件县提前实现规划目标
四督导评估原
（）科学规划省学前教育发展规划目标结合济社会发展水确定县域学前教育普普惠督导评估总体规划分年度规划统筹推进督导评估认定工作
（二）坚持标准国家制定统督导评估指标认定标准工作程序制定全省统工作方案严格执行确保督导评估容真实程序规范结果
（三）公开透明坚持督导评估科学性客观性客观反映学前教育普普惠工作实际成效加强督导评估程结果公开公示接受社会监督提高督导评估工作权威性信度
（四）注重实效着眼促进县域学前教育发展简化工作流程减轻基层负担力戒形式义官僚义切实防止层层加码度留痕减少简单材料台账痕迹增加机走访深度访谈查具体落实措施实效等杜绝虚假普
五督导评估容
容包括普普惠水政府保障情况幼园保教质量保障情况3A级指标15B级指标36C级指标36C级指标中1合格社会认度调查结果低85通督导评估
（）普普惠水
1学前教育三年入园率达98
2普惠性幼园覆盖率公办园普惠性民办园园幼占达85
3公办园园幼占达50
（二）政府保障情况
1领导坚强力县委县政府加强学前教育事业领导幼园组织工作实现全覆盖
2发展规划科学合理制定幼园布局规划普惠性幼园建设纳入城乡公理公服务设施统规划列入区控制性详细规划列入省委省政府民办实事公办幼园建设项目期开工投入
3学前教育公服务网络基完善农村区乡镇原少公办中心园村独立建园设分园村联合办园幼数少农村区学（教学点）建立附属幼园学前班
4区配套幼园理规范落实省定区配套幼园建设理办法建立政府负责第责城镇区配套幼园治理工作机制区配套幼园首期建设居民住宅区步规划步设计步建设步验收步交付完成配套幼园专项治理务现区配套幼园政府统筹安排办成公办园委托办成普惠性民办园运转良
5财政投入位落实省定公办园生均财政拨款标准生均公费标准落实企事业单位部队高校街道村集体办幼园财政补助政策落实省定普惠性民办园认定标准生均公费财政补助标准扶持政策
6收费合理落实公办幼园收费标准普惠性民办园收费办法幼园收费标准根社会济发展水动态调整类幼园合理收费
7教师工资遇保障落实公办园教师（含聘教师）工资遇保障政策确保教师工资时足额发放工酬参公办园教师工资收入水合理确定民办园相应教师工资收入水民办园教师法签订劳动合时足额支付工资缴纳社会保险教师职称遇落实位
8安全风险防控机制健全落实教育公安生态环境交通住房城乡建设卫生健康市场监应急等部门幼园园食品卫生校车消防等方面安全监责督导评估认定前2年较社会影响安全责事
9监制度较完善民办幼园审批严格执行先证制度完善年检制度落实幼园基信息备案公示制度落实民办园财政补助资金监制度建立3～5年轮覆盖幼园办园行督导评估制度幼园责督学挂牌督导制度落实位全面完成证园治理工作民办园没市度逐利等行
（三）幼园保教质量保障情况
1办园条件合格县域85幼园园舍条件玩教具幼图书配备达规定求2017年规划设计幼园符合幼园建设标准
2班额普遍达标县域85班额符合幼园工作规程关规定
3教职工配足配齐幼园教职工配备标准（暂行）配足配齐类幼园教职工法增编区采取员控制数理实行岗遇需费纳入级财政预算公办园没编补情况县域幼园专教师总数园幼总数低115
4教师队伍理制度健全全面落实幼园教师持证岗定期注册制度落实幼园（含民办）园长教师保育员定期培训全员轮训制度加强师德师风建设幼园普遍建立师德教育考评奖惩机制督导评估认定前2年没发生严重师德师风事件
5落实科学保教求县域幼园落实幼园工作规程幼园教育指导纲3～6岁童学发展指南规定游戏基活动学化现象
六督导评估组织实施
县域学前教育普普惠督导评估采取县级评市级复核省级评估申请国家认定监测复查程序开展
（）县级评
1成立机构成立县级政府领导组长分领导副组长政府教育督导委员会成员单位组成评工作领导组
2制订方案容包括目标务项目分工阶段性工作求具体工作安排等
3开展评规划开展督导评估年份县级民政府督导评估容督导评估细（附件1）逐项评进行综合分析系统总结评程注重整改提升时政府门户网站公示确认公办园普惠性民办园名单
4申报复核评达求县级民政府年4月底前报市级复核
5材料报送县级政府申报市级复核须提交关学前教育普普惠情况评报告（评报告包括履行学前教育职责做法工作亮点存问题阶段重点工作等方面容须督导评估细逐项说明达标情况）评表（见附件2）支撑督导评估容佐证材料（佐证材料清单见附件3）评报告评表纸质材料式五份时报送电子稿佐证材料仅需提供电子版
（二）市级复核
1基求市级教育督导机构学前教育理机构综合已数日常工作掌握情况县级评情况进行复核复核工作重帮助申报县总结工作验成效发现存问题足提出整改意见求促进工作落实
2结果处理市级复核结束时形成书面核查意见设区市政府教育督导机构正式行文落实整改级民政府报告公示少5工作日
3申报评估复核达求设区市政府教育督导机构年5月底前市关申报学前教育普普惠县（市区）正式函件报送省政府教育督导办公室
4材料报送设区市申报省级评估须提交申请报告附市级复核报告县级评报告评表纸质材料式五份时报送电子稿佐证材料仅需提供电子版
（三）省级评估
1项目初审根设区市申报省政府教育督导办公室年6月底前组织申报材料开展项目初审组织第三方开展社会认度调查
2实督导省政府教育督导办公室组织督导组指标审核全部合格申报县进行实督导评估实督导评估前告知相关设区市民政府社会发布公告通网络开展社会认度调查实督导评估通公示5工作日公告公示中均需包括国务院教育督导委员会办公室省政府教育督导办公室监督举报电话
督导组程序开展实督导（1）听取县级民政府情况汇报（2）查阅必资料核算数包括政府相关职部门幼园政策文件材料相关账目等（3）抽查部分幼园实核实相关情况（4）开展座谈机访谈听取群众意见（5）督导组汇总评定形成督导评估意见申报县反馈（6）督导组评估工作结束1周省政府教育督导办公室提交实督导报告
实督导程中发现群众学前教育投诉举报负面反映强烈数弄虚作假等问题严重报省政府教育督导办公室意终止该设区市年评估认定工作
3整改落实省政府教育督导办公室印发书面反馈意见申报县政府根反馈意见制订方案落实整改
（四）申请国家认定
省政府教育督导办公室根项目初审社会认度调查实核查情况申报县形成终评估结果通实督导评估公示异议整改措施位省政府教育督导办公室9月底前规定求材料报送国务院教育督导委员会办公室接受国家抽查认定
（五）力应现代技术手段
督导评估中充分应互联网区块链数等现代技术手段进行申报县县级评时督导评估材料传xx省教育督导信息理系统专门求实核验财务工资编制事涉密等宜外公开材料外纸质材料均必外提供更搞盒子工程
七督导评估结果运
（）省政府教育督导办公室年社会公布年度学前教育普普惠县名单设区市学前教育普普惠县名单占
（二）评估结果作县级民政府负责履行教育职责评价教育发展水综合评估重纳入设区市级民政府履行教育职责评价重容
（三）国务院教育督导委员会办公室省政府教育督导办公室期完成学前教育普普惠督导评估目标区遴选典型验宣传推广履行学前教育普普惠工作职责力未期完成督导评估目标区采取约谈关负责通报批评等方式予问责
（四）建立年度监测复查机制国务院教育督导委员会办公室省市教育督导机构建立普学前教育监测复查机制全国学前教育普普惠情况进行监测学前教育普普惠水降体制机制保障程度降低幼园保教质量滑县取消国家学前教育普普惠县称号
八工作求
（）县级民政府提高政治站位县域学前教育普普惠工作作重点工作成立工作领导组完善体制机制督导评估细认真开展查评努力创造条件逐条落实指标求接受督导评估程中实事求杜绝切弄虚作假扎扎实实补足学前教育短板办民满意教育
（二）设区市教育部门总体规划制定分年度规划督促帮助辖县采取效措施解决学前教育普普惠发展中存问题条紊开展创建工作计划高质量通督导评估年申报县（市区）严格指标查证切实负起审核责确保期提前实现县域学前教育普普惠
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认真贯彻中xx省委教育工作领导组印发xx省学前教育深化改革规范发展实施方案文件精神落实教育部关印发〈县域学前教育普普惠督导评估办法〉通知文件求推动省县级民政府履行发展学前教育职责断提高学前教育普普惠水制定工作方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针认真落实中央国务院省委省政府关学前教育深化改革规范发展部署求落实立德树根务牢牢握学前教育公益普惠基方保障理相结合原建立健全省幼园督导评估制度通全面评估推动县级民政府履行发展学前教育职责强化公办民办举着力扩普惠性学前教育资源完善学前教育体制机制政策保障体系推进学前教育普普惠安全优质发展
二督导评估象
督导评估象县级民政府（含设区市市辖区国家省认定开发区高新区等社会事务理职赋予教育行政理权限县级行政区划单位统称县）
三目标求
（）总体规划目标
建立普普惠学前教育监测复查制度形成县级评市级复核省级评估申请国家认定工作机制2030年全省县实现学前教育普普惠整体通国家学前教育普普惠县认定
（二）分阶段规划目标
2022年底前争取全省约20县实现学前教育普普惠2025年底前约60县实现学前教育普普惠2030底前全省县实现学前教育普普惠鼓励条件县提前实现规划目标
四督导评估原
（）科学规划省学前教育发展规划目标结合济社会发展水确定县域学前教育普普惠督导评估总体规划分年度规划统筹推进督导评估认定工作
（二）坚持标准国家制定统督导评估指标认定标准工作程序制定全省统工作方案严格执行确保督导评估容真实程序规范结果
（三）公开透明坚持督导评估科学性客观性客观反映学前教育普普惠工作实际成效加强督导评估程结果公开公示接受社会监督提高督导评估工作权威性信度
（四）注重实效着眼促进县域学前教育发展简化工作流程减轻基层负担力戒形式义官僚义切实防止层层加码度留痕减少简单材料台账痕迹增加机走访深度访谈查具体落实措施实效等杜绝虚假普
五督导评估容
容包括普普惠水政府保障情况幼园保教质量保障情况3A级指标15B级指标36C级指标36C级指标中1合格社会认度调查结果低85通督导评估
（）普普惠水
1学前教育三年入园率达98
2普惠性幼园覆盖率公办园普惠性民办园园幼占达85
3公办园园幼占达50
（二）政府保障情况
1领导坚强力县委县政府加强学前教育事业领导幼园组织工作实现全覆盖
2发展规划科学合理制定幼园布局规划普惠性幼园建设纳入城乡公理公服务设施统规划列入区控制性详细规划列入省委省政府民办实事公办幼园建设项目期开工投入
3学前教育公服务网络基完善农村区乡镇原少公办中心园村独立建园设分园村联合办园幼数少农村区学（教学点）建立附属幼园学前班
4区配套幼园理规范落实省定区配套幼园建设理办法建立政府负责第责城镇区配套幼园治理工作机制区配套幼园首期建设居民住宅区步规划步设计步建设步验收步交付完成配套幼园专项治理务现区配套幼园政府统筹安排办成公办园委托办成普惠性民办园运转良
5财政投入位落实省定公办园生均财政拨款标准生均公费标准落实企事业单位部队高校街道村集体办幼园财政补助政策落实省定普惠性民办园认定标准生均公费财政补助标准扶持政策
6收费合理落实公办幼园收费标准普惠性民办园收费办法幼园收费标准根社会济发展水动态调整类幼园合理收费
7教师工资遇保障落实公办园教师（含聘教师）工资遇保障政策确保教师工资时足额发放工酬参公办园教师工资收入水合理确定民办园相应教师工资收入水民办园教师法签订劳动合时足额支付工资缴纳社会保险教师职称遇落实位
8安全风险防控机制健全落实教育公安生态环境交通住房城乡建设卫生健康市场监应急等部门幼园园食品卫生校车消防等方面安全监责督导评估认定前2年较社会影响安全责事
9监制度较完善民办幼园审批严格执行先证制度完善年检制度落实幼园基信息备案公示制度落实民办园财政补助资金监制度建立3～5年轮覆盖幼园办园行督导评估制度幼园责督学挂牌督导制度落实位全面完成证园治理工作民办园没市度逐利等行
（三）幼园保教质量保障情况
1办园条件合格县域85幼园园舍条件玩教具幼图书配备达规定求2017年规划设计幼园符合幼园建设标准
2班额普遍达标县域85班额符合幼园工作规程关规定
3教职工配足配齐幼园教职工配备标准（暂行）配足配齐类幼园教职工法增编区采取员控制数理实行岗遇需费纳入级财政预算公办园没编补情况县域幼园专教师总数园幼总数低115
4教师队伍理制度健全全面落实幼园教师持证岗定期注册制度落实幼园（含民办）园长教师保育员定期培训全员轮训制度加强师德师风建设幼园普遍建立师德教育考评奖惩机制督导评估认定前2年没发生严重师德师风事件
5落实科学保教求县域幼园落实幼园工作规程幼园教育指导纲3～6岁童学发展指南规定游戏基活动学化现象
六督导评估组织实施
县域学前教育普普惠督导评估采取县级评市级复核省级评估申请国家认定监测复查程序开展
（）县级评
1成立机构成立县级政府领导组长分领导副组长政府教育督导委员会成员单位组成评工作领导组
2制订方案容包括目标务项目分工阶段性工作求具体工作安排等
3开展评规划开展督导评估年份县级民政府督导评估容督导评估细（附件1）逐项评进行综合分析系统总结评程注重整改提升时政府门户网站公示确认公办园普惠性民办园名单
4申报复核评达求县级民政府年4月底前报市级复核
5材料报送县级政府申报市级复核须提交关学前教育普普惠情况评报告（评报告包括履行学前教育职责做法工作亮点存问题阶段重点工作等方面容须督导评估细逐项说明达标情况）评表（见附件2）支撑督导评估容佐证材料（佐证材料清单见附件3）评报告评表纸质材料式五份时报送电子稿佐证材料仅需提供电子版
（二）市级复核
1基求市级教育督导机构学前教育理机构综合已数日常工作掌握情况县级评情况进行复核复核工作重帮助申报县总结工作验成效发现存问题足提出整改意见求促进工作落实
2结果处理市级复核结束时形成书面核查意见设区市政府教育督导机构正式行文落实整改级民政府报告公示少5工作日
3申报评估复核达求设区市政府教育督导机构年5月底前市关申报学前教育普普惠县（市区）正式函件报送省政府教育督导办公室
4材料报送设区市申报省级评估须提交申请报告附市级复核报告县级评报告评表纸质材料式五份时报送电子稿佐证材料仅需提供电子版
（三）省级评估
1项目初审根设区市申报省政府教育督导办公室年6月底前组织申报材料开展项目初审组织第三方开展社会认度调查
2实督导省政府教育督导办公室组织督导组指标审核全部合格申报县进行实督导评估实督导评估前告知相关设区市民政府社会发布公告通网络开展社会认度调查实督导评估通公示5工作日公告公示中均需包括国务院教育督导委员会办公室省政府教育督导办公室监督举报电话
督导组程序开展实督导（1）听取县级民政府情况汇报（2）查阅必资料核算数包括政府相关职部门幼园政策文件材料相关账目等（3）抽查部分幼园实核实相关情况（4）开展座谈机访谈听取群众意见（5）督导组汇总评定形成督导评估意见申报县反馈（6）督导组评估工作结束1周省政府教育督导办公室提交实督导报告
实督导程中发现群众学前教育投诉举报负面反映强烈数弄虚作假等问题严重报省政府教育督导办公室意终止该设区市年评估认定工作
3整改落实省政府教育督导办公室印发书面反馈意见申报县政府根反馈意见制订方案落实整改
（四）申请国家认定
省政府教育督导办公室根项目初审社会认度调查实核查情况申报县形成终评估结果通实督导评估公示异议整改措施位省政府教育督导办公室9月底前规定求材料报送国务院教育督导委员会办公室接受国家抽查认定
（五）力应现代技术手段
督导评估中充分应互联网区块链数等现代技术手段进行申报县县级评时督导评估材料传xx省教育督导信息理系统专门求实核验财务工资编制事涉密等宜外公开材料外纸质材料均必外提供更搞盒子工程
七督导评估结果运
（）省政府教育督导办公室年社会公布年度学前教育普普惠县名单设区市学前教育普普惠县名单占
（二）评估结果作县级民政府负责履行教育职责评价教育发展水综合评估重纳入设区市级民政府履行教育职责评价重容
（三）国务院教育督导委员会办公室省政府教育督导办公室期完成学前教育普普惠督导评估目标区遴选典型验宣传推广履行学前教育普普惠工作职责力未期完成督导评估目标区采取约谈关负责通报批评等方式予问责
（四）建立年度监测复查机制国务院教育督导委员会办公室省市教育督导机构建立普学前教育监测复查机制全国学前教育普普惠情况进行监测学前教育普普惠水降体制机制保障程度降低幼园保教质量滑县取消国家学前教育普普惠县称号
八工作求
（）县级民政府提高政治站位县域学前教育普普惠工作作重点工作成立工作领导组完善体制机制督导评估细认真开展查评努力创造条件逐条落实指标求接受督导评估程中实事求杜绝切弄虚作假扎扎实实补足学前教育短板办民满意教育
（二）设区市教育部门总体规划制定分年度规划督促帮助辖县采取效措施解决学前教育普普惠发展中存问题条紊开展创建工作计划高质量通督导评估年申报县（市区）严格指标查证切实负起审核责确保期提前实现县域学前教育普普惠
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