桂市脱贫攻坚验启示
摘：脱贫攻坚项系统工程必须坚强领导核心驰息推进凝心聚力排万难步脚印稳步走胜利中国产中国特色社会义事业领导核心始终民放心中高位置始终民利益幸福懈奋斗中国产工阶级广民群众利益没特殊利益正消贫困改善民生作重命带领全国族民持续贫困宣战十八志核心中央围绕脱贫攻坚进行系列体制机制创新形成五级书记抓扶贫全动员促攻坚局面市脱贫攻坚够汇聚方力量持续推进取重胜利关键中国产坚强领导核心提供根政治保证
关健词：扶贫 脱贫攻坚 验 康社会 感恩
康康关键老乡总书记句通俗质朴话语明确指出全面建成康社会重点农村难点农民特贫困区农民群众作广西省桂市全国贫困区年桂市贫困群众作全面康关键群扶贫攻坚作全面建成康关键举措聚焦特困片区紧盯特困群整合项目资金放投入效应创新扶贫模式拓展扶贫途径积累量扶贫攻坚验走出条精准扶贫路子
总书记指出：农村贫困口期脱贫贫困县市全部摘帽解决区域性整体贫困全面建成康社会底线务作出庄严承诺实现市贫困摘帽农村贫困口脱贫摆级委政府项重政治务通2020年已脱贫脱贫攻坚工作深入调研梳理桂市脱贫攻坚做法措施成效验启示
基情况
桂市位中国广西壮族治区东南部黔郁浔三江交汇处北回线横贯市境中部市境势南北两端高中部原倾斜气候温雨量充沛属南亚热带季风气候年均气温224摄氏度全市辖26乡镇432村（社区）总面积4074方公里2020年末总口206万广西第口县市政府驻西山镇理位置优越桂泛珠三角济圈东盟贸易济圈结合部连结华南济区西南济区重城市西江济带重节点城市区位优势明显溯黔郁两江直达南宁柳州江泊梧州广州香港澳门珠江三角洲埠通海外千吨轮船南宁柳州桂直抵广州素称黄金水道铁路交通动脉南昆湘桂黎湛线连结形成水陆交通循环二级公路贯穿全市东西南北桂城区南宁桂林广州东莞深圳等汽车皆发暮贵梧高速桂高速荔玉高速南广高铁均已通车极提升桂交通优势桂融入珠三角两时济圈南宁时济圈藤峡水利枢纽工程建成运营极提高黔江通航力桂加快形成四通八达水陆交通网络
桂资源丰富农作物水稻（优质稻）玉米淮山等作物全国重粮食生产基麻垌荔枝罗秀米粉社坡腐竹金田淮山西山茶黄沙鳖等农产品区外闻名全国重农产品生产基素广西鱼米乡美誉粮食作物播种面积总产量稳居广西县域第金属非金属矿38种中锰储藏量约2174万吨国典型风化锰矿床铅锌储藏量约1563万吨制药酒酒精汽车配件制造矿产品加工建筑陶瓷服装针织等工业七产业初具规模肤阴洁乳泉井酒等产品远销国外旅游等第三产业活跃拥广西佛教圣中国4A级西山风景名胜区太天国金田起义址龙潭国家森林公园三国家级旅游景区藤峡北回线标志公园白石洞天罗丛岩天王谷漂流等独具特色景区广西首县级中国优秀旅游城市目前正争创广西特色旅游名县
二发展问题
年桂市历史发展时期紧紧围绕治区营造三生态实现两建成谱写建百年广西发展新篇章战略部署贵港市13446工作思路认真实施桂1356工作部署力实施工业驱动城区带动旅游拉动农业联动民生推动五发展战略重点推进项目组团突破行动保障突破行动融资拓展突破行动交通提升突破行动收入倍增突破行动作风转变突破行动等六突破行动全市济增长较快改革开放步子迈较群众实惠较社会秩序良项事业取显著成绩济总量翻番年均增速达8桂城市建设快速发展初具中等城市规模改革开放断扩全市已形成引商安商富商亲商优良环境正加快建设宜居宜业宜游新桂属新阶段国家592扶贫开发重点县脱贫攻坚面巨挑战劳动力素质低部分农民特民族区村民思想观念较保守落发展意识力缺乏墨守成规封闭保守富安存等思想缺乏发展生动力劳动力素质高许村民学文化程度接受种养殖技术培训力限劳动力结构适应市场需求外出务工增收潜力足二基层组织引领群众脱贫致富力强部分基层组织带领发展精准脱贫力足政策宣传示范带动做群众工作方面办法组织农民规模化产业化营力强部分村员队伍普遍年龄文化低村级集体济薄弱
三取成效验启示
（）实现农民收入持续增长生活水显著提高解桂市治区扶贫开发工作重点县十三五时期桂市贫困村151贫困口4万户1755万（含2014年2015年退出户8542户40284）贫困村贫困口数量分位居全区第第二位
桂市压责破难点补短板强弱项措举攻坚战统筹整合资金60亿元脱贫攻坚工作中投入扶贫项目建设资金43亿元截年10月底桂市综合贫困发生率2015年底738降02016年2019年该市连续4年获治区扶贫开发工作成效考核综合评价等次2020年5月正式退出贫困县序列利实现整县脱贫摘帽
脱贫攻坚战响桂市紧扣两愁三保障脱贫标准2016年筹集投入资金212亿元全力补齐义务教育基医疗住房安全三保障饮水安全保障项短板努力破解核心指标难题切实解决两愁三保障突出问题
2015年桂市创新实施村屯道路建设八统工作法工作队员脱钩四放理模式校联合普职融通教育扶贫新模式等措施办法级肯定先承办全区项目理现场交流培训班全区县级脱贫攻坚项目库建设现场推进会全区性会议刊物简报作验介绍验推广20次代表广西先接受国家第三方脱贫攻坚评估验收国务院扶贫办建档立卡实监测调研治区贵港市夺取脱贫攻坚战全面胜利作出突出贡献
（二）探索进村入户九步工作法抓实精准帮扶助推减贫摘帽实现国标减贫摘帽桂市探索推行外观亮身份查实情核证件讲政策定措施建台账补短板话感恩精准帮扶九步工作法帮扶干部掌握科学方法开展帮扶工作更抓手更加精准新手老手立马手力助推桂市减贫摘帽第步：外观解贫困群众生活状况第二步：亮身份消贫困群众顾虑猜疑第三步：查实情找准贫困群众生产生活短板第四步：核证件全面掌握贫困群众家庭基信息第五步：讲政策确保贫困群众听懂领会落实第六步：定措施户施策确保贫困户稳定脱贫第七步：建台账做底数清务明责实第八步：补短板提升贫困群众获感幸福感满意度第九步：话感恩凝聚脱贫攻坚强合力
（三）引导农户感恩讲良心说实话营造脱贫攻坚浓厚氛围全市初简单送钱送物产业帮扶造血帮扶授鱼授渔转变村单位全市全面铺开感恩讲良心说实话扶贫法治教育培训通入户走访组织召开组会议火坑会等形式深入开展脱贫攻坚政策宣讲脱贫攻坚正反面典型宣传群众讲述中国产革命发展历程引导贫困群众感恩委政府非贫困群众理解支持脱贫攻坚工作二力宣传脱贫攻坚程中基础设施建设产业扶贫业扶贫易扶贫搬迁生态建设扶贫社保兜底扶贫健康扶贫金融扶贫等方面显著成效讲述驻村工作队帮扶干部感事迹群众感恩惠民政策理解基层干部心良苦支持参脱贫攻坚断提高群众认感获感幸福感三坚持扶贫扶志扶智相结合激发贫困群众脱贫致富志气信心引导群众摒弃等赖思想面面听取群众意见建议记录群众反映困难问题切实群众办实事解难题时围绕学法知法懂法守法深入开展普法宣传倡导群众说真话说实话冷静处理化解类矛盾纠纷补齐群众思想观念短板千方百计解群众心结
四瞄准象精准滴灌扶真贫
防止均数掩盖数实现精准扶贫精准定位扶贫区域全市扶贫重点乡镇重点村中筛选贫困程度深贫困口集中扶贫难度历史欠账乡镇村等划分干特困片区作扶贫攻坚战场特困片区根实际情况确定干片区造片完善片交账片放手片求领导力量帮扶力量项目资金特困片区倾斜突出工作重点突破工作难点分步骤计划扎实开展整村整乡整流域推进真正做精准聚焦真扶贫扶真贫市县乡村四级联动严入户调查申请评议公示公告抽检核查信息录入等关口精准识扶贫群建档立卡建立翔实数资料库贫困口坚持分类指导症施策户台账脱贫计划套帮扶措施综合开展帮扶效解决扶点扶根扶真贫问题加强贫困口动态监测理建立贫困口进入退出机制增强扶贫针性实效性
五整合资金拢五指破难题
项目资金撒胡椒面式扶贫难实现贫困区贫困群众质飞跃造成年年扶贫年年贫原注重涉农项目资金组合拳建立条渠道进水龙头出水项目整合机制炒盘菜办桌席部门协作机制扶贫整村推进工代赈财政事议奖补农村危旧房改造道路建设安全饮文化教育卫生双联部门帮扶等项目资金整合起集中理分类申报渠道乱途变记功原统筹效扩项目资金效益注重发挥财政扶贫资金四两拨千斤作更采取财政扶贫资金贴息支持农户贷款建立产业发展基金发展互助资金项目奖代补扶持群众发展产业等方式发放扶贫开发撬动更资注重加快融资机制改革着力推动农村三权抵押贷款简化程序积极发放双联惠农贷款妇女额贷款缓解贫困群众资金短缺难题实现补助资金直接户扶贫攻坚提供强力资金支持
六盯住短板综合造血强筋骨
劳动力素质偏低产业支撑乏力基础设施滞生存空间狭窄贫困区难脱贫致富奔康功性障碍解决造血问题单纯输血疑杯水车薪坚持标兼治突出治效增强贫困群众发展力提升致富领拔穷根积极实施劳动力素质提升工程实现输转劳动力贫困家庭新增两生中青年农业劳动力创业者技培训全覆盖促进培训业创业缝接培育富民产业改穷业制宜立足较优势加资金投入着力培育区域特色强竞争力强科技含量高附加值高成长空间带动作农业产业集群形成稳定增加群众收入长效产业强化基础支撑换穷貌综合配套贫困乡村水电路房通信等基础设施效改善贫困群众生产生活条件加快脱贫致富奔康奠定坚实基础统筹推进贫困区科教文卫体等社会事业发展加快构建社会保障体系建设破公服务水低导致脱贫难链条开展易搬迁挪穷窝针特困片区部分村组然条件差资源匮乏灾害频发实际积极实施易扶贫搬迁工程统筹推进安置区基础设施产业开发公服务配套设施建设拓宽群众发展空间
七创新举措轮驱动出实效
坚持创新驱动融合发展理念组合拳促进扶贫模式转变推进电商扶贫融合发展扶持发展特色农产品电子商务作扶贫攻坚重手段坚持政府推动市场运作企业体通招商引资搭建电商服务台电商培训作扶贫培训重容支持引导全民开办网店形成学生村官农村致富带头农产品购销商等骨干电商队伍推进旅游扶贫融合发展坚持生态文明建设扶贫开发机结合美丽乡村建设扶贫开发机结合发展乡村旅游扶贫开发机结合力实施生态扶贫项目推进交通扶贫融合发展改善农村交通条件作扶贫开发乡村发展基础性工作积极争取铁路高速公路机场等重交通项目立项建设时力整合交通扶贫资金发动群众投工投劳加快推进农村畅通工程建设通通户路产业路
八激发潜社会齐唱聚合力
坚持干部力量社会力量群众力量统筹起奏响扶贫攻坚合唱注重帮扶力量合理搭配力做联村单位职贫困村村情相适配干部联户力特困户扶持难度相匹配实现贫困村全覆盖联系特困户全覆盖接工作队全覆盖进驻妥善制定帮扶计划完善发展规划逐乡逐村建立帮扶台账逐户逐落实帮扶责积极开展社会帮扶注重口帮扶资源统确定帮扶重点积极创造帮扶条件充分发挥帮扶单位职优势帮助群众解决系列发展难题注重社会资源制定扶持政策鼓励引导工业企业社会知名士投身扶贫攻坚充分发挥群众体作引导群众加强监督扶贫项目积极树立推广先进典型鼓励支持群众实施建工程充分发挥群众体作
参考文献①桂发展史（wwwguipinggovcn）
②桂脱贫攻坚取成效（wwwgxgqtvcom）
③民网（peoplecn）
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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摘：脱贫攻坚项系统工程必须坚强领导核心驰息推进凝心聚力排万难步脚印稳步走胜利中国产中国特色社会义事业领导核心始终民放心中高位置始终民利益幸福懈奋斗中国产工阶级广民群众利益没特殊利益正消贫困改善民生作重命带领全国族民持续贫困宣战十八志核心中央围绕脱贫攻坚进行系列体制机制创新形成五级书记抓扶贫全动员促攻坚局面市脱贫攻坚够汇聚方力量持续推进取重胜利关键中国产坚强领导核心提供根政治保证
关健词：扶贫 脱贫攻坚 验 康社会 感恩
康康关键老乡总书记句通俗质朴话语明确指出全面建成康社会重点农村难点农民特贫困区农民群众作广西省桂市全国贫困区年桂市贫困群众作全面康关键群扶贫攻坚作全面建成康关键举措聚焦特困片区紧盯特困群整合项目资金放投入效应创新扶贫模式拓展扶贫途径积累量扶贫攻坚验走出条精准扶贫路子
总书记指出：农村贫困口期脱贫贫困县市全部摘帽解决区域性整体贫困全面建成康社会底线务作出庄严承诺实现市贫困摘帽农村贫困口脱贫摆级委政府项重政治务通2020年已脱贫脱贫攻坚工作深入调研梳理桂市脱贫攻坚做法措施成效验启示
基情况
桂市位中国广西壮族治区东南部黔郁浔三江交汇处北回线横贯市境中部市境势南北两端高中部原倾斜气候温雨量充沛属南亚热带季风气候年均气温224摄氏度全市辖26乡镇432村（社区）总面积4074方公里2020年末总口206万广西第口县市政府驻西山镇理位置优越桂泛珠三角济圈东盟贸易济圈结合部连结华南济区西南济区重城市西江济带重节点城市区位优势明显溯黔郁两江直达南宁柳州江泊梧州广州香港澳门珠江三角洲埠通海外千吨轮船南宁柳州桂直抵广州素称黄金水道铁路交通动脉南昆湘桂黎湛线连结形成水陆交通循环二级公路贯穿全市东西南北桂城区南宁桂林广州东莞深圳等汽车皆发暮贵梧高速桂高速荔玉高速南广高铁均已通车极提升桂交通优势桂融入珠三角两时济圈南宁时济圈藤峡水利枢纽工程建成运营极提高黔江通航力桂加快形成四通八达水陆交通网络
桂资源丰富农作物水稻（优质稻）玉米淮山等作物全国重粮食生产基麻垌荔枝罗秀米粉社坡腐竹金田淮山西山茶黄沙鳖等农产品区外闻名全国重农产品生产基素广西鱼米乡美誉粮食作物播种面积总产量稳居广西县域第金属非金属矿38种中锰储藏量约2174万吨国典型风化锰矿床铅锌储藏量约1563万吨制药酒酒精汽车配件制造矿产品加工建筑陶瓷服装针织等工业七产业初具规模肤阴洁乳泉井酒等产品远销国外旅游等第三产业活跃拥广西佛教圣中国4A级西山风景名胜区太天国金田起义址龙潭国家森林公园三国家级旅游景区藤峡北回线标志公园白石洞天罗丛岩天王谷漂流等独具特色景区广西首县级中国优秀旅游城市目前正争创广西特色旅游名县
二发展问题
年桂市历史发展时期紧紧围绕治区营造三生态实现两建成谱写建百年广西发展新篇章战略部署贵港市13446工作思路认真实施桂1356工作部署力实施工业驱动城区带动旅游拉动农业联动民生推动五发展战略重点推进项目组团突破行动保障突破行动融资拓展突破行动交通提升突破行动收入倍增突破行动作风转变突破行动等六突破行动全市济增长较快改革开放步子迈较群众实惠较社会秩序良项事业取显著成绩济总量翻番年均增速达8桂城市建设快速发展初具中等城市规模改革开放断扩全市已形成引商安商富商亲商优良环境正加快建设宜居宜业宜游新桂属新阶段国家592扶贫开发重点县脱贫攻坚面巨挑战劳动力素质低部分农民特民族区村民思想观念较保守落发展意识力缺乏墨守成规封闭保守富安存等思想缺乏发展生动力劳动力素质高许村民学文化程度接受种养殖技术培训力限劳动力结构适应市场需求外出务工增收潜力足二基层组织引领群众脱贫致富力强部分基层组织带领发展精准脱贫力足政策宣传示范带动做群众工作方面办法组织农民规模化产业化营力强部分村员队伍普遍年龄文化低村级集体济薄弱
三取成效验启示
（）实现农民收入持续增长生活水显著提高解桂市治区扶贫开发工作重点县十三五时期桂市贫困村151贫困口4万户1755万（含2014年2015年退出户8542户40284）贫困村贫困口数量分位居全区第第二位
桂市压责破难点补短板强弱项措举攻坚战统筹整合资金60亿元脱贫攻坚工作中投入扶贫项目建设资金43亿元截年10月底桂市综合贫困发生率2015年底738降02016年2019年该市连续4年获治区扶贫开发工作成效考核综合评价等次2020年5月正式退出贫困县序列利实现整县脱贫摘帽
脱贫攻坚战响桂市紧扣两愁三保障脱贫标准2016年筹集投入资金212亿元全力补齐义务教育基医疗住房安全三保障饮水安全保障项短板努力破解核心指标难题切实解决两愁三保障突出问题
2015年桂市创新实施村屯道路建设八统工作法工作队员脱钩四放理模式校联合普职融通教育扶贫新模式等措施办法级肯定先承办全区项目理现场交流培训班全区县级脱贫攻坚项目库建设现场推进会全区性会议刊物简报作验介绍验推广20次代表广西先接受国家第三方脱贫攻坚评估验收国务院扶贫办建档立卡实监测调研治区贵港市夺取脱贫攻坚战全面胜利作出突出贡献
（二）探索进村入户九步工作法抓实精准帮扶助推减贫摘帽实现国标减贫摘帽桂市探索推行外观亮身份查实情核证件讲政策定措施建台账补短板话感恩精准帮扶九步工作法帮扶干部掌握科学方法开展帮扶工作更抓手更加精准新手老手立马手力助推桂市减贫摘帽第步：外观解贫困群众生活状况第二步：亮身份消贫困群众顾虑猜疑第三步：查实情找准贫困群众生产生活短板第四步：核证件全面掌握贫困群众家庭基信息第五步：讲政策确保贫困群众听懂领会落实第六步：定措施户施策确保贫困户稳定脱贫第七步：建台账做底数清务明责实第八步：补短板提升贫困群众获感幸福感满意度第九步：话感恩凝聚脱贫攻坚强合力
（三）引导农户感恩讲良心说实话营造脱贫攻坚浓厚氛围全市初简单送钱送物产业帮扶造血帮扶授鱼授渔转变村单位全市全面铺开感恩讲良心说实话扶贫法治教育培训通入户走访组织召开组会议火坑会等形式深入开展脱贫攻坚政策宣讲脱贫攻坚正反面典型宣传群众讲述中国产革命发展历程引导贫困群众感恩委政府非贫困群众理解支持脱贫攻坚工作二力宣传脱贫攻坚程中基础设施建设产业扶贫业扶贫易扶贫搬迁生态建设扶贫社保兜底扶贫健康扶贫金融扶贫等方面显著成效讲述驻村工作队帮扶干部感事迹群众感恩惠民政策理解基层干部心良苦支持参脱贫攻坚断提高群众认感获感幸福感三坚持扶贫扶志扶智相结合激发贫困群众脱贫致富志气信心引导群众摒弃等赖思想面面听取群众意见建议记录群众反映困难问题切实群众办实事解难题时围绕学法知法懂法守法深入开展普法宣传倡导群众说真话说实话冷静处理化解类矛盾纠纷补齐群众思想观念短板千方百计解群众心结
四瞄准象精准滴灌扶真贫
防止均数掩盖数实现精准扶贫精准定位扶贫区域全市扶贫重点乡镇重点村中筛选贫困程度深贫困口集中扶贫难度历史欠账乡镇村等划分干特困片区作扶贫攻坚战场特困片区根实际情况确定干片区造片完善片交账片放手片求领导力量帮扶力量项目资金特困片区倾斜突出工作重点突破工作难点分步骤计划扎实开展整村整乡整流域推进真正做精准聚焦真扶贫扶真贫市县乡村四级联动严入户调查申请评议公示公告抽检核查信息录入等关口精准识扶贫群建档立卡建立翔实数资料库贫困口坚持分类指导症施策户台账脱贫计划套帮扶措施综合开展帮扶效解决扶点扶根扶真贫问题加强贫困口动态监测理建立贫困口进入退出机制增强扶贫针性实效性
五整合资金拢五指破难题
项目资金撒胡椒面式扶贫难实现贫困区贫困群众质飞跃造成年年扶贫年年贫原注重涉农项目资金组合拳建立条渠道进水龙头出水项目整合机制炒盘菜办桌席部门协作机制扶贫整村推进工代赈财政事议奖补农村危旧房改造道路建设安全饮文化教育卫生双联部门帮扶等项目资金整合起集中理分类申报渠道乱途变记功原统筹效扩项目资金效益注重发挥财政扶贫资金四两拨千斤作更采取财政扶贫资金贴息支持农户贷款建立产业发展基金发展互助资金项目奖代补扶持群众发展产业等方式发放扶贫开发撬动更资注重加快融资机制改革着力推动农村三权抵押贷款简化程序积极发放双联惠农贷款妇女额贷款缓解贫困群众资金短缺难题实现补助资金直接户扶贫攻坚提供强力资金支持
六盯住短板综合造血强筋骨
劳动力素质偏低产业支撑乏力基础设施滞生存空间狭窄贫困区难脱贫致富奔康功性障碍解决造血问题单纯输血疑杯水车薪坚持标兼治突出治效增强贫困群众发展力提升致富领拔穷根积极实施劳动力素质提升工程实现输转劳动力贫困家庭新增两生中青年农业劳动力创业者技培训全覆盖促进培训业创业缝接培育富民产业改穷业制宜立足较优势加资金投入着力培育区域特色强竞争力强科技含量高附加值高成长空间带动作农业产业集群形成稳定增加群众收入长效产业强化基础支撑换穷貌综合配套贫困乡村水电路房通信等基础设施效改善贫困群众生产生活条件加快脱贫致富奔康奠定坚实基础统筹推进贫困区科教文卫体等社会事业发展加快构建社会保障体系建设破公服务水低导致脱贫难链条开展易搬迁挪穷窝针特困片区部分村组然条件差资源匮乏灾害频发实际积极实施易扶贫搬迁工程统筹推进安置区基础设施产业开发公服务配套设施建设拓宽群众发展空间
七创新举措轮驱动出实效
坚持创新驱动融合发展理念组合拳促进扶贫模式转变推进电商扶贫融合发展扶持发展特色农产品电子商务作扶贫攻坚重手段坚持政府推动市场运作企业体通招商引资搭建电商服务台电商培训作扶贫培训重容支持引导全民开办网店形成学生村官农村致富带头农产品购销商等骨干电商队伍推进旅游扶贫融合发展坚持生态文明建设扶贫开发机结合美丽乡村建设扶贫开发机结合发展乡村旅游扶贫开发机结合力实施生态扶贫项目推进交通扶贫融合发展改善农村交通条件作扶贫开发乡村发展基础性工作积极争取铁路高速公路机场等重交通项目立项建设时力整合交通扶贫资金发动群众投工投劳加快推进农村畅通工程建设通通户路产业路
八激发潜社会齐唱聚合力
坚持干部力量社会力量群众力量统筹起奏响扶贫攻坚合唱注重帮扶力量合理搭配力做联村单位职贫困村村情相适配干部联户力特困户扶持难度相匹配实现贫困村全覆盖联系特困户全覆盖接工作队全覆盖进驻妥善制定帮扶计划完善发展规划逐乡逐村建立帮扶台账逐户逐落实帮扶责积极开展社会帮扶注重口帮扶资源统确定帮扶重点积极创造帮扶条件充分发挥帮扶单位职优势帮助群众解决系列发展难题注重社会资源制定扶持政策鼓励引导工业企业社会知名士投身扶贫攻坚充分发挥群众体作引导群众加强监督扶贫项目积极树立推广先进典型鼓励支持群众实施建工程充分发挥群众体作
参考文献①桂发展史（wwwguipinggovcn）
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