推进资源深度融合 优化调整结构模式
助力四川高速公路理转型升级
——第X支队资源深度融合验分享
编者高速公路作交通现代化标志已成国民济社会发展生活中重基础设施年着省高速公路通车里程断增加路网规模断扩完善2017年省高速公路通车里程已突破6519公里高速公路快速健康发展川蜀民带许社会效益济效益高速公路理问题面高速公路建成路网理务日益繁重现高速公路行业理交通执法员装备队设置点位均满足省日趋完善高速路网理交通执法工作需进行资源深度融合促进高速公路理转型发展迫眉睫
适应高速公路理转型发展需第X支队局关印发高速公路交通执法机构执法理行业监工作优化整合指导意见相关工作规范通知精神改变原省编委批准设置队队干部职数外工作职变情况紧紧围绕法行政精简高效实事求深度整合目标坚持夯基础促转型强服务工作求结合局（总队）路队片分队整合思路采取强化领导宣传引导制度引领工作措施实行先试点分步走全面推进整合方式结合辖区实际稳步推进高速公路理转型发展工作取初步成效
第X支队基情况
X支队2008年省编办批准成立全支队辖1050135公里全支队16队（1队辖成南高速成南段753公里2队辖成南高速成南段1001公里3队辖成南高速成南段408公里4队辖遂回高速遂宁回马遂渝高速遂宁重庆57公里5队辖南渝高速南渝段67公里6队辖绵遂高速遂宁段523公里7队辖绵遂高速遂宁段45公里8队辖广南高速广南段922公里9队辖广南高速广南段47公里10队辖广南高速广南段62公里 11队辖巴南高速48公里 12队辖巴南高速6796公里 13队辖遂资高速60公里 14队辖遂资高速663公里 16队辖遂西高速67公里 17队辖遂广高速10295公里）路队片分队整合思路已整合成6队（12队整合35队整合41314队整合671617队整合8910队整合1112队整合）X支队率先41314队整合试点分步实施点带面逐步推广目前支队队已完成业务整合理整合部分队已完成深度整合41314队深度整合尤突出
二采取措施
（）加强组织领导落实工作责保障转型发展工作序开展X支队支队领导带队基层实际工作进行专题调研成立手亲抓分领导负责抓科室队负责成员转型发展工作推进领导组制定出科学合理切实行整合工作方案明确相关部门职责确定原16队工作资源进行整合形成6整合队推选6名志分整合工作事宜队负责推选出负责整合队统筹安排指导工作执法科负责协调机关科室（办）队职职责结合实际具体抓工作落实
（二）制定工作规范明确目标务X支队充分调研基础制定工作指导意见根局（总队）发业务优化整合规范制定出X支队关推进队业务优化整合促进部转型升级意见X支队关队业务优化整合通知X支队理转型发展工作规范明确实施深度融合工作目标基原确定整合完成基础理四统工作规范
（三）加强宣传引导形成整体合力资源整合工作开展初期路公司高速交警等部门工作接协调够明确部分队干部职工思想完全接受整合工作模式停留队开展工作支队时召开会议加强宣传引导组织部分干部职工谈心谈话动解工作开展中问题加解决现路队工作模式已相关部门全体干部职工全面认形成整体合力推进项工作
（四）创新整合方式推动优化整合效整合执法资源X支队根队实际情况制宜采取灵活样方式进行整合路整合队模式路段相邻队实现理整合成南路12队广南路8910队巴南路1112队整合二片区整合队模式包括营运公司相邻队进行整合成南片区35队跨营运公司相邻队进行整合41314队671617队整合种跨公司相邻队理整合支队制定方案时特注意采取措施加强削弱队公司理服务力度
三实施步骤
事刀切资源深度融合循序渐进逐步实施程X支队结合基层队手紧执法车配备少等情况维持队员编制设置规定外履职服务变前提科学配置力资源调整机构设置整合执法装备采取先试点分步走全面推进整合方式确保资源深度融合工作序推进
（）先试点率先整合队试点队点带面序推进确保辖区路公司高速交警工作衔接方便老百姓办事X支队选取遂宁片区41314队进行优化整合试点队试点取成效基础次召开整合研讨分析会详细分析总结试点工作验进行推广队参试点队做法结合身实际整合程中断优化改进完善工作模式逐步实现业务整合理整合深度整合切实做整合工作推进力推进程心散工作乱
（二）分步走分业务整合理整合深度整合三步走
1业务整合实施整合工作第步阶段充分集中外勤业务办编员力量外勤路面巡查行政执法行业监业务工作进行整合整合队设置1业务办整体业务工作进行协调指导队勤保持原综合办公室执法服务厅2部门变外沟通协调保持原体变队协助员参整合原辖区编班运行协助负责原辖区外勤营运公司路产损坏取证监督协助路公司交警开展联勤联动收费站治超控等辅助工作队路段安全责根原划定区域原队负责
2理整合理整合实施整合工作第二步阶段实施双破工作模式：破队间员界限整合队员统调配理定岗定责破勤外勤岗位界限着力培养专理手理整合建立业务整合已走正轨影响业务工作开展前提实施设立理领导机构完善制度落实整合队设立1理领导机构确定工作组组长副组长统组织实施交通执法行业监务行政理等项工作规范制定整合队工作制度统落实确保整合队统全辖区路段负责二优化资源配置合理设置机构整合队执法装备车辆等集中理调配外勤岗位进行调整优化明确岗位职责集中设置1综合办公室1业务办公室1执法服务厅外勤中队4部门缩减勤工作员增加外勤执法力量精简机构提高反应速度三统筹安排实行团队化理整合队重新组合巡查力量办案力量转变接方式避免政出门口径等情况工作工作组组长副组长统安排协调工作务严格细分做分工合作团结协作节约力物力提高工作效率
3深度整合阶段建立整合队日常工作新机制全面优化整合执法力量理理体制优化队伍结构做四统（岗位设置统工作职责统业务流程统理监督统）切实保障理转型严格规范统岗位设置实现岗位理标准化根整合队工作务求整合队统设置勤岗位外勤岗位勤岗位包括综合办业务办执法服务厅外勤岗位包括巡查中队应急处置中队岗位定岗定分工明确司职二统工作职责实现职责容精准化综合办承担公文办理行政理勤保障务工作业务办统筹组织实施日常路政巡查执法检查行业监等项业务工作执法服务厅承担行政处罚案件办理行政许审核路产赔偿备案审查清障救援回访等窗口业务外勤巡查中队承担日常路政巡查执法检查相关行业监检查工作外勤应急处置中队承担路产赔偿案件现场监督清障救援监突发事件应急处置等工作三统业务流程实现业务理规范化保障整合队岗位员高效履职协配合支队梳理队理工作环节理业务办综合办岗位间业务理部行政理分工负责支撑保障关系业务办外勤岗位间统筹组织操作实施关系外勤巡查中队应急处置中队岗位间分工序相互支援关系业务办执法服务厅岗位间窗口理指导监督关系提升业务理规范化水四统理监督实现队伍理常态化支队制定绩效理办法强化整合队工作推进情况进行考核监督支队监督科采取明查暗访等方式进行专项监督整合队独立设置监督岗综合办执法服务厅外勤中队等岗位履职情况进行动态监督队伍日常理监督机制初步建立
（三）全面推进试点队完成业务整合理整合深度整合阶段总结推广余队试点队完成阶段整合工作支队时组织队参观召开研讨会议认真总结整合验查找问题巩固成果安排布置阶段整合工作做项工作落实余队结合队实际情况鉴试点队验进行推广路队优化整合工作健康序开展
三取成效
截2017年5月31日X支队16队分6片区已全面完成业务理优化整合部分队已完成深度融合实现基础理工作四统取明显成效
（）员装备紧缺情况缓解整合前基层队普遍存员装备匮乏问题全支队16队执法车辆43辆编岗执法员166均队执法车辆足3辆执法员10（含55周岁退休员）部分队编岗员足5整合队执法员装备统筹均整合队执法车辆7辆执法员27效解决员紧缺执法装备足等问题基础保障水明显提升
（二）执法行业监工作提升行政执法工作加强2017年15月支队开展日常执法检查发现查处违法行69起增加1555货运车辆擅超限客运车辆违法行效遏制日常巡查保障外勤力量更加充实巡查中队应急处置中队司职巡查计划效实施路产赔偿案件现场监督突发事件应急处置效率进步提高
（三）安全生产形势持续良15月未发生起死亡三较安全生产责事初步建立方政府参加路四方高速公路安全生产理联动机制先督促成南高速桂花桥2号匝道隐患处置巴南高速李家湾1#桥处村民私修堰塘隐患处置等行业监工作序推进服务质量评价工作取阶段性成效评价标准尺度统流程规范评价结果客观公正局（总队）营运公司充分肯定
（四）队伍建设卓成效整合职优势互相渗透发展业务手聚集带动效活力项工作推进力优秀业务骨干脱颖出营造进步队伍发展新局面队长执法员集中融合工作力较强业务基础扎实业务手聚集队伍理行政执法安全理服务监等方面展开研讨互学交流充分利集体智慧累积验效促进进步队伍发展二整合前队路段域高速公路通行规律等情况工作重心工作优势16队涉路施工监路域环境调查方面较突出17队工作模式行业监指导方面具优势优化整合方面工作推进力保持规范履职创新发展良势头
步X支队局（总队）行业监转型发展工作求继续深化执法队转型发展日常工作终完成16队6片区深度融合实现基层队业务工作职责精准化流程规范化模式元化机制常态化全省高速公路理转型升级贡献更力量
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助力四川高速公路理转型升级
——第X支队资源深度融合验分享
编者高速公路作交通现代化标志已成国民济社会发展生活中重基础设施年着省高速公路通车里程断增加路网规模断扩完善2017年省高速公路通车里程已突破6519公里高速公路快速健康发展川蜀民带许社会效益济效益高速公路理问题面高速公路建成路网理务日益繁重现高速公路行业理交通执法员装备队设置点位均满足省日趋完善高速路网理交通执法工作需进行资源深度融合促进高速公路理转型发展迫眉睫
适应高速公路理转型发展需第X支队局关印发高速公路交通执法机构执法理行业监工作优化整合指导意见相关工作规范通知精神改变原省编委批准设置队队干部职数外工作职变情况紧紧围绕法行政精简高效实事求深度整合目标坚持夯基础促转型强服务工作求结合局（总队）路队片分队整合思路采取强化领导宣传引导制度引领工作措施实行先试点分步走全面推进整合方式结合辖区实际稳步推进高速公路理转型发展工作取初步成效
第X支队基情况
X支队2008年省编办批准成立全支队辖1050135公里全支队16队（1队辖成南高速成南段753公里2队辖成南高速成南段1001公里3队辖成南高速成南段408公里4队辖遂回高速遂宁回马遂渝高速遂宁重庆57公里5队辖南渝高速南渝段67公里6队辖绵遂高速遂宁段523公里7队辖绵遂高速遂宁段45公里8队辖广南高速广南段922公里9队辖广南高速广南段47公里10队辖广南高速广南段62公里 11队辖巴南高速48公里 12队辖巴南高速6796公里 13队辖遂资高速60公里 14队辖遂资高速663公里 16队辖遂西高速67公里 17队辖遂广高速10295公里）路队片分队整合思路已整合成6队（12队整合35队整合41314队整合671617队整合8910队整合1112队整合）X支队率先41314队整合试点分步实施点带面逐步推广目前支队队已完成业务整合理整合部分队已完成深度整合41314队深度整合尤突出
二采取措施
（）加强组织领导落实工作责保障转型发展工作序开展X支队支队领导带队基层实际工作进行专题调研成立手亲抓分领导负责抓科室队负责成员转型发展工作推进领导组制定出科学合理切实行整合工作方案明确相关部门职责确定原16队工作资源进行整合形成6整合队推选6名志分整合工作事宜队负责推选出负责整合队统筹安排指导工作执法科负责协调机关科室（办）队职职责结合实际具体抓工作落实
（二）制定工作规范明确目标务X支队充分调研基础制定工作指导意见根局（总队）发业务优化整合规范制定出X支队关推进队业务优化整合促进部转型升级意见X支队关队业务优化整合通知X支队理转型发展工作规范明确实施深度融合工作目标基原确定整合完成基础理四统工作规范
（三）加强宣传引导形成整体合力资源整合工作开展初期路公司高速交警等部门工作接协调够明确部分队干部职工思想完全接受整合工作模式停留队开展工作支队时召开会议加强宣传引导组织部分干部职工谈心谈话动解工作开展中问题加解决现路队工作模式已相关部门全体干部职工全面认形成整体合力推进项工作
（四）创新整合方式推动优化整合效整合执法资源X支队根队实际情况制宜采取灵活样方式进行整合路整合队模式路段相邻队实现理整合成南路12队广南路8910队巴南路1112队整合二片区整合队模式包括营运公司相邻队进行整合成南片区35队跨营运公司相邻队进行整合41314队671617队整合种跨公司相邻队理整合支队制定方案时特注意采取措施加强削弱队公司理服务力度
三实施步骤
事刀切资源深度融合循序渐进逐步实施程X支队结合基层队手紧执法车配备少等情况维持队员编制设置规定外履职服务变前提科学配置力资源调整机构设置整合执法装备采取先试点分步走全面推进整合方式确保资源深度融合工作序推进
（）先试点率先整合队试点队点带面序推进确保辖区路公司高速交警工作衔接方便老百姓办事X支队选取遂宁片区41314队进行优化整合试点队试点取成效基础次召开整合研讨分析会详细分析总结试点工作验进行推广队参试点队做法结合身实际整合程中断优化改进完善工作模式逐步实现业务整合理整合深度整合切实做整合工作推进力推进程心散工作乱
（二）分步走分业务整合理整合深度整合三步走
1业务整合实施整合工作第步阶段充分集中外勤业务办编员力量外勤路面巡查行政执法行业监业务工作进行整合整合队设置1业务办整体业务工作进行协调指导队勤保持原综合办公室执法服务厅2部门变外沟通协调保持原体变队协助员参整合原辖区编班运行协助负责原辖区外勤营运公司路产损坏取证监督协助路公司交警开展联勤联动收费站治超控等辅助工作队路段安全责根原划定区域原队负责
2理整合理整合实施整合工作第二步阶段实施双破工作模式：破队间员界限整合队员统调配理定岗定责破勤外勤岗位界限着力培养专理手理整合建立业务整合已走正轨影响业务工作开展前提实施设立理领导机构完善制度落实整合队设立1理领导机构确定工作组组长副组长统组织实施交通执法行业监务行政理等项工作规范制定整合队工作制度统落实确保整合队统全辖区路段负责二优化资源配置合理设置机构整合队执法装备车辆等集中理调配外勤岗位进行调整优化明确岗位职责集中设置1综合办公室1业务办公室1执法服务厅外勤中队4部门缩减勤工作员增加外勤执法力量精简机构提高反应速度三统筹安排实行团队化理整合队重新组合巡查力量办案力量转变接方式避免政出门口径等情况工作工作组组长副组长统安排协调工作务严格细分做分工合作团结协作节约力物力提高工作效率
3深度整合阶段建立整合队日常工作新机制全面优化整合执法力量理理体制优化队伍结构做四统（岗位设置统工作职责统业务流程统理监督统）切实保障理转型严格规范统岗位设置实现岗位理标准化根整合队工作务求整合队统设置勤岗位外勤岗位勤岗位包括综合办业务办执法服务厅外勤岗位包括巡查中队应急处置中队岗位定岗定分工明确司职二统工作职责实现职责容精准化综合办承担公文办理行政理勤保障务工作业务办统筹组织实施日常路政巡查执法检查行业监等项业务工作执法服务厅承担行政处罚案件办理行政许审核路产赔偿备案审查清障救援回访等窗口业务外勤巡查中队承担日常路政巡查执法检查相关行业监检查工作外勤应急处置中队承担路产赔偿案件现场监督清障救援监突发事件应急处置等工作三统业务流程实现业务理规范化保障整合队岗位员高效履职协配合支队梳理队理工作环节理业务办综合办岗位间业务理部行政理分工负责支撑保障关系业务办外勤岗位间统筹组织操作实施关系外勤巡查中队应急处置中队岗位间分工序相互支援关系业务办执法服务厅岗位间窗口理指导监督关系提升业务理规范化水四统理监督实现队伍理常态化支队制定绩效理办法强化整合队工作推进情况进行考核监督支队监督科采取明查暗访等方式进行专项监督整合队独立设置监督岗综合办执法服务厅外勤中队等岗位履职情况进行动态监督队伍日常理监督机制初步建立
（三）全面推进试点队完成业务整合理整合深度整合阶段总结推广余队试点队完成阶段整合工作支队时组织队参观召开研讨会议认真总结整合验查找问题巩固成果安排布置阶段整合工作做项工作落实余队结合队实际情况鉴试点队验进行推广路队优化整合工作健康序开展
三取成效
截2017年5月31日X支队16队分6片区已全面完成业务理优化整合部分队已完成深度融合实现基础理工作四统取明显成效
（）员装备紧缺情况缓解整合前基层队普遍存员装备匮乏问题全支队16队执法车辆43辆编岗执法员166均队执法车辆足3辆执法员10（含55周岁退休员）部分队编岗员足5整合队执法员装备统筹均整合队执法车辆7辆执法员27效解决员紧缺执法装备足等问题基础保障水明显提升
（二）执法行业监工作提升行政执法工作加强2017年15月支队开展日常执法检查发现查处违法行69起增加1555货运车辆擅超限客运车辆违法行效遏制日常巡查保障外勤力量更加充实巡查中队应急处置中队司职巡查计划效实施路产赔偿案件现场监督突发事件应急处置效率进步提高
（三）安全生产形势持续良15月未发生起死亡三较安全生产责事初步建立方政府参加路四方高速公路安全生产理联动机制先督促成南高速桂花桥2号匝道隐患处置巴南高速李家湾1#桥处村民私修堰塘隐患处置等行业监工作序推进服务质量评价工作取阶段性成效评价标准尺度统流程规范评价结果客观公正局（总队）营运公司充分肯定
（四）队伍建设卓成效整合职优势互相渗透发展业务手聚集带动效活力项工作推进力优秀业务骨干脱颖出营造进步队伍发展新局面队长执法员集中融合工作力较强业务基础扎实业务手聚集队伍理行政执法安全理服务监等方面展开研讨互学交流充分利集体智慧累积验效促进进步队伍发展二整合前队路段域高速公路通行规律等情况工作重心工作优势16队涉路施工监路域环境调查方面较突出17队工作模式行业监指导方面具优势优化整合方面工作推进力保持规范履职创新发展良势头
步X支队局（总队）行业监转型发展工作求继续深化执法队转型发展日常工作终完成16队6片区深度融合实现基层队业务工作职责精准化流程规范化模式元化机制常态化全省高速公路理转型升级贡献更力量
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