XX市2021年创新驱动发展情况汇报材料
年市科技局市委市政府坚强领导认真贯彻落实五发展理念力实施创新驱动发展战略统筹推进疫情防控济社会发展积极发挥科技支撑引领作断深化科技体制改革全力推进兰白国家创新示范区兰白科技改革试验区建设充分释放创新潜力提升创新力推动XX产业转型升级现关情况汇报：
市创新驱动发展基情况
年市科技创新工作坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻总书记甘肃重讲话指示精神全面落实十九十九届二中三中四中五中X中X会精神深入实施创新驱动发展战略统筹创新台创新体创新建设深化科技体制机制改革推进产学研深度融合厚植创新生态发展根基积极营造创新发展环境探索走出条具XX特色创新驱动转型发展新路子推动XX科技创新工作断迈新台阶
（）加强顶层设计创新创业环境全面优化坚持创新作引领全市发展第动力加强顶层设计加政策扶持相继制定出台中XX市委关实施创新驱动发展战略推动新时代XX高质量发展决定中XX市委关全面加强工作实施意见XX市支持科技创新干措施兰科研院高等院校产学研工作联席会议制度XX市省级科技成果转移转化示范区建设实施方案（2018－2020）等政策文件特2017年XX市支持科技创新干措施出台已类创新体提供扶持资金594亿元企业申报研发费加计扣减免技术转等税收金额1436亿元支持高校院转化科技成果科研员投身创新创业类企业创新发展提供力政策支持营造良政策环境
（二）全力造创新示范高试验示范水持续增强坚持建设兰白创区兰白试验区作创新驱动发展重台省统筹市建设区域协部门协作求印发中XX市委XX市民政府关加快推进XX国家创新示范区建设实施意见制定出台XX创区1＋4＋7创新政策措施初步形成系统完备集成高效相互衔接创区政策体系实施六百技术创新工程累计开发新产品458完成重科技成果772项培育高新技术企业657家新增创新台455培育引进创新团队9152020年XX新区高新区济区全社会研发投入保持增长态势获批国家产城融合示范区国家科技服务业试点等国家级牌子13XX高新区综合排名位列全国第65名较年提升5位XX济区综合发展水全国排名第138位较年度提升38位XX创区已初步成甘肃省科技创新产业升级集中示范区
（三）深化科技体制改革创新创业活力竞相迸发坚持科技创新制度创新双轮驱动问题导需求牵引提升创新体系效激发创新活力2017年起连续四年实施十科技项目十科技创新项目分予项100万元项70万元费支持中遴选支持基湿法凹凸棒石高值利关键技术开发应心脏瓣膜外科创新技术产品建立应项目分荣获2018年国家技术发明国家科学技术进步二等奖1项目荣获中国城市轨道交通协会组织2018城轨科技进步奖二等奖支持二氧化碳加氢合成甲醇技术开发工业化示范工程项目建成全国首规模化液态太阳燃料合成工业化示范工程入选中国科学院2020年度成果转化亮点项目2019年四棒接力模式重新构建市场导企业体发展产业目标全创新链科技计划体系特2020年新冠肺炎疫情暴发走全国前列破常规特事特办首次单独方面进行科技项目征集开通绿色通道简化推荐立项程序放宽申报单位员条件限制力支持疫情防控技术研究示范攻关提升市疫情防控床救治力加快生物医药产业发展步伐提供科技支撑
（四）推进产学研合作创新创业服务力持续提升市科技局坚持横联动机制创新双齐强化科技创新台建设发挥公服务职力提升创新创业服务力积极发挥XX科技市场功建成1100方米科技创新服务厅建设技术转移中心6搭建功服务台8汇集发布推介科技成果657万项技术需求1118项促成527项科技成果甘肃转移转化技术合认定登记4921项累计发放科技创新券197亿元兑现创新券712956万元建成科技企业孵化器45家（中国家级11家）建成众创空间118家（中国家备案25家）建成全省唯家国家专业化众创空间（兰石集团源装备专业化众创空间）截目前企业建成研发机构49家高校院建成科技成果转化基83家2016年起连续举办五届XX科技成果博览会累计46境外国家区代表团参展参会展出科技成果3448项展品4454件签订成果转移转化技术交易项目1004项签约金额746亿元签订科技产业投资项目25投资金额4671亿元举办坛31场次开展创新活动27连续承办四届中国创新挑战赛（XX）现场赛接成功技术需求157项签订产学研合作协议15亿元组织开展重点项目重技术攻关专项揭榜挂帅活动面全社会发布8项技术需求征集30单位揭榜方案证评审终6项技术需求达成合作意涉榜单金额1219万元
（五）强化企业创新体位企业创新发展断突破坚持强化企业创新体位积极培育高新技术企业科技型中企业力提升企业技术创新力截止2020年底全市高新技术企业达657家战略性新兴产业骨干企业达48家评价入库科技型中企业达419家强化项目支撑持续运普惠性政策激励企业加研发投入优化研发资助补助项目例2016年累计支持科技计划项目创新创业项目1556项申报专利814件开发新产品574件推广新技术1211项新增销售收入4715亿元已运补助方式支持企业120余家支持资金3989万元组建XX科技创新创业风险投资基金科技产业发展投资基金重点产业知识产权运营基金累计完成项目投资24笔投资金额达827亿元2019年全社会R＆D费投入6392亿元投入强度达225％
（六）加急需紧缺实引进力度队伍持续壮坚持XX科技创新工作理念培育引进举创新创业进团队重求求工作原积极探索建立柔性引体制机制加土开发急需紧缺引进力度连续7年设立XX市创新创业专项累计投入资金26亿元立项支持项目800余项项目均支持强度30万元重点项目支持额度达200万元2018年开始改革传统项目组织方式成功举办三届XX市活力金城创新创业赛通现场路演＋专家评议＋现场分模式奖代补方式45优胜团队发放研发补助资金2420万元时积极探索建立柔性引体制机制吸引博士20博士518硕士1160享受国务院特殊津贴专家23国家千计划特聘专家4引进外147名（中外省籍101名外国籍16）
（七）加快新旧动转换步伐科技项目效益日益凸显坚持强龙头补链条聚集群深入推进政产学研协创新着力研发中空纤维纳滤膜等项目填补国技术空白重离子加速器治疗肿瘤等技术国领先国际先进突破非洲猪瘟疫苗技术口蹄疫疫苗占全国市场份额达60％完成五肽全库建设建成国唯PDC抗癌创新台研制月球样品密封封装子系统月球样品解封分装操作台等技术探月新征程保驾护航XX榆中生态创新城建设累计投入资金100亿元5方公里核心示范区交通基础骨架基形成投资60亿元XX科技创新园已开园运行签约引进网易（XX）联合创新中心中软国际XX数字济创新基核心企业50家甘肃鲲鹏生态创新中心构建技术合作测试认证等五台正加速构建西部区影响力特色鲲鹏计算产业园
（八）深化科技协创新科技交流合作断突破坚持走出引进断扩外科技交流合作科技合作空间日益广阔先南宁武汉青岛西宁广州签订科技交流合作框架协议美国建成XX科技创新（硅谷）工作站建立美国硅谷XX籍甘肃籍专家库俄罗斯亚洲工业企业家联合会签订筹建XX科技创新（莫斯科）工作站备忘录认定引进国外智力成果示范推广基10家示范单位12家建成外国专家书屋5组织实施引进国外技术理项目64引进美国法国澳利亚等国家区专家178（次）组织实施出国（境）培训项目26参训165（次）组织北美俄罗斯企业围绕物联网环境科技医疗健康等领域进行14项目路演活动促进企业协创新推动区域产业互补赢发展建立新机制
懈努力市科技创新济发展支撑作显著增强全市综合科技进步水指数预计达78％较十二五末增长165百分点科技进步济增长贡献率预计达604％较十二五末增长73百分点市成全国15创新策源城市创新引领示范作逐步凸显XX创区高新技术企业战略性新兴产业骨干企业市公司均占全省三分2020年XX新区高新区济区生产总值占全市生产总值三分产学研合作断深化已企业建成研发机构45家高校院建成科技成果转化基71家2020年全市技术合成交额达815亿元占全省总额35％科技研发投入幅增长全社会R＆D费投入强度达225％首次高全国均水增速达22％创10年历史新高创新体快速壮全市高新技术企业数五年翻两番占全省总数53％战略性新兴产业骨干企业评价入库科技型中企业分占全省46％35％高新技术产业化指数达7261％较十二五末增长14百分点科技企业孵化器众创空间分占全省总数47％48％创新环境明显改善重新构建全创新链科技计划体系推进三评改革等制度落实施构建科研诚信体系出台系列科技理办法XX科博会影响力断扩承办中国创新挑战赛（XX）现场赛成全国样板赛事XX市先获批全国科技进步先进城市XX国家文化科技融合示范基兰白科技创新改革试验区兰白国家创新示范区2018年世界著名期刊然杂志发布全球科研城市200强榜单中XX排名第91位国排名第19位2019年XX市成功进入国家创新型城市行列72国家创新型城市中XX市排名第37参排名27省会城市中位列第19
三年市科技局先荣获全国科技理系统先进集体全国科普工作先进集体全省科技工作先进集体市级文明单位安XX建设先进单位等项国家省市荣誉称号局领导班子已连续三年市委考核中获评优秀等次
二创新驱动存问题
市科技创新工作取积极成效先进省市相存定差距省市级领导期求存差距推动创新驱动发展程中面着诸困难问题科技成果现实生产力转化企业创新体位科技创新投入等问题没根解决XX市科技创新优势体现基础研究方面方济发展贡献率低
（）科技创新政策落成效明显国家省市支持企业科技创新政策落实位成效明显没足政策通开展企业调研发现部分企业国家省市出台科技创新政策知半解学研究深透甚知甚少原企业积极性动性足政府部门间沟通联系够企业政府部门门户网站浏览省市科技项目申报中数企业没详细阅读申报指南理解准确存少问题申报需材料缺失相关资质资格够申报项目预期产出效益足等直接影响企业项目申报
（二）企业科技创新体位突出企业科技创新体创新驱动发展动力市中型企业少中微企业企业科技创新力总体较薄弱截止2020年底全市高新技术企业数量657家科技型中企业419家数量质量发达城市差距中微企业缺少长远发展战略眼光积极进行创新实现技术储备危机感强产品科技含量较低拥知识产权核心竞争力产品部分企业程度存创新力足问题方面企业营理者科技创新认识足追求期利益科技含量高市场潜力科技成果难持续性投入转化方面创新足企业需求市场供等富创新力专业稀缺技术性工缺乏流失严重企业正常营造成影响外少企业反映身研发力足核心技术掌握够技术受制企业发展极利直接导致市场变动中处动位整产业链中处低端环节企业收益低难实现转型升级
（三）科技创新成果转化效率高科技创新成果市创新驱动发展产业方关联度高产学研结合够紧密高等院校重点学科建设方现支柱产业重点培育产业间联系紧密中科院XX学等代表科研院事基础理研究应开发研究少关注国家目标行业发展需求关注XX方济发展少二中企业普遍存科技创新成果推广问题体现：科研院企业研发成果难市场接受出认证资质风险素考虑生产中需求方会选择传统技术产品排斥新技术新产品研发机构科研成果企业需求精准接研发活动封闭科研成果脱离企业实际需求法产生济效益研发机构需求企业合作紧密产学研链条缺乏稳定性持续性三产学研结合形式较松散般企业科研机构合作行短期化形式化缺乏满足创新成果产业化保障机制难建立长期合作关系科研员通成果转化实现身收益政策兑现位导致贻误技术转移产品开发转化良机法实现实质意义技术转移规模化产业化开发四企业承接转化项目力较弱市龙头企业少科技型中企业数量高新技术企业数量低规模产业链没形成承接项目力强市企业具体项目承载力较弱转化速度慢许成果转化省外
（四）创新投入科技金融发展完善XX金融市场滞中企业资金源渠道单融资渠道畅资金短缺绝部分企业普遍存外外部原方财税支持力度够部原体现：资金生产营销售环节滞留长期收回前期项目研发中投入量资金企业身轻资产抵押融资渠道受阻省市设立投资发展基金企业门槛高融资难度非常部分初创企业微企业完全政府项目补贴搞技术研发资金短缺已成掣肘企业技术创新发展问题资金短板制约创新体快速发展资金短缺造成部分产业化项目融资困难二财政科技创新投入偏少南京2020年创新名城科技专项资金达1253亿元（市级资金）2020年R＆D预计338％合肥市2016201720182019年科技财政投入占GDP重（％）分31324298312020年科技财政投入1633亿三年XX市方财政科技支出2095亿元市级支出594亿元数市科技创新投入处末尾位次财政科技投入城市GDP总量偏南京合肥市差距较
（五）科技创新环境需优化受然环境区域位置等短板弱项制约市科技流动逆差明显企业结构性短缺引难留难现象较突出外发展环境吸引力够产业承接力强等素致全市范围招商引资难度引领创新龙头企业规企业国外500强企业数量少参国际化全球竞争力企业较少甚缺失二科技服务素健全科技资源整合力度科研仪器设备信息等享程度低面全社会服务中试基试验台开放性实验室等科技公服务台建设进程缓慢科技中介生产力中心技术市场等发育程度低高校科研院企业中介服务机构联动协作机制尚未形成三产业孵育体系完善作科技成果转化中型科技企业发展助推器科技企业孵化器数量质量尚满足提高科技创新力济健康发展需企业服务未物业政策基础性常规服务创业企业成长核心孵化服务提升
（六）科技创新短缺流失严重通调研发现市总量结构素质难适应产业发展需求尤高端创新缺乏总量偏少市然聚集全省部分科研机构科研力量数科研机构央属省属方科技创新结合度高效盘活利二分布均全市资源专业技术员占总量5208％企业营理高技占少总量高层次实紧缺力量集中教育卫生等传统领域新兴产业高新产业紧缺资源集中济基础较城区城乡二元分割问题较突出三引进困难加年全国制定系列引进政策落户创业住房保障等提供系列定扶持政策周边成西安宁夏力抢优惠政策期更高市然提供创业资金公寓资金扶持力度低公寓数量少环境简陋加市企业吸附力差招引困难重重四流失相严重数分析XX市总量呈增长态势存高层次流失现象职称岗位制度合理高级职称岗位紧缺专业技术缺乏升空间走解决高级职称单位区部分单位性质转变企业高层次属感降低致流失性质单位力招引外土竞争压力加外寻求发展机遇发展空间高层次干事创业施展华台够致流失
三步建设思路
步XX市坚持新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中五中X中X会精神指引抢抓建带路新时代推进西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展兰西城市群发展等重机遇深入贯彻创新驱动发展战略加快推进创新型城市建设全力造国家重区域创新中心
（）抢抓发展机遇积极造高位科技创新台坚持完善心两翼点城市发展布局科学布局生产生活生态空间全面提升城市综合承载力加快推进XX创区试验区榆中生态创新城建设托XX学中科院兰院510等国知名高校科研机构积极争取国家实验室科学装置等重台国家科技创新基国家科技计划项目XX布局建设
（二）支持企业创新转型力增强创新体动力优化延展产业发展空间布局实施三化改造产业基础造产业链提升规企业培育开展国家高新技术企业省级创新型企业科技型中企业培育品牌建设项目建设招商引资等工作重振XX制造强化实体济融合努力造全国流集产业研发孵化交易产业化全链条体科技创新高
（三）加快成果转移转化充分发挥科技资源优势积极探索构建商建互惠互利开放开发协协作XX科技创新工作格局深化海张江北京中关村带路线城市科技交流合作继续办XX科技成果博览会中国创新挑战赛（甘肃）XX现场赛等活动畅通供需接渠道限度类创新素资源调动利活
（四）突出高精尖缺导完善科技引进培育机制组织实施XX市创新创业专项托重科技项目重点学科重点实验室积极引进培育批战略科技科技领军青年科技高水创新团队建立院士工作站专家服务站师工作室柔性引进批高层次加快引进国外智力成果示范基示范单位建设加海外引进力度
（五）围绕高质量发展力推进关键核心技术攻关加快发现培育新产业爆发点增长点谋划国家级先进材料产业集群建设工程西北新源汽车基建设工程数字济提升工程丝绸路信息港数中心建设工程提升传统导产业竞争力组织开展重技术攻关揭榜挂帅活动力争高端装备制造新源新材料电子信息生物医药等领域攻克批卡脖子技术开发批新产品着力造西北区科学新发现技术新发明产业新方策源
（六）持续深化科技体制机制改革充分释放创新创业活力创新科研投入方式认真落实三评制度改革部署优势突出领域必保核心关键方必争高端前布局必思路推进科技资源配置方式改革着力构建促进类创新体协互动创新素畅流动高效配置创新活力竞相迸发良创新生态系统
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年市科技局市委市政府坚强领导认真贯彻落实五发展理念力实施创新驱动发展战略统筹推进疫情防控济社会发展积极发挥科技支撑引领作断深化科技体制改革全力推进兰白国家创新示范区兰白科技改革试验区建设充分释放创新潜力提升创新力推动XX产业转型升级现关情况汇报：
市创新驱动发展基情况
年市科技创新工作坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻总书记甘肃重讲话指示精神全面落实十九十九届二中三中四中五中X中X会精神深入实施创新驱动发展战略统筹创新台创新体创新建设深化科技体制机制改革推进产学研深度融合厚植创新生态发展根基积极营造创新发展环境探索走出条具XX特色创新驱动转型发展新路子推动XX科技创新工作断迈新台阶
（）加强顶层设计创新创业环境全面优化坚持创新作引领全市发展第动力加强顶层设计加政策扶持相继制定出台中XX市委关实施创新驱动发展战略推动新时代XX高质量发展决定中XX市委关全面加强工作实施意见XX市支持科技创新干措施兰科研院高等院校产学研工作联席会议制度XX市省级科技成果转移转化示范区建设实施方案（2018－2020）等政策文件特2017年XX市支持科技创新干措施出台已类创新体提供扶持资金594亿元企业申报研发费加计扣减免技术转等税收金额1436亿元支持高校院转化科技成果科研员投身创新创业类企业创新发展提供力政策支持营造良政策环境
（二）全力造创新示范高试验示范水持续增强坚持建设兰白创区兰白试验区作创新驱动发展重台省统筹市建设区域协部门协作求印发中XX市委XX市民政府关加快推进XX国家创新示范区建设实施意见制定出台XX创区1＋4＋7创新政策措施初步形成系统完备集成高效相互衔接创区政策体系实施六百技术创新工程累计开发新产品458完成重科技成果772项培育高新技术企业657家新增创新台455培育引进创新团队9152020年XX新区高新区济区全社会研发投入保持增长态势获批国家产城融合示范区国家科技服务业试点等国家级牌子13XX高新区综合排名位列全国第65名较年提升5位XX济区综合发展水全国排名第138位较年度提升38位XX创区已初步成甘肃省科技创新产业升级集中示范区
（三）深化科技体制改革创新创业活力竞相迸发坚持科技创新制度创新双轮驱动问题导需求牵引提升创新体系效激发创新活力2017年起连续四年实施十科技项目十科技创新项目分予项100万元项70万元费支持中遴选支持基湿法凹凸棒石高值利关键技术开发应心脏瓣膜外科创新技术产品建立应项目分荣获2018年国家技术发明国家科学技术进步二等奖1项目荣获中国城市轨道交通协会组织2018城轨科技进步奖二等奖支持二氧化碳加氢合成甲醇技术开发工业化示范工程项目建成全国首规模化液态太阳燃料合成工业化示范工程入选中国科学院2020年度成果转化亮点项目2019年四棒接力模式重新构建市场导企业体发展产业目标全创新链科技计划体系特2020年新冠肺炎疫情暴发走全国前列破常规特事特办首次单独方面进行科技项目征集开通绿色通道简化推荐立项程序放宽申报单位员条件限制力支持疫情防控技术研究示范攻关提升市疫情防控床救治力加快生物医药产业发展步伐提供科技支撑
（四）推进产学研合作创新创业服务力持续提升市科技局坚持横联动机制创新双齐强化科技创新台建设发挥公服务职力提升创新创业服务力积极发挥XX科技市场功建成1100方米科技创新服务厅建设技术转移中心6搭建功服务台8汇集发布推介科技成果657万项技术需求1118项促成527项科技成果甘肃转移转化技术合认定登记4921项累计发放科技创新券197亿元兑现创新券712956万元建成科技企业孵化器45家（中国家级11家）建成众创空间118家（中国家备案25家）建成全省唯家国家专业化众创空间（兰石集团源装备专业化众创空间）截目前企业建成研发机构49家高校院建成科技成果转化基83家2016年起连续举办五届XX科技成果博览会累计46境外国家区代表团参展参会展出科技成果3448项展品4454件签订成果转移转化技术交易项目1004项签约金额746亿元签订科技产业投资项目25投资金额4671亿元举办坛31场次开展创新活动27连续承办四届中国创新挑战赛（XX）现场赛接成功技术需求157项签订产学研合作协议15亿元组织开展重点项目重技术攻关专项揭榜挂帅活动面全社会发布8项技术需求征集30单位揭榜方案证评审终6项技术需求达成合作意涉榜单金额1219万元
（五）强化企业创新体位企业创新发展断突破坚持强化企业创新体位积极培育高新技术企业科技型中企业力提升企业技术创新力截止2020年底全市高新技术企业达657家战略性新兴产业骨干企业达48家评价入库科技型中企业达419家强化项目支撑持续运普惠性政策激励企业加研发投入优化研发资助补助项目例2016年累计支持科技计划项目创新创业项目1556项申报专利814件开发新产品574件推广新技术1211项新增销售收入4715亿元已运补助方式支持企业120余家支持资金3989万元组建XX科技创新创业风险投资基金科技产业发展投资基金重点产业知识产权运营基金累计完成项目投资24笔投资金额达827亿元2019年全社会R＆D费投入6392亿元投入强度达225％
（六）加急需紧缺实引进力度队伍持续壮坚持XX科技创新工作理念培育引进举创新创业进团队重求求工作原积极探索建立柔性引体制机制加土开发急需紧缺引进力度连续7年设立XX市创新创业专项累计投入资金26亿元立项支持项目800余项项目均支持强度30万元重点项目支持额度达200万元2018年开始改革传统项目组织方式成功举办三届XX市活力金城创新创业赛通现场路演＋专家评议＋现场分模式奖代补方式45优胜团队发放研发补助资金2420万元时积极探索建立柔性引体制机制吸引博士20博士518硕士1160享受国务院特殊津贴专家23国家千计划特聘专家4引进外147名（中外省籍101名外国籍16）
（七）加快新旧动转换步伐科技项目效益日益凸显坚持强龙头补链条聚集群深入推进政产学研协创新着力研发中空纤维纳滤膜等项目填补国技术空白重离子加速器治疗肿瘤等技术国领先国际先进突破非洲猪瘟疫苗技术口蹄疫疫苗占全国市场份额达60％完成五肽全库建设建成国唯PDC抗癌创新台研制月球样品密封封装子系统月球样品解封分装操作台等技术探月新征程保驾护航XX榆中生态创新城建设累计投入资金100亿元5方公里核心示范区交通基础骨架基形成投资60亿元XX科技创新园已开园运行签约引进网易（XX）联合创新中心中软国际XX数字济创新基核心企业50家甘肃鲲鹏生态创新中心构建技术合作测试认证等五台正加速构建西部区影响力特色鲲鹏计算产业园
（八）深化科技协创新科技交流合作断突破坚持走出引进断扩外科技交流合作科技合作空间日益广阔先南宁武汉青岛西宁广州签订科技交流合作框架协议美国建成XX科技创新（硅谷）工作站建立美国硅谷XX籍甘肃籍专家库俄罗斯亚洲工业企业家联合会签订筹建XX科技创新（莫斯科）工作站备忘录认定引进国外智力成果示范推广基10家示范单位12家建成外国专家书屋5组织实施引进国外技术理项目64引进美国法国澳利亚等国家区专家178（次）组织实施出国（境）培训项目26参训165（次）组织北美俄罗斯企业围绕物联网环境科技医疗健康等领域进行14项目路演活动促进企业协创新推动区域产业互补赢发展建立新机制
懈努力市科技创新济发展支撑作显著增强全市综合科技进步水指数预计达78％较十二五末增长165百分点科技进步济增长贡献率预计达604％较十二五末增长73百分点市成全国15创新策源城市创新引领示范作逐步凸显XX创区高新技术企业战略性新兴产业骨干企业市公司均占全省三分2020年XX新区高新区济区生产总值占全市生产总值三分产学研合作断深化已企业建成研发机构45家高校院建成科技成果转化基71家2020年全市技术合成交额达815亿元占全省总额35％科技研发投入幅增长全社会R＆D费投入强度达225％首次高全国均水增速达22％创10年历史新高创新体快速壮全市高新技术企业数五年翻两番占全省总数53％战略性新兴产业骨干企业评价入库科技型中企业分占全省46％35％高新技术产业化指数达7261％较十二五末增长14百分点科技企业孵化器众创空间分占全省总数47％48％创新环境明显改善重新构建全创新链科技计划体系推进三评改革等制度落实施构建科研诚信体系出台系列科技理办法XX科博会影响力断扩承办中国创新挑战赛（XX）现场赛成全国样板赛事XX市先获批全国科技进步先进城市XX国家文化科技融合示范基兰白科技创新改革试验区兰白国家创新示范区2018年世界著名期刊然杂志发布全球科研城市200强榜单中XX排名第91位国排名第19位2019年XX市成功进入国家创新型城市行列72国家创新型城市中XX市排名第37参排名27省会城市中位列第19
三年市科技局先荣获全国科技理系统先进集体全国科普工作先进集体全省科技工作先进集体市级文明单位安XX建设先进单位等项国家省市荣誉称号局领导班子已连续三年市委考核中获评优秀等次
二创新驱动存问题
市科技创新工作取积极成效先进省市相存定差距省市级领导期求存差距推动创新驱动发展程中面着诸困难问题科技成果现实生产力转化企业创新体位科技创新投入等问题没根解决XX市科技创新优势体现基础研究方面方济发展贡献率低
（）科技创新政策落成效明显国家省市支持企业科技创新政策落实位成效明显没足政策通开展企业调研发现部分企业国家省市出台科技创新政策知半解学研究深透甚知甚少原企业积极性动性足政府部门间沟通联系够企业政府部门门户网站浏览省市科技项目申报中数企业没详细阅读申报指南理解准确存少问题申报需材料缺失相关资质资格够申报项目预期产出效益足等直接影响企业项目申报
（二）企业科技创新体位突出企业科技创新体创新驱动发展动力市中型企业少中微企业企业科技创新力总体较薄弱截止2020年底全市高新技术企业数量657家科技型中企业419家数量质量发达城市差距中微企业缺少长远发展战略眼光积极进行创新实现技术储备危机感强产品科技含量较低拥知识产权核心竞争力产品部分企业程度存创新力足问题方面企业营理者科技创新认识足追求期利益科技含量高市场潜力科技成果难持续性投入转化方面创新足企业需求市场供等富创新力专业稀缺技术性工缺乏流失严重企业正常营造成影响外少企业反映身研发力足核心技术掌握够技术受制企业发展极利直接导致市场变动中处动位整产业链中处低端环节企业收益低难实现转型升级
（三）科技创新成果转化效率高科技创新成果市创新驱动发展产业方关联度高产学研结合够紧密高等院校重点学科建设方现支柱产业重点培育产业间联系紧密中科院XX学等代表科研院事基础理研究应开发研究少关注国家目标行业发展需求关注XX方济发展少二中企业普遍存科技创新成果推广问题体现：科研院企业研发成果难市场接受出认证资质风险素考虑生产中需求方会选择传统技术产品排斥新技术新产品研发机构科研成果企业需求精准接研发活动封闭科研成果脱离企业实际需求法产生济效益研发机构需求企业合作紧密产学研链条缺乏稳定性持续性三产学研结合形式较松散般企业科研机构合作行短期化形式化缺乏满足创新成果产业化保障机制难建立长期合作关系科研员通成果转化实现身收益政策兑现位导致贻误技术转移产品开发转化良机法实现实质意义技术转移规模化产业化开发四企业承接转化项目力较弱市龙头企业少科技型中企业数量高新技术企业数量低规模产业链没形成承接项目力强市企业具体项目承载力较弱转化速度慢许成果转化省外
（四）创新投入科技金融发展完善XX金融市场滞中企业资金源渠道单融资渠道畅资金短缺绝部分企业普遍存外外部原方财税支持力度够部原体现：资金生产营销售环节滞留长期收回前期项目研发中投入量资金企业身轻资产抵押融资渠道受阻省市设立投资发展基金企业门槛高融资难度非常部分初创企业微企业完全政府项目补贴搞技术研发资金短缺已成掣肘企业技术创新发展问题资金短板制约创新体快速发展资金短缺造成部分产业化项目融资困难二财政科技创新投入偏少南京2020年创新名城科技专项资金达1253亿元（市级资金）2020年R＆D预计338％合肥市2016201720182019年科技财政投入占GDP重（％）分31324298312020年科技财政投入1633亿三年XX市方财政科技支出2095亿元市级支出594亿元数市科技创新投入处末尾位次财政科技投入城市GDP总量偏南京合肥市差距较
（五）科技创新环境需优化受然环境区域位置等短板弱项制约市科技流动逆差明显企业结构性短缺引难留难现象较突出外发展环境吸引力够产业承接力强等素致全市范围招商引资难度引领创新龙头企业规企业国外500强企业数量少参国际化全球竞争力企业较少甚缺失二科技服务素健全科技资源整合力度科研仪器设备信息等享程度低面全社会服务中试基试验台开放性实验室等科技公服务台建设进程缓慢科技中介生产力中心技术市场等发育程度低高校科研院企业中介服务机构联动协作机制尚未形成三产业孵育体系完善作科技成果转化中型科技企业发展助推器科技企业孵化器数量质量尚满足提高科技创新力济健康发展需企业服务未物业政策基础性常规服务创业企业成长核心孵化服务提升
（六）科技创新短缺流失严重通调研发现市总量结构素质难适应产业发展需求尤高端创新缺乏总量偏少市然聚集全省部分科研机构科研力量数科研机构央属省属方科技创新结合度高效盘活利二分布均全市资源专业技术员占总量5208％企业营理高技占少总量高层次实紧缺力量集中教育卫生等传统领域新兴产业高新产业紧缺资源集中济基础较城区城乡二元分割问题较突出三引进困难加年全国制定系列引进政策落户创业住房保障等提供系列定扶持政策周边成西安宁夏力抢优惠政策期更高市然提供创业资金公寓资金扶持力度低公寓数量少环境简陋加市企业吸附力差招引困难重重四流失相严重数分析XX市总量呈增长态势存高层次流失现象职称岗位制度合理高级职称岗位紧缺专业技术缺乏升空间走解决高级职称单位区部分单位性质转变企业高层次属感降低致流失性质单位力招引外土竞争压力加外寻求发展机遇发展空间高层次干事创业施展华台够致流失
三步建设思路
步XX市坚持新时代中国特色社会义思想十九十九届二中三中四中五中X中X会精神指引抢抓建带路新时代推进西部开发形成新格局黄河流域生态保护高质量发展兰西城市群发展等重机遇深入贯彻创新驱动发展战略加快推进创新型城市建设全力造国家重区域创新中心
（）抢抓发展机遇积极造高位科技创新台坚持完善心两翼点城市发展布局科学布局生产生活生态空间全面提升城市综合承载力加快推进XX创区试验区榆中生态创新城建设托XX学中科院兰院510等国知名高校科研机构积极争取国家实验室科学装置等重台国家科技创新基国家科技计划项目XX布局建设
（二）支持企业创新转型力增强创新体动力优化延展产业发展空间布局实施三化改造产业基础造产业链提升规企业培育开展国家高新技术企业省级创新型企业科技型中企业培育品牌建设项目建设招商引资等工作重振XX制造强化实体济融合努力造全国流集产业研发孵化交易产业化全链条体科技创新高
（三）加快成果转移转化充分发挥科技资源优势积极探索构建商建互惠互利开放开发协协作XX科技创新工作格局深化海张江北京中关村带路线城市科技交流合作继续办XX科技成果博览会中国创新挑战赛（甘肃）XX现场赛等活动畅通供需接渠道限度类创新素资源调动利活
（四）突出高精尖缺导完善科技引进培育机制组织实施XX市创新创业专项托重科技项目重点学科重点实验室积极引进培育批战略科技科技领军青年科技高水创新团队建立院士工作站专家服务站师工作室柔性引进批高层次加快引进国外智力成果示范基示范单位建设加海外引进力度
（五）围绕高质量发展力推进关键核心技术攻关加快发现培育新产业爆发点增长点谋划国家级先进材料产业集群建设工程西北新源汽车基建设工程数字济提升工程丝绸路信息港数中心建设工程提升传统导产业竞争力组织开展重技术攻关揭榜挂帅活动力争高端装备制造新源新材料电子信息生物医药等领域攻克批卡脖子技术开发批新产品着力造西北区科学新发现技术新发明产业新方策源
（六）持续深化科技体制机制改革充分释放创新创业活力创新科研投入方式认真落实三评制度改革部署优势突出领域必保核心关键方必争高端前布局必思路推进科技资源配置方式改革着力构建促进类创新体协互动创新素畅流动高效配置创新活力竞相迸发良创新生态系统
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