XX区残疾联合会改革方案
残疾工作群众工作重组成部分中中央关加强改进群团工作意见根XX省残疾联合会改革方案XX市残疾联合会改革方案区委关全面深化改革总体部署现区残联改革提出方案
总体求
统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局切实残疾美生活作奋斗目标坚持领导坚持服务局坚持群众观点坚持问题导保持增强残联组织政治性先进性群众性机关化行政化贵族化娱乐化遵循改革机构设置优化理模式创新运行机制壮全覆盖基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水促进残疾等参融合享推进新时代XX残疾事业高质量发展决胜全面建成康社会建设现代化五发展美XX作出新贡献
二改进领导机构员构成运行机制
（）改进代表会员构成区残联全区代表会中残疾残疾亲友例原规定50提高65充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友等类代表强模范基层线代表例低60适增加农村残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例
（二）改进席团员构成区残联席团委员中残疾残疾亲友例原规定50提高60强模范基层线委员例提高35进步充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友委员数量
（三）完善议事决策制度完善区残联席团审议执行理事会工作报告制度健全区残联五专门协会效发挥作机制健全执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动进步完善三重集体决策制度程序重决策广泛听取智库专家专门协会意见加强风险评估合法性审查提升执行理事会议事决策水
（四）加强专门协会建设健全五专门协会理制度选优配强协会负责增加兼职力量通购买服务等方式支持协会开展服务活动专门协会根需法章程增设专业委员会扩联系服务类残疾覆盖面推动乡级残联加强专门协会组织建设力建设诚信律建设
（五）进步完善区残联理体制中国残疾联合会章程规定坚持区残联民团体机构定位区残联机关级民团体统理落实中中央组织部事部关印发〈工会青团妇联等民团体群众团体机关参中华民国公务员法理通知〉（组通字〔2006〕28号）精神区残联机关工作员列入参公务员法理范围享受级民团体等遇区残联履行代表服务理职指导乡镇（街道）残联开展工作
三改革干部选拔方式理制度
（）加强专职干部队伍建设深入贯彻中央进步激励广干部新时代新担新作意见落实政领导干部选拔工作条例坚持政治标准放首位坚持事业科学选努力造责残联加强残疾干部培养选拔机关残疾干部例低15推进残联机关干部残联系统外交流优化干部成长路径
（二）增加兼职干部例加机关干部兼职力度兼职干部例达15五专门协会增加1名兼职副席科级兼职干部关规定办理兼职干部区残联提出职位需求员条件相关单位推荐选报相应组织事部门批准注重基层残联社会组织群团组织科研院高等学校国企业政机关等单位优秀年轻干部选调生学生村官残疾亲友退休干部等群体中选拔兼职干部职务层次级等兼职职务挂钩
（三）强化干部作风建设着力增强性修养提升工作力改进工作作风力戒形式义官僚义努力造温馨残联区残联机关干部困难残疾建立密切联系领导班子成员年基层时间少30天建立残联干部联系残疾工作制度加强调查研究切实扶残助残
（四）改进乡级残联领导班子协工作协助乡镇（街道）委组织部门做乡级残联领导班子选拔配备教育理工作区残联时组织新职乡镇（街道）残联负责培训
四提升服务残疾力水
（）强化基层残疾组织建设实施强基固行动提升残联服务力指导乡级残联抓乡镇（街道）法章程健全残联组织工作支持村（社区）残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组符合条件乡镇（街道）村（社区）残疾专职委员纳入基层公益性岗位健全残疾工作服务体系力争达村（社区）配备名残疾专职委员求工资纳入预算探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织推动村（社区）两委班子成员中明确残疾工作分工职责注重工作中发现培养残疾干部
（二）推动建立基层残疾综合服务台指导实施乡级残联服务力提升计划2020年底前实现乡镇（街道）残疾家村（社区）残疾工作站全覆盖加强残疾工作信息化建设残疾数纳入政府智慧政务台推动建设残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台确保残疾便享受基公服务
（三）加困难残疾帮扶力度推进实施扶持残疾业创业行动计划促进广残疾增收致富脱贫奔康坚持弱扶原落实市委办公室市政府办公室关促进残疾家庭增收加快实现康步伐实施方案求时准确掌握困难残疾情况加残疾帮扶工作力度密织残疾社会保障兜底网络户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭推动建立定期访视分类顾专项服务等制度予特关爱加强区财政局区民政局区扶贫办区卫生健康委等部门合作探索建立贫困重度残疾护服务机制推进医养康结合实现医疗卫生残疾养老资源享
（四）加强残疾权益保障实施权益护航行动维护残疾合法权益区残联履行区政府残工委秘书处职发挥残工委成员单位职作高度关注代表政协委员残疾工作建议提案动协调关部门加快落实完善综合维权服务模式建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道进步完善残疾司法救助法律援助机制协司法机关信访部门完善涉残矛盾纠纷元化解机制发挥12385残疾服务热线等载体作引导残疾办事法遇事找法维权法
（五）加强残疾康复服务巩固残疾精准康复行动成果坚持政府导残疾基康复需求导通残疾健康理康复服务公里认真落实残疾童康复救助制度实施意见组织实施惠残民生工程巩固提升区XX省残疾社区康复示范区工作加快区乡残疾康复托养机构体系建设提升服务力水加强残疾预防康复服务项目支撑机制保障加快实现残疾享康复服务目标
五提升服务局力水
（）加强思想政治引领实施心筑梦行动残联组织履行代表服务理职教育广残疾听话感恩走结合落实项惠残扶残政策改善广残疾民生推动新时代新思想宣传增强残疾政治认思想认理认情感认推动残疾强助残事迹宣传开展残疾脱贫攻坚励志典型残疾强模范等系列评选宣传活动引导残疾筑牢理想信念活出精彩生
（二）积极服务全区局围绕区济社会发展中心工作推动完善落实残疾社会保障基公服务制度认真实施特殊教育质量提升计划提高残疾特殊教育水巩固提升残疾业创业行动计划法推进例安置残疾业托互联网+扶持残疾渠道业创业推动残疾投身众创业万众创新力推动残疾康复托养辅助器具等服务事业产业发展推进供侧结构性改革高度融入脱贫攻坚工作实施残疾脱贫奔康行动确保全面建成康社会残疾少
（三）努力推动社会文明进步实施享阳光行动营造融合发展浓厚氛围新建批残疾文化活动基扶持残疾文化艺术文化产业培养壮残疾文体队伍高度重视残疾教育加助学救助力度摸清残疾业需求加业培训业扶持提升残疾劳动技水开展残疾阅读等活动着力解决精神文化需求衡充分问题开展残疾健身运动提高竞技体育群众体育康复体育水挖掘残疾潜发挥残疾残疾事业中体作普障碍理念推进障碍环境建设营造文明谐社会环境
（四）加强残疾事业交流合作动融入长三角体化发展国家战略创新合作方式实现区域合作工作互动信息享长三角相关区残联建立常性合作沟通机制推动残疾事业发展加强高等院校残疾事业研究机构助残服务机构交流合作领域渠道层次开展残疾民间外交流
六创新残疾工作载体方式
（）残疾事业数全面真实掌握残疾基服务状况需求完善残疾口基础数库残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强网残联建设实现政府公服务信息享造智慧残联充分利残疾事业数问题需求导加强改进残疾工作创新完善理方式实现精准服务
（二）拓展社会化工作方式加快社会动员力建设注重运社会化方式推动工作健全政府购买助残服务政策措施重点培育示范性助残社会组织服务机构广残疾提供康复托养业服务发展残疾志愿服务组织残疾互助组织加强工青妇等群团组织工作联动机关学校企事业单位发展组织残疾志愿者服务队伍引导更社会力量残疾服务积极构建扶残助残良格局扶持广残疾成立互助组织树立广残疾相互关爱相互鼓励相互支持良风尚
（三）造纯洁残联巩固扩基础理建设成果推动信息公开促进残联工作阳光运行规范项目分配资金程序残疾服务重项目绩效评估结果时社会公开增强残疾评定工作透明度加强残疾证理加快推广新代智化残疾证
（四）改革残联工作评价办法基层组织残疾亲友第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立区残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立乡镇（街道）残疾服务情况监测评价机制残疾脱贫攻坚基层服务力建设推动社会力量助残维护残疾合法权益等列重监测评价容
七加强政府残疾工作领导
进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制完善政府导社会广泛参残疾组织充分发挥作工作机制级委政府分明确位领导志分残疾工作委常委会议政府常务会议年少听取次残疾工作汇报事关社会发展民生等重工作时做部署实施检查考核区政府残疾工作委员会继续履行协调推进残疾事业方针政策法规规划制定实施协调解决残疾工作重问题等职责支持区残联履行区政府残疾工作委员会办公室职责落实全面严治体责确保路线方针政策区委决策部署全面贯彻执行加强残联组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作健全完善级残联级委政府定期汇报工作制度残联负责参加列席级委政府关会议推动级委政府加强残联领导班子建设造活力残联符合条件残联理事长推荐级政协常委候选坚持政府导社会参市场推动相结合形成渠道全方位残疾事业资金投入格局
八组织实施
（）统筹安排部署区委区政府领导区残工委办公室具体负责落实改革方案方案出台组织实施时总结完善
（二）落实工作求加强思想引导做思想政治工作改革营造良氛围坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革强化督促检查踪改革措施落实情况时总结验改进足确保改革措施落实处
关部门参方案结合身实际切实加强领导创造利条件提供必保障积极推进级残联改革发展
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残疾工作群众工作重组成部分中中央关加强改进群团工作意见根XX省残疾联合会改革方案XX市残疾联合会改革方案区委关全面深化改革总体部署现区残联改革提出方案
总体求
统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局切实残疾美生活作奋斗目标坚持领导坚持服务局坚持群众观点坚持问题导保持增强残联组织政治性先进性群众性机关化行政化贵族化娱乐化遵循改革机构设置优化理模式创新运行机制壮全覆盖基层残疾组织搭建全方位残疾服务台健全全领域社会动员机制进步提高联系凝聚服务残疾力水促进残疾等参融合享推进新时代XX残疾事业高质量发展决胜全面建成康社会建设现代化五发展美XX作出新贡献
二改进领导机构员构成运行机制
（）改进代表会员构成区残联全区代表会中残疾残疾亲友例原规定50提高65充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友等类代表强模范基层线代表例低60适增加农村残疾亲友代表助残社会组织助残志愿者代表例
（二）改进席团员构成区残联席团委员中残疾残疾亲友例原规定50提高60强模范基层线委员例提高35进步充实盲聋肢残智力残疾亲友精神残疾亲友委员数量
（三）完善议事决策制度完善区残联席团审议执行理事会工作报告制度健全区残联五专门协会效发挥作机制健全执行理事会专门协会联席会议制度专门协会负责列席执行理事会关会议活动进步完善三重集体决策制度程序重决策广泛听取智库专家专门协会意见加强风险评估合法性审查提升执行理事会议事决策水
（四）加强专门协会建设健全五专门协会理制度选优配强协会负责增加兼职力量通购买服务等方式支持协会开展服务活动专门协会根需法章程增设专业委员会扩联系服务类残疾覆盖面推动乡级残联加强专门协会组织建设力建设诚信律建设
（五）进步完善区残联理体制中国残疾联合会章程规定坚持区残联民团体机构定位区残联机关级民团体统理落实中中央组织部事部关印发〈工会青团妇联等民团体群众团体机关参中华民国公务员法理通知〉（组通字〔2006〕28号）精神区残联机关工作员列入参公务员法理范围享受级民团体等遇区残联履行代表服务理职指导乡镇（街道）残联开展工作
三改革干部选拔方式理制度
（）加强专职干部队伍建设深入贯彻中央进步激励广干部新时代新担新作意见落实政领导干部选拔工作条例坚持政治标准放首位坚持事业科学选努力造责残联加强残疾干部培养选拔机关残疾干部例低15推进残联机关干部残联系统外交流优化干部成长路径
（二）增加兼职干部例加机关干部兼职力度兼职干部例达15五专门协会增加1名兼职副席科级兼职干部关规定办理兼职干部区残联提出职位需求员条件相关单位推荐选报相应组织事部门批准注重基层残联社会组织群团组织科研院高等学校国企业政机关等单位优秀年轻干部选调生学生村官残疾亲友退休干部等群体中选拔兼职干部职务层次级等兼职职务挂钩
（三）强化干部作风建设着力增强性修养提升工作力改进工作作风力戒形式义官僚义努力造温馨残联区残联机关干部困难残疾建立密切联系领导班子成员年基层时间少30天建立残联干部联系残疾工作制度加强调查研究切实扶残助残
（四）改进乡级残联领导班子协工作协助乡镇（街道）委组织部门做乡级残联领导班子选拔配备教育理工作区残联时组织新职乡镇（街道）残联负责培训
四提升服务残疾力水
（）强化基层残疾组织建设实施强基固行动提升残联服务力指导乡级残联抓乡镇（街道）法章程健全残联组织工作支持村（社区）残疾集中企事业单位法章程成立残疾协会残疾组符合条件乡镇（街道）村（社区）残疾专职委员纳入基层公益性岗位健全残疾工作服务体系力争达村（社区）配备名残疾专职委员求工资纳入预算探索残疾较集中新济组织社会组织新媒体组织灵活设置残疾组织推动村（社区）两委班子成员中明确残疾工作分工职责注重工作中发现培养残疾干部
（二）推动建立基层残疾综合服务台指导实施乡级残联服务力提升计划2020年底前实现乡镇（街道）残疾家村（社区）残疾工作站全覆盖加强残疾工作信息化建设残疾数纳入政府智慧政务台推动建设残疾服务需求采集评估服务资源分类理服务项目提供转介服务效果评价反馈等功体综合性集约化服务台确保残疾便享受基公服务
（三）加困难残疾帮扶力度推进实施扶持残疾业创业行动计划促进广残疾增收致富脱贫奔康坚持弱扶原落实市委办公室市政府办公室关促进残疾家庭增收加快实现康步伐实施方案求时准确掌握困难残疾情况加残疾帮扶工作力度密织残疾社会保障兜底网络户残老残体孤残重残重残疾等特殊困难残疾家庭推动建立定期访视分类顾专项服务等制度予特关爱加强区财政局区民政局区扶贫办区卫生健康委等部门合作探索建立贫困重度残疾护服务机制推进医养康结合实现医疗卫生残疾养老资源享
（四）加强残疾权益保障实施权益护航行动维护残疾合法权益区残联履行区政府残工委秘书处职发挥残工委成员单位职作高度关注代表政协委员残疾工作建议提案动协调关部门加快落实完善综合维权服务模式建立健全残联法院检察院公安司法行政机关间沟通机制协商渠道进步完善残疾司法救助法律援助机制协司法机关信访部门完善涉残矛盾纠纷元化解机制发挥12385残疾服务热线等载体作引导残疾办事法遇事找法维权法
（五）加强残疾康复服务巩固残疾精准康复行动成果坚持政府导残疾基康复需求导通残疾健康理康复服务公里认真落实残疾童康复救助制度实施意见组织实施惠残民生工程巩固提升区XX省残疾社区康复示范区工作加快区乡残疾康复托养机构体系建设提升服务力水加强残疾预防康复服务项目支撑机制保障加快实现残疾享康复服务目标
五提升服务局力水
（）加强思想政治引领实施心筑梦行动残联组织履行代表服务理职教育广残疾听话感恩走结合落实项惠残扶残政策改善广残疾民生推动新时代新思想宣传增强残疾政治认思想认理认情感认推动残疾强助残事迹宣传开展残疾脱贫攻坚励志典型残疾强模范等系列评选宣传活动引导残疾筑牢理想信念活出精彩生
（二）积极服务全区局围绕区济社会发展中心工作推动完善落实残疾社会保障基公服务制度认真实施特殊教育质量提升计划提高残疾特殊教育水巩固提升残疾业创业行动计划法推进例安置残疾业托互联网+扶持残疾渠道业创业推动残疾投身众创业万众创新力推动残疾康复托养辅助器具等服务事业产业发展推进供侧结构性改革高度融入脱贫攻坚工作实施残疾脱贫奔康行动确保全面建成康社会残疾少
（三）努力推动社会文明进步实施享阳光行动营造融合发展浓厚氛围新建批残疾文化活动基扶持残疾文化艺术文化产业培养壮残疾文体队伍高度重视残疾教育加助学救助力度摸清残疾业需求加业培训业扶持提升残疾劳动技水开展残疾阅读等活动着力解决精神文化需求衡充分问题开展残疾健身运动提高竞技体育群众体育康复体育水挖掘残疾潜发挥残疾残疾事业中体作普障碍理念推进障碍环境建设营造文明谐社会环境
（四）加强残疾事业交流合作动融入长三角体化发展国家战略创新合作方式实现区域合作工作互动信息享长三角相关区残联建立常性合作沟通机制推动残疾事业发展加强高等院校残疾事业研究机构助残服务机构交流合作领域渠道层次开展残疾民间外交流
六创新残疾工作载体方式
（）残疾事业数全面真实掌握残疾基服务状况需求完善残疾口基础数库残疾服务资源信息库建立动态更新长效机制加强网残联建设实现政府公服务信息享造智慧残联充分利残疾事业数问题需求导加强改进残疾工作创新完善理方式实现精准服务
（二）拓展社会化工作方式加快社会动员力建设注重运社会化方式推动工作健全政府购买助残服务政策措施重点培育示范性助残社会组织服务机构广残疾提供康复托养业服务发展残疾志愿服务组织残疾互助组织加强工青妇等群团组织工作联动机关学校企事业单位发展组织残疾志愿者服务队伍引导更社会力量残疾服务积极构建扶残助残良格局扶持广残疾成立互助组织树立广残疾相互关爱相互鼓励相互支持良风尚
（三）造纯洁残联巩固扩基础理建设成果推动信息公开促进残联工作阳光运行规范项目分配资金程序残疾服务重项目绩效评估结果时社会公开增强残疾评定工作透明度加强残疾证理加快推广新代智化残疾证
（四）改革残联工作评价办法基层组织残疾亲友第三方评价体残疾参率受益率评价重点建立区残联工作民意调查群众满意度测评等制度探索建立乡镇（街道）残疾服务情况监测评价机制残疾脱贫攻坚基层服务力建设推动社会力量助残维护残疾合法权益等列重监测评价容
七加强政府残疾工作领导
进步完善落实委领导政府负责残疾工作领导体制完善政府导社会广泛参残疾组织充分发挥作工作机制级委政府分明确位领导志分残疾工作委常委会议政府常务会议年少听取次残疾工作汇报事关社会发展民生等重工作时做部署实施检查考核区政府残疾工作委员会继续履行协调推进残疾事业方针政策法规规划制定实施协调解决残疾工作重问题等职责支持区残联履行区政府残疾工作委员会办公室职责落实全面严治体责确保路线方针政策区委决策部署全面贯彻执行加强残联组织建设充分发挥基层组织战斗堡垒作员先锋模范作健全完善级残联级委政府定期汇报工作制度残联负责参加列席级委政府关会议推动级委政府加强残联领导班子建设造活力残联符合条件残联理事长推荐级政协常委候选坚持政府导社会参市场推动相结合形成渠道全方位残疾事业资金投入格局
八组织实施
（）统筹安排部署区委区政府领导区残工委办公室具体负责落实改革方案方案出台组织实施时总结完善
（二）落实工作求加强思想引导做思想政治工作改革营造良氛围坚持法章程办事加强沟通协调稳妥序推进改革强化督促检查踪改革措施落实情况时总结验改进足确保改革措施落实处
关部门参方案结合身实际切实加强领导创造利条件提供必保障积极推进级残联改革发展
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