棚改贫困山区城镇建设新良机
——关市棚户区改造情况调研报告
棚户区改造中央国务院作出重决策部署惠民生民心工程发展工程2014年市委市政府认真贯彻落实中省决策部署科学高点规划制定优惠政策加强组织领导市县聚力联动全市棚改工作起步良推进力成效初显2015年市级3商州区5洛南县2丹凤县3商南县4山阳县4镇安县5柞水县2棚改项目全面启动实施房屋征收拆迁安置资金筹措工程建设等重点工作条紊前推进调研中市棚改工作少亮点诸启示
天入寻空间
土商洛城镇发展瓶颈市属八山水分田国家级集中连片贫困区山沟深少特县镇更寸土寸金受理制约山区城市建设原区样摊饼式发展商洛城镇建设空间里？
空中拓空间镇安县张家巷棚户区改造项目位县河新区张家巷6号(原德市场)项目总占面积6456方米拆迁居民377户拆迁面积24077方米规划建设5栋建筑面积5123520方米高层(中安置房面积48000方米商品住宅面积323520方米)骊珠路南段棚户区改造项目总占面积543478方米征收房屋196户拆迁面积13170方米拟建两栋建筑面积2463933方米高层电力塔材厂棚户区改造项目总占4760方米拆迁面积12820方米拟建两栋18层21层总建筑面积18180方米安置房效解决300户群众住房问题通新建高楼空中空间节约土
延空间柞水县体育场周边棚户区改造(期)项目位县体育场(原柞水县中学操场)城区广市民事文体活动型社会活动场资金缺设施配套加周边居民住房年久失修破乱堪严重影响市容市貌柞水县委县政府根柞水县城总体规划柞水县旧城改造规划决定原县中体育场周边区域进行改造该项目总占面积13335方米规划建设负层9699方米战结合防工程停放600辆车停车场负二层15万方米型商业购物广场顶层15万方米型文体活动广场灯光球场现体育场改造部分已竣工验收投入夜跑晨练居民说：体育场改造极方便日常健身购物停车需求真切感受委政府关怀温暖
低变高腾空间原柞水饭店位柞水县河路中段房高四层建筑面积3600方米酒店理善房屋年久失修加周边居民住房低矮破烂影响县城形象县委政府决定拆建柞水饭店周边住房建设迎春区项目计划总投资12亿元规划占面积21625方米建筑面积188675方米建设期3号住宅楼30层1号2号住宅楼26层解决拆迁安置户215户开发商品房1100户商业综合服务面积17750方米棚户区道路绿化等配套设施建设面积达13600方米区项目土利率高容积率78绿化老年健身等配套服务设施齐全已入住1号3号楼棚改安置拆迁居民说：棚改告低矮陈旧老房子住进宽敞明亮洋房子活更尊严工作生活更信心
措举找资金
市县区均国家级贫困县基吃饭财政城镇建设特棚户区改造更花钱事情县穷民富推进棚改钱里？
紧盯政策跑资金市委市政府高度重视棚改工作2015年新年班第天召开全市棚户区改造工作动员会成立市委书记第组长市长组长分市长包抓项目市级领导副组长棚改工作领导组建立市级四套班子20名厅级领导分包抓中心城市十棚改项目工作机制领导组认真研究中省关支持棚改工作扶持政策瞄准资金项目投动跑省进京汇报工作加强接限度争取更棚改专项资金县区部门争取政策扶持申办棚改项目资金铺道路
完善手续贷资金包抓棚改项目建设市级领导市住建局棚改办积极加强省财政国开行等金融部门联系接强化项目包装策划争取资金支持县区国开行求积极办理贷款需四项审批手续时报国开行预审商州商南镇安等县区动省建设厅省国开行等单位接争取项目贷款额度2014年全市签订贷款合项目20贷款金额3517亿元已账资金185亿元2015年省住建厅达市棚改计划项目28争取开行贷款支持项目20贷款额度4844亿元争取棚改专项补助资金19亿元获农业发展银行贷款支持项目9贷款额度28亿元
市场运作筹资金坚持政府搭台企业唱戏原积极探索创新引进市场机制理念实行市场化运作棚改工程建设中服务性营性配套设施区超市街商业门面幼园等社会公开进行承包租赁争取社会资金参商州洛南丹凤山阳等县区普遍企业开发商签订协议求严格工程设计标准施工确保安置房源建设质量基础建设定规模数量商品房社会公开出售募集建设资金加快工程建设市城投公司积极发行二期债券筹集棚改资金69亿元逐步解决棚改项目资金足问题
惠民生
棚户区改造涉广拆迁户切身利益说群众意愿决定着棚改工作成败调动广拆迁户参支持棚改积极性县区严格市委市政府提出政府利开发商微利群众实惠求棚改工程真正办成民心工程
政府利政府压缩支出调整支出结构棚改作重民生工程基础设施配套纳入城镇公设施建设商州西街棚户区改造项目房屋征收安置总投资达56亿元中征收费22亿元回购安置房资金34亿元政府土出金19亿元项目房屋征收安置房回购财政紧缩状况市区两级财政部门筹集16亿元专项安置房回购妥善安置征迁群众2015年加快启动中心城市十棚改项目市政府筹集6000万元专项项目前期项费确保项目利实施
企业微利更更筹集棚户区安置房源断提高货币化安置率步效盘活存量商品房促进市济发展实现棚户区改造重效益中省相关求市政府结合市实际出台商洛市中心城区棚户区改造项目异安置选购商品房理暂行办法存量商品房纳入棚户区改造项目安置房源征收户选择政府回购安置作安置商品房实行房价评估企业开发利润控制3样解决棚户区改造新建安置房面积户型制约满足群众住房元化需求提高货币化安置率减少重复投资效盘活存量商品房促进市房产市场健康发展目前市已设立异安置商品房选购中心3800余套区位优越配套齐全住宅区商品房作备选房源供征收群众选购全市货币化安置率达456
群众实惠保障群众合法利益化市政府政策制定时出组合拳首先增加异安置面积奖励选择异安置分情况予1：111：131：15等3种标准面积奖励鼓励群众选择异安置标准计算100方米房屋选择异安置高置换150方米住房充分提高征收户均住房面积改善居住条件次提高货币安置现金奖励选择货币次性补偿房屋评估价基础予征收户30货币奖励已实施项目签订协议测算征收房屋货币补偿达方米3250元基接商品房销售均价格提高群众实际利益解决历史原造成房产纠纷住房宽裕等需求征收户支持第三制定区域基准价利群众棚户区改造群众搬起住市政府委托专业房产评估公司评估出台棚改区域基准价类区域基准价达3154元二类区域基准价达2865元三类区域基准价达2589元基准价起选购商品房安置调节作选购商品房低征收房屋区域基准价价格差通现金补偿征收户解决房屋装修费真正利民通政策出台棚户区群众实惠拆迁户话说原烂房子现房子厕出门运动区前羡慕羡慕
发深省启示
实施棚户区改造十八新届中央领导集体关推进新型城镇化作出重决策项利国利民重民生工程市年试点实践初步探索出条山区城镇棚改新路子诸成功验做法深刻启示
制宜立体发展山区县棚改必路市六县区均属山区城市城市建设严重足加国家耕保护红线突破造成城市扩展空间限实现城市限建设集约节约利城镇化建设命题棚户区属城市老城区城郊结合部城中村原建筑低层房屋(三层)特点房屋面积占面积定程度造成土浪费山区县加快棚户区改造采立体发展模式够充分盘活城市土实现土利化城市发展提供足够空间严格落实中省棚户区改造规划求高层建筑规划容积率高35层建筑规划容积率高15实现棚户区改造促进城镇化建设目标
政府导市场运作山区县棚改必然选择棚户区改造关广民群众切身利益关系城市发展宏伟蓝图实施体运作方式会引发侵害群众合法权益事件发生影响社会谐安定棚户区改造实施体必然政府采市场运作模式够切实保障广民群众合法权益群众广泛认支持什政府导？棚户区改造项目设立房屋征收建设理均政府牵头组织实施实现棚改项目科学性规划性公性三统什市场运作？坚持市场导实施房屋征收补偿时采招商引资方式吸引社会民间资参棚户区改造项目建设解决棚户区改造投入筹资难问题
尊重民意山区县棚改必须遵循加快实施棚户区改造中央国务院实施项惠民群众民生工程坚持棚户区改造基原工作出发点落脚点相关程序科学制定征补方案面社会公开征求意见工作中制宜结合实际活政策群众利益放首位棚户区改造项目拆动建快群众朴实患寡患均房屋征收时做尺子量底碗水端坚持公开公公正原群众拥护支持时安置房建设时实行三严格严格执行基建设程序严格建筑材料验核制度严格国家工程质量标准民生工程办群众心坎绝数群众拥护支持
通调研深切感受棚户区改造山区贫困县城镇建设发展重良机潜力希抓住机遇总结成功验推广成熟做法建设绿色现代开放谐文明宜居幸福美丽商洛目标必早日实现
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——关市棚户区改造情况调研报告
棚户区改造中央国务院作出重决策部署惠民生民心工程发展工程2014年市委市政府认真贯彻落实中省决策部署科学高点规划制定优惠政策加强组织领导市县聚力联动全市棚改工作起步良推进力成效初显2015年市级3商州区5洛南县2丹凤县3商南县4山阳县4镇安县5柞水县2棚改项目全面启动实施房屋征收拆迁安置资金筹措工程建设等重点工作条紊前推进调研中市棚改工作少亮点诸启示
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空中拓空间镇安县张家巷棚户区改造项目位县河新区张家巷6号(原德市场)项目总占面积6456方米拆迁居民377户拆迁面积24077方米规划建设5栋建筑面积5123520方米高层(中安置房面积48000方米商品住宅面积323520方米)骊珠路南段棚户区改造项目总占面积543478方米征收房屋196户拆迁面积13170方米拟建两栋建筑面积2463933方米高层电力塔材厂棚户区改造项目总占4760方米拆迁面积12820方米拟建两栋18层21层总建筑面积18180方米安置房效解决300户群众住房问题通新建高楼空中空间节约土
延空间柞水县体育场周边棚户区改造(期)项目位县体育场(原柞水县中学操场)城区广市民事文体活动型社会活动场资金缺设施配套加周边居民住房年久失修破乱堪严重影响市容市貌柞水县委县政府根柞水县城总体规划柞水县旧城改造规划决定原县中体育场周边区域进行改造该项目总占面积13335方米规划建设负层9699方米战结合防工程停放600辆车停车场负二层15万方米型商业购物广场顶层15万方米型文体活动广场灯光球场现体育场改造部分已竣工验收投入夜跑晨练居民说：体育场改造极方便日常健身购物停车需求真切感受委政府关怀温暖
低变高腾空间原柞水饭店位柞水县河路中段房高四层建筑面积3600方米酒店理善房屋年久失修加周边居民住房低矮破烂影响县城形象县委政府决定拆建柞水饭店周边住房建设迎春区项目计划总投资12亿元规划占面积21625方米建筑面积188675方米建设期3号住宅楼30层1号2号住宅楼26层解决拆迁安置户215户开发商品房1100户商业综合服务面积17750方米棚户区道路绿化等配套设施建设面积达13600方米区项目土利率高容积率78绿化老年健身等配套服务设施齐全已入住1号3号楼棚改安置拆迁居民说：棚改告低矮陈旧老房子住进宽敞明亮洋房子活更尊严工作生活更信心
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紧盯政策跑资金市委市政府高度重视棚改工作2015年新年班第天召开全市棚户区改造工作动员会成立市委书记第组长市长组长分市长包抓项目市级领导副组长棚改工作领导组建立市级四套班子20名厅级领导分包抓中心城市十棚改项目工作机制领导组认真研究中省关支持棚改工作扶持政策瞄准资金项目投动跑省进京汇报工作加强接限度争取更棚改专项资金县区部门争取政策扶持申办棚改项目资金铺道路
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市场运作筹资金坚持政府搭台企业唱戏原积极探索创新引进市场机制理念实行市场化运作棚改工程建设中服务性营性配套设施区超市街商业门面幼园等社会公开进行承包租赁争取社会资金参商州洛南丹凤山阳等县区普遍企业开发商签订协议求严格工程设计标准施工确保安置房源建设质量基础建设定规模数量商品房社会公开出售募集建设资金加快工程建设市城投公司积极发行二期债券筹集棚改资金69亿元逐步解决棚改项目资金足问题
惠民生
棚户区改造涉广拆迁户切身利益说群众意愿决定着棚改工作成败调动广拆迁户参支持棚改积极性县区严格市委市政府提出政府利开发商微利群众实惠求棚改工程真正办成民心工程
政府利政府压缩支出调整支出结构棚改作重民生工程基础设施配套纳入城镇公设施建设商州西街棚户区改造项目房屋征收安置总投资达56亿元中征收费22亿元回购安置房资金34亿元政府土出金19亿元项目房屋征收安置房回购财政紧缩状况市区两级财政部门筹集16亿元专项安置房回购妥善安置征迁群众2015年加快启动中心城市十棚改项目市政府筹集6000万元专项项目前期项费确保项目利实施
企业微利更更筹集棚户区安置房源断提高货币化安置率步效盘活存量商品房促进市济发展实现棚户区改造重效益中省相关求市政府结合市实际出台商洛市中心城区棚户区改造项目异安置选购商品房理暂行办法存量商品房纳入棚户区改造项目安置房源征收户选择政府回购安置作安置商品房实行房价评估企业开发利润控制3样解决棚户区改造新建安置房面积户型制约满足群众住房元化需求提高货币化安置率减少重复投资效盘活存量商品房促进市房产市场健康发展目前市已设立异安置商品房选购中心3800余套区位优越配套齐全住宅区商品房作备选房源供征收群众选购全市货币化安置率达456
群众实惠保障群众合法利益化市政府政策制定时出组合拳首先增加异安置面积奖励选择异安置分情况予1：111：131：15等3种标准面积奖励鼓励群众选择异安置标准计算100方米房屋选择异安置高置换150方米住房充分提高征收户均住房面积改善居住条件次提高货币安置现金奖励选择货币次性补偿房屋评估价基础予征收户30货币奖励已实施项目签订协议测算征收房屋货币补偿达方米3250元基接商品房销售均价格提高群众实际利益解决历史原造成房产纠纷住房宽裕等需求征收户支持第三制定区域基准价利群众棚户区改造群众搬起住市政府委托专业房产评估公司评估出台棚改区域基准价类区域基准价达3154元二类区域基准价达2865元三类区域基准价达2589元基准价起选购商品房安置调节作选购商品房低征收房屋区域基准价价格差通现金补偿征收户解决房屋装修费真正利民通政策出台棚户区群众实惠拆迁户话说原烂房子现房子厕出门运动区前羡慕羡慕
发深省启示
实施棚户区改造十八新届中央领导集体关推进新型城镇化作出重决策项利国利民重民生工程市年试点实践初步探索出条山区城镇棚改新路子诸成功验做法深刻启示
制宜立体发展山区县棚改必路市六县区均属山区城市城市建设严重足加国家耕保护红线突破造成城市扩展空间限实现城市限建设集约节约利城镇化建设命题棚户区属城市老城区城郊结合部城中村原建筑低层房屋(三层)特点房屋面积占面积定程度造成土浪费山区县加快棚户区改造采立体发展模式够充分盘活城市土实现土利化城市发展提供足够空间严格落实中省棚户区改造规划求高层建筑规划容积率高35层建筑规划容积率高15实现棚户区改造促进城镇化建设目标
政府导市场运作山区县棚改必然选择棚户区改造关广民群众切身利益关系城市发展宏伟蓝图实施体运作方式会引发侵害群众合法权益事件发生影响社会谐安定棚户区改造实施体必然政府采市场运作模式够切实保障广民群众合法权益群众广泛认支持什政府导？棚户区改造项目设立房屋征收建设理均政府牵头组织实施实现棚改项目科学性规划性公性三统什市场运作？坚持市场导实施房屋征收补偿时采招商引资方式吸引社会民间资参棚户区改造项目建设解决棚户区改造投入筹资难问题
尊重民意山区县棚改必须遵循加快实施棚户区改造中央国务院实施项惠民群众民生工程坚持棚户区改造基原工作出发点落脚点相关程序科学制定征补方案面社会公开征求意见工作中制宜结合实际活政策群众利益放首位棚户区改造项目拆动建快群众朴实患寡患均房屋征收时做尺子量底碗水端坚持公开公公正原群众拥护支持时安置房建设时实行三严格严格执行基建设程序严格建筑材料验核制度严格国家工程质量标准民生工程办群众心坎绝数群众拥护支持
通调研深切感受棚户区改造山区贫困县城镇建设发展重良机潜力希抓住机遇总结成功验推广成熟做法建设绿色现代开放谐文明宜居幸福美丽商洛目标必早日实现
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