2018年度市司法局绩效理工作查报告
基情况
2018年市司法局市委市政府坚强领导新时代中国特色社会义思想指引深入贯彻落实十九十九届二中三中全会市委十二届五次全会精神坚持司法行政工作绝领导坚持民中心发展思想建带队建促业务充分发挥司法行政五功作贯彻全面严治体责全面高效履行项职责推进全面法行政加强全面预算理提升全面优化服务圆满完成全年项工作务服务首核心功建设助推国际流谐宜居建设法治中国首善区建设中作出新贡献
二工作
（）全面严治
1政治建设统领充分发挥司法行政工作中作严明政治纪律政治规矩牢固树立四意识委名义制发关贯彻落实政治引领 建先行工作求通知提出六必须六决允许求创造性提出五五八八行动纲领五全面五充分体现工作求建立建工作领导组制发北京市司法局2018年全面严治重点务分解委班子成员抓基层建工作责清单形成年初部署年中督导年末述职全面严治体责长效落实机制
2坚持全面严治层层压实责传导压力 加强章规纪宪法法律法规学完善治体制制度严肃政治生活严格落实重事项请示报告制度建立推进两学做学教育常态化制度化常性督导机制开展半年全年工作督查制发2018年意识形态考核指标细化25项指标务11项否定性指标开展全面严治突出问题专项整治印发全面严治体责务分解表明确10类47项具体务逐明确责完成时限认真梳理三重制度建设基层组织建设选干部理等6方面存突出问题扎实开展整治工作
3积极发挥组核心领导作进步加强项工作领导领导班子成员坚持重事项专题研究重项目率队调研重务亲部署重点工作带头落实落实中央八项规定精神市委贯彻落实办法制发贯彻落实中央八项规定实施办法开展重时间节点检查开展严肃查处群众身边正风腐败问题专项工作建立扫黑恶专项斗争长效工作机制机构改革合办公场搬迁中非合作坛北京峰会安保期间等时点做思想政治工作保障开展巡视整改回头工作做巡视发现问题整改
(二)全面高效履职
2018年原市司法局担负十五方面24项绩效务原市政府法制办担负十二方面27项绩效务已全部完成
1加强综合统筹协调扎实推进法治政府建设精心组织筹备全面法治市委员会第次会议中央决定成立中央全面法治国委员会明确办公室设重新组建司法行政机关时加强司法部市委zd委沟通全面解级筹备成立市委全面法治市委员会办公室工作求市委zd委相关部门协商做市委全面法治市委员会第次会议筹备工作组织工作专班起草反复修改16会议文稿市委全面法治市委员会第次会议召开奠定坚实基础起草北京市民政府关2017年度法治政府建设情况报告2017年度全市法行政专项工作数监测报告先提请市政府常务会市委常委会审议市委市政府提供决策服务组织召开全市法行政工作领导组会议审议通2018年推进法治政府建设工作点2018年区政府法行政考核指标等文件全市推进法治政府建设工作进行系统部署强化领导干部法行政学培训协调安排市政府常务会议会前学法三次市委组织部联合举办全市局级干部法治政府建设专题培训班举办全市法行政骨干培训班着力提升级干部法治思维法办事力开展法治政府建设示范项目创建活动谷区街乡吹哨部门报工作机制等16创建项目确定全市法治政府建设示范项目发挥先进典型引领示范作进步完善法行政工作考评体系优化指标设计充分发挥考评实际工作促进推动作
2提升政府立法质量完善法行政制度体系编制组织实施市政府2018年立法工作计划积极配合市组织编制北京市十五届常委会立法规划市报审非机动车理条例查处非法客运干规定危险废物污染环境防治条例北京市非物质文化遗产条例北京市型食品业生产营规定北京市城乡规划条例等6部方性法规草案制定北京市公信信息理办法北京市农业机械安全监督理规定北京市社会救助实施办法行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法等4部政府规章集中修改26部政府规章废止19部政府规章完成北京市生产营单位安全生产体责规定北京市重决策社会稳定风险评估办法等项目立项审查工作开展北京市部审计规定北京市生产营单位安全生产体责规定北京市促进慈善事业干规定等规章项目法律审查工作积极推进北京市发展中医药条例北京市科学技术奖励办法北京市街道办事处条例北京市生态保护红线条例等法规立法证工作进做志愿服务促进预防未成年犯罪中轴线文化遗产保护司法鉴定体育竞赛理全民阅读促进方志等立法调研工作加强规章规范性文件清理工作中央市关求组织开展生态环境保护产权保护军民融合发展等规章规范性文件清理工作中清理政府规章503件次清理规范性文件897件次
3加强重点法律问题研究效服务保障全市中心工作
加强重点法律问题研究加强疏解整治促提升专项行动优化营商环境等市委市政府中心工作相关法律问题研究市政府提交疏解整治促提升专项行动涉法律问题处理指导意见查处违法建设涉难点问题研究情况报告关违法建设事予惩处措施研究报告关违法建设提起公益诉讼情况报告关堵塞消防通道危害消防安全行提起公益诉讼相关情况报告关建筑物屋顶广告牌匾标识规范工作相关法律问题报告关法开展移动文物保护工作指导意见关网通办工作中电子签字二维码扫描脸识电子证等法律问题研究情况报告关海市单途预付消费卡立法情况报告等研究成果整理形成北京市优化营商环境需全国国务院高民法院支持三份政策建议清单计86项改革建议时效回应市领导关切基层法治需求推进相关工作提供法治保障加强机动车停车理气污染治理客运市场整治差化占道停车收费改革动驾驶车辆道路测试生态环境损害赔偿等城市治理重点难点问题法律研究国税机构改革北京中轴线申遗防范化解金融风险乡村振兴战略扶贫协作口支援服务业扩开放持续扩需等重点工作提供法治支持保障确保市政府机构改革期间部门职责运行稳渡序代市政府起草关市机构改革涉市政府规章市政府部门规范性文件执行问题决定等文件
二根全市疏解整治促提升整体工作求保障疏整促专项行动程中注重公法律服务力量基层法律服务需求相结合制发关积极发挥律师疏解整治促提升专项行动治理违法建设务作通知律师团队参治理违法建设方式容相关部门统筹保障组织等方面做出规范市律协律师服务团制作北京市律师协会关疏解整治促提升专项行动法律风险提示专项行动牵头职部门法规开展工作提供法律服务支持工作参考征集关法推进疏解整治促提升典型案例整理汇编涉拆迁安置企业外迁违法租赁治理合纠纷等方面典型案例专项行动法推进进行指导根年底全市拆违工作法律服务需求进行实走访调研形成关发挥职作拆违工作提供法律服务意见供领导部门决策参考确保期疏解务利完成全市级司法行政机关法律服务机构围绕专项行动提供优质高效法律服务开展专项行动法制宣传讲座案释法宣讲活动专项行动效推进提供保障
三落实优化营商环境工作部署提升法律服务队伍专业化国际化服务力推进建立高层次律师库会市律协分组建315北京涉外律师库129名律师组成参重案（事）件法治工作律师北京队建立复合型专业化培育机制认真组织实施关发展涉外法律服务业干措施建立涉外法律服务工作联系机制举办种类型专题培训班会市发改委市工商局市高级法院北京证监局市律师协会举办律师专题培训班宣讲相关政策提高认识举办第三期扬帆百计划国际济合作争议解决法律实务培训班57名律师参加培训外贸学举办涉外法律服务讲堂开展国际济合作争议解决法律实务培训联合部门出台法律服务领域优化营商环境规范性文件出台关联动查控执行击拒执犯罪等工作干意见关推进审判中心诉讼制度改革 加强司法鉴定业员职业安全保障工作意见关组织开展律师服务民营企业专项活动工作方案民营企业提供法治体检活动组建市律师协会会长团长92名律师担团员市级律师服务民营企业团队根民营企业意愿开展法治体检活动
四深入推进司法行政服务京津冀协发展工作举办司法行政服务京津冀协发展推进会津冀两构建1+13整体协体系抓协调发展30合作项目落见效坚持发展枫桥验加强建工作等进行深度合作探索新工作布局司法行政服务京津冀协发展新思路新举措新机制筑牢环首护城河三监矫系统先开展3次监安全互查培养调查研究业务建设等方面广泛深入密切开展交流合作建立京津冀法律援助业务专家组工作机制建立法律援助协作直通车组建三十专家组疑难重敏感法律援助案件提供咨询指导开展会商建立完善常态化司法鉴定执法检查机制组建三环境损害司法鉴定机构评审专家库联合开展血液酒精浓度鉴定专项检查活动两次举办京津冀协法治宣传活动相继开展砥砺奋进新时代 美生活法相伴京津冀协发展法治宣传教育活动学贯彻十九精神 谱写新时代法治新篇章京津冀击传销法治文艺汇演活动三法治宣传教育进入层次更深规格更高互动更强新阶段
4发挥参谋助手法律顾问作推进科学民法决策加强重行政决策机制建设制发市政府重决策出台前市常委会报告工作办法（京政发〔2018〕23号）细化完善市政府重决策出台前市常委会报告工作程序进步推进政府科学决策民决策法决策加强行政规范性文件合法性审查备案监督工作截2018年底312件次市政府名义（含市政府办公厅）制发规范性文件市政府常务会专题会讨规范性文件议题进行合法性审查（中文件230件会议议题82件）出具436条合法性审查意见收区政府市政府属部门派出机关报送市政府备案行政规范性文件315件（中区政府报备81件市部门报备234件）收办理公民法组织提起规范性文件合法性审查申请9件加强政府法律顾问制度建设制定北京市外聘政府法律顾问工作理规定外聘政府法律顾问工作原职条件工作范围权利义务等进行明确细化继续做政府合协议合法性审查工作截2018年底审核市政府名义签订类协议文件27件提出69条专业性审核参考意见
5实举措促进首社会谐完善元化解工作机制坚持发展枫桥验’实现矛盾交试点抓手全力造北京升级版相关工作纳入北京市矛盾纠纷元化解工作三年规划全市WW安保联席会议事范围成立工作协调组逐步建立民调解工作领导体制造1333民调解工作新格局推动形成源头预防—元化解—法处置—期稳控社会矛盾排查化解工作体系努力实现矛盾交深化诉调接知识产权民调解组织纳入诉调接范围完善社区矫正理机制研究起草关违反监督理规定社区服刑员法适治安理处罚规定加违纪违规行治安理处罚力度研究制定社区服刑员分类分级理规定完善推进全市社区服刑员风险评估工作建立区督查队季度督查工作机制明确日常督查八项容
6加强法治教育深入开展全民普法宣传宪法宣传持续开展先宪法修正案实施宪法督查12·4国家宪法日等重节点契机深入持续开展宪法宣传活动七具体举措推动全市形成学宣传宪法修正案良社会氛围全市范围开展宪法督查举办首铁号线宪法宣传铁列车开通仪式宣传周系列活动启动仪式全年全市区部门行业组织开展12万余场宪法学宣传教育活动重点普法工作深入推进圆满完成七五普法中期检查成功举办北京市2018年法治文艺赛创新推进案释法青春船长工作结合重点难点社会热点敏感问题深入开展法律十进等活动市委社工委等单位合作推出订单式普法全年开展案释法活动4万余场
7满足民群众法律需求公法律服务体系建设扎实推进制定公法律服务体系标准出台北京市公法律服务实体台建设标准实体台验收标准设计公法律服务视觉识系统委三基工作部署制定发关开展基层公法律服务社会力量建设工作方案吸引扶持规范社会力量参基层公法律服务提升基层公法律服务供力稳步推进公法律服务实体台建设初步确定市级公法律服务中心（市法律援助中心）长期固定办公房提前进场开展测绘设计工作进扇门办理公法律服务事目标东城阳海淀通州义谷密云怀柔延庆等9区公法律服务中心已投入建成率5625：托司法政务服务厅建成街道乡镇公法律服务站309建成率9596托社区（村）委会服务站建成社区村公法律服务室6108建成率9002海淀区通州区密云区延庆区街道（乡镇）公法律服务站社区（村）公法律服务室建成率已达100台建设效果明显北京法律服务网注册户3611访问量574304次智法律机器群众解答咨询40634次解答群众留言咨询712条线咨询4799次群众满意度达99热线台36电话坐席日均接听量1000余次群众满意率达96分三批研发公布143公法律服务项目供类社会体选择
（三）全面法行政
1强化行政执法规范效建设断提升执法水全面履行执法监督职通深入推进全市行政执法信息服务台建设完善行政执法相关制度规范进步推进执法规范化提高执法效率提供时力监督指导客观科学决策扎实推进行政执法信息服务台建设全国司法行政系统信息化推进工作会议市行政执法信息服务台作唯政府法治系统项目进行应演示汇报完成北京市实施行政处罚程序干规定北京市行政处罚听证程序实施办法等执法行规完善工作围绕行政执法中突出问题修订北京市行政处罚行政强制案卷制作规范评查标准推进实施执法岗位目录制度执法员资格联机考试制度组织全市部门结合权力清单制度全面建立行政处罚裁量基准制度强化执法监督年度培训协调指导制度完善行政执法考核评估指标体系落实北京市民政府关进步相集中城市理领域部分行政处罚权决定（京政发〔2017〕32号）求推动完成市区两级园林绿化城市理相关行政处罚权划转工作交接指导成立市规划国土资源执法总队实现规划国土全部行政处罚权部集中行指导成立市住房城乡建设执法总队完成建筑工程安全质量监督外行政处罚权部集中行结合新轮机构改革积极推进区级住房城乡建设部门部行政处罚权集中行
2加强改进行政复议应诉工作效化解行政争议认真做行政复议应诉案件办理工作截2018年底市政府接收行政复议申请1070件立案受理687件审结复议案件564件结案率x纠错率x发生市政府告行政诉讼案件782件级法院审结751件败诉率11加强全市行政复议应诉员业务培训召开全市培训会两次通邀请专家授课案例研讨情况通报等形式进步提升行政复议应诉工作员业务力办案水发挥行政复议应诉典型案例指导作编印2017年行政复议行政应诉典型案例选编典型案全市复议应诉工作员反映较性问题针性进行指导组织开展案卷评查优秀文书评选活动提升工作整体水做第四届市政府行政复议委员会换届工作新聘43名市政府行政复议委员会委员完善行政复议应诉工作机制印发进步加强行政应诉工作实施意见提出进步改进加强行政应诉工作具体措施求编印北京市行政复议行政应诉行政调解工作手册加强行政复议应诉工作指导力度
（四）全面预算理
2018年原市司法局规范科学高效目标断完善预算理体系提升部门预算理水科学合理编制部门预算全局安排全年费预算16445万元中员公费x万元项目费x万元年中根市局委工作部署业务工作需协调财政调整追加预算x万元力保障中心工作重点务效落实2018年初预算安排项目47申报绩效目标16申报率34全年进行预算评审项目17申报金额x万元审定金额x万元存单项目审减率超50情况二严格预算执行定期督促预算执行取良效果月公示机关处室执行进度重点事项执行进度定期委会汇报预算执行情况财政部门定期通报中局预算执行进度全市范围排名成绩良初步统计全年总体执行进度x开展财务制度财纪律宣讲重申三公费支出规定强化全机关员费支出规范意识三公费会议费培训费均没超年初预算情况三规范开展政府采购资产理全年组织实施政府采购项目17涉资金926万元节约预算资金13万余元截2018年12月配发回收调拨资产x件次资产46件次设备维修维护63批次基实现资产合理配置效提高资产效保障业务工作利开展3月份社会公开2018年预算情况8月份公开2017年部门决算情况
2018年原市政府法制办加强预算理部审计工作市委监察委驻市政府办公厅纪检组通座谈交流查阅资料核实账目等方式历年预算理费支出资金理情况进行检查没出现财务违纪违规等问题组织中介机构针纳入评项目相关处室项目负责开展部门绩效评培训单位评表进行规范性实质性审核审核项目支出绩效评表存具体问题反馈部门进行修改完善绩效评价2017年度部门项目支出进行评价纳入项目6占部门项目总数x涉2017年度年财政资金x万元占年批复项目资金总额x万元x评价纳入绩效评范围项目实际支出x万元项目整体预算执行率x符合级绩效考评求
（五）全面优化服务
1放服改革呈现新亮点成立行政审批处进驻市政服务中心实现行政审批权集中理进步精简行政审批事项精简合审批服务事项45项幅压缩22项精简幅度达51积极推动市司法局审批台立项启动工作力争快实现审批事项网通办集中开展必证明清理工作先梳理涉企业群众办事创业类证明18项排8项取消3项合1项保留6项列入市政府证明暂时保留目录出台北京市司法行政系统深化放服工作十条禁令北京市司法行政系统窗口员服务理十条规范提高办事效率效减轻民群众办事负累深入推进两单融合市审改办求梳理明晰界定全系统权力清单公服务事项目录行政职权事项服务事项相应责事项做优化审批服务专项改革成果报
2加强法律服务效供成功举两次开放日活动全国首宪法宣传周期间司法行政开放日活动发布重新组建市司法局新职相结合推出网评议活动围绕优化营商环境整治浅山区违法建设服务民生需求等方面提出具体服务保障举措受社会界广泛评全市开展妇女残疾未成年军军属老年农民工法律援助专项维权活动推出公证行业减证便民十项举措跑次公证事项范围扩52项行业信息化载体逐步实现身份户籍婚姻财产等公证信息线核实实行公证证明材料清单制度建立公证公益法律服务制度公证服务监督制度司法鉴定业务实现新增长效满足群众司法鉴定需求促进诉讼活动利进行组织动员线考务员6000余投入专项资金866万元107考点956间考场全面推行考务安全理系统开通考生热线制作考试手册精准推送微信短信20余万条圆满完成改革首届国家统法律职业资格考试组织实施工作
三存问题原分析
年然全面严治全面高效履职提升发展质量服务理水等方面做工作51项绩效务全部完成取定成效感存足：面城市理社会治理出现新形势新问题政府立法全市改革发展局城市精细化治理契合度需进步提高二行政执法规范性较提高执法效执行力提升较空间执法选择性执法现象程度存三公法律服务体系建成标准制定实际执行中更实现实体网络热线三台融合更满足社会法律服务需求2019年工作中亟解决问题
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基情况
2018年市司法局市委市政府坚强领导新时代中国特色社会义思想指引深入贯彻落实十九十九届二中三中全会市委十二届五次全会精神坚持司法行政工作绝领导坚持民中心发展思想建带队建促业务充分发挥司法行政五功作贯彻全面严治体责全面高效履行项职责推进全面法行政加强全面预算理提升全面优化服务圆满完成全年项工作务服务首核心功建设助推国际流谐宜居建设法治中国首善区建设中作出新贡献
二工作
（）全面严治
1政治建设统领充分发挥司法行政工作中作严明政治纪律政治规矩牢固树立四意识委名义制发关贯彻落实政治引领 建先行工作求通知提出六必须六决允许求创造性提出五五八八行动纲领五全面五充分体现工作求建立建工作领导组制发北京市司法局2018年全面严治重点务分解委班子成员抓基层建工作责清单形成年初部署年中督导年末述职全面严治体责长效落实机制
2坚持全面严治层层压实责传导压力 加强章规纪宪法法律法规学完善治体制制度严肃政治生活严格落实重事项请示报告制度建立推进两学做学教育常态化制度化常性督导机制开展半年全年工作督查制发2018年意识形态考核指标细化25项指标务11项否定性指标开展全面严治突出问题专项整治印发全面严治体责务分解表明确10类47项具体务逐明确责完成时限认真梳理三重制度建设基层组织建设选干部理等6方面存突出问题扎实开展整治工作
3积极发挥组核心领导作进步加强项工作领导领导班子成员坚持重事项专题研究重项目率队调研重务亲部署重点工作带头落实落实中央八项规定精神市委贯彻落实办法制发贯彻落实中央八项规定实施办法开展重时间节点检查开展严肃查处群众身边正风腐败问题专项工作建立扫黑恶专项斗争长效工作机制机构改革合办公场搬迁中非合作坛北京峰会安保期间等时点做思想政治工作保障开展巡视整改回头工作做巡视发现问题整改
(二)全面高效履职
2018年原市司法局担负十五方面24项绩效务原市政府法制办担负十二方面27项绩效务已全部完成
1加强综合统筹协调扎实推进法治政府建设精心组织筹备全面法治市委员会第次会议中央决定成立中央全面法治国委员会明确办公室设重新组建司法行政机关时加强司法部市委zd委沟通全面解级筹备成立市委全面法治市委员会办公室工作求市委zd委相关部门协商做市委全面法治市委员会第次会议筹备工作组织工作专班起草反复修改16会议文稿市委全面法治市委员会第次会议召开奠定坚实基础起草北京市民政府关2017年度法治政府建设情况报告2017年度全市法行政专项工作数监测报告先提请市政府常务会市委常委会审议市委市政府提供决策服务组织召开全市法行政工作领导组会议审议通2018年推进法治政府建设工作点2018年区政府法行政考核指标等文件全市推进法治政府建设工作进行系统部署强化领导干部法行政学培训协调安排市政府常务会议会前学法三次市委组织部联合举办全市局级干部法治政府建设专题培训班举办全市法行政骨干培训班着力提升级干部法治思维法办事力开展法治政府建设示范项目创建活动谷区街乡吹哨部门报工作机制等16创建项目确定全市法治政府建设示范项目发挥先进典型引领示范作进步完善法行政工作考评体系优化指标设计充分发挥考评实际工作促进推动作
2提升政府立法质量完善法行政制度体系编制组织实施市政府2018年立法工作计划积极配合市组织编制北京市十五届常委会立法规划市报审非机动车理条例查处非法客运干规定危险废物污染环境防治条例北京市非物质文化遗产条例北京市型食品业生产营规定北京市城乡规划条例等6部方性法规草案制定北京市公信信息理办法北京市农业机械安全监督理规定北京市社会救助实施办法行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法等4部政府规章集中修改26部政府规章废止19部政府规章完成北京市生产营单位安全生产体责规定北京市重决策社会稳定风险评估办法等项目立项审查工作开展北京市部审计规定北京市生产营单位安全生产体责规定北京市促进慈善事业干规定等规章项目法律审查工作积极推进北京市发展中医药条例北京市科学技术奖励办法北京市街道办事处条例北京市生态保护红线条例等法规立法证工作进做志愿服务促进预防未成年犯罪中轴线文化遗产保护司法鉴定体育竞赛理全民阅读促进方志等立法调研工作加强规章规范性文件清理工作中央市关求组织开展生态环境保护产权保护军民融合发展等规章规范性文件清理工作中清理政府规章503件次清理规范性文件897件次
3加强重点法律问题研究效服务保障全市中心工作
加强重点法律问题研究加强疏解整治促提升专项行动优化营商环境等市委市政府中心工作相关法律问题研究市政府提交疏解整治促提升专项行动涉法律问题处理指导意见查处违法建设涉难点问题研究情况报告关违法建设事予惩处措施研究报告关违法建设提起公益诉讼情况报告关堵塞消防通道危害消防安全行提起公益诉讼相关情况报告关建筑物屋顶广告牌匾标识规范工作相关法律问题报告关法开展移动文物保护工作指导意见关网通办工作中电子签字二维码扫描脸识电子证等法律问题研究情况报告关海市单途预付消费卡立法情况报告等研究成果整理形成北京市优化营商环境需全国国务院高民法院支持三份政策建议清单计86项改革建议时效回应市领导关切基层法治需求推进相关工作提供法治保障加强机动车停车理气污染治理客运市场整治差化占道停车收费改革动驾驶车辆道路测试生态环境损害赔偿等城市治理重点难点问题法律研究国税机构改革北京中轴线申遗防范化解金融风险乡村振兴战略扶贫协作口支援服务业扩开放持续扩需等重点工作提供法治支持保障确保市政府机构改革期间部门职责运行稳渡序代市政府起草关市机构改革涉市政府规章市政府部门规范性文件执行问题决定等文件
二根全市疏解整治促提升整体工作求保障疏整促专项行动程中注重公法律服务力量基层法律服务需求相结合制发关积极发挥律师疏解整治促提升专项行动治理违法建设务作通知律师团队参治理违法建设方式容相关部门统筹保障组织等方面做出规范市律协律师服务团制作北京市律师协会关疏解整治促提升专项行动法律风险提示专项行动牵头职部门法规开展工作提供法律服务支持工作参考征集关法推进疏解整治促提升典型案例整理汇编涉拆迁安置企业外迁违法租赁治理合纠纷等方面典型案例专项行动法推进进行指导根年底全市拆违工作法律服务需求进行实走访调研形成关发挥职作拆违工作提供法律服务意见供领导部门决策参考确保期疏解务利完成全市级司法行政机关法律服务机构围绕专项行动提供优质高效法律服务开展专项行动法制宣传讲座案释法宣讲活动专项行动效推进提供保障
三落实优化营商环境工作部署提升法律服务队伍专业化国际化服务力推进建立高层次律师库会市律协分组建315北京涉外律师库129名律师组成参重案（事）件法治工作律师北京队建立复合型专业化培育机制认真组织实施关发展涉外法律服务业干措施建立涉外法律服务工作联系机制举办种类型专题培训班会市发改委市工商局市高级法院北京证监局市律师协会举办律师专题培训班宣讲相关政策提高认识举办第三期扬帆百计划国际济合作争议解决法律实务培训班57名律师参加培训外贸学举办涉外法律服务讲堂开展国际济合作争议解决法律实务培训联合部门出台法律服务领域优化营商环境规范性文件出台关联动查控执行击拒执犯罪等工作干意见关推进审判中心诉讼制度改革 加强司法鉴定业员职业安全保障工作意见关组织开展律师服务民营企业专项活动工作方案民营企业提供法治体检活动组建市律师协会会长团长92名律师担团员市级律师服务民营企业团队根民营企业意愿开展法治体检活动
四深入推进司法行政服务京津冀协发展工作举办司法行政服务京津冀协发展推进会津冀两构建1+13整体协体系抓协调发展30合作项目落见效坚持发展枫桥验加强建工作等进行深度合作探索新工作布局司法行政服务京津冀协发展新思路新举措新机制筑牢环首护城河三监矫系统先开展3次监安全互查培养调查研究业务建设等方面广泛深入密切开展交流合作建立京津冀法律援助业务专家组工作机制建立法律援助协作直通车组建三十专家组疑难重敏感法律援助案件提供咨询指导开展会商建立完善常态化司法鉴定执法检查机制组建三环境损害司法鉴定机构评审专家库联合开展血液酒精浓度鉴定专项检查活动两次举办京津冀协法治宣传活动相继开展砥砺奋进新时代 美生活法相伴京津冀协发展法治宣传教育活动学贯彻十九精神 谱写新时代法治新篇章京津冀击传销法治文艺汇演活动三法治宣传教育进入层次更深规格更高互动更强新阶段
4发挥参谋助手法律顾问作推进科学民法决策加强重行政决策机制建设制发市政府重决策出台前市常委会报告工作办法（京政发〔2018〕23号）细化完善市政府重决策出台前市常委会报告工作程序进步推进政府科学决策民决策法决策加强行政规范性文件合法性审查备案监督工作截2018年底312件次市政府名义（含市政府办公厅）制发规范性文件市政府常务会专题会讨规范性文件议题进行合法性审查（中文件230件会议议题82件）出具436条合法性审查意见收区政府市政府属部门派出机关报送市政府备案行政规范性文件315件（中区政府报备81件市部门报备234件）收办理公民法组织提起规范性文件合法性审查申请9件加强政府法律顾问制度建设制定北京市外聘政府法律顾问工作理规定外聘政府法律顾问工作原职条件工作范围权利义务等进行明确细化继续做政府合协议合法性审查工作截2018年底审核市政府名义签订类协议文件27件提出69条专业性审核参考意见
5实举措促进首社会谐完善元化解工作机制坚持发展枫桥验’实现矛盾交试点抓手全力造北京升级版相关工作纳入北京市矛盾纠纷元化解工作三年规划全市WW安保联席会议事范围成立工作协调组逐步建立民调解工作领导体制造1333民调解工作新格局推动形成源头预防—元化解—法处置—期稳控社会矛盾排查化解工作体系努力实现矛盾交深化诉调接知识产权民调解组织纳入诉调接范围完善社区矫正理机制研究起草关违反监督理规定社区服刑员法适治安理处罚规定加违纪违规行治安理处罚力度研究制定社区服刑员分类分级理规定完善推进全市社区服刑员风险评估工作建立区督查队季度督查工作机制明确日常督查八项容
6加强法治教育深入开展全民普法宣传宪法宣传持续开展先宪法修正案实施宪法督查12·4国家宪法日等重节点契机深入持续开展宪法宣传活动七具体举措推动全市形成学宣传宪法修正案良社会氛围全市范围开展宪法督查举办首铁号线宪法宣传铁列车开通仪式宣传周系列活动启动仪式全年全市区部门行业组织开展12万余场宪法学宣传教育活动重点普法工作深入推进圆满完成七五普法中期检查成功举办北京市2018年法治文艺赛创新推进案释法青春船长工作结合重点难点社会热点敏感问题深入开展法律十进等活动市委社工委等单位合作推出订单式普法全年开展案释法活动4万余场
7满足民群众法律需求公法律服务体系建设扎实推进制定公法律服务体系标准出台北京市公法律服务实体台建设标准实体台验收标准设计公法律服务视觉识系统委三基工作部署制定发关开展基层公法律服务社会力量建设工作方案吸引扶持规范社会力量参基层公法律服务提升基层公法律服务供力稳步推进公法律服务实体台建设初步确定市级公法律服务中心（市法律援助中心）长期固定办公房提前进场开展测绘设计工作进扇门办理公法律服务事目标东城阳海淀通州义谷密云怀柔延庆等9区公法律服务中心已投入建成率5625：托司法政务服务厅建成街道乡镇公法律服务站309建成率9596托社区（村）委会服务站建成社区村公法律服务室6108建成率9002海淀区通州区密云区延庆区街道（乡镇）公法律服务站社区（村）公法律服务室建成率已达100台建设效果明显北京法律服务网注册户3611访问量574304次智法律机器群众解答咨询40634次解答群众留言咨询712条线咨询4799次群众满意度达99热线台36电话坐席日均接听量1000余次群众满意率达96分三批研发公布143公法律服务项目供类社会体选择
（三）全面法行政
1强化行政执法规范效建设断提升执法水全面履行执法监督职通深入推进全市行政执法信息服务台建设完善行政执法相关制度规范进步推进执法规范化提高执法效率提供时力监督指导客观科学决策扎实推进行政执法信息服务台建设全国司法行政系统信息化推进工作会议市行政执法信息服务台作唯政府法治系统项目进行应演示汇报完成北京市实施行政处罚程序干规定北京市行政处罚听证程序实施办法等执法行规完善工作围绕行政执法中突出问题修订北京市行政处罚行政强制案卷制作规范评查标准推进实施执法岗位目录制度执法员资格联机考试制度组织全市部门结合权力清单制度全面建立行政处罚裁量基准制度强化执法监督年度培训协调指导制度完善行政执法考核评估指标体系落实北京市民政府关进步相集中城市理领域部分行政处罚权决定（京政发〔2017〕32号）求推动完成市区两级园林绿化城市理相关行政处罚权划转工作交接指导成立市规划国土资源执法总队实现规划国土全部行政处罚权部集中行指导成立市住房城乡建设执法总队完成建筑工程安全质量监督外行政处罚权部集中行结合新轮机构改革积极推进区级住房城乡建设部门部行政处罚权集中行
2加强改进行政复议应诉工作效化解行政争议认真做行政复议应诉案件办理工作截2018年底市政府接收行政复议申请1070件立案受理687件审结复议案件564件结案率x纠错率x发生市政府告行政诉讼案件782件级法院审结751件败诉率11加强全市行政复议应诉员业务培训召开全市培训会两次通邀请专家授课案例研讨情况通报等形式进步提升行政复议应诉工作员业务力办案水发挥行政复议应诉典型案例指导作编印2017年行政复议行政应诉典型案例选编典型案全市复议应诉工作员反映较性问题针性进行指导组织开展案卷评查优秀文书评选活动提升工作整体水做第四届市政府行政复议委员会换届工作新聘43名市政府行政复议委员会委员完善行政复议应诉工作机制印发进步加强行政应诉工作实施意见提出进步改进加强行政应诉工作具体措施求编印北京市行政复议行政应诉行政调解工作手册加强行政复议应诉工作指导力度
（四）全面预算理
2018年原市司法局规范科学高效目标断完善预算理体系提升部门预算理水科学合理编制部门预算全局安排全年费预算16445万元中员公费x万元项目费x万元年中根市局委工作部署业务工作需协调财政调整追加预算x万元力保障中心工作重点务效落实2018年初预算安排项目47申报绩效目标16申报率34全年进行预算评审项目17申报金额x万元审定金额x万元存单项目审减率超50情况二严格预算执行定期督促预算执行取良效果月公示机关处室执行进度重点事项执行进度定期委会汇报预算执行情况财政部门定期通报中局预算执行进度全市范围排名成绩良初步统计全年总体执行进度x开展财务制度财纪律宣讲重申三公费支出规定强化全机关员费支出规范意识三公费会议费培训费均没超年初预算情况三规范开展政府采购资产理全年组织实施政府采购项目17涉资金926万元节约预算资金13万余元截2018年12月配发回收调拨资产x件次资产46件次设备维修维护63批次基实现资产合理配置效提高资产效保障业务工作利开展3月份社会公开2018年预算情况8月份公开2017年部门决算情况
2018年原市政府法制办加强预算理部审计工作市委监察委驻市政府办公厅纪检组通座谈交流查阅资料核实账目等方式历年预算理费支出资金理情况进行检查没出现财务违纪违规等问题组织中介机构针纳入评项目相关处室项目负责开展部门绩效评培训单位评表进行规范性实质性审核审核项目支出绩效评表存具体问题反馈部门进行修改完善绩效评价2017年度部门项目支出进行评价纳入项目6占部门项目总数x涉2017年度年财政资金x万元占年批复项目资金总额x万元x评价纳入绩效评范围项目实际支出x万元项目整体预算执行率x符合级绩效考评求
（五）全面优化服务
1放服改革呈现新亮点成立行政审批处进驻市政服务中心实现行政审批权集中理进步精简行政审批事项精简合审批服务事项45项幅压缩22项精简幅度达51积极推动市司法局审批台立项启动工作力争快实现审批事项网通办集中开展必证明清理工作先梳理涉企业群众办事创业类证明18项排8项取消3项合1项保留6项列入市政府证明暂时保留目录出台北京市司法行政系统深化放服工作十条禁令北京市司法行政系统窗口员服务理十条规范提高办事效率效减轻民群众办事负累深入推进两单融合市审改办求梳理明晰界定全系统权力清单公服务事项目录行政职权事项服务事项相应责事项做优化审批服务专项改革成果报
2加强法律服务效供成功举两次开放日活动全国首宪法宣传周期间司法行政开放日活动发布重新组建市司法局新职相结合推出网评议活动围绕优化营商环境整治浅山区违法建设服务民生需求等方面提出具体服务保障举措受社会界广泛评全市开展妇女残疾未成年军军属老年农民工法律援助专项维权活动推出公证行业减证便民十项举措跑次公证事项范围扩52项行业信息化载体逐步实现身份户籍婚姻财产等公证信息线核实实行公证证明材料清单制度建立公证公益法律服务制度公证服务监督制度司法鉴定业务实现新增长效满足群众司法鉴定需求促进诉讼活动利进行组织动员线考务员6000余投入专项资金866万元107考点956间考场全面推行考务安全理系统开通考生热线制作考试手册精准推送微信短信20余万条圆满完成改革首届国家统法律职业资格考试组织实施工作
三存问题原分析
年然全面严治全面高效履职提升发展质量服务理水等方面做工作51项绩效务全部完成取定成效感存足：面城市理社会治理出现新形势新问题政府立法全市改革发展局城市精细化治理契合度需进步提高二行政执法规范性较提高执法效执行力提升较空间执法选择性执法现象程度存三公法律服务体系建成标准制定实际执行中更实现实体网络热线三台融合更满足社会法律服务需求2019年工作中亟解决问题
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