全市水环境综合整治工作实施方案
巩固全市村庄环境整治城市环境综合整治工作成果进步提升水环境综合整治工作水彻底改善水环境面貌提高全市居民生活品位质量应广市民呼声根市第十六届民代表会第四次会议议案南通市委办公室南通市政府办公室关做全市河道清障长效护工作意见（通办发〔2014〕55号）等文件精神特制订实施方案
指导思想深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神科学发展观指导综合整治建章立制注重长效工作重点解决民群众关心现实水环境问题容坚持政府导部门联动属理全民参标兼治疏堵结合综合治理确保长效原采取沟河贯通河道清障粪污治理水质监测污水处理生态保洁击非法捕捞等综合措施全面开展城乡水环境综合整治工作效改善水环境状况切实改变水环境面貌促进全市济社会生态环境协调持续发展
二整治范围全市范围河道泯沟宅垅
三整治目标全面完成拆坝建桥（涵）粪污沟治理沟河实现水面清洁恶性水生植物漂浮物河坡整洁垃圾乱建乱堆乱挖河道畅通阻水障碍物阻水高干植物挡水圩堰坝埂初步建立生态治河长效模式通常态化制度化河道综合整治工作全市实现河道水畅水清岸绿景美目标
四组织领导保证水环境综合整治工作利实施市成立水环境综合整治工作领导组市政府领导组长相关分市领导副组长成员市农办公安监察财政国土环保住建城农委水务海渔交通文广信访等部门负责组成领导组设办公室办公点设市水务局镇乡园区成立相应组织机构负责区域水环境综合整治工作
五工作职责
1水务局：牵头负责全市水环境综合整治工作负责开展沟河疏浚拆坝建桥（涵）工作镇乡园区沟河实行定期换水改善水质强化水资源统理统调配二级河道保洁情况进行检查镇乡园区水环境整治情况进行督查考核加强水务行政执法力度
2住建局：负责城区河道规划违法填埋河道行进行处理城区泵站涵闸正常运行设备维护保养城镇生活污水处理设施建设运行城区河道水质提升治理
3海渔局：负责加强河道养殖理牵头负责网簖拆工作法严厉击电捕鱼毒鱼行
4公安局：负责法击破坏河道资源影响社会公安全违法行
5农委：负责指导监督镇乡园区加快生态农业建设减少化肥农药水源污染控制农业面源污染加强畜禽养殖业理畜禽粪污治理减少畜禽养殖污染
6环保局：负责指导监督镇乡园区河工业企业污染整治工作重点监企业污水截污纳达标排放入河排污口断面水质等进行情况监测规模畜禽养殖企业粪污治理工作
7城局：负责城区河道保洁工作确保河道水面整洁
8国土局：负责指导监督镇乡园区沟河填埋土整整理工作
9交通局：负责加强通行水域船舶理停船舶强化日常监督杜绝船舶河道直接污染
10财政局：负责水环境综合整治资金筹集监保障水环境综合整治工作正常开展
11文广新局：加强水环境综合整治宣传工作广泛宣传水环境综合整治工作意义进展成效适时曝光反面典型推动水环境综合整治工作深入开展
12监察局：负责相关部门镇乡园区水环境综合整治履职情况监察
13农工办：负责镇乡园区河道周边生活垃圾运行理
14信访局：负责指导水环境综合整治程中群众信访处理工作
15镇乡园区：负责辖区水环境综合整治工作建立严格工作责机制
六时间部署次水环境综合整治分宣传发动综合整治总结验收巩固提高四阶段
（）宣传发动阶段（1月21日3月10日）
1宣传发动相关部门镇乡园区认真做宣传发动工作市水务局负责二级河道整治工作宣传发动工作公安海渔部门负责禁止违法捕捞宣传发动工作 环保部门负责禁止非法排放宣传发动工作海渔部门负责拆网簖宣传发动工作新闻单位负责电视广播报刊方面宣传发动工作镇乡园区次水环境综合整治工作进行全面宣传发动利广播加宣传力度村中心路路口悬挂横幅广泛宣传水环境综合整治工作重性
2统筹规划镇乡园区属沟河水环境现状进行全面调查摸底分门类登记造册水环境综合整治提供基础信息市相关部门结合身工作职做水环境综合整治规划加强水环境整治规划农业现代化农村水利建设城乡建设等规划相互衔接坚持规划引领积极整合资源市水务局汇总建立全市河道理台帐逐步建立信息化数字化理台3月旬市关部门镇乡园区水环境现状基础台帐沟河保洁责员台帐治理方案通政务网报市水务局备案
（二）综合整治阶段（3月11日6月30日）
1实施沟河贯通工程市水务局牵头负责督促镇乡园区全面推进高标准农村水利建设重点实施沟河疏浚工程提高泯沟疏浚标准沟河贯通工程畅通河道水系宅垅整治工程消水环境死角全面完成2014年～2016年拆坝建桥（涵）工程结合水利项目开展沟河生态护坡建设
2完成养殖（捕捞）设施清市海渔局牵头全面清理沟河拦网鱼簖网箱等涉渔阻水障碍物清工作坚持行清行政强拆相结合充分做细致思想工作基础督促限期行拆河道养殖捕捞设施行清少数证养殖户捕捞户责单位牵头组织开展联合执法法予强制拆追究相关事责
3开展畜禽养殖粪污治理市农委牵头全部畜禽养殖场达两分离雨污分离干湿分离根养殖规模建设相应化粪池配套建设定面积干粪堆积场时求明粪必须加盖做畜禽粪便乱排乱堆乱放周边沟河污染
4严格监工业废水排放市环保局负责结合生态市环保模范城市创建日常环境监察工作着重开展电镀行业专项整治化工企业环境整治江河排污口专项整治印染企业废水达标整治集中式污水处理厂达标整治废水污染物排污许证专项整治等系列工程严厉击环境违法行督促排水企业严格遵守环境理项规章制度废水治理设施配套正常运行废水污染物持证达标排放
5实施城区水环境治理工程市住建局城局负责实施牡丹江路河道整治截污工程（江海路—头兴港河）紫薇河疏浚截污工程（头兴港—庙港河）灵秀河整治工程实施牡丹江路河民乐河紫薇河河道生态修复工程完成污水处理厂三期工程设备调试配套网建设试运行进行滨江花苑汇东区等区雨污水道改造试点加强河道保洁周边环境整治
6严厉击非法捕捞行市公安局海渔局牵头镇乡园区成立专门机构建立健全举报奖励机制切实加巡查力度发现非法捕捞行第时间进行处置通严厉击电鱼毒鱼等违法行保护渔业资源促进河道生态环境复苏确保生态治河工程利推进
7推进生态治河工程建设镇乡园区负责三四级河道泯沟养殖发包工作充分利水面资源宜养养力发展农村渔业生产通整河发包原生态养殖清河面害水生植物养殖承包体承担保洁责结合农业项目建设水利项目建设推进生态护坡工程
（三）总结验收阶段（7月1日10月31日）整治阶段结束市水环境综合整治工作领导组整治效果情况进行验收评估进行考核奖惩成绩突出单位进行表彰奖励工作推进力单位进行通报批评限期整改位
（四）巩固提高阶段（11月1日）验收考核基础巩固工作成效总结工作验推广先进做法断健全落实水环境长效理机制
七工作求
（）统思想提高识水环境综合整治工作关全市群众生活质量重民生工作镇乡园区市相关部门必须统思想高度重视水环境整治工作群众身边事朴素语言引导教育形成全民参珍惜爱护水环境良氛围保护水环境变成全市老百姓觉行
（二）强化宣传营造氛围充分发挥舆导作积极营造浓厚氛围宣传工作贯穿水环境综合整治全程积极开展形式样丰富彩宣传活动充分利报纸广播电视网络等新闻媒体办信息简报进行连续踪报道发挥典型示范作推动水环境综合整治深发展通曝光破坏水环境行促进群众树立爱护水环境光荣破坏水环境耻观念全市营造全社会关心支持水环境综合整治良氛围
（三）加强联动落实职责市相关部门进步明确工作职责加强协作整体联动做水环境综合整治建立综合执法巡查组现河长制办公室员基础相关部门抽调具备相关业务技具良协调力员（适应长时间户外工作）开展综合巡查执法发现问题时移交职部门镇乡园区进行踪督办
（四）增加投入效保障市财政加资金筹措监力度保障水环境综合整治工作正常开展确保市二级河道保洁清障工作投入提高保洁标准确保水环境整治工作需宣传费办公费信息化理系统建设资金提高护效率镇乡园区低市级奖补资金标准切实增加水环境综合整治工作资金投入行政村通事议社会捐资发动村民义务劳动等种形式增加水环境综合整治工作投入
（五）加考核强化督导水环境综合整治工作作农业农村工作重容列入三农工作杯专项考核市巡查指导督查工作组采取定期检查机抽查现场办公时通报公开曝光等形式强化线督导沟河贯通河道清障粪沟治理生态保洁等方面进行全面督导考核发现问题时通报限期整改踪落实镇乡园区层层考核落实措施重视程度够措施力进展缓慢追究责市关部门镇乡园区3月中旬起周四晚前工作开展情况巡查考评情况典型案例等报市水环境综合整治工作领导组办公室（市水务局）
（六）完善机制长效理整治规范化运作市场化队伍专业化作业精细化考核科学化机制长效化六化目标创新工作模式健全长效理机制巩固水环境综合整治成果实现城乡水环境综合整治工作新跨越
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巩固全市村庄环境整治城市环境综合整治工作成果进步提升水环境综合整治工作水彻底改善水环境面貌提高全市居民生活品位质量应广市民呼声根市第十六届民代表会第四次会议议案南通市委办公室南通市政府办公室关做全市河道清障长效护工作意见（通办发〔2014〕55号）等文件精神特制订实施方案
指导思想深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神科学发展观指导综合整治建章立制注重长效工作重点解决民群众关心现实水环境问题容坚持政府导部门联动属理全民参标兼治疏堵结合综合治理确保长效原采取沟河贯通河道清障粪污治理水质监测污水处理生态保洁击非法捕捞等综合措施全面开展城乡水环境综合整治工作效改善水环境状况切实改变水环境面貌促进全市济社会生态环境协调持续发展
二整治范围全市范围河道泯沟宅垅
三整治目标全面完成拆坝建桥（涵）粪污沟治理沟河实现水面清洁恶性水生植物漂浮物河坡整洁垃圾乱建乱堆乱挖河道畅通阻水障碍物阻水高干植物挡水圩堰坝埂初步建立生态治河长效模式通常态化制度化河道综合整治工作全市实现河道水畅水清岸绿景美目标
四组织领导保证水环境综合整治工作利实施市成立水环境综合整治工作领导组市政府领导组长相关分市领导副组长成员市农办公安监察财政国土环保住建城农委水务海渔交通文广信访等部门负责组成领导组设办公室办公点设市水务局镇乡园区成立相应组织机构负责区域水环境综合整治工作
五工作职责
1水务局：牵头负责全市水环境综合整治工作负责开展沟河疏浚拆坝建桥（涵）工作镇乡园区沟河实行定期换水改善水质强化水资源统理统调配二级河道保洁情况进行检查镇乡园区水环境整治情况进行督查考核加强水务行政执法力度
2住建局：负责城区河道规划违法填埋河道行进行处理城区泵站涵闸正常运行设备维护保养城镇生活污水处理设施建设运行城区河道水质提升治理
3海渔局：负责加强河道养殖理牵头负责网簖拆工作法严厉击电捕鱼毒鱼行
4公安局：负责法击破坏河道资源影响社会公安全违法行
5农委：负责指导监督镇乡园区加快生态农业建设减少化肥农药水源污染控制农业面源污染加强畜禽养殖业理畜禽粪污治理减少畜禽养殖污染
6环保局：负责指导监督镇乡园区河工业企业污染整治工作重点监企业污水截污纳达标排放入河排污口断面水质等进行情况监测规模畜禽养殖企业粪污治理工作
7城局：负责城区河道保洁工作确保河道水面整洁
8国土局：负责指导监督镇乡园区沟河填埋土整整理工作
9交通局：负责加强通行水域船舶理停船舶强化日常监督杜绝船舶河道直接污染
10财政局：负责水环境综合整治资金筹集监保障水环境综合整治工作正常开展
11文广新局：加强水环境综合整治宣传工作广泛宣传水环境综合整治工作意义进展成效适时曝光反面典型推动水环境综合整治工作深入开展
12监察局：负责相关部门镇乡园区水环境综合整治履职情况监察
13农工办：负责镇乡园区河道周边生活垃圾运行理
14信访局：负责指导水环境综合整治程中群众信访处理工作
15镇乡园区：负责辖区水环境综合整治工作建立严格工作责机制
六时间部署次水环境综合整治分宣传发动综合整治总结验收巩固提高四阶段
（）宣传发动阶段（1月21日3月10日）
1宣传发动相关部门镇乡园区认真做宣传发动工作市水务局负责二级河道整治工作宣传发动工作公安海渔部门负责禁止违法捕捞宣传发动工作 环保部门负责禁止非法排放宣传发动工作海渔部门负责拆网簖宣传发动工作新闻单位负责电视广播报刊方面宣传发动工作镇乡园区次水环境综合整治工作进行全面宣传发动利广播加宣传力度村中心路路口悬挂横幅广泛宣传水环境综合整治工作重性
2统筹规划镇乡园区属沟河水环境现状进行全面调查摸底分门类登记造册水环境综合整治提供基础信息市相关部门结合身工作职做水环境综合整治规划加强水环境整治规划农业现代化农村水利建设城乡建设等规划相互衔接坚持规划引领积极整合资源市水务局汇总建立全市河道理台帐逐步建立信息化数字化理台3月旬市关部门镇乡园区水环境现状基础台帐沟河保洁责员台帐治理方案通政务网报市水务局备案
（二）综合整治阶段（3月11日6月30日）
1实施沟河贯通工程市水务局牵头负责督促镇乡园区全面推进高标准农村水利建设重点实施沟河疏浚工程提高泯沟疏浚标准沟河贯通工程畅通河道水系宅垅整治工程消水环境死角全面完成2014年～2016年拆坝建桥（涵）工程结合水利项目开展沟河生态护坡建设
2完成养殖（捕捞）设施清市海渔局牵头全面清理沟河拦网鱼簖网箱等涉渔阻水障碍物清工作坚持行清行政强拆相结合充分做细致思想工作基础督促限期行拆河道养殖捕捞设施行清少数证养殖户捕捞户责单位牵头组织开展联合执法法予强制拆追究相关事责
3开展畜禽养殖粪污治理市农委牵头全部畜禽养殖场达两分离雨污分离干湿分离根养殖规模建设相应化粪池配套建设定面积干粪堆积场时求明粪必须加盖做畜禽粪便乱排乱堆乱放周边沟河污染
4严格监工业废水排放市环保局负责结合生态市环保模范城市创建日常环境监察工作着重开展电镀行业专项整治化工企业环境整治江河排污口专项整治印染企业废水达标整治集中式污水处理厂达标整治废水污染物排污许证专项整治等系列工程严厉击环境违法行督促排水企业严格遵守环境理项规章制度废水治理设施配套正常运行废水污染物持证达标排放
5实施城区水环境治理工程市住建局城局负责实施牡丹江路河道整治截污工程（江海路—头兴港河）紫薇河疏浚截污工程（头兴港—庙港河）灵秀河整治工程实施牡丹江路河民乐河紫薇河河道生态修复工程完成污水处理厂三期工程设备调试配套网建设试运行进行滨江花苑汇东区等区雨污水道改造试点加强河道保洁周边环境整治
6严厉击非法捕捞行市公安局海渔局牵头镇乡园区成立专门机构建立健全举报奖励机制切实加巡查力度发现非法捕捞行第时间进行处置通严厉击电鱼毒鱼等违法行保护渔业资源促进河道生态环境复苏确保生态治河工程利推进
7推进生态治河工程建设镇乡园区负责三四级河道泯沟养殖发包工作充分利水面资源宜养养力发展农村渔业生产通整河发包原生态养殖清河面害水生植物养殖承包体承担保洁责结合农业项目建设水利项目建设推进生态护坡工程
（三）总结验收阶段（7月1日10月31日）整治阶段结束市水环境综合整治工作领导组整治效果情况进行验收评估进行考核奖惩成绩突出单位进行表彰奖励工作推进力单位进行通报批评限期整改位
（四）巩固提高阶段（11月1日）验收考核基础巩固工作成效总结工作验推广先进做法断健全落实水环境长效理机制
七工作求
（）统思想提高识水环境综合整治工作关全市群众生活质量重民生工作镇乡园区市相关部门必须统思想高度重视水环境整治工作群众身边事朴素语言引导教育形成全民参珍惜爱护水环境良氛围保护水环境变成全市老百姓觉行
（二）强化宣传营造氛围充分发挥舆导作积极营造浓厚氛围宣传工作贯穿水环境综合整治全程积极开展形式样丰富彩宣传活动充分利报纸广播电视网络等新闻媒体办信息简报进行连续踪报道发挥典型示范作推动水环境综合整治深发展通曝光破坏水环境行促进群众树立爱护水环境光荣破坏水环境耻观念全市营造全社会关心支持水环境综合整治良氛围
（三）加强联动落实职责市相关部门进步明确工作职责加强协作整体联动做水环境综合整治建立综合执法巡查组现河长制办公室员基础相关部门抽调具备相关业务技具良协调力员（适应长时间户外工作）开展综合巡查执法发现问题时移交职部门镇乡园区进行踪督办
（四）增加投入效保障市财政加资金筹措监力度保障水环境综合整治工作正常开展确保市二级河道保洁清障工作投入提高保洁标准确保水环境整治工作需宣传费办公费信息化理系统建设资金提高护效率镇乡园区低市级奖补资金标准切实增加水环境综合整治工作资金投入行政村通事议社会捐资发动村民义务劳动等种形式增加水环境综合整治工作投入
（五）加考核强化督导水环境综合整治工作作农业农村工作重容列入三农工作杯专项考核市巡查指导督查工作组采取定期检查机抽查现场办公时通报公开曝光等形式强化线督导沟河贯通河道清障粪沟治理生态保洁等方面进行全面督导考核发现问题时通报限期整改踪落实镇乡园区层层考核落实措施重视程度够措施力进展缓慢追究责市关部门镇乡园区3月中旬起周四晚前工作开展情况巡查考评情况典型案例等报市水环境综合整治工作领导组办公室（市水务局）
（六）完善机制长效理整治规范化运作市场化队伍专业化作业精细化考核科学化机制长效化六化目标创新工作模式健全长效理机制巩固水环境综合整治成果实现城乡水环境综合整治工作新跨越
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