20XX年节双控重点工作实施方案范文
认真贯彻落实生态文明建设总体求积极践行绿色发展理念市委市政府关节工作安排部署进步加强耗双控理聚焦重点领域绿色发展着力实施工程节持续推进绿色生产方式消费模式确保完成年度节工作目标务特制定实施方案
工作目标
20**年全市单位生产总值（GDP）综合耗降29源消费总量控制2942万吨标准煤增速控制24
二重点工作
（）严格落实目标责
1．合理分解节指标强化耗总量控制强度降双控理建立新增分配体系注重民生等基需基础更加突出高质量发展供分解落实年度节目标务区县西咸新区开发区工业商贸等重点领域区县西咸新区开发区市级关部门应根达目标务确定年度工作目标责层层分解落实（责单位：市发改委市统计局等）
2．强化目标责考核提高耗总量控制日常工作实效考核中分值重节考核更关注日常理更侧重重点工作市发改委等相关市级部门逐季评价区县开发区耗双控工作进展情况进度滞予警示市政府年终未完成年度耗强度降低目标区县政府开发区委会实行问责未完成年度耗总量控制目标务予通报批评约谈（责单位：市发改委市统计局等）
（二）强化耗总量控制
3．加强项目节审查法实施固定资产投资项目节审查制度优化项目节审查闭环理加强评项目事中事监切实项目准入关严格落实项目节审查源消费总量控制联动制度重耗项目指标属源消费总量年度控制目标十三五进度目标相衔接实行源消费等量置换严控新高耗项目单位做存量节方面推动属企业开展效标达标深挖节潜力方面严格执行环保规划等法规标准压减剩产淘汰落产动调整产业结构腾笼换鸟提质发展（责单位：市发改委区县政府西咸新区委会开发区委会）
4．优化源结构实施煤炭消费总量控制坚持实际出发力开展锅炉综合整治重点压减非电煤深入推进散煤治理二释放热电联产供热潜推动热电联产富余热合理半径延伸限度利供热力三序发展生源制定光伏发电补贴实施细力推动项目落推广热源污水源等适热泵技术力争新增供暖面积300万方米（责单位：市发改委市财政局市资源规划局市生态环境局市水务局市城局等）
（三）加强日常节监
5．做节预警调控开展预测分析耗监测预警督促节工作滞单位时启动节调控采取效措施确保利完成目标务二严格节监察执法托市区两级节监察力量开展单位产品耗限额标准公机构室温度设置重点单位节措施落实情况等专项监察法推动节降耗三加监督检查力度市级关部门区县政府应司职齐抓做重点区域重点行业节理（责单位：市发改委市工信局等区县政府西咸新区委会开发区委会）
6．抓重点单位节理结合实际调整十三五市级重点单位名单强化指标分解考核工信交通商务旅游机关事务等节部门应9月10日前达领域重点单位年度耗双控目标完善节监机制创新监模式探索年度节考核日常监察处罚信息纳入诚信体系开展重点单位源计量审查工作推进源理体系建设强化源计量器具配备智化升级严格源利状况报告制度分批开展源审计提升重点单位效水（责单位：市发改委市工信局市文化旅游局市交通局市商务局市市场监局市机关事务中心等）
（四）推进重点领域节
7．提升工业效推动绿色制造体系示范创建树立批绿色标杆力争创建3—5家绿色示范工厂实施效赶超行动推动企业实施节改造开展效领跑者创建活动推进工业领域效标达标持续做工业节监察加快落机电设备淘汰严格落实产品单耗限额标准推动生源工业园区应提高非化石类源利量2020年规工业单位增加值耗降4六高耗行业耗占继续降工业源消费增速控制28（责单位：市工信局）
8．发展绿色交通公交市创建示范工程载体力发展公交通持续推动公交线网优化融合引导绿色交通序发展创新交通服务供模式引导网约公交分时租赁桩智行车等新型交通模式规范发展完善配套网点设施促进交通清洁化力推广新源汽车提高交通运输工具效水20**年底全市公交车80更新纯电动等新源车辆交通运输重点企业营运车辆单位运输周转量耗降3（责单位：市交通局）
9．促进建筑节执行新建建筑节强制性标准开展低耗建筑试点示范推动型公建筑节降耗持续推动政府办公建筑型公建筑源监体系建设实现耗分项计量装置全覆盖北方区冬季清洁取暖试点城市契机全面推进建筑节改造推进浅层热空气热工业余热等解决建筑需求新建建筑利生源面积达60万方米力发展绿色建筑推动发展规模单体区域化转变推进浐灞生态区等绿生态城区试点建设贯彻执行市加快推进装配式建筑发展实施方案（市政办发〔2017〕47号）深化装配式建筑发展新开工建设装配式建筑项目面积累计达150万方米逐年提高全市住宅建设项目全装修率20**年新建建筑中绿色建筑占达46（责单位：市住建局）
10．推动商贸旅游领域节推动型商场连锁超市星级宾馆物流仓储等企业建设源理体系建立绿色节理流程机制加快淘汰落设备推动明制冷供热系统节改造贯彻绿色商场标准开展绿色商场示范鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜推动型商贸企业实施绿色供应链理推进绿色宾馆绿色仓储建设支持企业利太阳等清洁源减少化石类源消费20**年商贸旅游重点企业单位建筑面积耗降3左右（责单位：市商务局市文化旅游局）
11．推进农业农村节加快淘汰老旧农机具推广农节机械设备发展节农业棚推进绿色农房建设农房节绿色化改造制宜采生物质太阳空气热浅层热等解决农房采暖炊事生活热水等需求提升农村源利清洁化水鼓励生物质生源推广液化石油气等商品源（责单位：市农业农村局市发改委市住建局）
12．强化公机构节公机构率先清洁源率先执行绿色建筑标准率先购买新源汽车建设充电桩等设施鼓励采合源理方式实施公机构节改造新增改造面积20万方米推动公机构建立源理体系组织开展公机构源审计提高节理力开展公机构节试点示范争取创建30家节约型公机构示范单位遴选3—5家效领跑者推进公机构节水型单位建设公机构生活垃圾分类工作实施耗监测台建设理力提升等节重点工程20**年全市公机构单位面积耗均水量分较年度均降3全市公机构源消费实现零增长（责单位：市机关事务中心）
（五）实施节工程
13．组织实施节重点工程实施合源理工程工业商贸旅游公机构领域实施30合源理节技改项目争取形成1万吨标煤节量二抓绿色创建工程创建批绿色工厂绿色商场绿色宾馆形成引领示范三搞重点企业节理工程分批开展市级重点单位监性源审计审核理提升促进生产节（责单位：市发改委市工信局市文化旅游局市商务局市财政局市机关事务中心等）
（六）提升节理力
14．健全源计量统计体系开展源计量技术服务加强源计量审查完善源消费统计指标体系加强交通运输商业等重点领域源消费分类统计探索建立开发区耗统计体系（责单位：市市场监局市统计局等）
15．夯实节基础力推动基层节监察机构加快建设加强员配备提高监察业务力做节培训发挥市级节监察机构专业技术力建立常性节培训模式加政府节理员企业源负责员培训力度（责单位：市发改委市工信局市统计局区县政府西咸新区委会开发区委会）
（七）动员全社会参节降耗
16．做日常节宣传持续开展节宣传周活动深入推进全民节约行动节十进活动普生态文明绿色发展理念知识形成崇尚节约节合理消费低碳环保社会风尚推动形成绿色生产生活方式充分利微信微博广播电视等媒体加宣传力度营造全社会参节减排良氛围（责单位：市级关部门区县政府西咸新区委会开发区委会）
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认真贯彻落实生态文明建设总体求积极践行绿色发展理念市委市政府关节工作安排部署进步加强耗双控理聚焦重点领域绿色发展着力实施工程节持续推进绿色生产方式消费模式确保完成年度节工作目标务特制定实施方案
工作目标
20**年全市单位生产总值（GDP）综合耗降29源消费总量控制2942万吨标准煤增速控制24
二重点工作
（）严格落实目标责
1．合理分解节指标强化耗总量控制强度降双控理建立新增分配体系注重民生等基需基础更加突出高质量发展供分解落实年度节目标务区县西咸新区开发区工业商贸等重点领域区县西咸新区开发区市级关部门应根达目标务确定年度工作目标责层层分解落实（责单位：市发改委市统计局等）
2．强化目标责考核提高耗总量控制日常工作实效考核中分值重节考核更关注日常理更侧重重点工作市发改委等相关市级部门逐季评价区县开发区耗双控工作进展情况进度滞予警示市政府年终未完成年度耗强度降低目标区县政府开发区委会实行问责未完成年度耗总量控制目标务予通报批评约谈（责单位：市发改委市统计局等）
（二）强化耗总量控制
3．加强项目节审查法实施固定资产投资项目节审查制度优化项目节审查闭环理加强评项目事中事监切实项目准入关严格落实项目节审查源消费总量控制联动制度重耗项目指标属源消费总量年度控制目标十三五进度目标相衔接实行源消费等量置换严控新高耗项目单位做存量节方面推动属企业开展效标达标深挖节潜力方面严格执行环保规划等法规标准压减剩产淘汰落产动调整产业结构腾笼换鸟提质发展（责单位：市发改委区县政府西咸新区委会开发区委会）
4．优化源结构实施煤炭消费总量控制坚持实际出发力开展锅炉综合整治重点压减非电煤深入推进散煤治理二释放热电联产供热潜推动热电联产富余热合理半径延伸限度利供热力三序发展生源制定光伏发电补贴实施细力推动项目落推广热源污水源等适热泵技术力争新增供暖面积300万方米（责单位：市发改委市财政局市资源规划局市生态环境局市水务局市城局等）
（三）加强日常节监
5．做节预警调控开展预测分析耗监测预警督促节工作滞单位时启动节调控采取效措施确保利完成目标务二严格节监察执法托市区两级节监察力量开展单位产品耗限额标准公机构室温度设置重点单位节措施落实情况等专项监察法推动节降耗三加监督检查力度市级关部门区县政府应司职齐抓做重点区域重点行业节理（责单位：市发改委市工信局等区县政府西咸新区委会开发区委会）
6．抓重点单位节理结合实际调整十三五市级重点单位名单强化指标分解考核工信交通商务旅游机关事务等节部门应9月10日前达领域重点单位年度耗双控目标完善节监机制创新监模式探索年度节考核日常监察处罚信息纳入诚信体系开展重点单位源计量审查工作推进源理体系建设强化源计量器具配备智化升级严格源利状况报告制度分批开展源审计提升重点单位效水（责单位：市发改委市工信局市文化旅游局市交通局市商务局市市场监局市机关事务中心等）
（四）推进重点领域节
7．提升工业效推动绿色制造体系示范创建树立批绿色标杆力争创建3—5家绿色示范工厂实施效赶超行动推动企业实施节改造开展效领跑者创建活动推进工业领域效标达标持续做工业节监察加快落机电设备淘汰严格落实产品单耗限额标准推动生源工业园区应提高非化石类源利量2020年规工业单位增加值耗降4六高耗行业耗占继续降工业源消费增速控制28（责单位：市工信局）
8．发展绿色交通公交市创建示范工程载体力发展公交通持续推动公交线网优化融合引导绿色交通序发展创新交通服务供模式引导网约公交分时租赁桩智行车等新型交通模式规范发展完善配套网点设施促进交通清洁化力推广新源汽车提高交通运输工具效水20**年底全市公交车80更新纯电动等新源车辆交通运输重点企业营运车辆单位运输周转量耗降3（责单位：市交通局）
9．促进建筑节执行新建建筑节强制性标准开展低耗建筑试点示范推动型公建筑节降耗持续推动政府办公建筑型公建筑源监体系建设实现耗分项计量装置全覆盖北方区冬季清洁取暖试点城市契机全面推进建筑节改造推进浅层热空气热工业余热等解决建筑需求新建建筑利生源面积达60万方米力发展绿色建筑推动发展规模单体区域化转变推进浐灞生态区等绿生态城区试点建设贯彻执行市加快推进装配式建筑发展实施方案（市政办发〔2017〕47号）深化装配式建筑发展新开工建设装配式建筑项目面积累计达150万方米逐年提高全市住宅建设项目全装修率20**年新建建筑中绿色建筑占达46（责单位：市住建局）
10．推动商贸旅游领域节推动型商场连锁超市星级宾馆物流仓储等企业建设源理体系建立绿色节理流程机制加快淘汰落设备推动明制冷供热系统节改造贯彻绿色商场标准开展绿色商场示范鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜推动型商贸企业实施绿色供应链理推进绿色宾馆绿色仓储建设支持企业利太阳等清洁源减少化石类源消费20**年商贸旅游重点企业单位建筑面积耗降3左右（责单位：市商务局市文化旅游局）
11．推进农业农村节加快淘汰老旧农机具推广农节机械设备发展节农业棚推进绿色农房建设农房节绿色化改造制宜采生物质太阳空气热浅层热等解决农房采暖炊事生活热水等需求提升农村源利清洁化水鼓励生物质生源推广液化石油气等商品源（责单位：市农业农村局市发改委市住建局）
12．强化公机构节公机构率先清洁源率先执行绿色建筑标准率先购买新源汽车建设充电桩等设施鼓励采合源理方式实施公机构节改造新增改造面积20万方米推动公机构建立源理体系组织开展公机构源审计提高节理力开展公机构节试点示范争取创建30家节约型公机构示范单位遴选3—5家效领跑者推进公机构节水型单位建设公机构生活垃圾分类工作实施耗监测台建设理力提升等节重点工程20**年全市公机构单位面积耗均水量分较年度均降3全市公机构源消费实现零增长（责单位：市机关事务中心）
（五）实施节工程
13．组织实施节重点工程实施合源理工程工业商贸旅游公机构领域实施30合源理节技改项目争取形成1万吨标煤节量二抓绿色创建工程创建批绿色工厂绿色商场绿色宾馆形成引领示范三搞重点企业节理工程分批开展市级重点单位监性源审计审核理提升促进生产节（责单位：市发改委市工信局市文化旅游局市商务局市财政局市机关事务中心等）
（六）提升节理力
14．健全源计量统计体系开展源计量技术服务加强源计量审查完善源消费统计指标体系加强交通运输商业等重点领域源消费分类统计探索建立开发区耗统计体系（责单位：市市场监局市统计局等）
15．夯实节基础力推动基层节监察机构加快建设加强员配备提高监察业务力做节培训发挥市级节监察机构专业技术力建立常性节培训模式加政府节理员企业源负责员培训力度（责单位：市发改委市工信局市统计局区县政府西咸新区委会开发区委会）
（七）动员全社会参节降耗
16．做日常节宣传持续开展节宣传周活动深入推进全民节约行动节十进活动普生态文明绿色发展理念知识形成崇尚节约节合理消费低碳环保社会风尚推动形成绿色生产生活方式充分利微信微博广播电视等媒体加宣传力度营造全社会参节减排良氛围（责单位：市级关部门区县政府西咸新区委会开发区委会）
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