市十四五时期消防救援工作调研报告
十四五时期XXX市贯彻落实十九届五中六中全会精神全面开启建设区域性中心城市造现代化美XXX新征程关键时期作社会安全体系中重环消防安全保障济社会发展民生命财产安全重前提根XXX市委市政府省消防救援总队决策部署应新阶段新理念新格局时代求高标准编制XXX市十四五消防救援事业发展规划（文简称规划）系统规划未五年消防救援事业发展蓝图规划市消防救援事业全面融入市委市政府重发展战略应急理事业局进步提升消防治理体系治理力现代化水具十分重意义笔者通全程谋划推动规划编制紧扣消防救援工作面新形势新务充分力前事业发展重机遇推动XXX消防救援事业实现高质量发展深刻感悟体会
立足实际科学研判风险挑战
XXX消防救援事业十三五时期取显著成效面新发展理念新发展阶段新发展格局提出新形势新务新求消防救援工作队伍建设存许短板
（）队伍应急处置力建设面新考验改制转隶作国家应急救援力军国家队消防救援队伍职务已面单灾种全灾种应急转变应处置类灾害事方面救援力量足问题相突出全市万拥消防员数189远低全省均数25级队伍动思战研战谋战氛围浓训练模式训练水职责命够匹配高精尖装备配备例装结合效整体高部门应急联动协作战机制尚需完善战勤通信物资储运等综合保障体系够完备
高低化山岳水域质交通等专业队伍建设投成效明显队伍应全灾种核心救援力亟需提升
（二）消防安全风险防范工作迎新挑战济社会进入新发展阶段城市高风险基层低防控局面尚未改变消防安全责制履行位消防安全理边界清职交叉情况然存消防监覆盖面存空白点高层建筑空间型商业综合体等发展迅猛九场合场等量滋生火灾隐患存量居高极易发生群死群伤火灾事电动车电化学储设施等新产业新业态电商仓储物流等蓬勃发展引发火灾爆炸事逐年增易扶贫搬迁安置点乡镇村寨产业转型迁移等想少领域消防安全风险愈加凸显风险防范难度进步加
（三）公消防基础建设显现新问题年发展消防队站市政消火栓等公消防基础建设取显著成效着城镇化建设乡村振兴战略加速推进城市建成区面积断加乡镇村寨产业日益兴旺消防队站市政消火栓农村消防取水点等基础建设济社会发展匹配形势更加凸显已成影响消防救援事业高质量发展瓶颈性问题全市应建城市级消防站49建成XXX欠账率714％建成应建市政消火栓数9221实际建成6671建成率7234％完5511完率826％农村消防取水点建设更重道远
二势抢抓事业发展良机
机遇挑战存前阶段XXX消防救援事业发展正处重战略机遇期握机遇势努力推动消防救援事业实现高质量发展
（）紧抓队伍改革转型重机遇总书记出席消防救援队伍授旗仪式致训词明确提组建国家综合性消防救援队伍中央适应国家治理体系治理力现代化作出战略决策立足国国情灾害事特点构建新时代国家应急救援体系重举措提高防灾减灾救灾力维护社会公安全保护民生命财产安全具重意义亲推动改制转隶系列政策制度出台发表关安全生产防灾减灾救灾应急救援等系列重述消防救援工作开展队伍建设发展指明前进方提供根遵循立起纲魂
（二）紧抓委政府高度重视重机遇市委市政府高度重视消防救援事业发展高标准出台XXX市消防救援队伍职业保障办法XXX市消防救援事业高质量发展意见火灾事调查处理办法等政策措施投入25亿元支持消防基础设施消防队站智慧消防建设夯实队伍建设发展根基省委常委省委秘书长史文斌市委书记陈云市长邱军副市长郭峰县（市区）政领导常性听取汇报调研慰问带队检查政策完善费投入队伍建设等方面作出指示求帮助协调解决重问题政常议常抓消防救援工作趋常态化
（三）紧抓美XXX建设重机遇XXX市国民济社会发展第十四五年规划二O三五年目标纲指出伴美XXX战略体推进应急理体系力现代化构建统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制完善然灾害防治体系防灾减灾救灾工作机制提升气象现代化水健全防物防技防等全方位风险防控体系2035年防范化解重风险体制机制更加完善突发公事件应急处理力明显增强市域治理水实现显著提升总体战略重举措消防救援事业长远发展提供利契机广阔空间
三精准施策奋力开创事业新局
实现消防救援事业高质量发展精准握前阶段工作方务创新举措科学谋划切实履行效防范化解重安全风险应处置类灾害事职责命
（）着力提升安全风险防范力聚焦新时期风险防范新形势新务精准发力靶施策实现消防安全形势稳中健全消防安全责体系政责岗双责求压实委政府领导责行业部门监责社会单位体责建立委政府定期研究制度完善消防救援工作考核巡查机制消防救援工作纳入领导班子干部综合考核评价范畴实体化运行消防安全委员会办公室建立健全火灾警示约谈重火灾隐患挂牌督办消防安全重问题抄告反馈追责问责等制度推动行业部门完善消防安全理制度法落实消防监法定职责探索设立消防鼓励安排专项事业编制加强消防监力量全面推行社会单位风险隐患
知查改公示承诺风险申报制度督促社会单位建立建强专兼职消防力量落实员工岗前培训消防基技实操实训健全火灾事调查处理机制加火灾延伸调查力度确保消防安全责层层传导落实二提高消防安全治理水深化消防执法放服改革求实施双机公开监基手段重点监补充信监基础互联网＋监支撑火灾事责调查处理保障新型监模式解决想查会查敢查查出问题问题持续推进消防安全专项整治三年行动深入开展重点领域新兴行业重隐患专项治理完善政府挂牌行业约谈曝光警示制度建立火灾隐患吹哨制度鼓励单位员工知情群众举报火灾隐患保持火灾隐患排查整治高压态势推行消防救援站参执法消防文员协助执法工作充分发挥政府专职消防队三员队作分级组建消防安全专家库实行专家检查制度全面推动社会元治贯彻落实省委省政府推进营商环境优化升级号改革工程意见抓全省优化消防执法营商环境干措施落落实创新建立观察员监督机制组建观察员队伍发挥监督探头作协助开展监督推动XXX消防执法营商环境进入全省第方阵三提升公众防救意识持续推进消防宣传五进活动推动消防宣传城市公文化新时代文明实践中心深度融合分年度分进度建成消防题公园新时代文明实践中心消防体验室夯实消防宣传工作基础广泛开展
119消防宣传月活动力发展种形式消防宣传队伍持续推进警六员消防基技实操实训鼓励政府购买服务等方式针老童残疾务工员特殊工种等群体开展消防安全培训完善政府专职消防队消防志愿者队伍消防宣传教育机制全面延伸消防宣传教育触角持续扩消防宣传影响力
（二）着力提升队伍应急处置力立足国家应急救援力军国家队职定位标黄明部长提出救援理念救援职救援方式救援力量救援装备救援机制转型升级求力提升队伍应急处置力强化作战力量建设建强消防救援专业队壮政府专职队规范社会志愿队整合应急队伍持续发力科学布建8类15支消防救援专业队伍强化熟悉演练武竞赛加强专业队伍社会救助力量联勤联战提升队伍实战赢力推动级政府加消防队站训练场建设投入完善政府专职消防员招录培训理机制引导街道社区企业单位等基层应急力量承担定抢险救灾职构建元化应急救援力量体系二强化器材装备建设满足前需适度超前配备原科学制定全灾种车辆装备建设规划加快配齐配强类专业救援车辆装备提高高精尖装备配备例充分发挥装备作战效中特种灾害救援装备配备例低10％优化应急通信装备结构布局配齐关键通信装备提升应急通信保障力
十四五期间全市增配类消防车辆63辆全部执勤车辆配备体化车载通信终端市级配备通信先导车型方仓式通信指挥车灾害事现场宽窄带通信组网设备三强化指挥调度体系建设完善指挥中心建设2024年前全部完成改造升级接入总队灭火救援数字化预案理系统托城市数中心逐步接入行业部门社会联动力量数资源实现跨区域跨部门跨层级业务协信息享加快推进指挥调度单接警调度功警情受理信息汇聚综合研判智调度指挥决策转变灭火救援指挥决策提供力支撑
（三）着力提升队伍综合保障力优化消防战勤保障结合XXX抗洪救灾务特点加强72时战勤保障物资淋浴车宿营车炊事车等保障型车辆配备满足全方位功保障需求确保极端环境保障力减整合市县两级资源结合实战加强配备原分级分类落实物资储备车辆装备配备标准升级建强应急物资储备库战勤保障消防队站实现服务域辐射周边跨域增援战勤保障目标航空铁路公路运输部门餐饮供电企业等建立联勤保障体系实现力量物资装备快速调运二强化应急通信保障建强应急通信力量统筹通信装备配备优化通信作战编成完善协保障机制构建全天候全域全灾种应急通信保障体系建强通信轻骑兵提升中继前突力充分解决断乱慢问题加强高适应性卫星通信宽窄带智中继机集群等新装备新技术新战法建设应满足特殊灾害现场实时通信需常态化开展复杂恶劣条件应急通信测试训练实战演练确保时
拉出连通畅三加强消防职业保障坚持训词精神作队伍发展根遵循创作高质量广受社会关注消防题材文化力作展现民消防民生动形象获取社会尊崇提升职业信推动消防救援队伍纳入方委政府荣誉表彰体系落实交通出行子女教育病医等优政策激发消防救援员职业认感荣誉感根强化队伍精神力量凝聚鼓舞士气围绕全灾种实战需求领域岗位建立库强化储备立足XXX队伍发展实际针性培养批战训火调装备等专业消防救援事业高发展提供强力保障
蓝图已绘奋斗正时站新时代起点唯踔厉奋发笃行怠舍谁担争夕精神方新征程展现新气象实现新作奋力推动XXX消防救援事业实现高质量跨越式发展
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十四五时期XXX市贯彻落实十九届五中六中全会精神全面开启建设区域性中心城市造现代化美XXX新征程关键时期作社会安全体系中重环消防安全保障济社会发展民生命财产安全重前提根XXX市委市政府省消防救援总队决策部署应新阶段新理念新格局时代求高标准编制XXX市十四五消防救援事业发展规划（文简称规划）系统规划未五年消防救援事业发展蓝图规划市消防救援事业全面融入市委市政府重发展战略应急理事业局进步提升消防治理体系治理力现代化水具十分重意义笔者通全程谋划推动规划编制紧扣消防救援工作面新形势新务充分力前事业发展重机遇推动XXX消防救援事业实现高质量发展深刻感悟体会
立足实际科学研判风险挑战
XXX消防救援事业十三五时期取显著成效面新发展理念新发展阶段新发展格局提出新形势新务新求消防救援工作队伍建设存许短板
（）队伍应急处置力建设面新考验改制转隶作国家应急救援力军国家队消防救援队伍职务已面单灾种全灾种应急转变应处置类灾害事方面救援力量足问题相突出全市万拥消防员数189远低全省均数25级队伍动思战研战谋战氛围浓训练模式训练水职责命够匹配高精尖装备配备例装结合效整体高部门应急联动协作战机制尚需完善战勤通信物资储运等综合保障体系够完备
高低化山岳水域质交通等专业队伍建设投成效明显队伍应全灾种核心救援力亟需提升
（二）消防安全风险防范工作迎新挑战济社会进入新发展阶段城市高风险基层低防控局面尚未改变消防安全责制履行位消防安全理边界清职交叉情况然存消防监覆盖面存空白点高层建筑空间型商业综合体等发展迅猛九场合场等量滋生火灾隐患存量居高极易发生群死群伤火灾事电动车电化学储设施等新产业新业态电商仓储物流等蓬勃发展引发火灾爆炸事逐年增易扶贫搬迁安置点乡镇村寨产业转型迁移等想少领域消防安全风险愈加凸显风险防范难度进步加
（三）公消防基础建设显现新问题年发展消防队站市政消火栓等公消防基础建设取显著成效着城镇化建设乡村振兴战略加速推进城市建成区面积断加乡镇村寨产业日益兴旺消防队站市政消火栓农村消防取水点等基础建设济社会发展匹配形势更加凸显已成影响消防救援事业高质量发展瓶颈性问题全市应建城市级消防站49建成XXX欠账率714％建成应建市政消火栓数9221实际建成6671建成率7234％完5511完率826％农村消防取水点建设更重道远
二势抢抓事业发展良机
机遇挑战存前阶段XXX消防救援事业发展正处重战略机遇期握机遇势努力推动消防救援事业实现高质量发展
（）紧抓队伍改革转型重机遇总书记出席消防救援队伍授旗仪式致训词明确提组建国家综合性消防救援队伍中央适应国家治理体系治理力现代化作出战略决策立足国国情灾害事特点构建新时代国家应急救援体系重举措提高防灾减灾救灾力维护社会公安全保护民生命财产安全具重意义亲推动改制转隶系列政策制度出台发表关安全生产防灾减灾救灾应急救援等系列重述消防救援工作开展队伍建设发展指明前进方提供根遵循立起纲魂
（二）紧抓委政府高度重视重机遇市委市政府高度重视消防救援事业发展高标准出台XXX市消防救援队伍职业保障办法XXX市消防救援事业高质量发展意见火灾事调查处理办法等政策措施投入25亿元支持消防基础设施消防队站智慧消防建设夯实队伍建设发展根基省委常委省委秘书长史文斌市委书记陈云市长邱军副市长郭峰县（市区）政领导常性听取汇报调研慰问带队检查政策完善费投入队伍建设等方面作出指示求帮助协调解决重问题政常议常抓消防救援工作趋常态化
（三）紧抓美XXX建设重机遇XXX市国民济社会发展第十四五年规划二O三五年目标纲指出伴美XXX战略体推进应急理体系力现代化构建统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制完善然灾害防治体系防灾减灾救灾工作机制提升气象现代化水健全防物防技防等全方位风险防控体系2035年防范化解重风险体制机制更加完善突发公事件应急处理力明显增强市域治理水实现显著提升总体战略重举措消防救援事业长远发展提供利契机广阔空间
三精准施策奋力开创事业新局
实现消防救援事业高质量发展精准握前阶段工作方务创新举措科学谋划切实履行效防范化解重安全风险应处置类灾害事职责命
（）着力提升安全风险防范力聚焦新时期风险防范新形势新务精准发力靶施策实现消防安全形势稳中健全消防安全责体系政责岗双责求压实委政府领导责行业部门监责社会单位体责建立委政府定期研究制度完善消防救援工作考核巡查机制消防救援工作纳入领导班子干部综合考核评价范畴实体化运行消防安全委员会办公室建立健全火灾警示约谈重火灾隐患挂牌督办消防安全重问题抄告反馈追责问责等制度推动行业部门完善消防安全理制度法落实消防监法定职责探索设立消防鼓励安排专项事业编制加强消防监力量全面推行社会单位风险隐患
知查改公示承诺风险申报制度督促社会单位建立建强专兼职消防力量落实员工岗前培训消防基技实操实训健全火灾事调查处理机制加火灾延伸调查力度确保消防安全责层层传导落实二提高消防安全治理水深化消防执法放服改革求实施双机公开监基手段重点监补充信监基础互联网＋监支撑火灾事责调查处理保障新型监模式解决想查会查敢查查出问题问题持续推进消防安全专项整治三年行动深入开展重点领域新兴行业重隐患专项治理完善政府挂牌行业约谈曝光警示制度建立火灾隐患吹哨制度鼓励单位员工知情群众举报火灾隐患保持火灾隐患排查整治高压态势推行消防救援站参执法消防文员协助执法工作充分发挥政府专职消防队三员队作分级组建消防安全专家库实行专家检查制度全面推动社会元治贯彻落实省委省政府推进营商环境优化升级号改革工程意见抓全省优化消防执法营商环境干措施落落实创新建立观察员监督机制组建观察员队伍发挥监督探头作协助开展监督推动XXX消防执法营商环境进入全省第方阵三提升公众防救意识持续推进消防宣传五进活动推动消防宣传城市公文化新时代文明实践中心深度融合分年度分进度建成消防题公园新时代文明实践中心消防体验室夯实消防宣传工作基础广泛开展
119消防宣传月活动力发展种形式消防宣传队伍持续推进警六员消防基技实操实训鼓励政府购买服务等方式针老童残疾务工员特殊工种等群体开展消防安全培训完善政府专职消防队消防志愿者队伍消防宣传教育机制全面延伸消防宣传教育触角持续扩消防宣传影响力
（二）着力提升队伍应急处置力立足国家应急救援力军国家队职定位标黄明部长提出救援理念救援职救援方式救援力量救援装备救援机制转型升级求力提升队伍应急处置力强化作战力量建设建强消防救援专业队壮政府专职队规范社会志愿队整合应急队伍持续发力科学布建8类15支消防救援专业队伍强化熟悉演练武竞赛加强专业队伍社会救助力量联勤联战提升队伍实战赢力推动级政府加消防队站训练场建设投入完善政府专职消防员招录培训理机制引导街道社区企业单位等基层应急力量承担定抢险救灾职构建元化应急救援力量体系二强化器材装备建设满足前需适度超前配备原科学制定全灾种车辆装备建设规划加快配齐配强类专业救援车辆装备提高高精尖装备配备例充分发挥装备作战效中特种灾害救援装备配备例低10％优化应急通信装备结构布局配齐关键通信装备提升应急通信保障力
十四五期间全市增配类消防车辆63辆全部执勤车辆配备体化车载通信终端市级配备通信先导车型方仓式通信指挥车灾害事现场宽窄带通信组网设备三强化指挥调度体系建设完善指挥中心建设2024年前全部完成改造升级接入总队灭火救援数字化预案理系统托城市数中心逐步接入行业部门社会联动力量数资源实现跨区域跨部门跨层级业务协信息享加快推进指挥调度单接警调度功警情受理信息汇聚综合研判智调度指挥决策转变灭火救援指挥决策提供力支撑
（三）着力提升队伍综合保障力优化消防战勤保障结合XXX抗洪救灾务特点加强72时战勤保障物资淋浴车宿营车炊事车等保障型车辆配备满足全方位功保障需求确保极端环境保障力减整合市县两级资源结合实战加强配备原分级分类落实物资储备车辆装备配备标准升级建强应急物资储备库战勤保障消防队站实现服务域辐射周边跨域增援战勤保障目标航空铁路公路运输部门餐饮供电企业等建立联勤保障体系实现力量物资装备快速调运二强化应急通信保障建强应急通信力量统筹通信装备配备优化通信作战编成完善协保障机制构建全天候全域全灾种应急通信保障体系建强通信轻骑兵提升中继前突力充分解决断乱慢问题加强高适应性卫星通信宽窄带智中继机集群等新装备新技术新战法建设应满足特殊灾害现场实时通信需常态化开展复杂恶劣条件应急通信测试训练实战演练确保时
拉出连通畅三加强消防职业保障坚持训词精神作队伍发展根遵循创作高质量广受社会关注消防题材文化力作展现民消防民生动形象获取社会尊崇提升职业信推动消防救援队伍纳入方委政府荣誉表彰体系落实交通出行子女教育病医等优政策激发消防救援员职业认感荣誉感根强化队伍精神力量凝聚鼓舞士气围绕全灾种实战需求领域岗位建立库强化储备立足XXX队伍发展实际针性培养批战训火调装备等专业消防救援事业高发展提供强力保障
蓝图已绘奋斗正时站新时代起点唯踔厉奋发笃行怠舍谁担争夕精神方新征程展现新气象实现新作奋力推动XXX消防救援事业实现高质量跨越式发展
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