洛阳市学型城市建设方案
加快构建服务全民终身学教育体系开创学型城市建设新格局推动夯实学型城市基础终身教育事业发展根教育部关印发〈学型社会建设重点务〉通知（教职成函〔2023〕9号）河南省教育厅办公室关推进学型社会建设重点工作通知（教办职成〔2024〕96号）等关文件精神现制定洛阳市学型城市建设方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神全面落实推进教育数字化建设全民终身学学型社会学型国求牢牢握城市战略定位贯彻新发展理念构建新发展格局断凝聚心开发力培育拓展学培育发展新途径新方法健全服务全民终身学教育体系提升市民素质城市文明程度提升市民服务城市发展社会建设力形成良学生态推动建设高标准持续发展学型城市
二基原
()坚持围绕学者中心终身教育理念推进学型城市建设工作探索凝聚全民学新途径提升全民学型城市认感获感实现学型城市创新力全民学力跃升全民享生出彩梦想成真机会
（二）坚持开放创新进步完善学制度创新学形式拓展学方法时俱进断丰富学类型培育壮新型学型队伍通开展形式样容丰富创建活动激发全民学积极性实现学型城市涵式发展
（三）坚持动态推进研究制定全民类学标准推动全民学阶梯式成长定期开展监测通积累动态性成长性资料数断挖掘典型案例推动学型城市健康长效发展
三建设目标
强化城教融合全面提升服务济社会发展力持续加强学型城市基础力建设断提高服务全民终身学水深化学型组织建设促进城市理精细化社会治理创新2025年建成理念先进体系完备质量优良环境优越保障力现代教育体系形成教育事业发达
学资源丰厚学氛围浓厚学条件优越优势集中充满创新精神发展活力学型城市成持续发展学型城市典范
四建设务
（）体现运行特点完善制度指标体系
聚焦学型城市制度建设活动方式常态化运行机制围绕促进学型城市学力凝聚力创新力提升全民终身学力等方面素研制完善体现学型城市运行特点活动模式发展规律建设指标体系
（二）促进城教融合示范城区建设工程
学型城市示范城区建设推动学型城市高质量发展示范区建设区域济社会文化生态文明建设相结合推进区域社会治理力现代化相结合深化类学型组织建设促进区域教育功全面发挥特色发展学治理文化十四五期间计划认定20左右示范性学型组织5学型城区示范项目举办学型城市创建展示活动促进创建程中验分享交流提炼学型城市建设模式发挥示范引领辐射带动作推进学型城市建设复制模式方案
（三）服务基层治理社区教育提质工程
1持续完善社区教育综合服务功统筹社区教育理体系建设强化社区学社区学院社区学校社区学校教学点龙头市社区学县区街（乡镇）社区（村）四级社区教育理服务支撑体系创新社区教育载体形式构建全方位全领域全程社区教育社区教育纳入全市教育统计监测教育督导容推动社区教育高质量发展
2统筹社区教育资源创新社区教育传播形式建设引领结合新时代文明实践活动核心价值观民法制持续发展生态文明优秀传统文化公民道德等方面教育融入社区建设加强社区工作者社区网格员社区志愿者队伍建设培训力提高加快社区教育涵式发展持续提升居民参率满意度促进社区治理造特色社区教育示范项目探索建设洛·学堂体验学基进步挖掘邻里中心乡里中心群服务中心体验学资源建设批社区（老年）教育体验学示范基
3培育社区教育品牌持续开展省级社区教育实验区示范区创建活动积极推介国家省百姓学星终身学品牌项目评选市级百姓学星终身学品牌项目培育具洛阳特色社区教育品牌洛·学堂挖掘具县区特色社区教育品牌2024年培育市级社区教育示范点30示范引领形成乐学善学学致良社会风尚
（四）建设美丽城市生态文明教育工程
1加强生态文明学校教育全面推进中幼绿色学校创建行动培育青少年生态文明素养创新生态文明社会教育提升市民生态文明意识促进生产生活方式绿色转型构建学校家庭社区企业等维度生态文明教育实践网络突出区域推进特色全面助力建成天蓝水清森林环绕生态城市
2立足生态校园文化建设推动绿色学校建设鼓励中学生参课外生态环境保护实践活动推进绿色家庭生态社区绿色企业建设开展绿色健康垃圾分类双碳目标容线线宣传教育推进生态文明教育进学校进企业进农村进社区利公文化服务等设施发挥生态文明教育功
（五）推进元合作开放学体验工程
1工智数移动互联网等新技术应支撑科技创新中心核心功托积极探索互联网+学型城市整合类终身教育优质资源线提供精准推荐预约推送满足类优秀学型组织学需求丰富市民终身学资源促进市民智学云学提升市民信息素养增进信息互通广泛连接助力构建学型智慧城市
2学型城市智慧化发展引领形成政府企业学校等元体合作机制鼓励类学型组织发挥身优势建设学资源协高精尖企业建学资源认定批市民智慧学体验中心优化场景学性化学提升市民沉浸式学体验造数驱动跨界融合终身学台便捷市民获线线融合学资源形成资源建享互鉴互通机制推动类学成长
3加快洛阳终身学公服务台推广洛阳社区学网站托建设洛阳市终身学公服务台充实数字学资源库数字图书馆社区（老年）教育课程体系建设方案纲进步完善实技加河洛文化社会科学文化素养家庭教育艺术修养健康养生体育健身特色课程等1+8课程体系鼓励县区教体局通社区教育学院社会机构等合作开发社区教育课程2024年底公服务台学课程资源总量低3000
4推进洛·学堂洛阳终身学公服务台数字资源沉推动全市社区教育资源享积极推进洛·学堂洛阳终身学公服务台二维码形式沉数字教育资源群服务中心新时代文明实践中心老干部活动中心职工服务中心（工文化宫）图书馆科技馆青少年服务中心公文化服务中心邻里中心乡里中心县区社区教育学院社区学校社区教学点等场满足社区居民时时处处学需求助力学型社会建设
(六)创新培训模式全民技提升工程
1根高精尖产业结构城市运行发展高品质民生需求形成扶持类学型组织成长长效机制促进职业院校深化产教融合校企合作育训结合培养服务区域发展高素质技术技面校学生职职工业员农民工新型职业农民社区居民残疾等群体开展职业培训建立阶梯式发展培育通道
2强化提升领域群体服务社会学力职业贡献力创新工作程导情景式合作式等教学方法面校学生全体社会成员开展职业培训造智制造工业互联网技术非物质文化遗产创意设计老字号技艺传承等特色精品课程结合市民修身行动年开展题学成果展示推进互联网+技培训建设开设社区学堂云课堂培训送企业田间头市民家门口加强社区教育终身学服务提升全体市民技水创新力展示学城市学风貌学成果
（七）实现老学培育智慧老龄工程
1构建覆盖城市老年教育服务体系积极实践学养老养教结合智慧乐学等老年教育新模式优化扩资源供消数字鸿沟断提升老年教育服务力圆老年学梦树立培育积极老龄观营造老年终身学良氛围鼓励老年群体参社会志愿活动积极推动老年乐学形成元合作效服务积极推动老龄工作新局面推动老年群体城市发展成长
2托社区（老年）开放学县区分校扎实推进市县区街（乡镇）社区（村）四级老年教育体系建设推进老年教育办学机构标准化托互联网汇聚学资源培育老年学示范校学中心老年学体鼓励学职业院校行业企业社会组织等积极举办老年教育拓展涉老养老等社会服务职加强思想道德健康养生代际沟通智设备等老年教育课程建设
（八）完善协育家教家风评建工程
1充分整合社会优质资源健全家庭教育公服务网络提升家庭教育高质量服务力强化家长家庭教育体责促进家庭终身学提升整体素养形成良家风健全家校社协育新机制
2托城市社区教育机构建立家庭教育指导服务中心鼓励级类学校社会公文化机构提供家庭教育指导服务建设家庭教育市级专家县区级指导师志愿者队伍完善指导师志愿者发展机制建设批优质家庭教育家风建设课程资源面社会免费开放开设家庭教育讲堂利融媒体媒体构建线线结合家长学家庭教育新模式丰富家庭教育活动载体征集家庭教育家风建设优秀案例开展学型家庭书香家庭美家庭幸福家庭健康家庭评建形成批家长孩子切实受益活动品牌
四保障措施
()强化组织领导
积极构建学型城市建设领导协调机制学型城市建设纳入区发展规划纳入议事日程进步加强市区部门统筹协调资源整合力度明确责分工强化程理目标理监测评价督导考核保障规划效落实建立效激励措施日常活跃度高表现积极组织力创造力突出学型组织予表扬鼓励
(二)强化队伍建设
组建学型城市建设监测指导研究专家团队协制定监测指标体系工作方案社区教育老年教育等机构理员专职教师实行继续教育制度落实遇培训职业保障等方面相应专业技术员等权利开展社区教育专职工作者职业培训师等队伍建设项目采取项目引领跨界培训实践学陪伴成长等方式加快培养学型城市建设骨干团队
（三）完善投入机制
建立政府社会企业等层次渠道费投入机制保障学型城市建设工作正常开展政府继续教育社区教育老年教育费投入纳入级政府预算县区政府原根常住口变化情况财力情况动态调整费投入鼓励企业社会组织积极参建设学型城市工作予相关优惠政策
（四）加强理研究
充分发挥高等院校社会科研机构智库作加强学型城市建设理研究政策研究加强市县区两级学型城市研究队伍建设加建设成果普转化定期举办学型城市建设研讨交流会加强国外学型城市建设合作交流学型城市建设贡献方案智慧
（五）营造良氛围
充分发挥类宣传台公媒体作积极倡导全民学终身学理念营造终身学文化造全民终身学活动周市民讲堂等学品牌充分发挥现代化互联网技术优势开发利学软件类宣传渠道加学型城市建设成果宣传普转化建设成果更惠市民生活学风尚融入城市文化提升文化特色城市品位形成持续高品质发展态势
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加快构建服务全民终身学教育体系开创学型城市建设新格局推动夯实学型城市基础终身教育事业发展根教育部关印发〈学型社会建设重点务〉通知（教职成函〔2023〕9号）河南省教育厅办公室关推进学型社会建设重点工作通知（教办职成〔2024〕96号）等关文件精神现制定洛阳市学型城市建设方案：
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神全面落实推进教育数字化建设全民终身学学型社会学型国求牢牢握城市战略定位贯彻新发展理念构建新发展格局断凝聚心开发力培育拓展学培育发展新途径新方法健全服务全民终身学教育体系提升市民素质城市文明程度提升市民服务城市发展社会建设力形成良学生态推动建设高标准持续发展学型城市
二基原
()坚持围绕学者中心终身教育理念推进学型城市建设工作探索凝聚全民学新途径提升全民学型城市认感获感实现学型城市创新力全民学力跃升全民享生出彩梦想成真机会
（二）坚持开放创新进步完善学制度创新学形式拓展学方法时俱进断丰富学类型培育壮新型学型队伍通开展形式样容丰富创建活动激发全民学积极性实现学型城市涵式发展
（三）坚持动态推进研究制定全民类学标准推动全民学阶梯式成长定期开展监测通积累动态性成长性资料数断挖掘典型案例推动学型城市健康长效发展
三建设目标
强化城教融合全面提升服务济社会发展力持续加强学型城市基础力建设断提高服务全民终身学水深化学型组织建设促进城市理精细化社会治理创新2025年建成理念先进体系完备质量优良环境优越保障力现代教育体系形成教育事业发达
学资源丰厚学氛围浓厚学条件优越优势集中充满创新精神发展活力学型城市成持续发展学型城市典范
四建设务
（）体现运行特点完善制度指标体系
聚焦学型城市制度建设活动方式常态化运行机制围绕促进学型城市学力凝聚力创新力提升全民终身学力等方面素研制完善体现学型城市运行特点活动模式发展规律建设指标体系
（二）促进城教融合示范城区建设工程
学型城市示范城区建设推动学型城市高质量发展示范区建设区域济社会文化生态文明建设相结合推进区域社会治理力现代化相结合深化类学型组织建设促进区域教育功全面发挥特色发展学治理文化十四五期间计划认定20左右示范性学型组织5学型城区示范项目举办学型城市创建展示活动促进创建程中验分享交流提炼学型城市建设模式发挥示范引领辐射带动作推进学型城市建设复制模式方案
（三）服务基层治理社区教育提质工程
1持续完善社区教育综合服务功统筹社区教育理体系建设强化社区学社区学院社区学校社区学校教学点龙头市社区学县区街（乡镇）社区（村）四级社区教育理服务支撑体系创新社区教育载体形式构建全方位全领域全程社区教育社区教育纳入全市教育统计监测教育督导容推动社区教育高质量发展
2统筹社区教育资源创新社区教育传播形式建设引领结合新时代文明实践活动核心价值观民法制持续发展生态文明优秀传统文化公民道德等方面教育融入社区建设加强社区工作者社区网格员社区志愿者队伍建设培训力提高加快社区教育涵式发展持续提升居民参率满意度促进社区治理造特色社区教育示范项目探索建设洛·学堂体验学基进步挖掘邻里中心乡里中心群服务中心体验学资源建设批社区（老年）教育体验学示范基
3培育社区教育品牌持续开展省级社区教育实验区示范区创建活动积极推介国家省百姓学星终身学品牌项目评选市级百姓学星终身学品牌项目培育具洛阳特色社区教育品牌洛·学堂挖掘具县区特色社区教育品牌2024年培育市级社区教育示范点30示范引领形成乐学善学学致良社会风尚
（四）建设美丽城市生态文明教育工程
1加强生态文明学校教育全面推进中幼绿色学校创建行动培育青少年生态文明素养创新生态文明社会教育提升市民生态文明意识促进生产生活方式绿色转型构建学校家庭社区企业等维度生态文明教育实践网络突出区域推进特色全面助力建成天蓝水清森林环绕生态城市
2立足生态校园文化建设推动绿色学校建设鼓励中学生参课外生态环境保护实践活动推进绿色家庭生态社区绿色企业建设开展绿色健康垃圾分类双碳目标容线线宣传教育推进生态文明教育进学校进企业进农村进社区利公文化服务等设施发挥生态文明教育功
（五）推进元合作开放学体验工程
1工智数移动互联网等新技术应支撑科技创新中心核心功托积极探索互联网+学型城市整合类终身教育优质资源线提供精准推荐预约推送满足类优秀学型组织学需求丰富市民终身学资源促进市民智学云学提升市民信息素养增进信息互通广泛连接助力构建学型智慧城市
2学型城市智慧化发展引领形成政府企业学校等元体合作机制鼓励类学型组织发挥身优势建设学资源协高精尖企业建学资源认定批市民智慧学体验中心优化场景学性化学提升市民沉浸式学体验造数驱动跨界融合终身学台便捷市民获线线融合学资源形成资源建享互鉴互通机制推动类学成长
3加快洛阳终身学公服务台推广洛阳社区学网站托建设洛阳市终身学公服务台充实数字学资源库数字图书馆社区（老年）教育课程体系建设方案纲进步完善实技加河洛文化社会科学文化素养家庭教育艺术修养健康养生体育健身特色课程等1+8课程体系鼓励县区教体局通社区教育学院社会机构等合作开发社区教育课程2024年底公服务台学课程资源总量低3000
4推进洛·学堂洛阳终身学公服务台数字资源沉推动全市社区教育资源享积极推进洛·学堂洛阳终身学公服务台二维码形式沉数字教育资源群服务中心新时代文明实践中心老干部活动中心职工服务中心（工文化宫）图书馆科技馆青少年服务中心公文化服务中心邻里中心乡里中心县区社区教育学院社区学校社区教学点等场满足社区居民时时处处学需求助力学型社会建设
(六)创新培训模式全民技提升工程
1根高精尖产业结构城市运行发展高品质民生需求形成扶持类学型组织成长长效机制促进职业院校深化产教融合校企合作育训结合培养服务区域发展高素质技术技面校学生职职工业员农民工新型职业农民社区居民残疾等群体开展职业培训建立阶梯式发展培育通道
2强化提升领域群体服务社会学力职业贡献力创新工作程导情景式合作式等教学方法面校学生全体社会成员开展职业培训造智制造工业互联网技术非物质文化遗产创意设计老字号技艺传承等特色精品课程结合市民修身行动年开展题学成果展示推进互联网+技培训建设开设社区学堂云课堂培训送企业田间头市民家门口加强社区教育终身学服务提升全体市民技水创新力展示学城市学风貌学成果
（七）实现老学培育智慧老龄工程
1构建覆盖城市老年教育服务体系积极实践学养老养教结合智慧乐学等老年教育新模式优化扩资源供消数字鸿沟断提升老年教育服务力圆老年学梦树立培育积极老龄观营造老年终身学良氛围鼓励老年群体参社会志愿活动积极推动老年乐学形成元合作效服务积极推动老龄工作新局面推动老年群体城市发展成长
2托社区（老年）开放学县区分校扎实推进市县区街（乡镇）社区（村）四级老年教育体系建设推进老年教育办学机构标准化托互联网汇聚学资源培育老年学示范校学中心老年学体鼓励学职业院校行业企业社会组织等积极举办老年教育拓展涉老养老等社会服务职加强思想道德健康养生代际沟通智设备等老年教育课程建设
（八）完善协育家教家风评建工程
1充分整合社会优质资源健全家庭教育公服务网络提升家庭教育高质量服务力强化家长家庭教育体责促进家庭终身学提升整体素养形成良家风健全家校社协育新机制
2托城市社区教育机构建立家庭教育指导服务中心鼓励级类学校社会公文化机构提供家庭教育指导服务建设家庭教育市级专家县区级指导师志愿者队伍完善指导师志愿者发展机制建设批优质家庭教育家风建设课程资源面社会免费开放开设家庭教育讲堂利融媒体媒体构建线线结合家长学家庭教育新模式丰富家庭教育活动载体征集家庭教育家风建设优秀案例开展学型家庭书香家庭美家庭幸福家庭健康家庭评建形成批家长孩子切实受益活动品牌
四保障措施
()强化组织领导
积极构建学型城市建设领导协调机制学型城市建设纳入区发展规划纳入议事日程进步加强市区部门统筹协调资源整合力度明确责分工强化程理目标理监测评价督导考核保障规划效落实建立效激励措施日常活跃度高表现积极组织力创造力突出学型组织予表扬鼓励
(二)强化队伍建设
组建学型城市建设监测指导研究专家团队协制定监测指标体系工作方案社区教育老年教育等机构理员专职教师实行继续教育制度落实遇培训职业保障等方面相应专业技术员等权利开展社区教育专职工作者职业培训师等队伍建设项目采取项目引领跨界培训实践学陪伴成长等方式加快培养学型城市建设骨干团队
（三）完善投入机制
建立政府社会企业等层次渠道费投入机制保障学型城市建设工作正常开展政府继续教育社区教育老年教育费投入纳入级政府预算县区政府原根常住口变化情况财力情况动态调整费投入鼓励企业社会组织积极参建设学型城市工作予相关优惠政策
（四）加强理研究
充分发挥高等院校社会科研机构智库作加强学型城市建设理研究政策研究加强市县区两级学型城市研究队伍建设加建设成果普转化定期举办学型城市建设研讨交流会加强国外学型城市建设合作交流学型城市建设贡献方案智慧
（五）营造良氛围
充分发挥类宣传台公媒体作积极倡导全民学终身学理念营造终身学文化造全民终身学活动周市民讲堂等学品牌充分发挥现代化互联网技术优势开发利学软件类宣传渠道加学型城市建设成果宣传普转化建设成果更惠市民生活学风尚融入城市文化提升文化特色城市品位形成持续高品质发展态势
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