关开展巩固拓展脱贫攻坚成果排查实施方案
促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接推动项政策措施重点工作落实位坚决守住发生规模性返贫底线制定实施方案
总体求
健全防止返贫动态监测帮扶机制重点三落实巩固10项重点工作（两愁三保障饮水安全防止返贫监测帮扶易扶贫搬迁续扶持落实四摘扶贫项目资产理业稳岗农村低收入口常态化帮扶产业发展收入支出变化巩固脱贫成果认度）容全县范围针巩固拓展脱贫攻坚成果环节开展排查整改深入查摆薄弱环节足坚持边查边改立行立改彻底整改全面补齐短板切实提升工作成效确保高质量完成年度目标务加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
二范围象
全县XX乡镇农村口易扶贫搬迁集中安置区转城镇户籍搬迁群众全面开展排查
三容
（）责落实方面聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果责持续压紧压实重点排查乡镇委政府体责落实情况乡村振兴部门相关行业部门责落实情况驻村干部帮扶联系帮扶责落实情况核查否存松口气歇歇脚等等松懈思想
责单位：县委组织部县农业农村局县社局县住建局县水利局县教育局县医保局县卫健委县发改委县民政局县财政局县乡村振兴局乡镇
（二）政策落实方面聚焦脱贫攻坚乡村振兴效衔接重点排查防止返贫动态监测帮扶机制健全完善情况脱贫口义务教育基医疗住房安全饮水安全兜底保障等政策措施调整优化保持总体稳定情况脱贫区特色产业脱贫口业等政策措施调整优化效衔接情况核查项衔接政策否精准落实否存稳定脱贫户已富起享受相关户补贴政策问题
责单位：县农业农村局县社局县住建局县水利局县教育局县医保局县民政局县乡村振兴局乡镇
（三）工作落实方面聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重点工作接续推进重点排查防止返贫动态监测帮扶工作否实现应纳纳应帮帮早发现早干预早帮扶情况农村低收入口常态化帮扶情况易搬迁群众业帮扶安置点配套设施公服务社区治理社会融入情况脱贫口业帮扶务工数变化情况脱贫区乡村特色产业情况财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效情况扶贫项目资产续理情况脱贫区基础设施公服务情况类反馈问题整改落实情况核查2021年项目标务否全面完成
责单位：县农业农村局县社局县住建局县水利局县教育局县医保局县民政局县财政局县交运局县发改委县乡村振兴局乡镇
（四）成效巩固方面聚焦脱贫攻坚成果巩固拓展排查脱贫区农村收入增速情况脱贫户监测象两愁三保障饮水安全状况收入支出变化情况防范化解灾致贫返贫情况巩固脱贫成果群众认度政策措施调整带影响风险效应情况核查否存责政策工作落实位导致返贫致贫问题
责单位：县乡村振兴局乡镇
（五）三保障饮水安全方面重点排查农户义务教育基医疗住房安全饮水安全否保障年发现三保障饮水安全问题否做动态清零脱贫区控辍保学防范化解病致贫返贫农村脱贫口住房安全动态监测农村供水工程长效理四项机制否健全核查农户家中否身体原具备学条件外义务教育阶段适龄童少年（615周岁）失学辍学校生类教育资助否落实位农村口否全部参加城乡居民基医疗保险脱贫口（2014年2015年脱贫口外）否落实缴费资助政策脱贫口慢性病患者家庭医生签约服务否应签签否存医保信息系统升级改造异医未时提供相关资料导致住院医疗费报销时问题否存部分病重病监测户医疗费负担较重问题否农户现住房危房否存子女济条件住房较老独居现住房安全现象否供水足水质达标情况
责单位：县住建局县水利局县教育局县医保局县乡村振兴局乡镇
（六）防止返贫监测帮扶方面重点排查乡村基层干部驻村工作队帮扶联系否开展踪走访监测象实际困难否时解决监测户台账资料否规范齐全部门数预警机制否健全网格化理否规范脱贫户监测象帮扶联系否安排位帮扶政策措施否精准落实定点帮扶单位否持续加强支持帮扶驻村帮扶工作否持续推进核查否存监测象发现时应纳未纳体外循环现象驻村工作队否吃住村熟悉村工作脱贫户监测象否知道帮扶联系帮扶联系否结合实际落实帮扶措施解决实际困难问题系统数否做账账相符账实相符网格员否熟悉工作履职责
责单位：县委组织部县乡村振兴局乡镇
（七）易扶贫搬迁续扶持方面重点排查易扶贫搬迁续帮扶措施否落实位易扶贫搬迁集中安置区社区治理体系否建立完善搬迁群众否实现稳住业逐步致富核查搬迁户否常住搬迁房屋否存举债建房现象搬迁基础设施公服务设施否配套位否帮助搬迁群众发展产业稳定业否存社区治理位融入难问题
责单位：县发改委乡镇
（八）产业发展方面重点排查脱贫口监测象产业发展项目否增产增收类营体农业特色产业园区业帮扶车间等否落实帮扶带动措施利益联结机制否健全带动链否稳定光伏帮扶电站运维理否位高效收益分配否精准合规脱贫口额信贷政策否落实位核查否具备产业发展条件农户安排特色产业项目参帮扶带动营体否带动弱利益联结紧密否项目群众参度高收益高否项目重奖补轻服务缺少必技术指导否吸纳户入股资金龙头企业合作社未协议约定兑现分红否存原协议期尚未续签户入股资金三方协议脱贫户稳定增收带定影响问题村级光伏电站收益分配否精准规范光伏帮扶电站护否位符合贷款条件发展生产意愿脱贫户监测户否做应贷贷贷款途否符合规定否存户贷企变相户贷企等问题否贷款逾期否求予贴息
责单位：县农业农村局县金融办县乡村振兴局乡镇
（九）资金项目理方面重点排查2021年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金投入否总体稳定中央省财政衔接推进乡村振兴补助资金支付情况资金否合规项目实施否规范扶贫项目资产理否规范效核查否求足额安排财政衔接推进乡村振兴补助资金预算县级新增方债否规定金额巩固脱贫成果否清理收回统筹财政存量资金50例巩固脱贫成果否存信息公开透明度高未时真实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目进行公告公示现象否存优亲厚友克扣挪截留私分虚报领套取侵占骗取财政衔接推进乡村振兴补助资金等违法违规违纪问题否存扶贫项目资产利率高甚处闲置状态没持续发挥效益问题否存营性资产流失风险公益性资产理责明确资金保障位问题
责单位：县财政局县农业农村局县社局县金融办县交运局县民族宗教事务服务中心县乡村振兴局乡镇
（十）脱贫口业稳岗方面重点排查劳动力业意愿脱贫口监测象否实现稳岗业务工业数信息否真实准确乡村公益性岗位开发理否规范序薪酬遇补助资金等发放否时类营体产业帮扶基业帮扶车间否优先吸纳脱贫口监测象业核查村级安排公益性岗位数量否出现断崖式降公益性岗位否优先安排脱贫口监测象否存岗位安排合理劳动力者丧失劳动力脱贫户监测象安排公益性岗位现象否求签订业务工协议期发放工资否协议工作容开展工作业技培训象否精准培训容否具针性参加业技培训脱贫口否具劳动力参加业技培训脱贫口否事培训容意愿业帮扶车间否存工资遇低业稳定现象业帮扶车间安全生产规范理方面否位
责单位：县社局县乡村振兴局乡镇
（十）落实四摘方面重点排查乡镇关单位渡期否严格落实四摘求保持帮扶政策总体稳定核查乡镇委政府体责落实情况否建立健全巩固拓展脱贫攻坚长效机制否建立完善乡村振兴工作体系建立农村低收入口常态化帮扶机制定点帮扶制度否落实牵头单位责否落实驻村帮扶责否落实县域结帮扶责否落实帮扶联系帮扶责否落实元社会帮扶否落实关单位出台衔接政策否做调整优化实现稳渡否加强监层层压实工作责
责单位：县乡村振兴局乡镇
（十二）农村低收入口常态化帮扶方面重点排查否建立健全部门联动系统监乡村落实风险预警研判处置机制否实现农村低收入口风险点早发现早干预早帮扶否建立健全农村低收入口常态化帮扶机制核查脱贫口监测象中完全丧失劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入口低收入家庭中重度残疾重病患者否规定纳入农村低保特困员救助供养范围实现应保保应兜兜否存低收入口动态监测理时兜底保障时救助政策调整落实精准位等问题
责单位：县民政局乡镇
（十三）脱贫口收入支出变化方面重点排查脱贫户监测象否实现收入稳定增长否出现收入骤减支出骤增现象核查脱贫户监测象2021年度家庭均纯收入脱贫户均纯收入否2020年实现增长脱贫户均纯收入增幅否超农民支配收入增长水营性收入工资性收入否实现增长
责单位：县乡村振兴局乡镇
（十四）巩固脱贫成果认度方面重点排查脱贫户监测户帮扶工作满意度脱贫生活满意度驻村工作队满意度村双基建设满意度般农户驻村工作队认度村双基建设满意度核查否出现责政策工作落实位导致农户巩固脱贫成果满意现象否存帮扶联系缺少走访联系缺乏效帮扶举措导致脱贫户监测象帮扶工作满意现象否存脱贫户收入降帮扶措施减少农产品滞销等导致脱贫生活满意现象否存村乡村道路建设位饮水安全保障位文体活动场足卫生医疗条件高学便村庄环境卫生较差电力保障足等导致群众双基建设满意现象
责单位：县乡村振兴局乡镇
四组织实施
排查县乡村振兴局负责组织实施乡镇相关单位负责具体落实分三阶段推进
（）动员培训阶段12月初制定工作方案开展业务培训进行动员部署
（二）实排查整改阶段12月8日—31日乡镇组织动员镇村干部驻村工作队员帮扶联系村民组长农村员网格员等基层力量开展入户调查全面摸清底数深入查摆问题排查中发现符合监测范围农户时纳入监测象县乡村振兴局相关行业部门特涉三保障饮水安全部门加强接沟通排查行业政策落实程中存突出问题乡镇相关单位梳理汇总排查情况分类形成问题台账深入剖析根源逐项逐条明确整改务确定责单位责限时整改位
（三）工作总结阶段关单位认真总结排查情况形成查报告乡镇汇总分析辖区排查情况形成排查专题报告（报告容包括排查开展情况问题整改落实情况步工作安排等）12月25日前报县乡村振兴局邮箱XX@126com
五关求
（）强化组织领导乡镇关单位排查作健全防止返贫动态监测帮扶机制巩固拓展脱贫攻坚成果效举措思想高度重视工作标表行动迅速落实乡镇加强统筹协调建立级抓级层层抓落实排查责体系关单位加强沟通配合严格求开展排查时报送工作总结形成部门协作联动工作机制
（二）提升工作实效乡镇认真落实排查工作求细化工作务实化具体措施标表逐村逐户逐逐项进行排查发现问题逐项逐条明确整改务责限时账销号做真查实改彻底整改确保问题排查整改序推进取实效
（三）严格督导调度乡镇关单位负责志亲研究亲部署分负责志深入线现场督导县乡村振兴局加强督查检查业务指导根工作务时限求实行时间倒排务倒逼责倒追盯盯事盯结果排查力作风实敷衍塞责严肃处理
（四）注重方式方法关单位立足身工作职责开展排查确保准确发现问题精准整改问题乡镇组织开展进村入户走访通走访发现问题解决问题组织开展短板足梳理详细梳理年工作计划务完成情况做清单化闭环式理组织开展类问题整改统筹结合年督查暗访反映问题排查发现问题举反三盯盯事盯结果确保整改实效见成效组织开展档案资料整理成果巩固求全面梳理档案资料做资料收集整理档组织开展成果巩固提升进行政策梳理确保政策稳渡进行责梳理推动项责落实位进行目标务梳理确保高质量完成年度工作目标务
（五）加强作风建设结合开展新轮深化三案警示教育活动力戒形式义官僚义着力营造精准务实开拓创新敢担民办事新风正气切实减轻基层负担托全国防止返贫监测信息系统XX省防止返贫监测数理台加强信息享统筹利信息资源避免重复填表报数采集信息严格统安排开展排查防止层层加码
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促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接推动项政策措施重点工作落实位坚决守住发生规模性返贫底线制定实施方案
总体求
健全防止返贫动态监测帮扶机制重点三落实巩固10项重点工作（两愁三保障饮水安全防止返贫监测帮扶易扶贫搬迁续扶持落实四摘扶贫项目资产理业稳岗农村低收入口常态化帮扶产业发展收入支出变化巩固脱贫成果认度）容全县范围针巩固拓展脱贫攻坚成果环节开展排查整改深入查摆薄弱环节足坚持边查边改立行立改彻底整改全面补齐短板切实提升工作成效确保高质量完成年度目标务加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接
二范围象
全县XX乡镇农村口易扶贫搬迁集中安置区转城镇户籍搬迁群众全面开展排查
三容
（）责落实方面聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果责持续压紧压实重点排查乡镇委政府体责落实情况乡村振兴部门相关行业部门责落实情况驻村干部帮扶联系帮扶责落实情况核查否存松口气歇歇脚等等松懈思想
责单位：县委组织部县农业农村局县社局县住建局县水利局县教育局县医保局县卫健委县发改委县民政局县财政局县乡村振兴局乡镇
（二）政策落实方面聚焦脱贫攻坚乡村振兴效衔接重点排查防止返贫动态监测帮扶机制健全完善情况脱贫口义务教育基医疗住房安全饮水安全兜底保障等政策措施调整优化保持总体稳定情况脱贫区特色产业脱贫口业等政策措施调整优化效衔接情况核查项衔接政策否精准落实否存稳定脱贫户已富起享受相关户补贴政策问题
责单位：县农业农村局县社局县住建局县水利局县教育局县医保局县民政局县乡村振兴局乡镇
（三）工作落实方面聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重点工作接续推进重点排查防止返贫动态监测帮扶工作否实现应纳纳应帮帮早发现早干预早帮扶情况农村低收入口常态化帮扶情况易搬迁群众业帮扶安置点配套设施公服务社区治理社会融入情况脱贫口业帮扶务工数变化情况脱贫区乡村特色产业情况财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效情况扶贫项目资产续理情况脱贫区基础设施公服务情况类反馈问题整改落实情况核查2021年项目标务否全面完成
责单位：县农业农村局县社局县住建局县水利局县教育局县医保局县民政局县财政局县交运局县发改委县乡村振兴局乡镇
（四）成效巩固方面聚焦脱贫攻坚成果巩固拓展排查脱贫区农村收入增速情况脱贫户监测象两愁三保障饮水安全状况收入支出变化情况防范化解灾致贫返贫情况巩固脱贫成果群众认度政策措施调整带影响风险效应情况核查否存责政策工作落实位导致返贫致贫问题
责单位：县乡村振兴局乡镇
（五）三保障饮水安全方面重点排查农户义务教育基医疗住房安全饮水安全否保障年发现三保障饮水安全问题否做动态清零脱贫区控辍保学防范化解病致贫返贫农村脱贫口住房安全动态监测农村供水工程长效理四项机制否健全核查农户家中否身体原具备学条件外义务教育阶段适龄童少年（615周岁）失学辍学校生类教育资助否落实位农村口否全部参加城乡居民基医疗保险脱贫口（2014年2015年脱贫口外）否落实缴费资助政策脱贫口慢性病患者家庭医生签约服务否应签签否存医保信息系统升级改造异医未时提供相关资料导致住院医疗费报销时问题否存部分病重病监测户医疗费负担较重问题否农户现住房危房否存子女济条件住房较老独居现住房安全现象否供水足水质达标情况
责单位：县住建局县水利局县教育局县医保局县乡村振兴局乡镇
（六）防止返贫监测帮扶方面重点排查乡村基层干部驻村工作队帮扶联系否开展踪走访监测象实际困难否时解决监测户台账资料否规范齐全部门数预警机制否健全网格化理否规范脱贫户监测象帮扶联系否安排位帮扶政策措施否精准落实定点帮扶单位否持续加强支持帮扶驻村帮扶工作否持续推进核查否存监测象发现时应纳未纳体外循环现象驻村工作队否吃住村熟悉村工作脱贫户监测象否知道帮扶联系帮扶联系否结合实际落实帮扶措施解决实际困难问题系统数否做账账相符账实相符网格员否熟悉工作履职责
责单位：县委组织部县乡村振兴局乡镇
（七）易扶贫搬迁续扶持方面重点排查易扶贫搬迁续帮扶措施否落实位易扶贫搬迁集中安置区社区治理体系否建立完善搬迁群众否实现稳住业逐步致富核查搬迁户否常住搬迁房屋否存举债建房现象搬迁基础设施公服务设施否配套位否帮助搬迁群众发展产业稳定业否存社区治理位融入难问题
责单位：县发改委乡镇
（八）产业发展方面重点排查脱贫口监测象产业发展项目否增产增收类营体农业特色产业园区业帮扶车间等否落实帮扶带动措施利益联结机制否健全带动链否稳定光伏帮扶电站运维理否位高效收益分配否精准合规脱贫口额信贷政策否落实位核查否具备产业发展条件农户安排特色产业项目参帮扶带动营体否带动弱利益联结紧密否项目群众参度高收益高否项目重奖补轻服务缺少必技术指导否吸纳户入股资金龙头企业合作社未协议约定兑现分红否存原协议期尚未续签户入股资金三方协议脱贫户稳定增收带定影响问题村级光伏电站收益分配否精准规范光伏帮扶电站护否位符合贷款条件发展生产意愿脱贫户监测户否做应贷贷贷款途否符合规定否存户贷企变相户贷企等问题否贷款逾期否求予贴息
责单位：县农业农村局县金融办县乡村振兴局乡镇
（九）资金项目理方面重点排查2021年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金投入否总体稳定中央省财政衔接推进乡村振兴补助资金支付情况资金否合规项目实施否规范扶贫项目资产理否规范效核查否求足额安排财政衔接推进乡村振兴补助资金预算县级新增方债否规定金额巩固脱贫成果否清理收回统筹财政存量资金50例巩固脱贫成果否存信息公开透明度高未时真实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目进行公告公示现象否存优亲厚友克扣挪截留私分虚报领套取侵占骗取财政衔接推进乡村振兴补助资金等违法违规违纪问题否存扶贫项目资产利率高甚处闲置状态没持续发挥效益问题否存营性资产流失风险公益性资产理责明确资金保障位问题
责单位：县财政局县农业农村局县社局县金融办县交运局县民族宗教事务服务中心县乡村振兴局乡镇
（十）脱贫口业稳岗方面重点排查劳动力业意愿脱贫口监测象否实现稳岗业务工业数信息否真实准确乡村公益性岗位开发理否规范序薪酬遇补助资金等发放否时类营体产业帮扶基业帮扶车间否优先吸纳脱贫口监测象业核查村级安排公益性岗位数量否出现断崖式降公益性岗位否优先安排脱贫口监测象否存岗位安排合理劳动力者丧失劳动力脱贫户监测象安排公益性岗位现象否求签订业务工协议期发放工资否协议工作容开展工作业技培训象否精准培训容否具针性参加业技培训脱贫口否具劳动力参加业技培训脱贫口否事培训容意愿业帮扶车间否存工资遇低业稳定现象业帮扶车间安全生产规范理方面否位
责单位：县社局县乡村振兴局乡镇
（十）落实四摘方面重点排查乡镇关单位渡期否严格落实四摘求保持帮扶政策总体稳定核查乡镇委政府体责落实情况否建立健全巩固拓展脱贫攻坚长效机制否建立完善乡村振兴工作体系建立农村低收入口常态化帮扶机制定点帮扶制度否落实牵头单位责否落实驻村帮扶责否落实县域结帮扶责否落实帮扶联系帮扶责否落实元社会帮扶否落实关单位出台衔接政策否做调整优化实现稳渡否加强监层层压实工作责
责单位：县乡村振兴局乡镇
（十二）农村低收入口常态化帮扶方面重点排查否建立健全部门联动系统监乡村落实风险预警研判处置机制否实现农村低收入口风险点早发现早干预早帮扶否建立健全农村低收入口常态化帮扶机制核查脱贫口监测象中完全丧失劳动力部分丧失劳动力法通产业业获稳定收入口低收入家庭中重度残疾重病患者否规定纳入农村低保特困员救助供养范围实现应保保应兜兜否存低收入口动态监测理时兜底保障时救助政策调整落实精准位等问题
责单位：县民政局乡镇
（十三）脱贫口收入支出变化方面重点排查脱贫户监测象否实现收入稳定增长否出现收入骤减支出骤增现象核查脱贫户监测象2021年度家庭均纯收入脱贫户均纯收入否2020年实现增长脱贫户均纯收入增幅否超农民支配收入增长水营性收入工资性收入否实现增长
责单位：县乡村振兴局乡镇
（十四）巩固脱贫成果认度方面重点排查脱贫户监测户帮扶工作满意度脱贫生活满意度驻村工作队满意度村双基建设满意度般农户驻村工作队认度村双基建设满意度核查否出现责政策工作落实位导致农户巩固脱贫成果满意现象否存帮扶联系缺少走访联系缺乏效帮扶举措导致脱贫户监测象帮扶工作满意现象否存脱贫户收入降帮扶措施减少农产品滞销等导致脱贫生活满意现象否存村乡村道路建设位饮水安全保障位文体活动场足卫生医疗条件高学便村庄环境卫生较差电力保障足等导致群众双基建设满意现象
责单位：县乡村振兴局乡镇
四组织实施
排查县乡村振兴局负责组织实施乡镇相关单位负责具体落实分三阶段推进
（）动员培训阶段12月初制定工作方案开展业务培训进行动员部署
（二）实排查整改阶段12月8日—31日乡镇组织动员镇村干部驻村工作队员帮扶联系村民组长农村员网格员等基层力量开展入户调查全面摸清底数深入查摆问题排查中发现符合监测范围农户时纳入监测象县乡村振兴局相关行业部门特涉三保障饮水安全部门加强接沟通排查行业政策落实程中存突出问题乡镇相关单位梳理汇总排查情况分类形成问题台账深入剖析根源逐项逐条明确整改务确定责单位责限时整改位
（三）工作总结阶段关单位认真总结排查情况形成查报告乡镇汇总分析辖区排查情况形成排查专题报告（报告容包括排查开展情况问题整改落实情况步工作安排等）12月25日前报县乡村振兴局邮箱XX@126com
五关求
（）强化组织领导乡镇关单位排查作健全防止返贫动态监测帮扶机制巩固拓展脱贫攻坚成果效举措思想高度重视工作标表行动迅速落实乡镇加强统筹协调建立级抓级层层抓落实排查责体系关单位加强沟通配合严格求开展排查时报送工作总结形成部门协作联动工作机制
（二）提升工作实效乡镇认真落实排查工作求细化工作务实化具体措施标表逐村逐户逐逐项进行排查发现问题逐项逐条明确整改务责限时账销号做真查实改彻底整改确保问题排查整改序推进取实效
（三）严格督导调度乡镇关单位负责志亲研究亲部署分负责志深入线现场督导县乡村振兴局加强督查检查业务指导根工作务时限求实行时间倒排务倒逼责倒追盯盯事盯结果排查力作风实敷衍塞责严肃处理
（四）注重方式方法关单位立足身工作职责开展排查确保准确发现问题精准整改问题乡镇组织开展进村入户走访通走访发现问题解决问题组织开展短板足梳理详细梳理年工作计划务完成情况做清单化闭环式理组织开展类问题整改统筹结合年督查暗访反映问题排查发现问题举反三盯盯事盯结果确保整改实效见成效组织开展档案资料整理成果巩固求全面梳理档案资料做资料收集整理档组织开展成果巩固提升进行政策梳理确保政策稳渡进行责梳理推动项责落实位进行目标务梳理确保高质量完成年度工作目标务
（五）加强作风建设结合开展新轮深化三案警示教育活动力戒形式义官僚义着力营造精准务实开拓创新敢担民办事新风正气切实减轻基层负担托全国防止返贫监测信息系统XX省防止返贫监测数理台加强信息享统筹利信息资源避免重复填表报数采集信息严格统安排开展排查防止层层加码
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