市区突发环境事件应急预案（征求意见稿）
目录
市区突发环境事件应急预案（征求意见稿） 1
131特重突发环境事件 3
132重突发环境事件 4
133较突发环境事件 5
134般突发环境事件 5
21市指挥部 7
22市指挥部办公室 7
23成员单位 8
24工作组 11
241 污染处置组 11
242 应急监测组 11
243 医疗救治组 12
244 应急保障组 12
245 新闻工作组 12
246 社会稳定组 12
247 专家咨询组 13
25现场指挥部 13
31信息监控 13
32预防 14
321 企事业单位 14
322 监部门 14
33预警 14
331 预警分级 14
332 预警信息发布 15
333 预警行动 15
334 预警级调整解 16
34信息报告通报 16
341 责义务 16
342 时限程序 17
343 程容 17
41 分级响应 18
42 响应程序 19
421 先行处置 19
422 设立现场指挥部 19
423 指挥协调 20
424 应急处置 21
425 响应终止 23
51损害评估 23
52事件调查 24
53善处置 24
61 队伍保障 24
62 物资资金保障 24
63 通信交通运输保障 25
64 技术保障 25
71 预案培训 26
72 预案演练 26
73 预案修订解释 26
74 预案实施 26
1总
11编制目
健全突发环境事件应工作机制提高预防预警应急处置力控制减轻消突发环境事件风险危害保障民群众生命财产安全生态环境安全促进济社会全面协调持续发展
12编制 中华民国环境保护法中华民国突发事件应法中华民国安全生产法国家突发环境污染事件应急预案黑龙江省环境污染生态破坏突发事件应急预案**市民政府突发公事件总体应急预案相关法律行政法规制定预案
13事件分级
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
事件严重程度突发环境事件分特重重较般四级
131特重突发环境事件
符合列情形特重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5万
（3）环境污染造成直接济损失1亿元
（4）环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成重跨国境影响境突发环境事件
132重突发环境事件
符合列情形重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致1030死亡50100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员1万5万
（3）环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
（4）环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡高率死亡省级重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
（7）造成跨省级行政区域影响突发环境事件
133较突发环境事件
符合列情形较突发环境事件：
（1）环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员50001万
（3）环境污染造成直接济损失500万元2000万元
（4）环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
（5）环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
（6）Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
134般突发环境事件
符合列情形般突发环境事件：
（1）环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5000
（3）环境污染造成直接济损失500万元
（4）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
（5）ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生放射性矿超标排放造成环境辐射污染果
（6）环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
14适范围
预案适发生市行政区域市政府负责处置较突发环境事件参处置特重重突发环境事件涉跨区县（市）行政区划超出事发区县（市）政府处置力需市政府协调处置般突发环境事件发生市行政区域外市造成较影响突发环境事件市政府生态环境部门认定突发环境事件应工作
核辐射污染事件应工作**市核辐射事应急预案关规定执行重污染天气应工作**市重污染天气应急预案关规定执行
15工作原
突发环境事件应工作坚持积极预防统领导分类理属先期处置部门联动社会动员原
2组织指挥体系职责
21市指挥部
成立**市突发环境事件应急指挥部（简称市指挥部）负责领导组织协调全市突发环境事件应急工作
总指挥：市政府分副市长
第副总指挥：市政府分副秘书长
副总指挥市生态环境局局长
成员单位：市委宣传部市政府办公厅市生态环境局市应急局市公安局市住建局市资源规划局市交通运输局市水务局市农业农村局市林草局市城局市市场监局市民政局市财政局市商务局市卫键委市工信局**气象局**海事局**陆军预备役防化团事涉区县（市）政府等部门单位必时时相关部门单位纳入指挥部
22市指挥部办公室
市指挥部办公室设市生态环境局负责市指挥部日常工作全市突发环境事件应工作指导协调信息沟通督办落实办公室市生态环境局局长兼
23成员单位
市委宣传部：组织协调突发环境事件新闻宣传信息发布工作加强互联网信息控做舆引导工作
市政府办公厅：负责省政府市领导报送事件相关信息
市生态环境局：牵头制定修订市突发环境事件应急预案初判突发环境事件等级提出预警级建议根市指挥部部署开展突发环境事件应急监测调查处理环境损害评估等工作参处置工作规定报告通报突发环境事件关信息建立环境应急专家组合理决策提供科学指导区县(市)政府做突发环境事件应工作
市应急局：负责危险化学品安全监督理综合工作参危险化学品生产营储存程中生产安全事引发次生环境污染调查应急处置救援工作根需组织消防队伍参加突发环境事件火灾扑救抢险救援配合做突发环境事件现场处置工作组织协调配置救援力量调配应急物资装备
市公安局：负责危险化学品公安全理参剧毒化学品造成突发环境事件应急处置工作突发环境事件中涉嫌犯罪嫌疑进行立案侦查根现场指挥部求事件现场影响区域实施治安警戒交通制维护现场秩序组织事件危区域员疏散撤离负责员撤离区域治安理
市住建局：负责组织城市供水排水污水处理生产安全事引发次生突发环境事件应急处置负责建筑工泥浆粉尘等污染事应急处置协调应急处置需工程机械设备员相关工程技术支持
市资源规划局：配合相关部门开展质灾害引起突发环境事件调查监测处置工作根应急工作需开展应急测绘
市交通运输局：健全道路应急运输体系保障应急响应需员物资运输工作参关道路运输生产安全事引发突发环境事件调查处置
市水务局：配合做饮水源突发环境事件处置工作根指挥部指令合理调度辖水利工程引水配水等工作提供水利水文等关信息资料
市农业农村局：组织农业渔业突发环境事件调查应急处置组织突发环境事件造成农业渔业资源破坏进行评估开展生态修复
市林草局：负责国家重点保护动植物物种资源破坏事件实施处置参涉森林林草原湿陆生野生动物然保护区发生突发环境事件调查处置
市城局：负责道路桥梁市容环卫等市政设施损坏引发突发环境事件应急处置督促垃圾处置企业落实环境风险防范措施组织做相关突发环境事件应急处置
市市场监局：协助涉特种设备事突发环境事件应急救援组织开展关特种设备事调查
市民政局：指导事发区县（市）政府实施受灾群众紧急转移安置困难群众基生活救助
市财政局：负责突发环境事件预防预警应急处置工作提供资金保障
市商务局：协调应急救援物资调配组织重生活必需品市场供应
市卫健委：负责事现场医疗资源调配时运送伤员组织医院实施抢救负责统计员伤亡情况负责事危区域生活饮水卫生监督负责事件发生区域疫情监测防治工作
市工信局：根现场指挥部求协调工业企业采取紧急措施保证安全前提时停产限产减少污染物排放协调电信运营企业做通信应急保障
**气象局：负责提供应急气象服务密切监测突发环境事件发生周边天气情况时提供关气象数预报信息
**海事局：组织做**市行政辖区通航水域发生船舶污染水环境事件应急处置工作权限范围涉嫌造成污染事件船舶调查处理工作
**陆军预备役防化团：负责组织核化生应急救援行动初报确定核化生危害范围概略确定危害物种类现场取样送标志污染区污染域员物体进行辐射射剂量概略测定完成救援续务
区县（市）政府：制定定期修订辖区突发环境事件应急预案建立环境应急理工作体制机制组织关部门加强调查监做行政区域环境风险防范突发环境事件应急监测救援队伍建设应急物资储备工作组织突发环境事件污染区域员撤离时安置组织指挥协调行政区域般突发环境事件应工作时报相关信息做较突发环境事件先期处置工作市指挥部领导承担较突发环境事件应急处置工作具体务
24工作组
根应急工作需市指挥部设7工作组
241 污染处置组
根政府部门职责分工市指挥部确定部门牵头市指挥部相关成员单位配合
负责组织开展现场调查收集汇总相关数组织技术研判事态分析组织采取效措施迅速切断污染源控制污染事态恶化时消减轻已造成污染明确现场处置员防护措施组织相关企业落实停产限产措施组织建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径疏散转移受威胁员安全紧急避险场协调消防社会救援力量参应急处置
242 应急监测组
市生态环境局牵头市指挥部相关成员单位配合根污染物种类性质气象然社会环境等状况组织开展应急监测分析提供监测数会专家咨询组确定污染程度范围污染扩散趋势产生影响突发环境事件应急决策提供
243 医疗救治组
市卫健委牵头市指挥部相关成员单位配合组织开展伤病员医疗救治提供应急心理援助指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议
244 应急保障组
根政府部门职责分工市指挥部确定部门牵头市指挥部相关成员单位配合负责指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作现场应急处置工作员提供食宿等基生活保障必交通通讯防护等工具器材保障应急处置通讯畅通时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应
245 新闻工作组
市委宣传部牵头市指挥部相关成员单位配合负责组织发布事件进展应急工作情况等权威信息收集分析国外舆情社会公众动态加强媒体互联网理正确引导舆时澄清实信息回应社会关切通种方式普相关知识
246 社会稳定组
市公安局牵头市指挥部相关成员单位配合负责加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行
247 专家咨询组
市生态环境局牵头市指挥部相关成员单位配合组织环境监测辐射防护化学工程污染控制环境评估生态保护水利水文水排水质气象应急处置等领域专家参污染物性质污染范围危害程度快速确定工作提出污染应急处置等工作建议必时出席新闻发布会负责权威解释工作
25现场指挥部
事件现场应急指挥属事发成立现场应急指挥部总指挥政府负责担负责指挥参应急处置队伍员时级政府市指挥部办公室报告事件发展救援情况必时市指挥部领导直接赴现场指挥
3预防预警信息报告
31信息监控
级政府相关部门早发现早报告早处置原根职责分工市外环境信息然灾害预警信息常规环境监测数辐射环境监测数发生市行政区域外市环境造成影响事件等信息进行综合分析风险评估汇总整理时通报级生态环境部门
32预防
321 企事业单位
企事业单位应落实环境安全防控体责开展环境风险隐患排查治理健全风险防控措施消环境风险隐患关规定开展环境风险评估应急资源调查制定突发环境事件应急预案生态环境部门备案
322 监部门
（1）开展环境安全风险源排查掌握风险源数量种类区分布情况定期检查监控责令落实项防范措施（2）源头关规划环境影响评价建设项目环境影响评价三时竣工环保验收程中重点加强环境风险评价审查（3）落实突发环境事件关突发事件预防应急措施防止突发事件次生处置引发突发环境事件（4）统筹安排应突发环境事件必需设备基础设施建设合理确定应急避难场
33预警
331 预警分级
预警突发环境事件事件发生性紧急程度造成危害程度预警分四级预警级低高分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级颜色次蓝色黄色橙色红色表示
Ⅰ级（红色）预警：情况危急发生引发特重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成重危害Ⅰ级（红色）预警省政府根国务院授权发布Ⅱ级（橙色）预警：情况紧急发生重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成更危害Ⅱ级（橙色）预警省政府负责发布Ⅲ级（黄色）预警：情况较紧急发生引发较突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成较危害Ⅲ级（黄色）预警市政府发布Ⅳ级（蓝色）预警：存重环境安全隐患发生引发突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成公危害情况Ⅳ级（蓝色）预警事发区县（市）政府发布
332 预警信息发布
市生态环境部门根获信息研判发生重突发环境事件时应立级政府报告级政府级政府报告研判发生较突发环境事件时应立级政府提出预警信息发布建议批准市突发环境事件应急指挥部办公室名义发布预警通报级相关部门单位影响相关区通电视广播报纸互联网手机应等方式行政区域公众发布
333 预警行动
预警信息发布市政府关部门视情况采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取效处置措施控制事件苗头涉险区域设置注意事项提示事件危害警告标志利种渠道增加宣传频次告知公众避险减轻危害常识需采取必健康防护措施
（3）应急准备提前疏散转移受危害员进行妥善安置责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备调集应急需物资设备做应急保障工作
（4）舆引导时准确发布事态新情况公布咨询电话组织专家解读加强相关舆情监测做舆引导工作
334 预警级调整解
市生态环境部门应根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级判断发生突发环境事件者危险已消时报请解预警适时终止相关措施
34信息报告通报
341 责义务
突发环境事件发生涉事企事业单位生产营者必须采取应措施立生态环境部门相关部门报告时通报受污染危害单位居民生产安全事交通事等导致突发环境事件应急理交警交通运输等关部门应时通报级生态环境部门公民发现发生突发环境事件应时生态环境部门报告
342 时限程序
事发生态环境部门接突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类做出初步认定第时间级生态环境部门级政府报告重特重突发环境事件应时报生态环境部方级政府生态环境部门应关规定逐级报必时越级报
突发环境事件已者涉相邻行政区域事发政府生态环境部门应时通报相邻行政区域级政府生态环境部门
果突发环境事件中伤亡失踪困员港澳台员外籍员者突发事件影响境外需省政府国务院报告时关部委通报
343 程容
突发环境事件信息报告程分初报续报终报初报发现知事件首次报续报查清关基情况事件发展情况时报终报事件处理完毕报
初报容包括突发环境事件信息源发生时间点污染源污染物数量员受害情况损失情况饮水源等环境敏感点受影响情况事件潜危害程度发展趋势初步判断事件性质类拟采取措施步工作建议等初步情况紧急情况初报先通电话口头报告时补充书面报告
续报应初报基础报告事件发生原程污染物数量监测数应急预案启动指挥部组成落实级领导指示批示情况员力量装备调情况采取应急措施关处置进展情况社会舆情控制引导信息发布等情况拟请级政府部门协助解决支援关事项
终报初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果事件潜间接危害社会影响善安置处理遗留问题恢复重建整事件调查评估责追究等详细情况
4应急响应
41 分级响应
突发环境事件应急响应坚持属原级政府关规定全面负责突发环境事件应急处置工作根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
Ⅳ级应急响应：初判发生般突发环境事件事发区县（市）政府应急指挥机构负责启动Ⅳ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息必时市指挥部关成员单位予指导支援
Ⅲ级应急响应：初判发生较突发环境事件市突发环境事件应急指挥部负责启动Ⅲ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位属政府相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息
Ⅱ级应急响应Ⅰ级应急响应：初判发生重特重突发环境事件市政府报告省政府时市突发环境事件应急指挥部组织调动相关应急救援力量资源进行先期处置规定报告突发环境事件信息省指挥部领导开展应急工作
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度超出级政府协调处置力时时级政府提出支援申请
42 响应程序
421 先行处置
突发环境事件发生涉事单位应立政府报告关部门时立启动单位突发环境事件应急预案组织力量营救受害员做员疏散秩序维护迅速切断控制污染源根情况采取关闭停产封堵围挡喷淋转移等措施防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液收集清理安全处置工作政府接报告应立赶赴现场组织指挥先行处置
422 设立现场指挥部
接突发环境事件报告事发政府关部门必须立组织关工作员技术支撑队伍赶赴现场根应急工作需开设现场指挥部负责现场应急救援工作采取效措施消减轻污染危害严防二次污染次生衍生事件发生
423 指挥协调
市指挥部启动Ⅲ级应急响应立部署应急处置工作
（1）组织指挥现场救援处置单位根指令赶赴事发现场指挥部报组成应急救援组职责开展应急救援处置工作现场指挥部调度指挥级专业应急救援力量
（2）调查情况研判事态组织收集现场情况资料调查事件发生时间起基程事件发展趋势先期处置情况涉危险化学品种类数量危害性员伤害情况调查周边居民区学校河流湖（库）饮水水源等环境敏感点情况组织开展环境监测气象水文监测掌握污染物扩散范围趋势分析研判事件性质危害程度发展态势
（3）组织制订现场应急救援处置方案根突发环境事件性质涉范围受影响员分布应急力物力等情况组织关部门（单位）环境应急专家组突发环境事件信息进行分析评估预测发展趋势制订应急救援处置方案
（4）组织调动物资设备紧急调协调应急救援需员物资设备等确保应急救援准备时位
（5）控制环境污染根污染性质组织采取相应措施防止污染物扩散消量减轻污染物群健康环境影响监督事单位采取措施消环境污染处置危险废物恢复生态环境
（6）配合国家省应急指挥部开展处置工作时报告工作进展情况
（7）组织新闻媒体社会发布现场救援处置信息
（8）视情兄弟省市级关部门请求支援
424 应急处置
（1）现场污染处置
涉事企业事业单位生产营者应立采取先行处置措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散涉事企业事业单位生产营者明时政府组织生态环境公安等相关部门污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围时采取措施切断污染源
事发政府应组织制定综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染物扩散途径范围采取喷淋拦截导流疏浚等形式防止污染物扩散力减少污染物扩散范围采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
（2）转移安置员
根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全妥善安置转移员搞基生活保障必医疗保障
（3）医疗救治
迅速组织医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医疗救治工作做受影响员心理援助
（4）应急监测
加强气水体土壤等应急监测工作根突发环境事件污染物种类性质然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定监测布点频次调配应急监测设备车辆时准确监测突发环境事件应急决策提供
（5）市场监调控
密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止生产营受污染食品食品添加剂食品相关产品防范突发环境事件造成集体食品安全事等情况发生
（6）信息发布舆引导
通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆信息发布容包括事件原污染程度影响范围应措施需公众配合采取措施公众防范常识事件调查处理进展情况等
（7）维护社会稳定
加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位属政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定
425 响应终止
事件条件已排污染物质已降规定限值造成危害基消时启动响应政府指挥机构终止应急响应应急终止应急指挥机构相关组成部门应根级政府关求实际情况确定否继续进行环境监测评价工作
5期工作
51损害评估
突发环境事件应急响应终止事发政府组织授权关部门开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
52事件调查
突发环境事件发生根关规定生态环境部门牵头会相关部门组织开展事件调查查明事件原性质评估事件影响认定事件责提出整改防范措施处理建议
53善处置
事发政府时组织制定补助补偿抚慰抚恤安置环境恢复等善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作
6保障措施
61 队伍保障
级环境应急监测队伍消防队伍型国骨干企业应急救援队伍相关方面应急救援队伍等力量积极参加突发环境事件应急监测应急处置救援调查处理等工作务发挥环境应急专家作突发环境事件应急处置方案制定污染损害评估调查处理工作提供决策建议区县（市）政府应加强环境应急力建设强化救援队伍环境应急专家队伍建设理提高突发环境事件快速响应应急处置力
62 物资资金保障
市突发环境事件应急指挥部成员单位职责分工组织做环境应急救援物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援突发环境事件应急处置环境恢复治理工作需区县（市）政府应加强应急物资储备鼓励支持社会化应急物资储备保障应急物资生活必需品生产供区县（市）生态环境部门环境应急物资储备信息实行动态理求级生态环境部门报告储备情况
突发环境事件应急监测应急处置需费事件责单位承担县级政府突发环境事件应急监测应急处置工作提供必资金保障
63 通信交通运输保障
级政府通信协调理部门建立健全突发环境事件应急通信保障体系确保应急期间通信联络信息传递需交通运输部门健全紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安部门加强应急交通理保障运送伤病员应急救援员物资装备器材车辆优先通行
64 技术保障
建立完善突发环境事件应急专家库应急处置时组建专家组提供技术支持增强应急处置快速机动身防护等装备建设加强应急监测动态监控力支持突发环境事件应急处置监测先进技术装备研发
7预案理
71 预案培训
市指挥部成员单位环境风险企业应制定落实日常培训计划环境应急救援员理员熟悉掌握环境应急知识类突发环境事件处置措施提高专业技应急处置力确保发生突发事件时迅速参完成抢救排险消毒监测等现场救援处置工作
72 预案演练
级生态环境部门关类环境事件专业部门环境应急预案相关单项预案定期组织类型环境应急实战演练提高防范处置突发环境事件技增强实战力预案少3年组织次演练
73 预案修订解释
相关法律行政法规规章标准位预案中关规定发生变化应急指挥机构职责发生重调整面风险发生重变化区污染源发生重变化重应急资源发生重变化突发事件实际应应急演练中发现问题需做出重调整时应时修订完善预案
预案市生态环境局负责解释
74 预案实施
预案印发日起实施关印发**市环境污染生态破坏突发事件应急预案通知（哈政办发〔2016〕24号）时废止
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市区突发环境事件应急预案（征求意见稿）
目录
市区突发环境事件应急预案（征求意见稿） 1
131特重突发环境事件 3
132重突发环境事件 4
133较突发环境事件 5
134般突发环境事件 5
21市指挥部 7
22市指挥部办公室 7
23成员单位 8
24工作组 11
241 污染处置组 11
242 应急监测组 11
243 医疗救治组 12
244 应急保障组 12
245 新闻工作组 12
246 社会稳定组 12
247 专家咨询组 13
25现场指挥部 13
31信息监控 13
32预防 14
321 企事业单位 14
322 监部门 14
33预警 14
331 预警分级 14
332 预警信息发布 15
333 预警行动 15
334 预警级调整解 16
34信息报告通报 16
341 责义务 16
342 时限程序 17
343 程容 17
41 分级响应 18
42 响应程序 19
421 先行处置 19
422 设立现场指挥部 19
423 指挥协调 20
424 应急处置 21
425 响应终止 23
51损害评估 23
52事件调查 24
53善处置 24
61 队伍保障 24
62 物资资金保障 24
63 通信交通运输保障 25
64 技术保障 25
71 预案培训 26
72 预案演练 26
73 预案修订解释 26
74 预案实施 26
1总
11编制目
健全突发环境事件应工作机制提高预防预警应急处置力控制减轻消突发环境事件风险危害保障民群众生命财产安全生态环境安全促进济社会全面协调持续发展
12编制 中华民国环境保护法中华民国突发事件应法中华民国安全生产法国家突发环境污染事件应急预案黑龙江省环境污染生态破坏突发事件应急预案**市民政府突发公事件总体应急预案相关法律行政法规制定预案
13事件分级
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
事件严重程度突发环境事件分特重重较般四级
131特重突发环境事件
符合列情形特重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5万
（3）环境污染造成直接济损失1亿元
（4）环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成重跨国境影响境突发环境事件
132重突发环境事件
符合列情形重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致1030死亡50100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员1万5万
（3）环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
（4）环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡高率死亡省级重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
（7）造成跨省级行政区域影响突发环境事件
133较突发环境事件
符合列情形较突发环境事件：
（1）环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员50001万
（3）环境污染造成直接济损失500万元2000万元
（4）环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
（5）环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
（6）Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
134般突发环境事件
符合列情形般突发环境事件：
（1）环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
（2）环境污染疏散转移员5000
（3）环境污染造成直接济损失500万元
（4）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
（5）ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生放射性矿超标排放造成环境辐射污染果
（6）环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
14适范围
预案适发生市行政区域市政府负责处置较突发环境事件参处置特重重突发环境事件涉跨区县（市）行政区划超出事发区县（市）政府处置力需市政府协调处置般突发环境事件发生市行政区域外市造成较影响突发环境事件市政府生态环境部门认定突发环境事件应工作
核辐射污染事件应工作**市核辐射事应急预案关规定执行重污染天气应工作**市重污染天气应急预案关规定执行
15工作原
突发环境事件应工作坚持积极预防统领导分类理属先期处置部门联动社会动员原
2组织指挥体系职责
21市指挥部
成立**市突发环境事件应急指挥部（简称市指挥部）负责领导组织协调全市突发环境事件应急工作
总指挥：市政府分副市长
第副总指挥：市政府分副秘书长
副总指挥市生态环境局局长
成员单位：市委宣传部市政府办公厅市生态环境局市应急局市公安局市住建局市资源规划局市交通运输局市水务局市农业农村局市林草局市城局市市场监局市民政局市财政局市商务局市卫键委市工信局**气象局**海事局**陆军预备役防化团事涉区县（市）政府等部门单位必时时相关部门单位纳入指挥部
22市指挥部办公室
市指挥部办公室设市生态环境局负责市指挥部日常工作全市突发环境事件应工作指导协调信息沟通督办落实办公室市生态环境局局长兼
23成员单位
市委宣传部：组织协调突发环境事件新闻宣传信息发布工作加强互联网信息控做舆引导工作
市政府办公厅：负责省政府市领导报送事件相关信息
市生态环境局：牵头制定修订市突发环境事件应急预案初判突发环境事件等级提出预警级建议根市指挥部部署开展突发环境事件应急监测调查处理环境损害评估等工作参处置工作规定报告通报突发环境事件关信息建立环境应急专家组合理决策提供科学指导区县(市)政府做突发环境事件应工作
市应急局：负责危险化学品安全监督理综合工作参危险化学品生产营储存程中生产安全事引发次生环境污染调查应急处置救援工作根需组织消防队伍参加突发环境事件火灾扑救抢险救援配合做突发环境事件现场处置工作组织协调配置救援力量调配应急物资装备
市公安局：负责危险化学品公安全理参剧毒化学品造成突发环境事件应急处置工作突发环境事件中涉嫌犯罪嫌疑进行立案侦查根现场指挥部求事件现场影响区域实施治安警戒交通制维护现场秩序组织事件危区域员疏散撤离负责员撤离区域治安理
市住建局：负责组织城市供水排水污水处理生产安全事引发次生突发环境事件应急处置负责建筑工泥浆粉尘等污染事应急处置协调应急处置需工程机械设备员相关工程技术支持
市资源规划局：配合相关部门开展质灾害引起突发环境事件调查监测处置工作根应急工作需开展应急测绘
市交通运输局：健全道路应急运输体系保障应急响应需员物资运输工作参关道路运输生产安全事引发突发环境事件调查处置
市水务局：配合做饮水源突发环境事件处置工作根指挥部指令合理调度辖水利工程引水配水等工作提供水利水文等关信息资料
市农业农村局：组织农业渔业突发环境事件调查应急处置组织突发环境事件造成农业渔业资源破坏进行评估开展生态修复
市林草局：负责国家重点保护动植物物种资源破坏事件实施处置参涉森林林草原湿陆生野生动物然保护区发生突发环境事件调查处置
市城局：负责道路桥梁市容环卫等市政设施损坏引发突发环境事件应急处置督促垃圾处置企业落实环境风险防范措施组织做相关突发环境事件应急处置
市市场监局：协助涉特种设备事突发环境事件应急救援组织开展关特种设备事调查
市民政局：指导事发区县（市）政府实施受灾群众紧急转移安置困难群众基生活救助
市财政局：负责突发环境事件预防预警应急处置工作提供资金保障
市商务局：协调应急救援物资调配组织重生活必需品市场供应
市卫健委：负责事现场医疗资源调配时运送伤员组织医院实施抢救负责统计员伤亡情况负责事危区域生活饮水卫生监督负责事件发生区域疫情监测防治工作
市工信局：根现场指挥部求协调工业企业采取紧急措施保证安全前提时停产限产减少污染物排放协调电信运营企业做通信应急保障
**气象局：负责提供应急气象服务密切监测突发环境事件发生周边天气情况时提供关气象数预报信息
**海事局：组织做**市行政辖区通航水域发生船舶污染水环境事件应急处置工作权限范围涉嫌造成污染事件船舶调查处理工作
**陆军预备役防化团：负责组织核化生应急救援行动初报确定核化生危害范围概略确定危害物种类现场取样送标志污染区污染域员物体进行辐射射剂量概略测定完成救援续务
区县（市）政府：制定定期修订辖区突发环境事件应急预案建立环境应急理工作体制机制组织关部门加强调查监做行政区域环境风险防范突发环境事件应急监测救援队伍建设应急物资储备工作组织突发环境事件污染区域员撤离时安置组织指挥协调行政区域般突发环境事件应工作时报相关信息做较突发环境事件先期处置工作市指挥部领导承担较突发环境事件应急处置工作具体务
24工作组
根应急工作需市指挥部设7工作组
241 污染处置组
根政府部门职责分工市指挥部确定部门牵头市指挥部相关成员单位配合
负责组织开展现场调查收集汇总相关数组织技术研判事态分析组织采取效措施迅速切断污染源控制污染事态恶化时消减轻已造成污染明确现场处置员防护措施组织相关企业落实停产限产措施组织建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径疏散转移受威胁员安全紧急避险场协调消防社会救援力量参应急处置
242 应急监测组
市生态环境局牵头市指挥部相关成员单位配合根污染物种类性质气象然社会环境等状况组织开展应急监测分析提供监测数会专家咨询组确定污染程度范围污染扩散趋势产生影响突发环境事件应急决策提供
243 医疗救治组
市卫健委牵头市指挥部相关成员单位配合组织开展伤病员医疗救治提供应急心理援助指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议
244 应急保障组
根政府部门职责分工市指挥部确定部门牵头市指挥部相关成员单位配合负责指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作现场应急处置工作员提供食宿等基生活保障必交通通讯防护等工具器材保障应急处置通讯畅通时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应
245 新闻工作组
市委宣传部牵头市指挥部相关成员单位配合负责组织发布事件进展应急工作情况等权威信息收集分析国外舆情社会公众动态加强媒体互联网理正确引导舆时澄清实信息回应社会关切通种方式普相关知识
246 社会稳定组
市公安局牵头市指挥部相关成员单位配合负责加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行
247 专家咨询组
市生态环境局牵头市指挥部相关成员单位配合组织环境监测辐射防护化学工程污染控制环境评估生态保护水利水文水排水质气象应急处置等领域专家参污染物性质污染范围危害程度快速确定工作提出污染应急处置等工作建议必时出席新闻发布会负责权威解释工作
25现场指挥部
事件现场应急指挥属事发成立现场应急指挥部总指挥政府负责担负责指挥参应急处置队伍员时级政府市指挥部办公室报告事件发展救援情况必时市指挥部领导直接赴现场指挥
3预防预警信息报告
31信息监控
级政府相关部门早发现早报告早处置原根职责分工市外环境信息然灾害预警信息常规环境监测数辐射环境监测数发生市行政区域外市环境造成影响事件等信息进行综合分析风险评估汇总整理时通报级生态环境部门
32预防
321 企事业单位
企事业单位应落实环境安全防控体责开展环境风险隐患排查治理健全风险防控措施消环境风险隐患关规定开展环境风险评估应急资源调查制定突发环境事件应急预案生态环境部门备案
322 监部门
（1）开展环境安全风险源排查掌握风险源数量种类区分布情况定期检查监控责令落实项防范措施（2）源头关规划环境影响评价建设项目环境影响评价三时竣工环保验收程中重点加强环境风险评价审查（3）落实突发环境事件关突发事件预防应急措施防止突发事件次生处置引发突发环境事件（4）统筹安排应突发环境事件必需设备基础设施建设合理确定应急避难场
33预警
331 预警分级
预警突发环境事件事件发生性紧急程度造成危害程度预警分四级预警级低高分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级颜色次蓝色黄色橙色红色表示
Ⅰ级（红色）预警：情况危急发生引发特重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成重危害Ⅰ级（红色）预警省政府根国务院授权发布Ⅱ级（橙色）预警：情况紧急发生重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成更危害Ⅱ级（橙色）预警省政府负责发布Ⅲ级（黄色）预警：情况较紧急发生引发较突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成较危害Ⅲ级（黄色）预警市政府发布Ⅳ级（蓝色）预警：存重环境安全隐患发生引发突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成公危害情况Ⅳ级（蓝色）预警事发区县（市）政府发布
332 预警信息发布
市生态环境部门根获信息研判发生重突发环境事件时应立级政府报告级政府级政府报告研判发生较突发环境事件时应立级政府提出预警信息发布建议批准市突发环境事件应急指挥部办公室名义发布预警通报级相关部门单位影响相关区通电视广播报纸互联网手机应等方式行政区域公众发布
333 预警行动
预警信息发布市政府关部门视情况采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取效处置措施控制事件苗头涉险区域设置注意事项提示事件危害警告标志利种渠道增加宣传频次告知公众避险减轻危害常识需采取必健康防护措施
（3）应急准备提前疏散转移受危害员进行妥善安置责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备调集应急需物资设备做应急保障工作
（4）舆引导时准确发布事态新情况公布咨询电话组织专家解读加强相关舆情监测做舆引导工作
334 预警级调整解
市生态环境部门应根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级判断发生突发环境事件者危险已消时报请解预警适时终止相关措施
34信息报告通报
341 责义务
突发环境事件发生涉事企事业单位生产营者必须采取应措施立生态环境部门相关部门报告时通报受污染危害单位居民生产安全事交通事等导致突发环境事件应急理交警交通运输等关部门应时通报级生态环境部门公民发现发生突发环境事件应时生态环境部门报告
342 时限程序
事发生态环境部门接突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类做出初步认定第时间级生态环境部门级政府报告重特重突发环境事件应时报生态环境部方级政府生态环境部门应关规定逐级报必时越级报
突发环境事件已者涉相邻行政区域事发政府生态环境部门应时通报相邻行政区域级政府生态环境部门
果突发环境事件中伤亡失踪困员港澳台员外籍员者突发事件影响境外需省政府国务院报告时关部委通报
343 程容
突发环境事件信息报告程分初报续报终报初报发现知事件首次报续报查清关基情况事件发展情况时报终报事件处理完毕报
初报容包括突发环境事件信息源发生时间点污染源污染物数量员受害情况损失情况饮水源等环境敏感点受影响情况事件潜危害程度发展趋势初步判断事件性质类拟采取措施步工作建议等初步情况紧急情况初报先通电话口头报告时补充书面报告
续报应初报基础报告事件发生原程污染物数量监测数应急预案启动指挥部组成落实级领导指示批示情况员力量装备调情况采取应急措施关处置进展情况社会舆情控制引导信息发布等情况拟请级政府部门协助解决支援关事项
终报初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果事件潜间接危害社会影响善安置处理遗留问题恢复重建整事件调查评估责追究等详细情况
4应急响应
41 分级响应
突发环境事件应急响应坚持属原级政府关规定全面负责突发环境事件应急处置工作根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
Ⅳ级应急响应：初判发生般突发环境事件事发区县（市）政府应急指挥机构负责启动Ⅳ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息必时市指挥部关成员单位予指导支援
Ⅲ级应急响应：初判发生较突发环境事件市突发环境事件应急指挥部负责启动Ⅲ级应急响应根需成立现场指挥部组织调动事发单位属政府相关应急救援队伍资源进行协处置时规定报告突发环境事件信息
Ⅱ级应急响应Ⅰ级应急响应：初判发生重特重突发环境事件市政府报告省政府时市突发环境事件应急指挥部组织调动相关应急救援力量资源进行先期处置规定报告突发环境事件信息省指挥部领导开展应急工作
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度超出级政府协调处置力时时级政府提出支援申请
42 响应程序
421 先行处置
突发环境事件发生涉事单位应立政府报告关部门时立启动单位突发环境事件应急预案组织力量营救受害员做员疏散秩序维护迅速切断控制污染源根情况采取关闭停产封堵围挡喷淋转移等措施防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液收集清理安全处置工作政府接报告应立赶赴现场组织指挥先行处置
422 设立现场指挥部
接突发环境事件报告事发政府关部门必须立组织关工作员技术支撑队伍赶赴现场根应急工作需开设现场指挥部负责现场应急救援工作采取效措施消减轻污染危害严防二次污染次生衍生事件发生
423 指挥协调
市指挥部启动Ⅲ级应急响应立部署应急处置工作
（1）组织指挥现场救援处置单位根指令赶赴事发现场指挥部报组成应急救援组职责开展应急救援处置工作现场指挥部调度指挥级专业应急救援力量
（2）调查情况研判事态组织收集现场情况资料调查事件发生时间起基程事件发展趋势先期处置情况涉危险化学品种类数量危害性员伤害情况调查周边居民区学校河流湖（库）饮水水源等环境敏感点情况组织开展环境监测气象水文监测掌握污染物扩散范围趋势分析研判事件性质危害程度发展态势
（3）组织制订现场应急救援处置方案根突发环境事件性质涉范围受影响员分布应急力物力等情况组织关部门（单位）环境应急专家组突发环境事件信息进行分析评估预测发展趋势制订应急救援处置方案
（4）组织调动物资设备紧急调协调应急救援需员物资设备等确保应急救援准备时位
（5）控制环境污染根污染性质组织采取相应措施防止污染物扩散消量减轻污染物群健康环境影响监督事单位采取措施消环境污染处置危险废物恢复生态环境
（6）配合国家省应急指挥部开展处置工作时报告工作进展情况
（7）组织新闻媒体社会发布现场救援处置信息
（8）视情兄弟省市级关部门请求支援
424 应急处置
（1）现场污染处置
涉事企业事业单位生产营者应立采取先行处置措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散涉事企业事业单位生产营者明时政府组织生态环境公安等相关部门污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围时采取措施切断污染源
事发政府应组织制定综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染物扩散途径范围采取喷淋拦截导流疏浚等形式防止污染物扩散力减少污染物扩散范围采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
（2）转移安置员
根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全妥善安置转移员搞基生活保障必医疗保障
（3）医疗救治
迅速组织医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医疗救治工作做受影响员心理援助
（4）应急监测
加强气水体土壤等应急监测工作根突发环境事件污染物种类性质然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定监测布点频次调配应急监测设备车辆时准确监测突发环境事件应急决策提供
（5）市场监调控
密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止生产营受污染食品食品添加剂食品相关产品防范突发环境事件造成集体食品安全事等情况发生
（6）信息发布舆引导
通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆信息发布容包括事件原污染程度影响范围应措施需公众配合采取措施公众防范常识事件调查处理进展情况等
（7）维护社会稳定
加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位属政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定
425 响应终止
事件条件已排污染物质已降规定限值造成危害基消时启动响应政府指挥机构终止应急响应应急终止应急指挥机构相关组成部门应根级政府关求实际情况确定否继续进行环境监测评价工作
5期工作
51损害评估
突发环境事件应急响应终止事发政府组织授权关部门开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
52事件调查
突发环境事件发生根关规定生态环境部门牵头会相关部门组织开展事件调查查明事件原性质评估事件影响认定事件责提出整改防范措施处理建议
53善处置
事发政府时组织制定补助补偿抚慰抚恤安置环境恢复等善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作
6保障措施
61 队伍保障
级环境应急监测队伍消防队伍型国骨干企业应急救援队伍相关方面应急救援队伍等力量积极参加突发环境事件应急监测应急处置救援调查处理等工作务发挥环境应急专家作突发环境事件应急处置方案制定污染损害评估调查处理工作提供决策建议区县（市）政府应加强环境应急力建设强化救援队伍环境应急专家队伍建设理提高突发环境事件快速响应应急处置力
62 物资资金保障
市突发环境事件应急指挥部成员单位职责分工组织做环境应急救援物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援突发环境事件应急处置环境恢复治理工作需区县（市）政府应加强应急物资储备鼓励支持社会化应急物资储备保障应急物资生活必需品生产供区县（市）生态环境部门环境应急物资储备信息实行动态理求级生态环境部门报告储备情况
突发环境事件应急监测应急处置需费事件责单位承担县级政府突发环境事件应急监测应急处置工作提供必资金保障
63 通信交通运输保障
级政府通信协调理部门建立健全突发环境事件应急通信保障体系确保应急期间通信联络信息传递需交通运输部门健全紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安部门加强应急交通理保障运送伤病员应急救援员物资装备器材车辆优先通行
64 技术保障
建立完善突发环境事件应急专家库应急处置时组建专家组提供技术支持增强应急处置快速机动身防护等装备建设加强应急监测动态监控力支持突发环境事件应急处置监测先进技术装备研发
7预案理
71 预案培训
市指挥部成员单位环境风险企业应制定落实日常培训计划环境应急救援员理员熟悉掌握环境应急知识类突发环境事件处置措施提高专业技应急处置力确保发生突发事件时迅速参完成抢救排险消毒监测等现场救援处置工作
72 预案演练
级生态环境部门关类环境事件专业部门环境应急预案相关单项预案定期组织类型环境应急实战演练提高防范处置突发环境事件技增强实战力预案少3年组织次演练
73 预案修订解释
相关法律行政法规规章标准位预案中关规定发生变化应急指挥机构职责发生重调整面风险发生重变化区污染源发生重变化重应急资源发生重变化突发事件实际应应急演练中发现问题需做出重调整时应时修订完善预案
预案市生态环境局负责解释
74 预案实施
预案印发日起实施关印发**市环境污染生态破坏突发事件应急预案通知（哈政办发〔2016〕24号）时废止
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