市（区县）突发环境事件应急预案
目录
市突发环境事件应急预案 1
总 2
（）编制目 2
（二）编制 2
（三）适范围 2
（四）工作原 3
（五）事件分级 3
（六）预案体系 3
二组织机构职责 4
（）指挥机构 4
（二）应急指挥部组成职责 5
三预警报告 8
（）监测风险分析 8
（二）预警 9
（三）信息报告通报 11
四应急处置 12
（）响应分级 12
（二）响应措施 13
（三）市级层面应工作 17
（四）响应终止 18
五期工作 18
（）损害评估 18
（二）事件调查 18
（三）善处置 18
（四）总结评估 18
六保障措施 19
（）队伍保障 19
（二）物资资金保障 19
（三）通信交通运输保障 20
（四）技术保障 20
七附 20
（）预案理 20
（二）实施时间 20
总
（）编制目
健全突发环境事件应工作机制科学序高效应突发环境事件保障民群众生命财产安全环境安全促进社会全面协调持续发展
（二）编制
中华民国环境保护法中华民国突发事件应法中华民国水污染防治法中华民国气污染防治法中华民国土壤污染防治法中华民国放射性污染防治法国家突发公事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案河北省突发公事件总体应急预案河北省突发环境事件应急预案
**市突发公事件总体应急预案相关法律法规等制定预案
（三）适范围
预案适**市境突发环境事件应工作
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
核设施关核活动发生核辐射事造成辐射污染事件应工作重污染天气应工作等相关应急预案规定执行
（四）工作原
突发环境事件应工作坚持统领导分级负责属协调联动快速反应科学处置资源享保障力原突发环境事件发生级政府关部门立动职责分工相关预案开展应急处置工作
（五）事件分级
事件严重程度突发环境事件分特重重较般四级
（六）预案体系
预案县市区制定辖区突发环境事件应急预案具指导作**市突发环境事件相关预案方案县市区突发环境事件应急预案工业园区突发环境事件应急预案环境风险企业突发环境事件应急预案等构成**市突发环境事件应急预案体系级预案配合发挥作
县市区根预案制定修订辖区突发环境事件应急预案相关部门根预案制定修订突发环境事件部门应急预案部门应急预案中增加突发环境事件应急相关容制定修订现场处置工作方案工业园区根预案相关理规定制定修订突发环境事件应急预案环境风险企业根预案相关理求制定修订企业相关突发环境事件应急预案
二组织机构职责
（）指挥机构
1市级层面组织指挥机构
市生态环境局负责市级层面般突发环境事件应指导协调调查处理环境应急日常监督理工作发生较重特重突发环境事件时成立市突发环境事件应急指挥部统领导组织指挥应急处置工作
需国家省层面协调处置跨省级跨市级行政区域突发环境事件市政府省政府提出请求市生态环境局省生态环境厅提出请求
2县级层面组织指挥机构
县市区政府委会负责行政区域突发环境事件应工作明确相应组织指挥机构市跨行政区域突发环境事件应工作关行政区域政府负责关行政区域级政府负责
发生超出事发政府处置力突发环境事件时事发政府结合身实际开展先期处置时时报请级民政府组织处置者实施救援增援
级政府关部门职责分工密切配合做突发环境事件应工作
3现场指挥机构
负责突发环境事件应急处置政府根需成立现场指挥部负责现场组织指挥工作参现场处置关单位员服现场指挥部统指挥
（二）应急指挥部组成职责
**市突发环境事件应急指挥部处置市较重特重突发环境事件组织指挥机构指挥部指挥长分生态环境工作副市长担统领导组织指挥应急处置工作副指挥长市政府分副秘书长市生态环境局局长担负责协助指挥长领导组织指挥应急处置工作
市突发环境事件应急指挥部设办公室办公室设市生态环境局生态环境局局长兼办公室职责：应急指挥部求定期组织应急演员培训工作定期检查应急监测装备配备维护情况时应急指挥部报告关信息传达落实应急指挥部相关指示求完成应急指挥部交办工作市关部门市突发环境事件应急指挥部成员单位组成相应工作组
应急指挥部成员单位市生态环境局市应急理局市发展改革委市公安局市政府新闻办市委网信办市工业信息化局市司法局市财政局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市农业农村局市商务局市卫生健康委市民政局市市场监督理局市文化广电旅游局市然资源规划局市气象局**车务段**军分区**武警支队等部门单位组成具体组成职责分工
1应急处置组
市生态环境局会市应急理局牵头市公安局市交通运输局市水利局市农业农村局**军分区市然资源规划局**武警支队等参加
职责：收集汇总相关数时掌握突发事件点影响范围组织进行技术研判开展事态分析迅速组织切断污染源分析污染途径确定防止污染物扩散程序组织采取效措施消减轻已造成污染明确情况现场处置员须采取防护措施组织建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径疏散受威胁员转移安全紧急避险场协调军队武警等关力量参应急处置
2应急监测组
市生态环境局会市应急理局牵头市住房城乡建设局市水利局市农业农村局市气象局**军分区等参加
职责：根突发环境事件污染物种类性质事发气象然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定污染物扩散范围明确监测布点频次做气水体土壤等应急监测突发环境事件应急决策提供协调军队力量参应急监测
3医学救援组
市卫生健康委会市市场监督理局牵头市生态环境局等参加
职责：组织开展伤病员医疗救治应急心理援助指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
4应急保障组
市应急理局会市发展改革委牵头市工业信息化局市公安局市民政局市财政局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市然资源规划局市生态环境局**车务段等参加
职责：指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应开展应急测绘时获取突发事件点影响范围周边理形情况
5新闻宣传组
市政府新闻办牵头市应急理局市委网信办市生态环境局市公安局市文化广电旅游局等参加
职责：根情况时设立新闻中心组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道收集分析市外舆情社会公众动态加强媒体电信互联网理正确引导舆通种方式通俗权威全面前瞻做相关知识普时澄清实信息回应社会关切
6社会稳定组
市公安局牵头市应急理局市工业信息化局市司法局市商务局市市场监督理局市生态环境局等参加
职责：加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行
工作组设置组成职责根工作需适调整
三预警报告
（）监测风险分析
**市相关职部门时收集整理分析行政区域范围周边相邻区域导致突发环境事件相关信息重点区域进行监测监控：**湖石津干渠潴龙河滹沱河滏阳河滏阳新河滏东排河索泸河—老盐河清凉江江江河卫运河—南运河等表水体饮水源等重水体冀衡路106国道千武路衡德线安郑线昔线衡井线正港线邢德线肃线京衡街威武街等危险化学品运输道路居民聚集区医院学校等敏感区域生态红线区风景名胜区危险化学品危险废物重金属生产营储存运输理单位周边环境保护目标
级生态环境部门关部门加强日常环境监测利现代信息技术导致突发环境事件风险信息加强收集分析研判应急理交通运输公安住房城乡建设水利农业农村卫生气象等关部门职责分工应时导致突发环境事件信息通报级生态环境部门
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施出现导致突发环境事件情况时立报告生态环境部门
（二）预警
1预警分级
预警突发环境事件事件发生性紧急程度造成危害程度预警分四级低高次蓝色黄色橙色红色表示
预警级具体划分标准环境保护部制定相关标准执行
2预警信息发布
级生态环境应急理交通运输住房城乡建设水利农业农村等部门研判发生突发环境事件时应时级政府提出预警信息发布建议时通报级相关部门单位级政府授权关部门时通电视广播报纸互联网手机短信面告知等渠道方式行政区域公众发布预警信息通报影响相关区影响相关区政府根实际情况决定社会发布预警信息
级生态环境部门监测导致突发环境事件关信息时通报受影响区级生态环境部门
3预警行动
预警信息发布政府关部门视情况采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家时预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取效处置措施控制事件苗头涉险区域设置注意事项提示事件危害警告标志利种渠道增加宣传频次告知公众避险减轻危害常识需采取必健康防护措施
（3）应急准备提前疏散转移受危害员进行妥善安置责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备调集应急需物资设备做应急保障工作导致突发环境事件发生相关企业事业单位生产营者加强环境监
（4）舆引导时准确发布事态新情况公布咨询电话组织专家解读视情况召开新闻发布会加强相关舆情监测做舆引导工作
4预警级调整解
发布突发环境事件预警信息政府授权关部门应根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级判断发生突发环境事件危险已消时宣布解预警适时终止相关措施
（三）信息报告通报
突发环境事件发生涉事企业事业单位生产营者必须采取应措施立生态环境部门关部门报告时通报受污染危害单位居民然灾害生产安全事等素导致突发环境事件应急理交通运输住房城乡建设水利农业农村等关部门应时通报级生态环境部门生态环境部门通互联网信息监测环境污染举报热线等种渠道加强突发环境事件信息收集时掌握突发环境事件发生情况
事发生态环境部门接突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类作出初步认定国家规定时限程序求级生态环境部门级政府报告通报级关部门突发环境事件已涉相邻行政区域事发政府生态环境部门应时通报相邻行政区域级政府生态环境部门方级政府生态环境部门应关规定逐级报必时越级报
接已发生发生跨县级行政区域突发环境事件信息时市生态环境部门时通报相关县生态环境部门接已发生发生跨市级行政区域突发环境事件信息时市生态环境部门时通报相关市生态环境部门级民政府省生态环境部门报告
突发环境事件信息市民政府接报告应立省政府报告：
1初判较突发环境事件
2已引发群体性事件突发环境事件
3造成较社会影响突发环境事件
4涉饮水水源保护区时法辨影响程度突发环境事件
5认必报告突发环境事件
情况够清楚素全较突发环境事件信息事件发生敏感区域特殊时期演化较突发环境事件信息受分级标准限制应边报告边核实法立核实清楚应先报告注明正核实中时指定专踪核实报必时越级报告
四应急处置
（）响应分级
根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级四等级初判发生般突发环境事件启动Ⅳ级应急响应事发县市区政府负责应工作**高新区滨湖新区范围事发委会负责应工作初判发生较突发环境事件启动Ⅲ级应急响应市政府负责应工作初判发生特重重突发环境事件分启动Ⅰ级Ⅱ级应急响应积极应时立报省政府省政府负责应工作
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
（二）响应措施
突发环境事件发生关方部门单位根工作需组织采取措施
1现场应急处置
涉事企业事业单位生产营者立采取停产封堵围挡喷淋转移等措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液等收集清理安全处置工作涉事企业事业单位生产营者明时生态环境部门组织污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围切断污染源
事发政府应组织制定综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染气体扩散途径范围采取拦截导流疏浚防渗漏等形式防止水体污染扩采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
（1）突发水污染事件开展应急处置工作：
①污染源控制
企业毒害物质泄漏引发突发环境事件根企业突发环境事件应急预案控制污染源企业第时间采取堵漏倒罐关闭闸阀等措施减少消毒害物质泄漏泄漏源控制难度时应急指挥部组织专家会商提出污染源控制方案
交通事危险化学品（危险废物）泄漏引起突发环境事件时采取堵漏倒罐等措施减少消危险化学品（危险废物）泄漏难控制时应根现场形污染物走实施污染物拦截导流暂存等措施
②污染物拦截
涉水突发环境事件根丰水期枯水期具体水文条件污染源周围污染物传输途径中敏感目标周围根实际情况选择合适位置采取设立围栏围堰开挖导流沟筑坝落闸蓄水等方式控制减缓污染扩散
③污染物
陆表面污染物通收集转移根污染物性质采石灰沙土吸附等方式
水体中污染物根污染物性质浓度采取投放药剂等方式污染物采取开闸放水稀释污染物达标水方式消污染
（2）突发气污染事件开展应急处置工作：
①污染源控制
根企业突发环境事件应急预案控制污染源企业第时间采取堵漏倒罐关闭闸阀等措施减少消毒害物质泄漏
火灾爆炸事引发突发气污染事件毒害气体泄漏伴火灾爆炸事第时间进行处置防止灾害扩
②污染物
污染源周围采取喷淋水幕等方式气中污染物转移水中水污染方式处置
2转移安置员
转移员工作应急处置组负责市生态环境局牵头相关部门参根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全安置员应急保障组负责市发展改革委会市应急理局牵头相关部门参妥善做转移员安置工作确保饭吃水喝衣穿住处必医疗条件
3医学救援
医学救援工作医学救援组负责市卫生健康委牵头相关部门参迅速组织医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医学救援工作做受影响员心理援助
4应急监测
应急监测工作应急监测组负责市生态环境局会市应急理局牵头相关部门参加强气水体土壤等应急监测工作根突发环境事件污染物种类性质然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定监测布点频次调配应急监测设备车辆时准确监测突发环境事件应急决策提供
5市场监调控
市场监调控工作社会稳定组医学救援组负责市市场监督理局等相关部门密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
6信息发布舆引导
信息发布舆引导工作新闻宣传组负责市政府新闻办牵头相关部门参通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆
7维护社会稳定
维护社会稳定工作社会稳定组负责市公安局牵头相关部门参加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止发生群体性事件维护社会稳定
（三）市级层面应工作
初判发生般突发环境事件事件情况特殊时市生态环境局视情况派出工作组赴现场指导开展应急处置应急监测原调查等工作根需报市政府协调关方面提供应急队伍物资技术等支持
初判发生较重特重突发环境事件事件情况特殊时市突发环境事件应急工作指挥部开展工作：
1根需赴事发现场派出前方工作组赴事发现场协调开展应工作发生超出市政府处置力突发环境事件时省政府报告
2解事件情况影响应急处置进展需求等
3组织指挥部成员单位专家组进行会商研究分析事态指导方制定应急处置方案部署应急处置工作
4根方政府关部门请求组织协调相关应急队伍物资装备等应急处置提供支援技术支持
5跨县级行政区域突发环境事件应工作进行协调
6统组织信息发布舆引导
7指导开展事件原调查损害评估工作
8研究决定方政府关部门提出请求事项
9组织开展事件调查
（四）响应终止
事件条件已排污染物质已降规定限值造成危害基消时启动响应政府终止应急响应
五期工作
（）损害评估
突发环境事件应急响应终止时组织开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
（二）事件调查
突发环境事件发生根关规定生态环境部门牵头会监察机关关部门组织开展事件调查查明事件原性质提出整改防范措施处理建议
（三）善处置
事发政府时组织制定补助补偿抚慰抚恤安置环境恢复等善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作
（四）总结评估
应急处置工作结束县级方生态环境部门应时总结事件发生原性质造成身伤亡直接济损失环境污染生态破坏等情况评估事发单位政府相关部门风险防范隐患整改应急处置责追究等情况提出突发环境事件防范整改措施建议级生态环境部门报告
六保障措施
（）队伍保障
市生态环境局会市应急理局牵头环境应急队伍建设级环境应急监测队伍消防救援队伍型国骨干企业应急救援队伍关方面应急救援队伍等力量积极参加突发环境事件应急监测应急处置救援调查处理等工作发挥环境应急专家组作突发环境事件应急处置方案制定污染损害评估调查处理工作提供决策建议市县政府开展突发环境事件安全知识培训加强突发环境事件应急演练强化环境应急救援队伍力建设加强环境应急专家队伍理提高突发环境事件快速响应应急处置力
（二）物资资金保障
应急理部门发展改革部门职责分工组织做环境应急救援物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援突发环境事件应急处置环境恢复治理工作需
县级政府关部门加强应急物资储备鼓励支持社会化应急物资储备保障应急物资生活必需品生产供生态环境部门加强环境应急物资储备信息动态理
突发环境事件应急处置需费首先事件责单位承担县级政府突发环境事件应急处置工作提供资金保障
（三）通信交通运输保障
级政府通信部门建立健全突发环境事件应急通信保障体系确保应急期间通信联络信息传递需交通运输部门健全公路铁路航空水运紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安部门加强应急交通理保障运送伤病员应急救援员物资装备器材车辆优先通行
（四）技术保障
支持突发环境事件应急处置监测先进技术装备研发托环境应急指挥技术台实现信息综合集成分析处理污染损害评估智化数字化
七附
（）预案理
预案实施市生态环境局会关部门组织预案宣传培训演练根实际适时组织评估修订县市区结合实际制定修订突发环境事件应急预案制定修订完成15日河北省生态环境厅备案
（二）实施时间
预案印发日起实施关印发〈**市突发环境事件应急预案〉通知（衡政办字〔2016〕118号）时废止
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市（区县）突发环境事件应急预案
目录
市突发环境事件应急预案 1
总 2
（）编制目 2
（二）编制 2
（三）适范围 2
（四）工作原 3
（五）事件分级 3
（六）预案体系 3
二组织机构职责 4
（）指挥机构 4
（二）应急指挥部组成职责 5
三预警报告 8
（）监测风险分析 8
（二）预警 9
（三）信息报告通报 11
四应急处置 12
（）响应分级 12
（二）响应措施 13
（三）市级层面应工作 17
（四）响应终止 18
五期工作 18
（）损害评估 18
（二）事件调查 18
（三）善处置 18
（四）总结评估 18
六保障措施 19
（）队伍保障 19
（二）物资资金保障 19
（三）通信交通运输保障 20
（四）技术保障 20
七附 20
（）预案理 20
（二）实施时间 20
总
（）编制目
健全突发环境事件应工作机制科学序高效应突发环境事件保障民群众生命财产安全环境安全促进社会全面协调持续发展
（二）编制
中华民国环境保护法中华民国突发事件应法中华民国水污染防治法中华民国气污染防治法中华民国土壤污染防治法中华民国放射性污染防治法国家突发公事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案河北省突发公事件总体应急预案河北省突发环境事件应急预案
**市突发公事件总体应急预案相关法律法规等制定预案
（三）适范围
预案适**市境突发环境事件应工作
突发环境事件指污染物排放然灾害生产安全事等素导致污染物放射性物质等毒害物质进入气水体土壤等环境介质突然造成造成环境质量降危公众身体健康财产安全造成生态环境破坏造成重社会影响需采取紧急措施予应事件包括气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件辐射污染事件
核设施关核活动发生核辐射事造成辐射污染事件应工作重污染天气应工作等相关应急预案规定执行
（四）工作原
突发环境事件应工作坚持统领导分级负责属协调联动快速反应科学处置资源享保障力原突发环境事件发生级政府关部门立动职责分工相关预案开展应急处置工作
（五）事件分级
事件严重程度突发环境事件分特重重较般四级
（六）预案体系
预案县市区制定辖区突发环境事件应急预案具指导作**市突发环境事件相关预案方案县市区突发环境事件应急预案工业园区突发环境事件应急预案环境风险企业突发环境事件应急预案等构成**市突发环境事件应急预案体系级预案配合发挥作
县市区根预案制定修订辖区突发环境事件应急预案相关部门根预案制定修订突发环境事件部门应急预案部门应急预案中增加突发环境事件应急相关容制定修订现场处置工作方案工业园区根预案相关理规定制定修订突发环境事件应急预案环境风险企业根预案相关理求制定修订企业相关突发环境事件应急预案
二组织机构职责
（）指挥机构
1市级层面组织指挥机构
市生态环境局负责市级层面般突发环境事件应指导协调调查处理环境应急日常监督理工作发生较重特重突发环境事件时成立市突发环境事件应急指挥部统领导组织指挥应急处置工作
需国家省层面协调处置跨省级跨市级行政区域突发环境事件市政府省政府提出请求市生态环境局省生态环境厅提出请求
2县级层面组织指挥机构
县市区政府委会负责行政区域突发环境事件应工作明确相应组织指挥机构市跨行政区域突发环境事件应工作关行政区域政府负责关行政区域级政府负责
发生超出事发政府处置力突发环境事件时事发政府结合身实际开展先期处置时时报请级民政府组织处置者实施救援增援
级政府关部门职责分工密切配合做突发环境事件应工作
3现场指挥机构
负责突发环境事件应急处置政府根需成立现场指挥部负责现场组织指挥工作参现场处置关单位员服现场指挥部统指挥
（二）应急指挥部组成职责
**市突发环境事件应急指挥部处置市较重特重突发环境事件组织指挥机构指挥部指挥长分生态环境工作副市长担统领导组织指挥应急处置工作副指挥长市政府分副秘书长市生态环境局局长担负责协助指挥长领导组织指挥应急处置工作
市突发环境事件应急指挥部设办公室办公室设市生态环境局生态环境局局长兼办公室职责：应急指挥部求定期组织应急演员培训工作定期检查应急监测装备配备维护情况时应急指挥部报告关信息传达落实应急指挥部相关指示求完成应急指挥部交办工作市关部门市突发环境事件应急指挥部成员单位组成相应工作组
应急指挥部成员单位市生态环境局市应急理局市发展改革委市公安局市政府新闻办市委网信办市工业信息化局市司法局市财政局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市农业农村局市商务局市卫生健康委市民政局市市场监督理局市文化广电旅游局市然资源规划局市气象局**车务段**军分区**武警支队等部门单位组成具体组成职责分工
1应急处置组
市生态环境局会市应急理局牵头市公安局市交通运输局市水利局市农业农村局**军分区市然资源规划局**武警支队等参加
职责：收集汇总相关数时掌握突发事件点影响范围组织进行技术研判开展事态分析迅速组织切断污染源分析污染途径确定防止污染物扩散程序组织采取效措施消减轻已造成污染明确情况现场处置员须采取防护措施组织建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径疏散受威胁员转移安全紧急避险场协调军队武警等关力量参应急处置
2应急监测组
市生态环境局会市应急理局牵头市住房城乡建设局市水利局市农业农村局市气象局**军分区等参加
职责：根突发环境事件污染物种类性质事发气象然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定污染物扩散范围明确监测布点频次做气水体土壤等应急监测突发环境事件应急决策提供协调军队力量参应急监测
3医学救援组
市卫生健康委会市市场监督理局牵头市生态环境局等参加
职责：组织开展伤病员医疗救治应急心理援助指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
4应急保障组
市应急理局会市发展改革委牵头市工业信息化局市公安局市民政局市财政局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市然资源规划局市生态环境局**车务段等参加
职责：指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应开展应急测绘时获取突发事件点影响范围周边理形情况
5新闻宣传组
市政府新闻办牵头市应急理局市委网信办市生态环境局市公安局市文化广电旅游局等参加
职责：根情况时设立新闻中心组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道收集分析市外舆情社会公众动态加强媒体电信互联网理正确引导舆通种方式通俗权威全面前瞻做相关知识普时澄清实信息回应社会关切
6社会稳定组
市公安局牵头市应急理局市工业信息化局市司法局市商务局市市场监督理局市生态环境局等参加
职责：加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行
工作组设置组成职责根工作需适调整
三预警报告
（）监测风险分析
**市相关职部门时收集整理分析行政区域范围周边相邻区域导致突发环境事件相关信息重点区域进行监测监控：**湖石津干渠潴龙河滹沱河滏阳河滏阳新河滏东排河索泸河—老盐河清凉江江江河卫运河—南运河等表水体饮水源等重水体冀衡路106国道千武路衡德线安郑线昔线衡井线正港线邢德线肃线京衡街威武街等危险化学品运输道路居民聚集区医院学校等敏感区域生态红线区风景名胜区危险化学品危险废物重金属生产营储存运输理单位周边环境保护目标
级生态环境部门关部门加强日常环境监测利现代信息技术导致突发环境事件风险信息加强收集分析研判应急理交通运输公安住房城乡建设水利农业农村卫生气象等关部门职责分工应时导致突发环境事件信息通报级生态环境部门
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施出现导致突发环境事件情况时立报告生态环境部门
（二）预警
1预警分级
预警突发环境事件事件发生性紧急程度造成危害程度预警分四级低高次蓝色黄色橙色红色表示
预警级具体划分标准环境保护部制定相关标准执行
2预警信息发布
级生态环境应急理交通运输住房城乡建设水利农业农村等部门研判发生突发环境事件时应时级政府提出预警信息发布建议时通报级相关部门单位级政府授权关部门时通电视广播报纸互联网手机短信面告知等渠道方式行政区域公众发布预警信息通报影响相关区影响相关区政府根实际情况决定社会发布预警信息
级生态环境部门监测导致突发环境事件关信息时通报受影响区级生态环境部门
3预警行动
预警信息发布政府关部门视情况采取措施：
（1）分析研判组织关部门机构专业技术员专家时预警信息进行分析研判预估影响范围危害程度
（2）防范处置迅速采取效处置措施控制事件苗头涉险区域设置注意事项提示事件危害警告标志利种渠道增加宣传频次告知公众避险减轻危害常识需采取必健康防护措施
（3）应急准备提前疏散转移受危害员进行妥善安置责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备调集应急需物资设备做应急保障工作导致突发环境事件发生相关企业事业单位生产营者加强环境监
（4）舆引导时准确发布事态新情况公布咨询电话组织专家解读视情况召开新闻发布会加强相关舆情监测做舆引导工作
4预警级调整解
发布突发环境事件预警信息政府授权关部门应根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级判断发生突发环境事件危险已消时宣布解预警适时终止相关措施
（三）信息报告通报
突发环境事件发生涉事企业事业单位生产营者必须采取应措施立生态环境部门关部门报告时通报受污染危害单位居民然灾害生产安全事等素导致突发环境事件应急理交通运输住房城乡建设水利农业农村等关部门应时通报级生态环境部门生态环境部门通互联网信息监测环境污染举报热线等种渠道加强突发环境事件信息收集时掌握突发环境事件发生情况
事发生态环境部门接突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类作出初步认定国家规定时限程序求级生态环境部门级政府报告通报级关部门突发环境事件已涉相邻行政区域事发政府生态环境部门应时通报相邻行政区域级政府生态环境部门方级政府生态环境部门应关规定逐级报必时越级报
接已发生发生跨县级行政区域突发环境事件信息时市生态环境部门时通报相关县生态环境部门接已发生发生跨市级行政区域突发环境事件信息时市生态环境部门时通报相关市生态环境部门级民政府省生态环境部门报告
突发环境事件信息市民政府接报告应立省政府报告：
1初判较突发环境事件
2已引发群体性事件突发环境事件
3造成较社会影响突发环境事件
4涉饮水水源保护区时法辨影响程度突发环境事件
5认必报告突发环境事件
情况够清楚素全较突发环境事件信息事件发生敏感区域特殊时期演化较突发环境事件信息受分级标准限制应边报告边核实法立核实清楚应先报告注明正核实中时指定专踪核实报必时越级报告
四应急处置
（）响应分级
根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级四等级初判发生般突发环境事件启动Ⅳ级应急响应事发县市区政府负责应工作**高新区滨湖新区范围事发委会负责应工作初判发生较突发环境事件启动Ⅲ级应急响应市政府负责应工作初判发生特重重突发环境事件分启动Ⅰ级Ⅱ级应急响应积极应时立报省政府省政府负责应工作
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
（二）响应措施
突发环境事件发生关方部门单位根工作需组织采取措施
1现场应急处置
涉事企业事业单位生产营者立采取停产封堵围挡喷淋转移等措施切断控制污染源防止污染蔓延扩散做毒害物质消防废水废液等收集清理安全处置工作涉事企业事业单位生产营者明时生态环境部门组织污染源开展调查查明涉事单位确定污染物种类污染范围切断污染源
事发政府应组织制定综合治污方案采监测模拟等手段追踪污染气体扩散途径范围采取拦截导流疏浚防渗漏等形式防止水体污染扩采取隔离吸附捞氧化原中沉淀消毒污洗消时收贮微生物消解调水稀释转移异处置时改造污染处置工艺时建设污染处置工程等方法处置污染物必时求排污单位停产限产限排减轻环境污染负荷
（1）突发水污染事件开展应急处置工作：
①污染源控制
企业毒害物质泄漏引发突发环境事件根企业突发环境事件应急预案控制污染源企业第时间采取堵漏倒罐关闭闸阀等措施减少消毒害物质泄漏泄漏源控制难度时应急指挥部组织专家会商提出污染源控制方案
交通事危险化学品（危险废物）泄漏引起突发环境事件时采取堵漏倒罐等措施减少消危险化学品（危险废物）泄漏难控制时应根现场形污染物走实施污染物拦截导流暂存等措施
②污染物拦截
涉水突发环境事件根丰水期枯水期具体水文条件污染源周围污染物传输途径中敏感目标周围根实际情况选择合适位置采取设立围栏围堰开挖导流沟筑坝落闸蓄水等方式控制减缓污染扩散
③污染物
陆表面污染物通收集转移根污染物性质采石灰沙土吸附等方式
水体中污染物根污染物性质浓度采取投放药剂等方式污染物采取开闸放水稀释污染物达标水方式消污染
（2）突发气污染事件开展应急处置工作：
①污染源控制
根企业突发环境事件应急预案控制污染源企业第时间采取堵漏倒罐关闭闸阀等措施减少消毒害物质泄漏
火灾爆炸事引发突发气污染事件毒害气体泄漏伴火灾爆炸事第时间进行处置防止灾害扩
②污染物
污染源周围采取喷淋水幕等方式气中污染物转移水中水污染方式处置
2转移安置员
转移员工作应急处置组负责市生态环境局牵头相关部门参根突发环境事件影响事发气象理环境员密集度等建立现场警戒区交通制区域重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径组织秩序时疏散转移受威胁员受影响区居民确保生命安全安置员应急保障组负责市发展改革委会市应急理局牵头相关部门参妥善做转移员安置工作确保饭吃水喝衣穿住处必医疗条件
3医学救援
医学救援工作医学救援组负责市卫生健康委牵头相关部门参迅速组织医疗资源力量伤病员进行诊断治疗根需时安全重症伤病员转运条件医疗机构加强救治指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议视情增派医疗卫生专家卫生应急队伍调配急需医药物资支持事发医学救援工作做受影响员心理援助
4应急监测
应急监测工作应急监测组负责市生态环境局会市应急理局牵头相关部门参加强气水体土壤等应急监测工作根突发环境事件污染物种类性质然社会环境状况等明确相应应急监测方案监测方法确定监测布点频次调配应急监测设备车辆时准确监测突发环境事件应急决策提供
5市场监调控
市场监调控工作社会稳定组医学救援组负责市市场监督理局等相关部门密切关注受事件影响区市场供应情况公众反应加强重生活必需品等商品市场监调控禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
6信息发布舆引导
信息发布舆引导工作新闻宣传组负责市政府新闻办牵头相关部门参通政府授权发布发新闻稿接受记者采访举行新闻发布会组织专家解读等方式助电视广播报纸互联网等种途径动时准确客观社会发布突发环境事件应工作信息回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆
7维护社会稳定
维护社会稳定工作社会稳定组负责市公安局牵头相关部门参加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢救灾物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位方政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止发生群体性事件维护社会稳定
（三）市级层面应工作
初判发生般突发环境事件事件情况特殊时市生态环境局视情况派出工作组赴现场指导开展应急处置应急监测原调查等工作根需报市政府协调关方面提供应急队伍物资技术等支持
初判发生较重特重突发环境事件事件情况特殊时市突发环境事件应急工作指挥部开展工作：
1根需赴事发现场派出前方工作组赴事发现场协调开展应工作发生超出市政府处置力突发环境事件时省政府报告
2解事件情况影响应急处置进展需求等
3组织指挥部成员单位专家组进行会商研究分析事态指导方制定应急处置方案部署应急处置工作
4根方政府关部门请求组织协调相关应急队伍物资装备等应急处置提供支援技术支持
5跨县级行政区域突发环境事件应工作进行协调
6统组织信息发布舆引导
7指导开展事件原调查损害评估工作
8研究决定方政府关部门提出请求事项
9组织开展事件调查
（四）响应终止
事件条件已排污染物质已降规定限值造成危害基消时启动响应政府终止应急响应
五期工作
（）损害评估
突发环境事件应急响应终止时组织开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
（二）事件调查
突发环境事件发生根关规定生态环境部门牵头会监察机关关部门组织开展事件调查查明事件原性质提出整改防范措施处理建议
（三）善处置
事发政府时组织制定补助补偿抚慰抚恤安置环境恢复等善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作
（四）总结评估
应急处置工作结束县级方生态环境部门应时总结事件发生原性质造成身伤亡直接济损失环境污染生态破坏等情况评估事发单位政府相关部门风险防范隐患整改应急处置责追究等情况提出突发环境事件防范整改措施建议级生态环境部门报告
六保障措施
（）队伍保障
市生态环境局会市应急理局牵头环境应急队伍建设级环境应急监测队伍消防救援队伍型国骨干企业应急救援队伍关方面应急救援队伍等力量积极参加突发环境事件应急监测应急处置救援调查处理等工作发挥环境应急专家组作突发环境事件应急处置方案制定污染损害评估调查处理工作提供决策建议市县政府开展突发环境事件安全知识培训加强突发环境事件应急演练强化环境应急救援队伍力建设加强环境应急专家队伍理提高突发环境事件快速响应应急处置力
（二）物资资金保障
应急理部门发展改革部门职责分工组织做环境应急救援物资紧急生产储备调拨紧急配送工作保障支援突发环境事件应急处置环境恢复治理工作需
县级政府关部门加强应急物资储备鼓励支持社会化应急物资储备保障应急物资生活必需品生产供生态环境部门加强环境应急物资储备信息动态理
突发环境事件应急处置需费首先事件责单位承担县级政府突发环境事件应急处置工作提供资金保障
（三）通信交通运输保障
级政府通信部门建立健全突发环境事件应急通信保障体系确保应急期间通信联络信息传递需交通运输部门健全公路铁路航空水运紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安部门加强应急交通理保障运送伤病员应急救援员物资装备器材车辆优先通行
（四）技术保障
支持突发环境事件应急处置监测先进技术装备研发托环境应急指挥技术台实现信息综合集成分析处理污染损害评估智化数字化
七附
（）预案理
预案实施市生态环境局会关部门组织预案宣传培训演练根实际适时组织评估修订县市区结合实际制定修订突发环境事件应急预案制定修订完成15日河北省生态环境厅备案
（二）实施时间
预案印发日起实施关印发〈**市突发环境事件应急预案〉通知（衡政办字〔2016〕118号）时废止
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