深入贯彻总书记关安全生产重指示批示精神认真落实省委常委会会议省政府常务会议精神推进安全生产综合行政执法改革整合安全生产行政执法职建立完善安全生产行政执法队伍体系根中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见xx省委省政府关推进安全生产领域改革发展实施意见xx市进步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案精神结合市实际制定方案
工作背景
调查轮政府机构改革全县(乡)应急理系统安全生产执法机构岗执法员幅减少镇乡应急理局安全生产执法机构员事业编制员职工岗员行政执法资格基层安全生产行政执法力量明显削弱导致行政处罚行政强制等执法措施未法实施外行政执法信息化移动终端执法车辆等行政执法装备保障位执法办案费保障力影响安全生产行政执法活动正常开展镇乡开发区园区等功区应急理部门绝数安全监员公务员编制行政执法资格定程度削弱安全生产执法力量安全生产法赋予街镇级安全生产监督检查职责未落实利维护安全生产监执法效性精准性持续性利防范化解安全生产风险利促进济社会持续健康稳定发展
二工作目标
整合安全生产行政执法职理层级职责加强执法保障夯实基层基础提高执法效着力解决安全生产行政执法体制完善机构队伍健全权责清晰力适应等问题落实方属监责统筹执法资源执法力量着力提升安全生产行政执法力水进步健全安全生产行政执法队伍体系建设支忠诚纪律严明业务精湛秉公执法民满意安全生产行政执法队伍推动企业落实安全生产体责防范化解重安全风险切实维护民群众生命财产安全服务济高质量发展社会稳定提供力保障
2x2x年9月底前探索明确县镇乡三级安全生产行政执法队伍职员编制争取2x2x年底前完成全市安全生产行政执法队伍体系建设务员配备率低80%岗培训率达100%移动执法终端记录仪等装备100%配备位执法信息系统率达100%
三工作容
()整合加强安全生产行政执法职
分散镇乡应急理部门设机构工矿商贸中介服务机构等行业领域涉安全生产行政处罚行政强制职进行整合新组建安全生产行政执法队伍法行安全生产行政执法队伍组建法律法规规定外应急理部门设机构承担相关行政处罚行政强制职安全生产监督检查行政许等行政执法职原设机构分工职责执行设机构开展安全生产监督检查行政许等工作中发现安全生产违法行需采取行政处罚行政强制措施时移交安全生产行政执法队伍法查处
加强乡镇基层安全监机构者专职安全生产执法力量建设赋予负责监督检查辖区生产营单位安全生产状况报告协助处理生产安全事监执法职
(二)明确级安全生产行政执法职责
法界定合理划分基层属安全生产执法权限执法重心移原充实基层执法力量明确县应急理部门安全生产行政执法队伍职责
镇(乡):负责镇(乡)安全生产行政执法工作开展安全生产行政执法规范化工作负责法查处生产营单位违法案件关行政处罚行政强制等工作查处生产安全事中违法行组织协调区域联合执法行动法办理安全生产举报投诉组织指导协调监督乡镇安全生产行政执法工作
(三)建立健全安全生产执法队伍体系
分镇(乡)应急理部门设立安全生产行政执法设机构乡镇深化乡镇街道体制改革完善基础治理体系意见限额制宜设置应急理办明确承担安全生产执法工作职责作相应县镇(乡)应急理部门派出机构结合实际配置安全生产行政执法岗位员专门负责安全安全生产执法工作
1核定执法机构员编制
原年度GDP数额生产营单位数量配备设行政执法机构行政执法员核定安全生产行政执法编制公务员应全部安全生产专项行政执法岗位保证员岗位挪作(县编办负责县应急理局配合)
2足额保障执法活动费落实执法费安全生产行政执法需费纳入级财政预算予保障行政执法严格执行罚缴分离收支两条线制度收费罚没收入规定全额缴财政(县财政局)
3强化执法技术装备支撑建立安全生产行政执法专家库统执法装备配备更新标准落实移动执法装备配备统执法服装车辆标识标志(县财政局县急理局)
(四)推进安全生产执法规范化建设
1全面推行信息化移动执法推行应省统建安全生产执法信息系统切实抓实抓抓出成效做全县盘棋确保名执法员次执法检查次案件办理纳入执法信息系统运行理信息化执法方式促进执法规范科学精准(县应急理局)
2断推进执法标准化建设继续实施执法标准化建设方标准执法标准化建设情况纳入全市安全生产责制考核容推动加强执法标准化建设(县应急理局)
3切实搞行政执法业务培训继续搞年度安全生产行政执法业务培训工作确保行政执法机构名执法员参加培训断提升全市安全生产执法员力水(县应急理局)
四组织实施
()加强组织领导周密部署全县安全生产行政执法改革工作市委编办牵头负责县应急理局配合镇(乡)委政府机构编制部门镇(乡)应急理部门组织实施安全生产行政执法改革政策性强涉面广级方委政府思想行动统中央关深化国家机构改革决策部署充分认识深化安全生产领域改革重意义切实加强组织领导握改革方研究重问题科学制定方案统筹部署实施县应急理局密切配合市委组织部县委编办关部门加强沟通协调指导推进改革
(二)强化责担序推进相关部门应职分工负责精心组织时研究解决改革程新问题镇(乡)安全生产行政执法队伍组建分912月底前完成
(三)严肃工作纪律规范理严格执行组织财保密机构编制关规定纪律做令行禁止全局意识确保安全生产执法队伍求组建位加强思想政治工作确保改革程中思想乱干劲减工作断保持工作连续性稳定性
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