区委书记汇报XXX济区关情况
现XXX济区财政理运行体制机制创新XXX空港跨境电商物流园项目交接推进关情况汇报：
财政理运行关情况
（）资金情况
1财政拨付行政运行费情况
2019年3月区XXX局成立累计收区财政拨款收入452078万元分2019年5897万元2020年156016万元2022年290165万元累计支出452078万元中XXX济区行政运行费164178万元行政办公费招商宣传费拨付区企业投资补助资金支出2800万元支付XX开区整治费79万元
2XXX济区开发建设资金情况
（1）区政府筹集资金情况总计收入11652478万元中XXX济区土出收益1713063万元区财政拨入专项债98000万元区财政拨付专项资金139415万元总计支出11649215万元中土出收益1713063万元中缴区财政1163063万元剩余5500万元区财政拨入专项债98000万元区财政拨付专项资金139415万元全部XXX济区开发建设中XXX济区征前期费支出2130827万元道路建设支出1165325万元航空制造产业园项目建设支出43900万元新榆智制造产业园项目建设支出8000万元跨境电商物流园建设资金支出20000万元总计剩余3263万元
（2）市政府投资项目情况市政府拨入专项建设资金10000万元总计支出766898万元中哈西集团划转太安路项目工程款226570万元太安东路项目工程款287385万元松花江水源空港供水项目工程款204581万元南侧辅路支出48362万元总计剩余资金233102万元支付
（二）财政理运行存问题
目前区里XXX济区财政事权理采取高度集中理模式等般政府部门般工作事项关资金支出委会基提请区政府常务会议审定执行特财政理完全实行收支两条线XXX济区关财政收入先缴区财政然委会通提请区政府常务会议事议审定拨付委会种运行模式利XXX济区抢抓佳时机推进项工作利调动XXX济区融资发展积极性市财政返剩余土出收益正常应全部XXX济区开发建设滚动发展目前区财政该土出收益仅偿专项债利息XXX济区部分土征收补偿外部分返土出收益占没XXX济区滚动发展步土征收中资金需求量区财政力投入利XXX济区滚动发展土出金区里返XXX济区债券利息符合规定未审计工作带困难
（三）财政理运行相关建议
目前然XXX济区已全面启动建设实事求说处早期起步发展时期实现快速积累早日崛起形成集聚建议区委区政府参先进区开发区XXX济区理模式着整体集
中理灵活提高效率原充分授权前提XXX济区采取相独立财政事权理体制便进步提高日常工作效率加快促进项工作推进落实逐步实现XXX济区造血求衡滚动发展终实现济发展壮园区反哺老区目标具体包括四方面：
XXX济区区域范围税收收入非税收入（土出金未争取收缴城市基础设施配套费）政府授权委会理资产营收入级财政补助收入等财政收入缴省市外全部留XXX济区XXX济区建设发展特殊应急情况区政府先行收缴委会部分财政收入然适机返委会
二XXX济区重事项决策重问题协调解决重资金支出提请区委常委会区政府常务会审定执行较重工作事项较资金支出提请区委领导区政府领导审定执行般工作事项资金支出委会行决定执行
三委会财政理相关规定程序行开展政府专项债款财政专项补助等资金业务
四委会财政事权运行理情况阶段性报区委区政府备案全程接受区纪检监察审计等职部门监督审计工作
二体制机制创新推进关情况
（）实施方案起草情况
市委市政府区委区政府关支持鼓励XXX济区体制机制改革创新关求市委编委关采取（委会）＋公司’运营模式推进XXX济区市场化运行探索符合XXX济区工作特点
员编制理方式通事制度创新办法保障工作需审定意见求遵循政府领导企业理体运行协高效总体思路起草XXX济区体制机制改革创新实施方案方案通积极探索XXX济区委会＋公司运营模式实行企业化理市场化运作专业化运营建立灵活高效竞争序充满活力体制机制加快促进XXX济区开发建设高质量发展提供强力保障目前方案初稿已形成分征求相关部门意见区关领导审阅提请区委区政府会议进行审议
（二）重点改革措施
组建方式实行工委（委会）＋公司运行模式工委（委会）作XXX济区理机构承担政策制定发展规划行政审批等行政理职整合原4公司组建国台公司作XXX济区建设发展市场体承担招商引资投资融资项目理政府公基础设施建设市场化服务园区企业服务等职责委会国台公司实行政企分开政资分开
二机构设置需设置部机构根委会国台公司职运行需工委（委会）设置4设部门设部长4结合未发展目前工作需工委（委会）台公司设部门岗位次设置位员暂配满现调员继续留占委会岗位职数工委（委会）台公司设部门做权责清晰确保工作相互衔接序运转
三事理实行岗位聘机制工委（委会）工作员定额36工委（委会）台公司分聘员岗位职
聘员实行分类理XX区原机关事业单位员实行身份托档案封存双轨制理办法区组织事部门干部理权限分负责理时工委（委会）公司签订聘合接受工委（委会）台公司理公开招聘XX区外员统专业力资源公司签订劳动合纳入编制理
四薪酬发放实行年薪制工委（委会）台公司聘员实行市场化薪酬推行年薪制年度薪酬基工资绩效工资两部分构成基工资月发放业绩兑现年度绩效工资
五绩效考核构建科学精准考核体系引入KPI考核办法岗位工委（委会）员工委（委会）考核岗位公司员公司考核时实行正反激励奖励劳实行绩取酬
六费理实行总额包干制工委（委会）实行工作费工资总额包干制度区财政金融局核定纳入年度财政预算年初基工资工作费拨付工委（委会）台公司区财政注册资金拨付开办工作费
里需说明改革前委会机关44名财政拨付薪酬约640万元改革委会机关36名财政拨付薪酬约560万元缩减约18％薪酬缩减约13％
（三）工作推进建议建议区委区政府快审定通印发实施方案抓紧启动XXX济区工委（委会）员招聘原4国公司财务审计资产清查等工作早日完成台公司组建正式运行确保园区运行断档产业发展序衔接
三XXX空港跨境电商物流园项目交接关情况
（）交接背景
2020年12月25日市政府第79次常务会议决定XXX空港跨境电商物流园项目整体划转XX区政府区政府第91次常务会议决定区XXX局作体承接该项目2022年1月5日市政府XXX空港跨境电商物流园召开现场会意该项目XX区交市城投集团市城投集团该园区资产入股方式会相关单位造航空物流枢纽产业集群
（二）交接进展
述工作部署双方立开展交接落实工作：
1目前已该项目业资料装修工程续建工程配套工程运营等方面完成交接签署交接确认单
2方组织工作员已该项目方运营期间投入固定资产进行清点拆装箱撤离搬指定场
3鉴该项目2亿元政府专项债申请体区政府已发放政府专项债券法变更体方市城投集团次磋商园区交接专项债划转偿事宜分形成XXX空港跨境电商物流园项目专项债券协议XXX空港跨境电商物流园项目政府专项债券划转承债偿协议XXX空港跨境电商物流园交接框架协议三份协议区政府常务会议审定签订
（三）提请审定事宜
1关协议签约体事宜市城投集团协调沟通市城投集团提出签约体等原建议三份协议应区政府作签约体签订
2关约定资产抵押事宜专项债偿期限20年市城投集团须年5月11月期专项债券利息支付区财政指定账户然区财政偿偿期限长规避市城投集团违约风险委会拟定XXX空港跨境电商物流园项目政府专项债券划转承债偿协议中约定市城投集团需跨境电商物流园项目资产全部抵押区政府享优先受偿权市城投集团条款持保留意见鉴情况日委会市城投集团领导栾志成副市长汇报交接工作志成副市长该项目交接工作作出指示该项目交接双方分区政府市属国企步拟该园区资产入股方式成立省台公司该园区作XXX济区园中园XX区政府应力扶持着双方信合作赢原建议需约定抵押条款
3关XXX空港跨境电商物流园项目专项债券协议签订事宜跨境电商物流园项目原市城投集团属子公司XXX空港新城建设发展限公司作体进行建设组织完成招标签订施工合申债体区政府项目建设体致规避资金风险需市城投集团约定谁招标谁支付谁验收谁结算谁负责原甲乙双方分招标建设工程负责组织施工资金支付竣工验收竣工结算业档承担资金部分审计责需双方签订XXX空港跨境电商物流园项目专项债券协议建议该协议须专项债发时间点签订效规避双方资金责
4关专项债剩余资金返调整途事宜市城投集团XXX空港跨境电商物流园项目政府专项债券划转承债偿协议中提出专项债资金剩余乙方原路返回甲方账户甲方专项债政策统筹安
排条款约定未完剩余资金退回区需区调整项目重新测算双方款金利息例
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现XXX济区财政理运行体制机制创新XXX空港跨境电商物流园项目交接推进关情况汇报：
财政理运行关情况
（）资金情况
1财政拨付行政运行费情况
2019年3月区XXX局成立累计收区财政拨款收入452078万元分2019年5897万元2020年156016万元2022年290165万元累计支出452078万元中XXX济区行政运行费164178万元行政办公费招商宣传费拨付区企业投资补助资金支出2800万元支付XX开区整治费79万元
2XXX济区开发建设资金情况
（1）区政府筹集资金情况总计收入11652478万元中XXX济区土出收益1713063万元区财政拨入专项债98000万元区财政拨付专项资金139415万元总计支出11649215万元中土出收益1713063万元中缴区财政1163063万元剩余5500万元区财政拨入专项债98000万元区财政拨付专项资金139415万元全部XXX济区开发建设中XXX济区征前期费支出2130827万元道路建设支出1165325万元航空制造产业园项目建设支出43900万元新榆智制造产业园项目建设支出8000万元跨境电商物流园建设资金支出20000万元总计剩余3263万元
（2）市政府投资项目情况市政府拨入专项建设资金10000万元总计支出766898万元中哈西集团划转太安路项目工程款226570万元太安东路项目工程款287385万元松花江水源空港供水项目工程款204581万元南侧辅路支出48362万元总计剩余资金233102万元支付
（二）财政理运行存问题
目前区里XXX济区财政事权理采取高度集中理模式等般政府部门般工作事项关资金支出委会基提请区政府常务会议审定执行特财政理完全实行收支两条线XXX济区关财政收入先缴区财政然委会通提请区政府常务会议事议审定拨付委会种运行模式利XXX济区抢抓佳时机推进项工作利调动XXX济区融资发展积极性市财政返剩余土出收益正常应全部XXX济区开发建设滚动发展目前区财政该土出收益仅偿专项债利息XXX济区部分土征收补偿外部分返土出收益占没XXX济区滚动发展步土征收中资金需求量区财政力投入利XXX济区滚动发展土出金区里返XXX济区债券利息符合规定未审计工作带困难
（三）财政理运行相关建议
目前然XXX济区已全面启动建设实事求说处早期起步发展时期实现快速积累早日崛起形成集聚建议区委区政府参先进区开发区XXX济区理模式着整体集
中理灵活提高效率原充分授权前提XXX济区采取相独立财政事权理体制便进步提高日常工作效率加快促进项工作推进落实逐步实现XXX济区造血求衡滚动发展终实现济发展壮园区反哺老区目标具体包括四方面：
XXX济区区域范围税收收入非税收入（土出金未争取收缴城市基础设施配套费）政府授权委会理资产营收入级财政补助收入等财政收入缴省市外全部留XXX济区XXX济区建设发展特殊应急情况区政府先行收缴委会部分财政收入然适机返委会
二XXX济区重事项决策重问题协调解决重资金支出提请区委常委会区政府常务会审定执行较重工作事项较资金支出提请区委领导区政府领导审定执行般工作事项资金支出委会行决定执行
三委会财政理相关规定程序行开展政府专项债款财政专项补助等资金业务
四委会财政事权运行理情况阶段性报区委区政府备案全程接受区纪检监察审计等职部门监督审计工作
二体制机制创新推进关情况
（）实施方案起草情况
市委市政府区委区政府关支持鼓励XXX济区体制机制改革创新关求市委编委关采取（委会）＋公司’运营模式推进XXX济区市场化运行探索符合XXX济区工作特点
员编制理方式通事制度创新办法保障工作需审定意见求遵循政府领导企业理体运行协高效总体思路起草XXX济区体制机制改革创新实施方案方案通积极探索XXX济区委会＋公司运营模式实行企业化理市场化运作专业化运营建立灵活高效竞争序充满活力体制机制加快促进XXX济区开发建设高质量发展提供强力保障目前方案初稿已形成分征求相关部门意见区关领导审阅提请区委区政府会议进行审议
（二）重点改革措施
组建方式实行工委（委会）＋公司运行模式工委（委会）作XXX济区理机构承担政策制定发展规划行政审批等行政理职整合原4公司组建国台公司作XXX济区建设发展市场体承担招商引资投资融资项目理政府公基础设施建设市场化服务园区企业服务等职责委会国台公司实行政企分开政资分开
二机构设置需设置部机构根委会国台公司职运行需工委（委会）设置4设部门设部长4结合未发展目前工作需工委（委会）台公司设部门岗位次设置位员暂配满现调员继续留占委会岗位职数工委（委会）台公司设部门做权责清晰确保工作相互衔接序运转
三事理实行岗位聘机制工委（委会）工作员定额36工委（委会）台公司分聘员岗位职
聘员实行分类理XX区原机关事业单位员实行身份托档案封存双轨制理办法区组织事部门干部理权限分负责理时工委（委会）公司签订聘合接受工委（委会）台公司理公开招聘XX区外员统专业力资源公司签订劳动合纳入编制理
四薪酬发放实行年薪制工委（委会）台公司聘员实行市场化薪酬推行年薪制年度薪酬基工资绩效工资两部分构成基工资月发放业绩兑现年度绩效工资
五绩效考核构建科学精准考核体系引入KPI考核办法岗位工委（委会）员工委（委会）考核岗位公司员公司考核时实行正反激励奖励劳实行绩取酬
六费理实行总额包干制工委（委会）实行工作费工资总额包干制度区财政金融局核定纳入年度财政预算年初基工资工作费拨付工委（委会）台公司区财政注册资金拨付开办工作费
里需说明改革前委会机关44名财政拨付薪酬约640万元改革委会机关36名财政拨付薪酬约560万元缩减约18％薪酬缩减约13％
（三）工作推进建议建议区委区政府快审定通印发实施方案抓紧启动XXX济区工委（委会）员招聘原4国公司财务审计资产清查等工作早日完成台公司组建正式运行确保园区运行断档产业发展序衔接
三XXX空港跨境电商物流园项目交接关情况
（）交接背景
2020年12月25日市政府第79次常务会议决定XXX空港跨境电商物流园项目整体划转XX区政府区政府第91次常务会议决定区XXX局作体承接该项目2022年1月5日市政府XXX空港跨境电商物流园召开现场会意该项目XX区交市城投集团市城投集团该园区资产入股方式会相关单位造航空物流枢纽产业集群
（二）交接进展
述工作部署双方立开展交接落实工作：
1目前已该项目业资料装修工程续建工程配套工程运营等方面完成交接签署交接确认单
2方组织工作员已该项目方运营期间投入固定资产进行清点拆装箱撤离搬指定场
3鉴该项目2亿元政府专项债申请体区政府已发放政府专项债券法变更体方市城投集团次磋商园区交接专项债划转偿事宜分形成XXX空港跨境电商物流园项目专项债券协议XXX空港跨境电商物流园项目政府专项债券划转承债偿协议XXX空港跨境电商物流园交接框架协议三份协议区政府常务会议审定签订
（三）提请审定事宜
1关协议签约体事宜市城投集团协调沟通市城投集团提出签约体等原建议三份协议应区政府作签约体签订
2关约定资产抵押事宜专项债偿期限20年市城投集团须年5月11月期专项债券利息支付区财政指定账户然区财政偿偿期限长规避市城投集团违约风险委会拟定XXX空港跨境电商物流园项目政府专项债券划转承债偿协议中约定市城投集团需跨境电商物流园项目资产全部抵押区政府享优先受偿权市城投集团条款持保留意见鉴情况日委会市城投集团领导栾志成副市长汇报交接工作志成副市长该项目交接工作作出指示该项目交接双方分区政府市属国企步拟该园区资产入股方式成立省台公司该园区作XXX济区园中园XX区政府应力扶持着双方信合作赢原建议需约定抵押条款
3关XXX空港跨境电商物流园项目专项债券协议签订事宜跨境电商物流园项目原市城投集团属子公司XXX空港新城建设发展限公司作体进行建设组织完成招标签订施工合申债体区政府项目建设体致规避资金风险需市城投集团约定谁招标谁支付谁验收谁结算谁负责原甲乙双方分招标建设工程负责组织施工资金支付竣工验收竣工结算业档承担资金部分审计责需双方签订XXX空港跨境电商物流园项目专项债券协议建议该协议须专项债发时间点签订效规避双方资金责
4关专项债剩余资金返调整途事宜市城投集团XXX空港跨境电商物流园项目政府专项债券划转承债偿协议中提出专项债资金剩余乙方原路返回甲方账户甲方专项债政策统筹安
排条款约定未完剩余资金退回区需区调整项目重新测算双方款金利息例
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