创建全国法治县区活动实施方案
开展法治县（区）创建活动全面推进法治县区加快法治海城建设项基础性工作做法治县（区）创建活动深入贯彻落实十八届四中全会精神全面落实法治国基方略促进民法治建设提高社会法治化理水推动区济快发展着重意义认真贯彻中xxxx市xxxx区委员会关全面推进xxxx区法治建设意见（简称意见）扎实效开展法治县（区）创建工作结合区实际制定实施方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神意见坚持领导民家作法治国机统牢固确立社会义法治理念提高全民法律素质法治水促进社会公正义全面提高济政治文化社会领域法治理水
二基目标
紧密结合xxx区实际着力深化法治区建设法治xx切实行法治工作举措更高更法治建设水服务实现海城区济社会发展新目标新务促进提升方发展承载力民生权益保障力防范化解风险力公民意识培育力方综合创新力综合服务力综合理力谐社区建设力走出条符合时代求具方特色促进保障科学发展法治路
——制度体系健全完善运作协调公权力运行协调规范廉洁高效利益表达衡机制民健全市场体制统开放公公正社会保障社会分配公服务等更加均衡制度建设供保障适应区发展需更加成熟更加定型更加惠广群众
——生活方式健康开放品质优良市场环境公公正舆环境开明开放治安环境优化改善消费环境谐诚信公民身权财产权合法权益切实维护创业创新富民安民制度机制更加健全方更宜居住更适投资更利业
——方资源禀赋效利持续发展空间布局产业布局更加科学土资源流转生态环境保护基础设施公设施运转更加规范居环境质量更加提升
——方文化底蕴永续传承涵彰显方鲜明独特物质精神形态充分保持展现物质非物质遗产效保护传承居民精神文化品牌美形象塑造构建创新更加突出文化意义指公文化服务体系建设文化体制改革文化产业发展符合现代城市价值取更加注重充满文关怀
三务
（）深化领导干部学法法断提高法执政力加领导干部学法法工作力度坚持完善集体学法法制讲座法律培训制度机制重点建立完善委(组)理学中心组集体学法领导干部法律培训法制讲座政府常务会前学法等集中学法制度探索建立领导干部学法考勤学法档案学法情况通报等制度级领导成学法法表率突出学结合努力社会义法治理念宪法法律知识融入全区济发展工作实践坚持完善命员前法律知识考试制度积极探索实施非命领导干部法律知识职资格制度
（二）完善决策机制积极适应科学发展新形势推动重决策更加动服务局服务民生服务发展进步提高决策民化科学化水进步完善重决策规程序涉济社会发展全局专业性技术性较强群众利益密切相关重事项建立征求意见制度公开听证制度调研协调制度专家证制度法规决策实施评估制度等建立形式样决策咨询机制信息支持系统立法决策更加统筹兼顾方利益更加体现公正义
（三）加强法行政工作贯彻落实国务院全面推进法行政实施纲关加强市县政府法行政决定加快服务型政府法治政府责政府建设进步深化行政审批制度政府机构改革推进政务公开工作深化权力阳光运行机制推进政府职转变行政决策行政执法行政监督重点完善法行政工作制度建设形成法行政基制度体系深化行政执法体制改革全面推行行政执法责制进步完善行政监督制度机制加强规范性文件备案审查推动项行政行规范透明廉洁高效
（四）强化公正司法工作推进公正廉洁执法目标坚持社会义法治理念坚持政治效果法律效果社会效果统加强侦查公诉审判执行等环节执法力建设强化执法指导理切实提高维护国家安全社会稳定服务济建设促进改革发展力积极稳妥推进司法体制改革深化司法民司法公开形式途径健全符合形势务需确保司法公正效率司法审判检察运行机制提高创新发展水觉贯彻落实宽严相济刑事司法政策树立防结合权利保护等保护理念努力维护社会公正义
（五）推进济法治建设加市场监力度整顿规范市场济秩序法严厉击制售假伪劣商品行法查处正竞争限制竞争行严肃查处商业贿赂建立健全征信信服务监台加强信制度建设加守信激励失信惩戒机制建设力度加快健全完善收入分配调节促进创业业住房供应保障城乡公卫生医疗服务社会保障生态环境建设城乡公交通社会事业服务新型社会救助等制度体系严格知识产权保护完善著作权商标权专利权行政司法保护机制健全安全生产环境保护节降耗劳动工税费收缴等监体制促进类企业法营
（六）创新法治惠民举措建立委政府导维权机制职部门协调配合维护弱势困难群体权益深化司法救助工作适应转型社会形势积极完善民事司法救助刑事害救助执行救助体系规范拓展司法救助行解决民群众关心直接现实利益问题重点持续开展法治建设民办实事工作深化法律援助工作降低法律援助门槛完善法律援助低费保障受援权益保障制度探索开展法律援助志愿服务活动实现应援援应援优援推进企业工资集体协商切实保护劳动者合法权益特农民工合法权益加民生领域执法监力度食品药品安全环境保护消费者权益维护等方面着力提升服务监水保障居民吃放心食品放心药品
（七）推进社会矛盾化解健全社会利益协调机制正确处理民部矛盾引导群众理性合法方式表达利益诉求法信访积极构建民调解行政调解司法调解三位体调解工作体系创新建立医疗纠纷交通事等类专业性调解机构建立健全社会稳定风险评估社情民意调查机制重项目进行稳定风险评估案结事目标调解优先原贯穿执法办案中探索刑事诉轻微刑事行政诉讼等案件解解决模式
（八）推进社会理创新适应社会义市场济体制新形势加快构建委领导政府负责社会协公众参社会理新格局加特殊群服务理建立适应宽严相济刑事政策求社区矫正工作体系推进法治化理重点企业学校周边重点深入开展社会治安综合治理活动加强互联网等信息网络建设理积极构建企业履行承担社会责机制引导企业严格履行法律规定动承担社会责觉遵守道德规范
（九）加强安建设深化社会治安综合治理安建设工作社会治安安全稳定工作持续走全国类区前列目标着力提高潜稳定素防范力排查化解社会矛盾纠纷力预防处置群体性事件力维护国家安全社会政治稳定力等四力加快推进防控体系建设着力构建城乡体化防控体系推进基层科技防范进步加严整治力度提高击犯罪针性实效性切实加强社会公安全监全力遏制重特交通火灾安全生产事治安灾害事件等健全统指挥反应灵敏协调序运转高效应急处置机制
（十）强化法治监督着眼提高监督效积极深化拓展监督民监督纪检监察司法监督审计监督行政监督等加重点行业重点部门执法重点环节监督力度突出领导干部公务员监督强化民生工作政府投资重项目监督进步提升监督实效积极探索实践社会监督效途径深化民陪审员民监督员行风监督员等类监督形式建立健全网络社会相适应舆监督特网络监督工作机制进步推动监督工作民化规范化透明化
（十）深化法治宣传教育完善委领导监督政府实施法治宣传教育领导体制国家机关谁执法谁普法谁谁负责原落实工作职责岗位责社会义核心价值体系引领权利义务统权力责致观念培育重点加强公民社会义民法治等公正义理念教育坚持法治宣传教育阵建设建设批法治文化长廊法治文化广场健全媒体公益普法制度开设普法专题节目利公益广告宣传栏（牌）普法微博微信进行普法增强法治宣传教育针性时效性坚持法治宣传教育法治实践相结合提升法治实践培育法治文化养成公民法律思维惯感召力影响力示范性
（十二）开展法治创建活动围绕融入服务保障科学发展题坚持特色定位错位发展创建思路深化法治创建活动推动创建工作取社会认民满意效果继续深化法治街道法行政示范单位民法治示范村（社区）等创建活动夯实法治县（区）创建基层基础全面实施绩效考核积极组织开展年度法治建设绩效考评坚持定性定量相结合坚持专业评估社会评价相结合区域行业法治建设绩效进行全面考核科学评估
四保障措施
（）完善组织领导机制区委法治县（区）创建活动实施集中统领导级委法治县（区）创建活动列入重议事日程常听取汇报定期召开会议研究解决重问题促进项工作落实负责志区行业单位法治建设第责委宣传部门牵头组织法治县（区）创建活动宣传工作营造良舆氛围委组织部门法治县（区）创建活动开展情况纳入政领导干部述职考核容学法法执法守法情况干部奖惩挂钩充分发挥级法治理领导组办事机构职作认真开展调查研究加强督促检查强化分类指导推动工作落实加强费保障法治县（区）创建工作费列入级年度财政预算足额划拨位
（二）健全协调运作机制委支持保证常委会法履行项职权监督保障宪法法律法规实施常委会结合法治县（区）创建工作实际认真行重事项决定权监督权促进监督府两院法行政公正司法政府政协法院检察院民团体高度重视法治县（区）创建工作充分发挥职作形成委统领导全社会齐抓民群众广泛参工作格局街道部门结合实际制定相应实施意见方案坚持条块结合块谁谁负责原法治县（区）创建工作延伸领域基层定期贯彻实施情况反馈区法治区领导组办公室汇总区委报告
（三）完善创新推进机制加制度建设实施力度强化法执政制度民代表会制度合作政治协商制度基层治制度等项政治制度贯彻落实创新深化构建权力阳光运行机制改革司法体制工作机制民生权益保障机制建设推动实现公权力运行科学民规范透明高效始终加强队伍建设作推动法治县（区）创建活动重基础深入开展机关作风评议活动断健全规范执法阳光执法制度机制建立健全奖惩制度干部事制度考核评价制度努力提升领导干部执法队伍服务企业群众基层项目推进社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作意识力提升法治县（区）创建社会认民满意度
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开展法治县（区）创建活动全面推进法治县区加快法治海城建设项基础性工作做法治县（区）创建活动深入贯彻落实十八届四中全会精神全面落实法治国基方略促进民法治建设提高社会法治化理水推动区济快发展着重意义认真贯彻中xxxx市xxxx区委员会关全面推进xxxx区法治建设意见（简称意见）扎实效开展法治县（区）创建工作结合区实际制定实施方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神意见坚持领导民家作法治国机统牢固确立社会义法治理念提高全民法律素质法治水促进社会公正义全面提高济政治文化社会领域法治理水
二基目标
紧密结合xxx区实际着力深化法治区建设法治xx切实行法治工作举措更高更法治建设水服务实现海城区济社会发展新目标新务促进提升方发展承载力民生权益保障力防范化解风险力公民意识培育力方综合创新力综合服务力综合理力谐社区建设力走出条符合时代求具方特色促进保障科学发展法治路
——制度体系健全完善运作协调公权力运行协调规范廉洁高效利益表达衡机制民健全市场体制统开放公公正社会保障社会分配公服务等更加均衡制度建设供保障适应区发展需更加成熟更加定型更加惠广群众
——生活方式健康开放品质优良市场环境公公正舆环境开明开放治安环境优化改善消费环境谐诚信公民身权财产权合法权益切实维护创业创新富民安民制度机制更加健全方更宜居住更适投资更利业
——方资源禀赋效利持续发展空间布局产业布局更加科学土资源流转生态环境保护基础设施公设施运转更加规范居环境质量更加提升
——方文化底蕴永续传承涵彰显方鲜明独特物质精神形态充分保持展现物质非物质遗产效保护传承居民精神文化品牌美形象塑造构建创新更加突出文化意义指公文化服务体系建设文化体制改革文化产业发展符合现代城市价值取更加注重充满文关怀
三务
（）深化领导干部学法法断提高法执政力加领导干部学法法工作力度坚持完善集体学法法制讲座法律培训制度机制重点建立完善委(组)理学中心组集体学法领导干部法律培训法制讲座政府常务会前学法等集中学法制度探索建立领导干部学法考勤学法档案学法情况通报等制度级领导成学法法表率突出学结合努力社会义法治理念宪法法律知识融入全区济发展工作实践坚持完善命员前法律知识考试制度积极探索实施非命领导干部法律知识职资格制度
（二）完善决策机制积极适应科学发展新形势推动重决策更加动服务局服务民生服务发展进步提高决策民化科学化水进步完善重决策规程序涉济社会发展全局专业性技术性较强群众利益密切相关重事项建立征求意见制度公开听证制度调研协调制度专家证制度法规决策实施评估制度等建立形式样决策咨询机制信息支持系统立法决策更加统筹兼顾方利益更加体现公正义
（三）加强法行政工作贯彻落实国务院全面推进法行政实施纲关加强市县政府法行政决定加快服务型政府法治政府责政府建设进步深化行政审批制度政府机构改革推进政务公开工作深化权力阳光运行机制推进政府职转变行政决策行政执法行政监督重点完善法行政工作制度建设形成法行政基制度体系深化行政执法体制改革全面推行行政执法责制进步完善行政监督制度机制加强规范性文件备案审查推动项行政行规范透明廉洁高效
（四）强化公正司法工作推进公正廉洁执法目标坚持社会义法治理念坚持政治效果法律效果社会效果统加强侦查公诉审判执行等环节执法力建设强化执法指导理切实提高维护国家安全社会稳定服务济建设促进改革发展力积极稳妥推进司法体制改革深化司法民司法公开形式途径健全符合形势务需确保司法公正效率司法审判检察运行机制提高创新发展水觉贯彻落实宽严相济刑事司法政策树立防结合权利保护等保护理念努力维护社会公正义
（五）推进济法治建设加市场监力度整顿规范市场济秩序法严厉击制售假伪劣商品行法查处正竞争限制竞争行严肃查处商业贿赂建立健全征信信服务监台加强信制度建设加守信激励失信惩戒机制建设力度加快健全完善收入分配调节促进创业业住房供应保障城乡公卫生医疗服务社会保障生态环境建设城乡公交通社会事业服务新型社会救助等制度体系严格知识产权保护完善著作权商标权专利权行政司法保护机制健全安全生产环境保护节降耗劳动工税费收缴等监体制促进类企业法营
（六）创新法治惠民举措建立委政府导维权机制职部门协调配合维护弱势困难群体权益深化司法救助工作适应转型社会形势积极完善民事司法救助刑事害救助执行救助体系规范拓展司法救助行解决民群众关心直接现实利益问题重点持续开展法治建设民办实事工作深化法律援助工作降低法律援助门槛完善法律援助低费保障受援权益保障制度探索开展法律援助志愿服务活动实现应援援应援优援推进企业工资集体协商切实保护劳动者合法权益特农民工合法权益加民生领域执法监力度食品药品安全环境保护消费者权益维护等方面着力提升服务监水保障居民吃放心食品放心药品
（七）推进社会矛盾化解健全社会利益协调机制正确处理民部矛盾引导群众理性合法方式表达利益诉求法信访积极构建民调解行政调解司法调解三位体调解工作体系创新建立医疗纠纷交通事等类专业性调解机构建立健全社会稳定风险评估社情民意调查机制重项目进行稳定风险评估案结事目标调解优先原贯穿执法办案中探索刑事诉轻微刑事行政诉讼等案件解解决模式
（八）推进社会理创新适应社会义市场济体制新形势加快构建委领导政府负责社会协公众参社会理新格局加特殊群服务理建立适应宽严相济刑事政策求社区矫正工作体系推进法治化理重点企业学校周边重点深入开展社会治安综合治理活动加强互联网等信息网络建设理积极构建企业履行承担社会责机制引导企业严格履行法律规定动承担社会责觉遵守道德规范
（九）加强安建设深化社会治安综合治理安建设工作社会治安安全稳定工作持续走全国类区前列目标着力提高潜稳定素防范力排查化解社会矛盾纠纷力预防处置群体性事件力维护国家安全社会政治稳定力等四力加快推进防控体系建设着力构建城乡体化防控体系推进基层科技防范进步加严整治力度提高击犯罪针性实效性切实加强社会公安全监全力遏制重特交通火灾安全生产事治安灾害事件等健全统指挥反应灵敏协调序运转高效应急处置机制
（十）强化法治监督着眼提高监督效积极深化拓展监督民监督纪检监察司法监督审计监督行政监督等加重点行业重点部门执法重点环节监督力度突出领导干部公务员监督强化民生工作政府投资重项目监督进步提升监督实效积极探索实践社会监督效途径深化民陪审员民监督员行风监督员等类监督形式建立健全网络社会相适应舆监督特网络监督工作机制进步推动监督工作民化规范化透明化
（十）深化法治宣传教育完善委领导监督政府实施法治宣传教育领导体制国家机关谁执法谁普法谁谁负责原落实工作职责岗位责社会义核心价值体系引领权利义务统权力责致观念培育重点加强公民社会义民法治等公正义理念教育坚持法治宣传教育阵建设建设批法治文化长廊法治文化广场健全媒体公益普法制度开设普法专题节目利公益广告宣传栏（牌）普法微博微信进行普法增强法治宣传教育针性时效性坚持法治宣传教育法治实践相结合提升法治实践培育法治文化养成公民法律思维惯感召力影响力示范性
（十二）开展法治创建活动围绕融入服务保障科学发展题坚持特色定位错位发展创建思路深化法治创建活动推动创建工作取社会认民满意效果继续深化法治街道法行政示范单位民法治示范村（社区）等创建活动夯实法治县（区）创建基层基础全面实施绩效考核积极组织开展年度法治建设绩效考评坚持定性定量相结合坚持专业评估社会评价相结合区域行业法治建设绩效进行全面考核科学评估
四保障措施
（）完善组织领导机制区委法治县（区）创建活动实施集中统领导级委法治县（区）创建活动列入重议事日程常听取汇报定期召开会议研究解决重问题促进项工作落实负责志区行业单位法治建设第责委宣传部门牵头组织法治县（区）创建活动宣传工作营造良舆氛围委组织部门法治县（区）创建活动开展情况纳入政领导干部述职考核容学法法执法守法情况干部奖惩挂钩充分发挥级法治理领导组办事机构职作认真开展调查研究加强督促检查强化分类指导推动工作落实加强费保障法治县（区）创建工作费列入级年度财政预算足额划拨位
（二）健全协调运作机制委支持保证常委会法履行项职权监督保障宪法法律法规实施常委会结合法治县（区）创建工作实际认真行重事项决定权监督权促进监督府两院法行政公正司法政府政协法院检察院民团体高度重视法治县（区）创建工作充分发挥职作形成委统领导全社会齐抓民群众广泛参工作格局街道部门结合实际制定相应实施意见方案坚持条块结合块谁谁负责原法治县（区）创建工作延伸领域基层定期贯彻实施情况反馈区法治区领导组办公室汇总区委报告
（三）完善创新推进机制加制度建设实施力度强化法执政制度民代表会制度合作政治协商制度基层治制度等项政治制度贯彻落实创新深化构建权力阳光运行机制改革司法体制工作机制民生权益保障机制建设推动实现公权力运行科学民规范透明高效始终加强队伍建设作推动法治县（区）创建活动重基础深入开展机关作风评议活动断健全规范执法阳光执法制度机制建立健全奖惩制度干部事制度考核评价制度努力提升领导干部执法队伍服务企业群众基层项目推进社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作意识力提升法治县（区）创建社会认民满意度
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