水土保持方案编制常见问题
1前言
11 方关心重点
想编水土保持方案首先解方方面面关心重点：
1政府关注重方面
1）限制项目马制约素
2）土石方流转数量特表土剥离利
3）水土流失防治责范围
4）拦渣坝赤泥库尾矿库安全
5）投资估算（否超统计均值）
6）敏感性问题(制约素期方案落实情况发改委路条)
2水行政部门关心问题
1）水土流失防治责范围(县)界线
2）水土保持设施补偿费(县)
3）拆迁安置专项设施改建（县）
3业关心问题
1）建设程中水土保持法律责范围
2）投资估算
3）水利部批文
12 方案编制重点
根方面关心容确定方案编制重点
1说明否限制项目马制约素
2细化土石方调配情况特说明表土剥离保护利情况弃渣综合利情况
3详细说明项目占性质 类型面积县级行政区说明损坏水土保持设施面积数量
4说明建设程中水土保持法定责范围
5水土流失危害预测切合实际
6防治措施细化切实行阶段设计施工具指导意义确保工程安全稳定工程项目全应出现丢落项
7出现安全隐患弃渣场等防护标准进行复核提出阶段设计求
8投资应包住阶段设计实施程中应出现追加投资少体现措施设计否位
9改扩建项目说明期工程前期工程设施情况说明项目行业规划关系路条取情况
13 常遇问题汇总
面章节序说明新规范审查点求常出现问题供家方案编制审查时做参考
131 综合说明
章目解水土保持方案致情况适应级部门评估审批贯彻落实检查验收求着法行政治国方略贯彻实施水土保持方案进行公示变日趋必：方面项目区公众负责说明批准建设项目产生种影响采取种措施影响减少什标准方面希社会界解监督项目法义务责水行政部门社会理职效果
章基包含正文中章节容宜概括全面文字简练
前期工作概况
1新规范审查点求
1）简述项目建设必性国家行业方相关规划中位说明相关单位意项目开展前期工作批准文件取情况
2）说明体设计单位体设计进展情况
3）说明立项前需项支持性文件取情况
4）方案编制工作开展情况
2常出现问题
1）项目建设必性相关行业规划中位交清未交
2）未说明否已取发改委路条
3）项目前期工作情况介绍完整甚连设单位谁介绍
4）未说明立项关支持性文件进展情况(环境影响评价水资源证质灾害评价土予申请等容)
二编制总
1新规范审查点求
1）说明方案确定设计深度方案设计水年
2）说明执行水土流失防治标准等级
2常出现问题
1）已建建项目行性研究阶段深度编制水土保持方案
2）建设生产类项目未列方案服务期
3）未介绍采防治标准等级线性工程穿越种防治标准等级区时高防治标准等级采未分介绍区段采防治标准等级
三项目概况
1新规范审查点求
根体研报告简述工程（）理位置工程等级建设容土石方总量取弃土(渣料)量占情况拆迁安置概况出项目总投资土建投资投资单位出资例建设工期（方案报批时应复核否动工）等
2常出现问题
1）项目介绍简单甚丢掉项目优势介绍热电厂介绍供热面积供热量
2）项目基情况介绍完整：介绍项目名称规模项目建设容原材料源供水供电外交通排水污水处理固体废弃物处理等未介绍缺少拆迁安置情况介绍介绍拆迁户数面积介绍专项设施改建情况
3）土石方数量挖填弃衡
4）占情况介绍细永久占时占数量外介绍分区占
5）介绍总工期未介绍具体计划开竣工时间
6）缺少土建投资未介绍投资单位出资例
四项目区概况
1新规范审查点求
1）简述项目区形貌气候土壤植类型说明林草覆盖率
2）说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
3）说明项目区水土流失类型强度等级涉国家级(明确具体名称)省级水土流失重点防治区情况
2常出现问题
1）项目区介绍完整：气象部分缺少设计频率降水特征值年蒸发量风情况属植分区未介绍介绍植物种类林草覆盖率未交介绍森林覆盖率植覆盖率
2）介绍项目区省三区划分中情况未介绍全国三区划分中情况全国分区名称
3）未说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
4）未说明项目涉国家级水土流失重点防治区名称
5）水土流失情况介绍水土流失类未介绍水土流失强度
(五)体工程水土保持分析评价结
1新规范审查点部分求
1)说明限制性素分析评价结处限制性素区必须建设项目应说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
2)选方案分析评价结明确阶段体设计推荐方案说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价明确工程占面积土石方量衡分析评价结说明取土(料)场弃渣(土)场布置数量评价结明确施工组织体设计防护工程分析评价结
2常出现问题
1)未说明体工程选线选址否满足GB504332008中限制性规定
2)未说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价
①处限制性素区必须建设项目未说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
②未明确体工程列占面积土石方量否满足求未说明调整工程占面积土石方量
③未说明体工程列取土(料)场弃渣(土)场布置数量位置合理性调整数量位置情况
④未明确体设计防护工程否合理调整情况
4)补充布设取土场弃渣场选址合理性进行评价
5)占土石方评价混体工程概况中
6)评价结未明确水土保持角度该工程项目否行限制项目建设水土保持问题
(六)水土流失防治责范围分区
1新规范审查点部分容求
1)说明项目建设区直接影响区面积项目建设区含征项目存场时需做出说明
2)介绍分区情况分区面积
2常出现问题
1)井采矿沉陷区面积应计入直接影响区矿井全部开采完形成沉陷区计入直接影响区(应计方案服务期末形成沉陷区面积)防治责范围
2)改扩建项目未介绍征前期项目存场情况
3)建设区面积计算误特线输电线路等占断面偏满足施工求
4)介绍分区情况未介绍分区包括建设容面积
(七)水土流失预测结果
1新规范审查点部分容求
1)说明工程建设扰动表面积损坏水土保持设施数量永久弃土（石渣）量产生水土流失总量新增水土流失量
2)指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
2常出现问题
1)报告未介绍工程建设期永久弃土(石渣)量介绍含时堆存表土弃渣量
2)介绍容繁琐介绍总流失情况介绍预测时段分区流失量
3)未指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
(八)水土流失防治目标防治措施布设
1新规范审查点部分容求
1)说明设计水年六项防治目标
2)防治分区简述水土保持措施布设情况工程规模工程量
2常出现问题
1)规范目录中未提防治目标数丢部分
2)施工期运行期防治目标罗列
3)介绍总工程项目工程量未防治分区分工程措施植物措施时防护措施说明水土保持措施项目工程量
4)工程措施植物措施未说明布设相位置采材料
5)先工程措施植物措施时措施分区介绍工程项目工程量
6)混淆工程措施时措施区属时措施表土剥离列工程措施
7)混淆工程项目工程量区
注意工程项目工程量区：工程项目综合名称包含具体工程工程量指具体工程数量单位应定额单位致(相差数量级)
例：工程项目时排水沟100米工程量土方开挖87m3塑料薄膜覆盖142 m2
8）措施工程量统计体已方案新增统计
(九)水土保持监测
1新规范审查点部分容求：
说明监测范围监测时段采监测方法明确设置定位监测点位数采监测方法
2常出现问题
⑴未说明监测范围监测方法
⑵未明确定位监测点点位数量
⑶介绍监测频次时未说明加测条件未根监测容采监测频次
⑷部分容写监测项目容方法时段频次监测点位监测制度等进行介绍
(十)水土保持投资估算效益分析
1新规范审查点部分容求
1)投资估算(计列建设期投资）
说明水土保持总投资含体已措施工程措施植物措施时措施估算投资明确独立费总额说明水土保持监理费水土保持监测费水土保持设施补偿费等
2)效益分析(设计水年情况进行)
①说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
②明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
2常出现问题
1)报告估算总表中容写容
2)介绍工程措施植物措施时措施估算投资时介绍新增投资未介绍含体已纳入方案措施总投资
3)介绍独立费时未介绍水土保持监理费水土保持监测费
4)运行期费计入总投资中
5)未说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
6)未明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
(十)结建议
1新规范审查点部分容求
①水土保持角度明确项目建设行性
②提出阶段设计施工中需进步研究解决问题
2常出现问题
①报告正文中结建议部分直接拷贝造成篇幅面重复
②设计施工进步研究问题等提出水土保持意见建议难实施
(十二)开发建设项目水土保持方案特性表
1新规范审查点部分求
⑴流域理机构长江黄河松辽河海河淮河太湖珠江七流域理机构填写
⑵防治区类型指国家省公告水土流失重点预防保护区重点监督区重点治理区
⑶六项防治目标应填写设计水年规划综合目标值
⑷原貌土壤侵蚀模数(水土保持监测网公布数准)应填均值
⑸水土保持总投资独立费指建设期基建设投资渠道列支投资(区分体已方案新增)
⑹相增加现状林草覆盖率栏
⑺动工时间施工准备期开始时间
— END —
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1前言
11 方关心重点
想编水土保持方案首先解方方面面关心重点：
1政府关注重方面
1）限制项目马制约素
2）土石方流转数量特表土剥离利
3）水土流失防治责范围
4）拦渣坝赤泥库尾矿库安全
5）投资估算（否超统计均值）
6）敏感性问题(制约素期方案落实情况发改委路条)
2水行政部门关心问题
1）水土流失防治责范围(县)界线
2）水土保持设施补偿费(县)
3）拆迁安置专项设施改建（县）
3业关心问题
1）建设程中水土保持法律责范围
2）投资估算
3）水利部批文
12 方案编制重点
根方面关心容确定方案编制重点
1说明否限制项目马制约素
2细化土石方调配情况特说明表土剥离保护利情况弃渣综合利情况
3详细说明项目占性质 类型面积县级行政区说明损坏水土保持设施面积数量
4说明建设程中水土保持法定责范围
5水土流失危害预测切合实际
6防治措施细化切实行阶段设计施工具指导意义确保工程安全稳定工程项目全应出现丢落项
7出现安全隐患弃渣场等防护标准进行复核提出阶段设计求
8投资应包住阶段设计实施程中应出现追加投资少体现措施设计否位
9改扩建项目说明期工程前期工程设施情况说明项目行业规划关系路条取情况
13 常遇问题汇总
面章节序说明新规范审查点求常出现问题供家方案编制审查时做参考
131 综合说明
章目解水土保持方案致情况适应级部门评估审批贯彻落实检查验收求着法行政治国方略贯彻实施水土保持方案进行公示变日趋必：方面项目区公众负责说明批准建设项目产生种影响采取种措施影响减少什标准方面希社会界解监督项目法义务责水行政部门社会理职效果
章基包含正文中章节容宜概括全面文字简练
前期工作概况
1新规范审查点求
1）简述项目建设必性国家行业方相关规划中位说明相关单位意项目开展前期工作批准文件取情况
2）说明体设计单位体设计进展情况
3）说明立项前需项支持性文件取情况
4）方案编制工作开展情况
2常出现问题
1）项目建设必性相关行业规划中位交清未交
2）未说明否已取发改委路条
3）项目前期工作情况介绍完整甚连设单位谁介绍
4）未说明立项关支持性文件进展情况(环境影响评价水资源证质灾害评价土予申请等容)
二编制总
1新规范审查点求
1）说明方案确定设计深度方案设计水年
2）说明执行水土流失防治标准等级
2常出现问题
1）已建建项目行性研究阶段深度编制水土保持方案
2）建设生产类项目未列方案服务期
3）未介绍采防治标准等级线性工程穿越种防治标准等级区时高防治标准等级采未分介绍区段采防治标准等级
三项目概况
1新规范审查点求
根体研报告简述工程（）理位置工程等级建设容土石方总量取弃土(渣料)量占情况拆迁安置概况出项目总投资土建投资投资单位出资例建设工期（方案报批时应复核否动工）等
2常出现问题
1）项目介绍简单甚丢掉项目优势介绍热电厂介绍供热面积供热量
2）项目基情况介绍完整：介绍项目名称规模项目建设容原材料源供水供电外交通排水污水处理固体废弃物处理等未介绍缺少拆迁安置情况介绍介绍拆迁户数面积介绍专项设施改建情况
3）土石方数量挖填弃衡
4）占情况介绍细永久占时占数量外介绍分区占
5）介绍总工期未介绍具体计划开竣工时间
6）缺少土建投资未介绍投资单位出资例
四项目区概况
1新规范审查点求
1）简述项目区形貌气候土壤植类型说明林草覆盖率
2）说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
3）说明项目区水土流失类型强度等级涉国家级(明确具体名称)省级水土流失重点防治区情况
2常出现问题
1）项目区介绍完整：气象部分缺少设计频率降水特征值年蒸发量风情况属植分区未介绍介绍植物种类林草覆盖率未交介绍森林覆盖率植覆盖率
2）介绍项目区省三区划分中情况未介绍全国三区划分中情况全国分区名称
3）未说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
4）未说明项目涉国家级水土流失重点防治区名称
5）水土流失情况介绍水土流失类未介绍水土流失强度
(五)体工程水土保持分析评价结
1新规范审查点部分求
1)说明限制性素分析评价结处限制性素区必须建设项目应说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
2)选方案分析评价结明确阶段体设计推荐方案说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价明确工程占面积土石方量衡分析评价结说明取土(料)场弃渣(土)场布置数量评价结明确施工组织体设计防护工程分析评价结
2常出现问题
1)未说明体工程选线选址否满足GB504332008中限制性规定
2)未说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价
①处限制性素区必须建设项目未说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
②未明确体工程列占面积土石方量否满足求未说明调整工程占面积土石方量
③未说明体工程列取土(料)场弃渣(土)场布置数量位置合理性调整数量位置情况
④未明确体设计防护工程否合理调整情况
4)补充布设取土场弃渣场选址合理性进行评价
5)占土石方评价混体工程概况中
6)评价结未明确水土保持角度该工程项目否行限制项目建设水土保持问题
(六)水土流失防治责范围分区
1新规范审查点部分容求
1)说明项目建设区直接影响区面积项目建设区含征项目存场时需做出说明
2)介绍分区情况分区面积
2常出现问题
1)井采矿沉陷区面积应计入直接影响区矿井全部开采完形成沉陷区计入直接影响区(应计方案服务期末形成沉陷区面积)防治责范围
2)改扩建项目未介绍征前期项目存场情况
3)建设区面积计算误特线输电线路等占断面偏满足施工求
4)介绍分区情况未介绍分区包括建设容面积
(七)水土流失预测结果
1新规范审查点部分容求
1)说明工程建设扰动表面积损坏水土保持设施数量永久弃土（石渣）量产生水土流失总量新增水土流失量
2)指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
2常出现问题
1)报告未介绍工程建设期永久弃土(石渣)量介绍含时堆存表土弃渣量
2)介绍容繁琐介绍总流失情况介绍预测时段分区流失量
3)未指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
(八)水土流失防治目标防治措施布设
1新规范审查点部分容求
1)说明设计水年六项防治目标
2)防治分区简述水土保持措施布设情况工程规模工程量
2常出现问题
1)规范目录中未提防治目标数丢部分
2)施工期运行期防治目标罗列
3)介绍总工程项目工程量未防治分区分工程措施植物措施时防护措施说明水土保持措施项目工程量
4)工程措施植物措施未说明布设相位置采材料
5)先工程措施植物措施时措施分区介绍工程项目工程量
6)混淆工程措施时措施区属时措施表土剥离列工程措施
7)混淆工程项目工程量区
注意工程项目工程量区：工程项目综合名称包含具体工程工程量指具体工程数量单位应定额单位致(相差数量级)
例：工程项目时排水沟100米工程量土方开挖87m3塑料薄膜覆盖142 m2
8）措施工程量统计体已方案新增统计
(九)水土保持监测
1新规范审查点部分容求：
说明监测范围监测时段采监测方法明确设置定位监测点位数采监测方法
2常出现问题
⑴未说明监测范围监测方法
⑵未明确定位监测点点位数量
⑶介绍监测频次时未说明加测条件未根监测容采监测频次
⑷部分容写监测项目容方法时段频次监测点位监测制度等进行介绍
(十)水土保持投资估算效益分析
1新规范审查点部分容求
1)投资估算(计列建设期投资）
说明水土保持总投资含体已措施工程措施植物措施时措施估算投资明确独立费总额说明水土保持监理费水土保持监测费水土保持设施补偿费等
2)效益分析(设计水年情况进行)
①说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
②明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
2常出现问题
1)报告估算总表中容写容
2)介绍工程措施植物措施时措施估算投资时介绍新增投资未介绍含体已纳入方案措施总投资
3)介绍独立费时未介绍水土保持监理费水土保持监测费
4)运行期费计入总投资中
5)未说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
6)未明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
(十)结建议
1新规范审查点部分容求
①水土保持角度明确项目建设行性
②提出阶段设计施工中需进步研究解决问题
2常出现问题
①报告正文中结建议部分直接拷贝造成篇幅面重复
②设计施工进步研究问题等提出水土保持意见建议难实施
(十二)开发建设项目水土保持方案特性表
1新规范审查点部分求
⑴流域理机构长江黄河松辽河海河淮河太湖珠江七流域理机构填写
⑵防治区类型指国家省公告水土流失重点预防保护区重点监督区重点治理区
⑶六项防治目标应填写设计水年规划综合目标值
⑷原貌土壤侵蚀模数(水土保持监测网公布数准)应填均值
⑸水土保持总投资独立费指建设期基建设投资渠道列支投资(区分体已方案新增)
⑹相增加现状林草覆盖率栏
⑺动工时间施工准备期开始时间
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