某县乡村治理调研报告
进步探索研究完善乡村治理体系提高县基层治理力现代化水努力构建新时代建治享基层社会治理格局根*县委员会*年工作点安排县*分领导牵头组织*相关部门集中座谈查阅资料实走访县外考察学相结合方式*县乡村社会治理工作情况进行专题调研调查解县乡村治理现状存问题收集相关建议意见学先进区验做法进步总结验检视问题研究策形成调研报告现相关情况报告：
乡村社会治理基情况
（）基层组织建设村民治情况两项改革全县辖*镇*村*社区*村民组村（社）组织换届选举现村（社）总支*村（社）支部*选举产生村级组织书记*（100实现肩挑）副*（截*年*月*日数）全县*村*社区均建立民评议干部制度村（社）述职述廉制度村（社）民情恳谈制度村务监督委员会职责制度等制度做公开透明规范墙公场设置固定村务务财务公开栏选举村民议事委员会实行定两议三监督工作法事议制度
（二）乡村社会治理情况总体两项改革镇充分发挥组织强领导力组织力号召力确保乡村社会治理正确方镇通建立机构制定方案落实措施划分责等方式效整合类资源确立权责明晰分工负责驱动激励效乡村社会治理责链条进步健全镇乡村治理体制机制镇基层治理领导组组长均镇委书记担镇委书记村级组织书记切实基层组织建设成宣传张贯彻决定领导治理实践团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒镇面繁重务复杂事务积极统筹布局做疫情防控济社会发展驾齐驱时部份镇村干部积极动开展工作第时间倾听诉求第时间发现问题第时间化解矛盾忠诚履行职责竭诚民服务坚决扛起新时代乡村社会治理重
（三）乡村社会治理亮点年县委县政府结合*实际作出系列重决策部署加快推进乡村治理体系治理力现代化建设成效显著工作机制方面积极探索三创新创新建立*工作机制创新构建1+3+*治理格局创新提出两双治理方法工作思路方面树立三导树立正量导树立结果导树立锦添花雪中送炭重导实现点开花确保乡村治理工作思路方探索改革成功造全国首*区证明城市试点组织治理试点建立五台账开展三步整顿社会治理试点建三带德换基层疾控公卫生应急体系试点落实**实现五五重应急理坚定履行全州疫情防控第圈层责连续*年重特火灾荣获第五届*省文明城市
二乡村社会治理存问题
通调研分析发现目前*县乡村社会治理存问题：
（）基层组织作发挥充分历换届员调整部分村组干部员干部带头作未充分发挥存求稳心理遇矛盾问题惯绕道走放开手脚带领群众干事创业二全县绝部分村集体济薄弱村两委战斗力凝聚力群众中号召力较弱三村基层治村两委研究制定落实村监委负责监督实际操作程中村监委村事务监督弱化群众公信度高
（二）基层干部治理力提高镇村两级换届两级组织领导配备届优化存年龄偏学历偏低专业结构合理等现状领导班子乡村治理思路够清晰带头作明显二乡村治理实际程中部分镇村干部知识储备足群众工作方法单乡村社会治理然陷旧思维旧模式缺乏服务意识创新理念重控轻服务现象程度存三基层工作员工作量繁杂工作疲应付加流动性难积累群众基础治理验乡村治理力效提升
（三）基层工作员激励机制完善着乡村治理工作求断提高基层工作日益复杂化样化基层工作员（含村两委干部网格员）工作量逐渐增责求越高基层工作员遇普遍偏低激励机制完善造成优秀干部源渠道较窄优秀流失严重二村级建制调整村级资源资产资金三资理较混乱合村婚前婚资产理政策明问题凸显加村级事务处理程序越越规范刚性支出节节攀升公费足长期入敷出三部分村历史遗留问题较村干部变动较新村干部新官理旧账现象然存难激发化解矛盾观动力
（四）基层群众生动力发挥足村民治缺乏活力受传统政府导乡村治理模式影响部分群众存等思想信访信法认识动谋划发展寻求发展动力力发挥够治活力足二乡风民俗弱化着市场济兴盛村庄道德规范物化优良传统乡风民俗乡村治理约束性断减弱新完善村规民约乡村治理发挥作成群众识需较长期程三治理念理解深入群众老村观念根深蒂固然原建制村中心抵触外村干部理参村级事务理监督等方面体作未完全调动发挥
（五）部分现体制机制健全权责配置合理涉行业领域综合性工作存布局合理政出门头安排重复安排交叉架情况二制度机制完善雪亮工程运维考核机制网格员准入退出考核机制工作协调机制公权力行监督机制等制度机制完善造成治理目标难实现三执行落实坚决制度然已制定具体执行中存制度虚设制度空转制度失灵等制度执行力现象
三乡村社会治理策建议
（）完善全面领导进步加强基层组织建设办事公道力强威高群众认充实村组干部队伍中参村级事务决策理监督等工作切实政治优势组织优势密切联系群众优势转化推动乡村社会治理强效吸引返乡优秀学生青年致富手入引入新鲜血液激发组织活力断提升建引领乡村社会治理水二加强村（社）规范化建设逐步规范村级建制调整村干部分工财务理议事规村务公开等村级基理制度切实减轻村级组织负担增强服务群众功改变群众阵融入够问题三完善便民服务中心工作责理权限必审批服务权限放服务中心健全综合性便民服务台村组延伸实现站式服务门式办理降低群众办事成
（二）加强基层政权治理力建设增强行政执行力通村（社）干部全覆盖式理培训分层分类专项培训断增强执行力确保断出现新风险挑战作出准确判断正确应二增强民服务力目前村求配备网格员卫生防疫员森林防火员灾报警员纠纷调解员治安辅警等实际难做会造成极力财力浪费应根实际情况阵网格员护林员灾监测员等资源进行整合建立网格化服务理网新机制允许员兼职兼薪激发活力发挥整体效益三科技支撑提升基层治理水积极优化拓展雪亮工程+乡村智慧台建设培养批懂电脑懂信息懂数村组干部社会治安防控震慑犯罪治安灾害监测等方面提供力支持深入推进智零发案村落（社区）创建提高科技基层治理运深度
（三）健全基层群众治制度深入开展治服务通村务公开阳光问政等方式激发群众群众参监督村（社）事务动性积极性形成参处理事务促进社会谐二进步规范落实四议两公开监督等民治理制度修订完善村规民约探索建引领社会参制度充分调动群众参基层治理积极性断提升基层社会治理水积极发动员干部参构建谐家庭谐院落谐社会实践中逐步形成支部引领员带头群众参建治享乡村社会治理新景象三发展壮集体济根村然条件资源禀赋区位交通发展基础等特点脱贫攻坚集体济发展基础市场导制宜彰显特色求推村村联建村企联营村社联促村户联帮店户联结五联模式鼓励村集体资源生财企业智力市场生财盘活集体资源资产提高集体资产营效益增加村集体济收入四培育发展社工启创等服务性公益性互助性社会组织引导群众参基层公事务公益事业发挥创新社会治理服务保障民生等方面积极作
（四）推进基层法治德治建设常态化开展两联进群众全覆盖工作八五普法法律七进载体培养法律明白健全公法律服务法律援助安置帮教体系社会丑恶现象道德滑坡公然抗法律等行进行规制形成群众亲法信法学法法行觉严厉击两抢盗电信诈骗吸毒贩毒破坏重点工程建设滥砍滥伐私拉盗运等类违法行营造良乡村治安环境二培育践行社会义核心价值观持续组织群众开展法治宣传道德教育充分利现宣讲团资源深化文明感恩选树创建先进典型完善志愿服务体系巩固民族团结进步创建成果等种方式力培养乡村礼信传统文化文精神引领传承断提升社会道德文明水形成善社会风尚三探索乡村治理新模式发挥镇村两代表委员联系群众引领带动协调监督等作托农民夜校等组织两代表委员乡贤乡绅威老返乡等话恩讲政策传技术断引领带动村建设治理实现组织融合心融合治理融合发展融合
（五）完善制度建设基层治理提供制度保障理县级部门镇间关系推动县级审批理权限镇进步放委托镇政府直接理推动机构高效运行实现镇职理型服务型转变二建立效考核监督激励机制村级干部纳入年度目标绩效差异化考核范畴断提高村级干部养老保险遇购买身意外保险解决顾忧激励干事创业激情三健全社会评价体系民群众成社会治理广泛参者治理绩效受益者治理制度终评判者通深度参社会评价断完善项机制切实增强基层群众获感实现基层建基层社会治理融合抓抓实两项改革半篇文章巩固提升乡村社会治理成效新老村民起赋予乡村振兴更加丰富精神核努力实现乡村谐美生活美蜕变
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进步探索研究完善乡村治理体系提高县基层治理力现代化水努力构建新时代建治享基层社会治理格局根*县委员会*年工作点安排县*分领导牵头组织*相关部门集中座谈查阅资料实走访县外考察学相结合方式*县乡村社会治理工作情况进行专题调研调查解县乡村治理现状存问题收集相关建议意见学先进区验做法进步总结验检视问题研究策形成调研报告现相关情况报告：
乡村社会治理基情况
（）基层组织建设村民治情况两项改革全县辖*镇*村*社区*村民组村（社）组织换届选举现村（社）总支*村（社）支部*选举产生村级组织书记*（100实现肩挑）副*（截*年*月*日数）全县*村*社区均建立民评议干部制度村（社）述职述廉制度村（社）民情恳谈制度村务监督委员会职责制度等制度做公开透明规范墙公场设置固定村务务财务公开栏选举村民议事委员会实行定两议三监督工作法事议制度
（二）乡村社会治理情况总体两项改革镇充分发挥组织强领导力组织力号召力确保乡村社会治理正确方镇通建立机构制定方案落实措施划分责等方式效整合类资源确立权责明晰分工负责驱动激励效乡村社会治理责链条进步健全镇乡村治理体制机制镇基层治理领导组组长均镇委书记担镇委书记村级组织书记切实基层组织建设成宣传张贯彻决定领导治理实践团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒镇面繁重务复杂事务积极统筹布局做疫情防控济社会发展驾齐驱时部份镇村干部积极动开展工作第时间倾听诉求第时间发现问题第时间化解矛盾忠诚履行职责竭诚民服务坚决扛起新时代乡村社会治理重
（三）乡村社会治理亮点年县委县政府结合*实际作出系列重决策部署加快推进乡村治理体系治理力现代化建设成效显著工作机制方面积极探索三创新创新建立*工作机制创新构建1+3+*治理格局创新提出两双治理方法工作思路方面树立三导树立正量导树立结果导树立锦添花雪中送炭重导实现点开花确保乡村治理工作思路方探索改革成功造全国首*区证明城市试点组织治理试点建立五台账开展三步整顿社会治理试点建三带德换基层疾控公卫生应急体系试点落实**实现五五重应急理坚定履行全州疫情防控第圈层责连续*年重特火灾荣获第五届*省文明城市
二乡村社会治理存问题
通调研分析发现目前*县乡村社会治理存问题：
（）基层组织作发挥充分历换届员调整部分村组干部员干部带头作未充分发挥存求稳心理遇矛盾问题惯绕道走放开手脚带领群众干事创业二全县绝部分村集体济薄弱村两委战斗力凝聚力群众中号召力较弱三村基层治村两委研究制定落实村监委负责监督实际操作程中村监委村事务监督弱化群众公信度高
（二）基层干部治理力提高镇村两级换届两级组织领导配备届优化存年龄偏学历偏低专业结构合理等现状领导班子乡村治理思路够清晰带头作明显二乡村治理实际程中部分镇村干部知识储备足群众工作方法单乡村社会治理然陷旧思维旧模式缺乏服务意识创新理念重控轻服务现象程度存三基层工作员工作量繁杂工作疲应付加流动性难积累群众基础治理验乡村治理力效提升
（三）基层工作员激励机制完善着乡村治理工作求断提高基层工作日益复杂化样化基层工作员（含村两委干部网格员）工作量逐渐增责求越高基层工作员遇普遍偏低激励机制完善造成优秀干部源渠道较窄优秀流失严重二村级建制调整村级资源资产资金三资理较混乱合村婚前婚资产理政策明问题凸显加村级事务处理程序越越规范刚性支出节节攀升公费足长期入敷出三部分村历史遗留问题较村干部变动较新村干部新官理旧账现象然存难激发化解矛盾观动力
（四）基层群众生动力发挥足村民治缺乏活力受传统政府导乡村治理模式影响部分群众存等思想信访信法认识动谋划发展寻求发展动力力发挥够治活力足二乡风民俗弱化着市场济兴盛村庄道德规范物化优良传统乡风民俗乡村治理约束性断减弱新完善村规民约乡村治理发挥作成群众识需较长期程三治理念理解深入群众老村观念根深蒂固然原建制村中心抵触外村干部理参村级事务理监督等方面体作未完全调动发挥
（五）部分现体制机制健全权责配置合理涉行业领域综合性工作存布局合理政出门头安排重复安排交叉架情况二制度机制完善雪亮工程运维考核机制网格员准入退出考核机制工作协调机制公权力行监督机制等制度机制完善造成治理目标难实现三执行落实坚决制度然已制定具体执行中存制度虚设制度空转制度失灵等制度执行力现象
三乡村社会治理策建议
（）完善全面领导进步加强基层组织建设办事公道力强威高群众认充实村组干部队伍中参村级事务决策理监督等工作切实政治优势组织优势密切联系群众优势转化推动乡村社会治理强效吸引返乡优秀学生青年致富手入引入新鲜血液激发组织活力断提升建引领乡村社会治理水二加强村（社）规范化建设逐步规范村级建制调整村干部分工财务理议事规村务公开等村级基理制度切实减轻村级组织负担增强服务群众功改变群众阵融入够问题三完善便民服务中心工作责理权限必审批服务权限放服务中心健全综合性便民服务台村组延伸实现站式服务门式办理降低群众办事成
（二）加强基层政权治理力建设增强行政执行力通村（社）干部全覆盖式理培训分层分类专项培训断增强执行力确保断出现新风险挑战作出准确判断正确应二增强民服务力目前村求配备网格员卫生防疫员森林防火员灾报警员纠纷调解员治安辅警等实际难做会造成极力财力浪费应根实际情况阵网格员护林员灾监测员等资源进行整合建立网格化服务理网新机制允许员兼职兼薪激发活力发挥整体效益三科技支撑提升基层治理水积极优化拓展雪亮工程+乡村智慧台建设培养批懂电脑懂信息懂数村组干部社会治安防控震慑犯罪治安灾害监测等方面提供力支持深入推进智零发案村落（社区）创建提高科技基层治理运深度
（三）健全基层群众治制度深入开展治服务通村务公开阳光问政等方式激发群众群众参监督村（社）事务动性积极性形成参处理事务促进社会谐二进步规范落实四议两公开监督等民治理制度修订完善村规民约探索建引领社会参制度充分调动群众参基层治理积极性断提升基层社会治理水积极发动员干部参构建谐家庭谐院落谐社会实践中逐步形成支部引领员带头群众参建治享乡村社会治理新景象三发展壮集体济根村然条件资源禀赋区位交通发展基础等特点脱贫攻坚集体济发展基础市场导制宜彰显特色求推村村联建村企联营村社联促村户联帮店户联结五联模式鼓励村集体资源生财企业智力市场生财盘活集体资源资产提高集体资产营效益增加村集体济收入四培育发展社工启创等服务性公益性互助性社会组织引导群众参基层公事务公益事业发挥创新社会治理服务保障民生等方面积极作
（四）推进基层法治德治建设常态化开展两联进群众全覆盖工作八五普法法律七进载体培养法律明白健全公法律服务法律援助安置帮教体系社会丑恶现象道德滑坡公然抗法律等行进行规制形成群众亲法信法学法法行觉严厉击两抢盗电信诈骗吸毒贩毒破坏重点工程建设滥砍滥伐私拉盗运等类违法行营造良乡村治安环境二培育践行社会义核心价值观持续组织群众开展法治宣传道德教育充分利现宣讲团资源深化文明感恩选树创建先进典型完善志愿服务体系巩固民族团结进步创建成果等种方式力培养乡村礼信传统文化文精神引领传承断提升社会道德文明水形成善社会风尚三探索乡村治理新模式发挥镇村两代表委员联系群众引领带动协调监督等作托农民夜校等组织两代表委员乡贤乡绅威老返乡等话恩讲政策传技术断引领带动村建设治理实现组织融合心融合治理融合发展融合
（五）完善制度建设基层治理提供制度保障理县级部门镇间关系推动县级审批理权限镇进步放委托镇政府直接理推动机构高效运行实现镇职理型服务型转变二建立效考核监督激励机制村级干部纳入年度目标绩效差异化考核范畴断提高村级干部养老保险遇购买身意外保险解决顾忧激励干事创业激情三健全社会评价体系民群众成社会治理广泛参者治理绩效受益者治理制度终评判者通深度参社会评价断完善项机制切实增强基层群众获感实现基层建基层社会治理融合抓抓实两项改革半篇文章巩固提升乡村社会治理成效新老村民起赋予乡村振兴更加丰富精神核努力实现乡村谐美生活美蜕变
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