2022年落实基层四项基础制度夯实全面严治基础汇报材料
年10月**市省委**市委确定全省四项基础制度建设试点市市落实四项基础制度作推进作风建设常态长效重举措作推进基层治理体系治理力现代化必然求作密切群干群关系巩固执政位基础工程加强组织领导突出问题导务求工作实效取初步成效市两单四化省委副书记**签批荣获**省村务公开民理示范单位称号村务顾问三级研判等工作先**市委领导批示**日报**日报等流新闻媒体市做法进行宣传报道
做法
（）围绕核心深化四议两公开
民科学决策制度核心推进民科学决策探索推行四式工作法四议两公开成基层愿意乐更实工作抓手解决群众生产生活中决策问题解决群众意识形态思想问题清单式需运四议两公开决策事项议事清单形式固定包括建民生发展稳定等四类**项作硬性规定必须运四议两公开工作法进行决策市**运四议两公开工作法调动群众发参村室建设缓解村室办公场文化广场建设资金足问题二网络式围绕民核心着简单易行便操作原势利导利农村普率已高手机网络建立QQ群AAA圈通讯台账等搭建外出员群众信息台实现事前预先通知决策商议实施全程监督结果时公示**镇西陈行政村实施美丽乡村建设程中先外出村民代表联系**次QQ网络投票**次目前全村**垃圾桶设置完毕垃圾定期清理村容村貌焕然新三合式结合实际情况四场会议合两场分时段进行提高决策实效性减步骤提高效率合式推行四议两公开成基层决策新常态四敞开式针群众组织问题推行敞开式召开会议时村民列席提出质疑张营行政村移风易俗决策程中**名般群众列席会议致通红白事简办决议员中率先推行
（二）抓住关键调解化解矛盾
矛盾调解化解制度关键**市委市政府领导带头落实信访工作岗双责率层层传导限度调解化解矛盾夯实领导责信访案件推行1＋4工作机制：1名处级包案领导加1名责单位负责1名单位分副职1名责具体责1名公安干警逐签订责书环节发生问题严格责倒查彻底扭转领导包案包办局面二实行连带追究发生信访案件分包处级干部责单位手奖罚连带追究两年制定信访工作责追究办法年年严厉年责单位重点理**名处级领导*单位通报批评*名会公开检讨镇办（工）委书记警告*直接责严重警告**促进干部履职责三落实三级研判全市建立市镇（办）村三级矛盾纠纷调处化解规范化台健全市镇（办）村（社区）组四级矛盾纠纷排查调处网络形成属条块结合横边底基层矛盾纠纷排查调处工作格局建立村级（居委会）周五3＋1（书记民调＋信访信息员）镇（办）周六4＋3（书记镇长副书记纪委书记＋派出长司法长民政长）市里周6＋4（书记市长副书记纪委书记宣传部长常务副市长＋公安局长法院院长检察院检察长司法局长）三级信访例会级解决疑难案件逐级报7月份开始进步创新例会模式周午9点集中召开项目推进信访舆情重工作研判例会四班子领导重点部门涉案单位负责参加现场研究现场拍板集中会商集体决议提高效率年市级信访舆情例会研判案件**件解决**件四电视问政踪化解托电视台电视问政栏目运媒体台民生诉求踪问效年电视问政解决民生诉求**件五法严厉处置**省法院检察院公安厅司法厅四部门联合发意见求果断亮剑重拳出击年公安部门法处置赴京非访缠访闹访员**批捕**效解决诸疑难复杂信访问题实现事出村事出镇疑难问题出市全市信访总量赴京访量赴京非访量三降**年市探索推行社会法庭通村里德高重事佬民调组形式开展工作传统俗约定俗成乡俗民规解决纠纷助社会力量努力纠纷化解法庭外诉讼前新华日电讯头版市做法进行报道
（三）突出重点健全二三零距离服务体系
便民服务制度重点二三：两单四化载体统揽代办员村务顾问两支队伍支撑性性特殊三项服务全覆盖落实便民服务工作机制中推行两单四化模式两单工作清单服务订单四化制度化建设项目化推进动态化理品牌化提升清单凸显政治功订单强化服务功四化保证服务实效两单四化推行群众提供性服务解决群众生产生活中性需求代办员村务顾问分群众提供性服务特殊服务解决群众性问题生活难题时求村干部镇包村干部学生村干部兼村级代办员效解决代办员遇问题通社会知名士中选聘村务顾问做法搭建服务台发挥资源优势帮助村解难题办实事目前全市行政村均列出少**项清单订单代办员先代办类事项**余件村级活动场清零行动中**出资偿帮助村新建村室九间新规划生态旅游度假村发展项目群众满意率达100％**村务顾问**利身独特优势效化解新老支书记矛盾出资**万元家乡修建桥梁座成美谈**电台**新闻头条**日报**日报市服务型组织建设做法均进行报导**年1月省委副书记**市两单四化工作作出重批示省委组织部派出专进行期四天专题调研市两单四化做法予高度评价
（四）强化保障构建纠风惩腐监督机制
风政风监督检查制度保障切实解决镇村级监督太远级监督太软群众监督太难问题省委侵害群众切身利益问题制止纠正追究求盯住重点突出重点事推行四化三查落实机制廉政教育层次化年组织**批次**名员干部市反腐倡廉教育基实参观学做早关爱早提醒镇办层层签订廉政承诺书级级级带动级支部员实现全覆盖全市建立清风**AAA台定期发送廉政信息权力运行公开化严格执行三重集体决策制度全面落实镇办政正职五直接分建立副职分正职监集体决策民监督公开公正工作机制深化务政务村务公开镇办务政务公开基础全市**村社区居委会全部建成村务公开墙统标准统容村务公开规范化具体化源头预防制度化建立健全基层风廉政建设工作制度制度事严格落实基层干部前廉政谈话诫勉谈话述职述廉责追究等制度推行村组干部勤廉双述村民询问质询民评议制度建立健全基层信访工作制度纪检业务信访事项镇（办）纪委（纪工委）快速受理快速查办快速处理问题纪委监督镇办相关部门办理时解决群众反映问题矛盾化解萌芽状态督导问责常态化制定基层风政风监督检查机制建设工作督查细督导更规范更具体时出台**市风廉政建设责追究实施办法次发生作风违纪行单位予事严肃处理外时启动问责程序年违纪行频发市公安局药监局烟草局等**单位手市委作出深刻检查单位分领导纪委书记集体约谈电视台曝光约谈现场性问题重点查紧紧围绕损害群众利益案事件强化执纪监督狠抓案件查办年查处基层违纪案件**起政纪处分**中基层侵害群众利益问题典型案件**起予纪处分**移交司法机关**性问题专项查充分发挥监督监督检查检查职群众反映强烈违纪违法问题发性突出问题发专项工作建议书责成监部门部门组织开展专项治理集中整治年财政审计民政教育住建公安等单位发专项检查工作通知书*份开展涉农资金三资理危改低保资金四难五乱作乱作等专项巡查**次疑难问题踪查年紧紧扭住作风建设动摇开展明查暗访**次查处违反八项规定**起**政纪处分**点名道姓附片公开曝光**形成强震慑效应严格落实两责建立三清单落实委体责纪委监督责两工作务清单问责清单全面严治求转化具体行动风政风监督工作融入部门站业务工作中业务工作统部署统检查统考核实行岗双责明确分领导具体责员进步增强级委纪委领导干部动履职责意识
二工作成效
（）激发基层活力通四项基础制度落实基层干部工作抓手章法决策事项群众拥护开展工作心应手干部威信断提升干群关系更加谐基层干部工作积极性动性空前高涨**新型农村建设工作中群众觉动参干道卫生群众轮流清扫真正实现干部群众操心群众干部点赞
（二）通工作梗阻便民服务矛盾调解彻底改变推诿扯皮现象干部动担动作成新常态群众跑着找干部变成干部门搞服务工作中梗阻消失群众满意度增加年四制工作民测评中**镇办群众满意度群补达100％
（三）促进谐稳定基层四项基础制度建设力推进抓实基层夯实基础矛盾时化解务村务时公开群众明白干部身清白群众心气社会风气正保证社会局谐稳定
三点体会
（）核心路线确定干部决定素四项制度落实工作样务必抓住关键少数认真落实责制培育批正确价值观命感优秀基层干部保证基层四项基础制度落生根开花结果
（二）重心基层基层稳定发展谐社会稳定发展谐根思想基础制度落实必须围绕基础抓基层加强基队伍基组织基阵基功基保障功夫
（三）关键体制机制唯改革者进唯创新者强唯改革创新者胜做体制机制创新改革建立套体制机制会效激发创新动力发展活力良体制机制保障必力效推动工作促进发展
（四）成效严实工作严实措施见成效**标准踏石留印抓铁痕韧劲持恒常抓懈保证工作实效
四项基础制度落实程中存工作进展衡工作开展够规范统筹协调够位等问题足步次会议契机深刻领会市委决策部署**书记重讲话精神认真学兄弟单位先进验坚决抓贯彻落实进步完善项工作措施创新工作举措造工作亮点树立工作品牌中原出彩**崛起作出应贡献
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年10月**市省委**市委确定全省四项基础制度建设试点市市落实四项基础制度作推进作风建设常态长效重举措作推进基层治理体系治理力现代化必然求作密切群干群关系巩固执政位基础工程加强组织领导突出问题导务求工作实效取初步成效市两单四化省委副书记**签批荣获**省村务公开民理示范单位称号村务顾问三级研判等工作先**市委领导批示**日报**日报等流新闻媒体市做法进行宣传报道
做法
（）围绕核心深化四议两公开
民科学决策制度核心推进民科学决策探索推行四式工作法四议两公开成基层愿意乐更实工作抓手解决群众生产生活中决策问题解决群众意识形态思想问题清单式需运四议两公开决策事项议事清单形式固定包括建民生发展稳定等四类**项作硬性规定必须运四议两公开工作法进行决策市**运四议两公开工作法调动群众发参村室建设缓解村室办公场文化广场建设资金足问题二网络式围绕民核心着简单易行便操作原势利导利农村普率已高手机网络建立QQ群AAA圈通讯台账等搭建外出员群众信息台实现事前预先通知决策商议实施全程监督结果时公示**镇西陈行政村实施美丽乡村建设程中先外出村民代表联系**次QQ网络投票**次目前全村**垃圾桶设置完毕垃圾定期清理村容村貌焕然新三合式结合实际情况四场会议合两场分时段进行提高决策实效性减步骤提高效率合式推行四议两公开成基层决策新常态四敞开式针群众组织问题推行敞开式召开会议时村民列席提出质疑张营行政村移风易俗决策程中**名般群众列席会议致通红白事简办决议员中率先推行
（二）抓住关键调解化解矛盾
矛盾调解化解制度关键**市委市政府领导带头落实信访工作岗双责率层层传导限度调解化解矛盾夯实领导责信访案件推行1＋4工作机制：1名处级包案领导加1名责单位负责1名单位分副职1名责具体责1名公安干警逐签订责书环节发生问题严格责倒查彻底扭转领导包案包办局面二实行连带追究发生信访案件分包处级干部责单位手奖罚连带追究两年制定信访工作责追究办法年年严厉年责单位重点理**名处级领导*单位通报批评*名会公开检讨镇办（工）委书记警告*直接责严重警告**促进干部履职责三落实三级研判全市建立市镇（办）村三级矛盾纠纷调处化解规范化台健全市镇（办）村（社区）组四级矛盾纠纷排查调处网络形成属条块结合横边底基层矛盾纠纷排查调处工作格局建立村级（居委会）周五3＋1（书记民调＋信访信息员）镇（办）周六4＋3（书记镇长副书记纪委书记＋派出长司法长民政长）市里周6＋4（书记市长副书记纪委书记宣传部长常务副市长＋公安局长法院院长检察院检察长司法局长）三级信访例会级解决疑难案件逐级报7月份开始进步创新例会模式周午9点集中召开项目推进信访舆情重工作研判例会四班子领导重点部门涉案单位负责参加现场研究现场拍板集中会商集体决议提高效率年市级信访舆情例会研判案件**件解决**件四电视问政踪化解托电视台电视问政栏目运媒体台民生诉求踪问效年电视问政解决民生诉求**件五法严厉处置**省法院检察院公安厅司法厅四部门联合发意见求果断亮剑重拳出击年公安部门法处置赴京非访缠访闹访员**批捕**效解决诸疑难复杂信访问题实现事出村事出镇疑难问题出市全市信访总量赴京访量赴京非访量三降**年市探索推行社会法庭通村里德高重事佬民调组形式开展工作传统俗约定俗成乡俗民规解决纠纷助社会力量努力纠纷化解法庭外诉讼前新华日电讯头版市做法进行报道
（三）突出重点健全二三零距离服务体系
便民服务制度重点二三：两单四化载体统揽代办员村务顾问两支队伍支撑性性特殊三项服务全覆盖落实便民服务工作机制中推行两单四化模式两单工作清单服务订单四化制度化建设项目化推进动态化理品牌化提升清单凸显政治功订单强化服务功四化保证服务实效两单四化推行群众提供性服务解决群众生产生活中性需求代办员村务顾问分群众提供性服务特殊服务解决群众性问题生活难题时求村干部镇包村干部学生村干部兼村级代办员效解决代办员遇问题通社会知名士中选聘村务顾问做法搭建服务台发挥资源优势帮助村解难题办实事目前全市行政村均列出少**项清单订单代办员先代办类事项**余件村级活动场清零行动中**出资偿帮助村新建村室九间新规划生态旅游度假村发展项目群众满意率达100％**村务顾问**利身独特优势效化解新老支书记矛盾出资**万元家乡修建桥梁座成美谈**电台**新闻头条**日报**日报市服务型组织建设做法均进行报导**年1月省委副书记**市两单四化工作作出重批示省委组织部派出专进行期四天专题调研市两单四化做法予高度评价
（四）强化保障构建纠风惩腐监督机制
风政风监督检查制度保障切实解决镇村级监督太远级监督太软群众监督太难问题省委侵害群众切身利益问题制止纠正追究求盯住重点突出重点事推行四化三查落实机制廉政教育层次化年组织**批次**名员干部市反腐倡廉教育基实参观学做早关爱早提醒镇办层层签订廉政承诺书级级级带动级支部员实现全覆盖全市建立清风**AAA台定期发送廉政信息权力运行公开化严格执行三重集体决策制度全面落实镇办政正职五直接分建立副职分正职监集体决策民监督公开公正工作机制深化务政务村务公开镇办务政务公开基础全市**村社区居委会全部建成村务公开墙统标准统容村务公开规范化具体化源头预防制度化建立健全基层风廉政建设工作制度制度事严格落实基层干部前廉政谈话诫勉谈话述职述廉责追究等制度推行村组干部勤廉双述村民询问质询民评议制度建立健全基层信访工作制度纪检业务信访事项镇（办）纪委（纪工委）快速受理快速查办快速处理问题纪委监督镇办相关部门办理时解决群众反映问题矛盾化解萌芽状态督导问责常态化制定基层风政风监督检查机制建设工作督查细督导更规范更具体时出台**市风廉政建设责追究实施办法次发生作风违纪行单位予事严肃处理外时启动问责程序年违纪行频发市公安局药监局烟草局等**单位手市委作出深刻检查单位分领导纪委书记集体约谈电视台曝光约谈现场性问题重点查紧紧围绕损害群众利益案事件强化执纪监督狠抓案件查办年查处基层违纪案件**起政纪处分**中基层侵害群众利益问题典型案件**起予纪处分**移交司法机关**性问题专项查充分发挥监督监督检查检查职群众反映强烈违纪违法问题发性突出问题发专项工作建议书责成监部门部门组织开展专项治理集中整治年财政审计民政教育住建公安等单位发专项检查工作通知书*份开展涉农资金三资理危改低保资金四难五乱作乱作等专项巡查**次疑难问题踪查年紧紧扭住作风建设动摇开展明查暗访**次查处违反八项规定**起**政纪处分**点名道姓附片公开曝光**形成强震慑效应严格落实两责建立三清单落实委体责纪委监督责两工作务清单问责清单全面严治求转化具体行动风政风监督工作融入部门站业务工作中业务工作统部署统检查统考核实行岗双责明确分领导具体责员进步增强级委纪委领导干部动履职责意识
二工作成效
（）激发基层活力通四项基础制度落实基层干部工作抓手章法决策事项群众拥护开展工作心应手干部威信断提升干群关系更加谐基层干部工作积极性动性空前高涨**新型农村建设工作中群众觉动参干道卫生群众轮流清扫真正实现干部群众操心群众干部点赞
（二）通工作梗阻便民服务矛盾调解彻底改变推诿扯皮现象干部动担动作成新常态群众跑着找干部变成干部门搞服务工作中梗阻消失群众满意度增加年四制工作民测评中**镇办群众满意度群补达100％
（三）促进谐稳定基层四项基础制度建设力推进抓实基层夯实基础矛盾时化解务村务时公开群众明白干部身清白群众心气社会风气正保证社会局谐稳定
三点体会
（）核心路线确定干部决定素四项制度落实工作样务必抓住关键少数认真落实责制培育批正确价值观命感优秀基层干部保证基层四项基础制度落生根开花结果
（二）重心基层基层稳定发展谐社会稳定发展谐根思想基础制度落实必须围绕基础抓基层加强基队伍基组织基阵基功基保障功夫
（三）关键体制机制唯改革者进唯创新者强唯改革创新者胜做体制机制创新改革建立套体制机制会效激发创新动力发展活力良体制机制保障必力效推动工作促进发展
（四）成效严实工作严实措施见成效**标准踏石留印抓铁痕韧劲持恒常抓懈保证工作实效
四项基础制度落实程中存工作进展衡工作开展够规范统筹协调够位等问题足步次会议契机深刻领会市委决策部署**书记重讲话精神认真学兄弟单位先进验坚决抓贯彻落实进步完善项工作措施创新工作举措造工作亮点树立工作品牌中原出彩**崛起作出应贡献
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