区优化营商环境助推济高质量发展调研报告
深入贯彻落实总书记关改善营商环境重指示精神营造更加良营商环境增强市场活力社会创造力**区紧紧围绕**市委市政府决策部署坚持新发展理念坚持民中心发展思想高质量发展求创新体制机制着力解决企业反映突出痛点堵点难点问题着力造流营商环境促进济社会持续健康发展
**区营商环境工作基情况
（）持续深化改革放服更新台阶
1事通办改革持续深入推进深入推进行政审批三集中三位2022年开始原散落部门行政审批政务服务事项集中政务厅办理实现进扇门二优化流程原型审批流程横拉伸重新设置审批流程幅精简审核材料尤实行环保发改规划建设联审批制度取消互前置材料求步受理联动审批取消重复材料提交极缩短审批时间利促进审批环节沟通协调更指导项目落建设
2数字**建设成效突出积极构建政务服务张网2022年*月**日正式开通体化网办事台实现网审批2022年**月实现网办率**％截2022年**月**网办率提升****％二全面工程建设项目审批系统达审批系统全流程全覆盖三初步建设区镇社区三级电子政务外网网络铺设数享提供力保障
（二）鉴先进验实现项目开工
进步优化营商环境缩短项目落时间**区积极鉴华东广东先进区验2022年底率先**市实施开工服务建设项目早落措施时整合现资源原部门审批基础推进窗受理工作实现条龙服务设立工程建设项目报建窗受理专区企业开办发放营业执印章发票实现窗受理半日办结工程建设项目报建站式办结探索出台**区工程建设项目开工改革实施方案（试行）标准承诺＋容缺补限度精简审批环节变先批建开工提高办事效率目前已办理**等*开工项目项目确定方参建单位基坑工程施工审查合格容缺受理清单求申报实行承诺制审批极缩短企业项目开发周期2022年开展优化营商环境工作先十家企业**区行政审批局政务服务中心送锦旗肯定**区工程报建领域高效审批
（三）创新服务方式群众满意度提升
创新服务方式积极转变工作作风坐等审批转变动服务建立企策工作机制服务企业针性提供项目审批指导想方设法项目企业解决行政审批中存问题促进项目企业早开工早投产早出效益推进**区济社会快速发展
二制定**区项目技术服务工作方案成立**区项目技术服务工作组根业需领导指示安排专全程踪代办报建手续服务范围项目提供代办服务技术业务指导服务正组建支帮办代办队伍**镇建设局城市理监督局**理中心**公司**公司等*单位抽调*全脱产区行政审批局开展业务学代办服务工作全程重点项目开辟绿色通道优先审批高效服务三畅通群众投诉渠道切实民办实事完善政府服务热线工作机制群众评
（四）抓政务厅规范理政务服务水进步提升
1完善制度规范服务制定完善**区政务服务厅理规定**市**区政务服务中心厅日常巡查制度**市**区政务服务厅理规定等工作制度严格工作纪律制度墙接企业群众严格问必答疑必释礼貌热情办事高效
2统工作服树立**窗口形象更展现**区窗口形象2022年开始两年政务厅工作员配备工作服
3加强巡查狠抓纪律天安排员巡查厅工作情况狠抓窗口员班纪律工作服务态度发现问题马立行立改半月印发期巡查通报
4加强培训提升服务水年制定培训计划常态化开展业务培训邀请专业员审批局讲课2022年开始年分批组织**区级镇级政务服务系统员外学考察先进验
三**区营商环境工作中存问题
（）审批事项委托授权位目前**区行政审批局正办理事项包括规划（：核发建设项目建设规划许证工程规划许证等）**项**行政审批局然存市级应部门行政委托授权完善行政审批法律充分突出问题原**区成立部分审批事项然没办理委托授权手续部分部门机构改革新设机构没时办理委托授权事项目前发改审批事项重新委托**区行政审批局规划审批事项重新委托**建设局均未委托重新委托特工程建设领域审批全流程**区存缺项情况防抗震防雷水电气报装审批等审批事项均需项目业市级关部门办理造成项目业两头跑局面
（二）高新区规划权限影响审批全覆盖**高新区年*月**省民政府批复设立**市批准规划面积****方公里**区重组成部分目前**市规划高铁新城规划面积***方公里全部覆盖**辖**高新区2022年*月**日**市然资源局**区签署规划理事项委托书**市然资源局根**市明确高铁新城般性项目审批实施**市负责重标志性项目需程序报**市审批未高铁新城属**辖高新区范围项目规划审批实施委托**区目前**区仅失**市委托**区****方公里审批权限失属**区行政辖范围***方公里审批权限致期已取土权高新区工业企业**区审批部门申请办理项目审批审批权限问题（**市然资源局未委托高新区规划权限**区）**区未予审批做时监服务高新区现工业企业增容扩产快速落服务较影响
（三）行政审批员紧缺根关设立**区行政审批局批复**区行政审批局设局长*名副局长*名需员编制**区委区政府调整相关行政审批职责设机构调剂解决目前**审批局局长*名副局长*名审批局政务中心编员**名余**名工作员**区政务中心聘员调规划中心员员配置存较突出问题：编员少聘员利审批工作稳定延续开展二员交叉政务中心职编员**目前政务厅班*调**单位*调市直部门*时*名单位编员调审批局政务中心单位理工作较难开展三作行政审批重相关单位**区政务服务中心**区城市规划技术中心目前员编制基满员具备步充实员条件
（四）历史遗留问题等影响项目审批进度实调研解**区年第季度**重项目目前**项目取施工许证开工建设尚未取施工许项目处包装策划阶段征未完成土未交付企业者周边配套未完善道路未通法进场勘探影响施工图纸绘制等续事项导致项目业法前申请办理施工许手续项目企业市场信心足规划调整需更换产业目前尚未确定项目产业类型法进行步审批
四步工作建议策
进步转变政府职提高行政效激发市场体活力强力推进**市济社会高质量发展步应认真学**等先进区放服改革方面成功验方面努力：
（）持续优化双容双承诺工作机制持续研究优化开工工作方案全面推行告知承诺制明确工程建设项目审批豁免清单等进步优化审批流程加快项目落
（二）加快审批档案电子化系统升级改造解决工程项目审批环节中形成量电子文件未效收集资源流失重复加工问题建筑物合法性提供重证安全防爆工作提供重等应原审批数字档案系统基础进行升级改造改造系统涉城市规划建设理专业部门容包括建筑物城市道路桥梁城市公设施城市线等城市基础资料需调时候马调效提升科学理城市增强城市抗灾防灾力
（三）加强电子政务外网建设进步建设区镇社区三级电子政务外网构建横连通济园区创建政务服务中心驻高新区服务站通政务服务群众公里形成**政务服务网通办推行助终端机进社区进企业**时皆实行电子政务服务
（四）建立**政务数台建议标肇庆高新区等先进区探索开发**区数台暨企业服务云台重项目建设等重点工作纳入台理接**市数局等部门OA系统工改系统等接入**区数台暨企业服务云台协调区关部门数台统监进行实时通报
（五）采取切实措施留住类积极探索胆试适合**区作先行先试示范区机构编制方案切实解决机构全员足问题
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深入贯彻落实总书记关改善营商环境重指示精神营造更加良营商环境增强市场活力社会创造力**区紧紧围绕**市委市政府决策部署坚持新发展理念坚持民中心发展思想高质量发展求创新体制机制着力解决企业反映突出痛点堵点难点问题着力造流营商环境促进济社会持续健康发展
**区营商环境工作基情况
（）持续深化改革放服更新台阶
1事通办改革持续深入推进深入推进行政审批三集中三位2022年开始原散落部门行政审批政务服务事项集中政务厅办理实现进扇门二优化流程原型审批流程横拉伸重新设置审批流程幅精简审核材料尤实行环保发改规划建设联审批制度取消互前置材料求步受理联动审批取消重复材料提交极缩短审批时间利促进审批环节沟通协调更指导项目落建设
2数字**建设成效突出积极构建政务服务张网2022年*月**日正式开通体化网办事台实现网审批2022年**月实现网办率**％截2022年**月**网办率提升****％二全面工程建设项目审批系统达审批系统全流程全覆盖三初步建设区镇社区三级电子政务外网网络铺设数享提供力保障
（二）鉴先进验实现项目开工
进步优化营商环境缩短项目落时间**区积极鉴华东广东先进区验2022年底率先**市实施开工服务建设项目早落措施时整合现资源原部门审批基础推进窗受理工作实现条龙服务设立工程建设项目报建窗受理专区企业开办发放营业执印章发票实现窗受理半日办结工程建设项目报建站式办结探索出台**区工程建设项目开工改革实施方案（试行）标准承诺＋容缺补限度精简审批环节变先批建开工提高办事效率目前已办理**等*开工项目项目确定方参建单位基坑工程施工审查合格容缺受理清单求申报实行承诺制审批极缩短企业项目开发周期2022年开展优化营商环境工作先十家企业**区行政审批局政务服务中心送锦旗肯定**区工程报建领域高效审批
（三）创新服务方式群众满意度提升
创新服务方式积极转变工作作风坐等审批转变动服务建立企策工作机制服务企业针性提供项目审批指导想方设法项目企业解决行政审批中存问题促进项目企业早开工早投产早出效益推进**区济社会快速发展
二制定**区项目技术服务工作方案成立**区项目技术服务工作组根业需领导指示安排专全程踪代办报建手续服务范围项目提供代办服务技术业务指导服务正组建支帮办代办队伍**镇建设局城市理监督局**理中心**公司**公司等*单位抽调*全脱产区行政审批局开展业务学代办服务工作全程重点项目开辟绿色通道优先审批高效服务三畅通群众投诉渠道切实民办实事完善政府服务热线工作机制群众评
（四）抓政务厅规范理政务服务水进步提升
1完善制度规范服务制定完善**区政务服务厅理规定**市**区政务服务中心厅日常巡查制度**市**区政务服务厅理规定等工作制度严格工作纪律制度墙接企业群众严格问必答疑必释礼貌热情办事高效
2统工作服树立**窗口形象更展现**区窗口形象2022年开始两年政务厅工作员配备工作服
3加强巡查狠抓纪律天安排员巡查厅工作情况狠抓窗口员班纪律工作服务态度发现问题马立行立改半月印发期巡查通报
4加强培训提升服务水年制定培训计划常态化开展业务培训邀请专业员审批局讲课2022年开始年分批组织**区级镇级政务服务系统员外学考察先进验
三**区营商环境工作中存问题
（）审批事项委托授权位目前**区行政审批局正办理事项包括规划（：核发建设项目建设规划许证工程规划许证等）**项**行政审批局然存市级应部门行政委托授权完善行政审批法律充分突出问题原**区成立部分审批事项然没办理委托授权手续部分部门机构改革新设机构没时办理委托授权事项目前发改审批事项重新委托**区行政审批局规划审批事项重新委托**建设局均未委托重新委托特工程建设领域审批全流程**区存缺项情况防抗震防雷水电气报装审批等审批事项均需项目业市级关部门办理造成项目业两头跑局面
（二）高新区规划权限影响审批全覆盖**高新区年*月**省民政府批复设立**市批准规划面积****方公里**区重组成部分目前**市规划高铁新城规划面积***方公里全部覆盖**辖**高新区2022年*月**日**市然资源局**区签署规划理事项委托书**市然资源局根**市明确高铁新城般性项目审批实施**市负责重标志性项目需程序报**市审批未高铁新城属**辖高新区范围项目规划审批实施委托**区目前**区仅失**市委托**区****方公里审批权限失属**区行政辖范围***方公里审批权限致期已取土权高新区工业企业**区审批部门申请办理项目审批审批权限问题（**市然资源局未委托高新区规划权限**区）**区未予审批做时监服务高新区现工业企业增容扩产快速落服务较影响
（三）行政审批员紧缺根关设立**区行政审批局批复**区行政审批局设局长*名副局长*名需员编制**区委区政府调整相关行政审批职责设机构调剂解决目前**审批局局长*名副局长*名审批局政务中心编员**名余**名工作员**区政务中心聘员调规划中心员员配置存较突出问题：编员少聘员利审批工作稳定延续开展二员交叉政务中心职编员**目前政务厅班*调**单位*调市直部门*时*名单位编员调审批局政务中心单位理工作较难开展三作行政审批重相关单位**区政务服务中心**区城市规划技术中心目前员编制基满员具备步充实员条件
（四）历史遗留问题等影响项目审批进度实调研解**区年第季度**重项目目前**项目取施工许证开工建设尚未取施工许项目处包装策划阶段征未完成土未交付企业者周边配套未完善道路未通法进场勘探影响施工图纸绘制等续事项导致项目业法前申请办理施工许手续项目企业市场信心足规划调整需更换产业目前尚未确定项目产业类型法进行步审批
四步工作建议策
进步转变政府职提高行政效激发市场体活力强力推进**市济社会高质量发展步应认真学**等先进区放服改革方面成功验方面努力：
（）持续优化双容双承诺工作机制持续研究优化开工工作方案全面推行告知承诺制明确工程建设项目审批豁免清单等进步优化审批流程加快项目落
（二）加快审批档案电子化系统升级改造解决工程项目审批环节中形成量电子文件未效收集资源流失重复加工问题建筑物合法性提供重证安全防爆工作提供重等应原审批数字档案系统基础进行升级改造改造系统涉城市规划建设理专业部门容包括建筑物城市道路桥梁城市公设施城市线等城市基础资料需调时候马调效提升科学理城市增强城市抗灾防灾力
（三）加强电子政务外网建设进步建设区镇社区三级电子政务外网构建横连通济园区创建政务服务中心驻高新区服务站通政务服务群众公里形成**政务服务网通办推行助终端机进社区进企业**时皆实行电子政务服务
（四）建立**政务数台建议标肇庆高新区等先进区探索开发**区数台暨企业服务云台重项目建设等重点工作纳入台理接**市数局等部门OA系统工改系统等接入**区数台暨企业服务云台协调区关部门数台统监进行实时通报
（五）采取切实措施留住类积极探索胆试适合**区作先行先试示范区机构编制方案切实解决机构全员足问题
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