城市建设济发展调研报告
十四五期间高质量推进全县城市建设济发展务县委安排深入住建然资源税务发改信商务投促农业农村工业文广旅游等部门开展调研认真总结验失思考谋划发展方形成调研结果
城市建设现状
（）城市建设规划版图全面更新
深入分析08总规利弊认真审视xx优劣势基础2016年底邀请四川省城乡规划设计研究院08总规修编组织广干部群众积极参讨建言献策终形成xx县县域村镇体系规划xx县城市总体规划（xx－2035）全县城市规划区面积扩展1278方公里明确xx新兴增长极阳光康养度假作战略定位明确疏解核南进北延东改西连作城市发展方17版总规符合新规定新编制技术求应xx城市济发展需求部门（单位）折扣贯彻落实级精神结果更回应广民群众美生活环境热切期盼
（二）城市基础设施建设利推进
投资20余亿元推进xx公园xx题公园xx家苑棚户区公路理局棚户区改造示范幼园搬迁新建中医院整体搬迁建设xx县民医院新院区建设城市路网等民生社会事业项目时采取社会资方融资方式投资9亿元xx县xx走廊xx示范段工程xx县城市道路黑化美化亮化提升工程xx中学运动场防工程三项目统包纳入城市基础设施PPP项目通批建设项目xx交通体系居环境教育医疗保障等批基础性公服务设施断改善城市发展四梁八柱正加速构建
（三）城市理服务水效提高
着xx区美城市建设深入推进民群众城市理求断提升通统筹住建市场监公安德州街道等部门职形成城格局拟定城市理办法（试行）充实城执法力量次开展城区市容市貌专项整治行动选择xx集市国投烧烤城作夜市时营场服务保障摊济投入300余万元启动智慧城市建设建设完成监控视频理台智路灯控制设备车辆定位理系统等基实现城市理信息网络化数标准化资源合理化业务规范化等求
二全县济发展现状
（）第产业发展成效
积极争取级资金巩固产业发展基础十三五期间整合中央省州县级财政资金12058万元实施农村源建设项目通生态循环农业发展模式建设沼气池沼气站全县适宜农户沼气普率达598％坝河谷区达80％投资2292万元实施农田建设项目建成高标准农田257万亩新建整治田间沟666公里建设机耕道生产路191公里埋设道445公里二稳定粮食生产永葆粮食安全完成粮食生产功区划定11554746亩（务11万亩）落实超级杂交稻超高产栽培面积10746亩实施杂交稻百亩片超高产栽培项目初步实现面积18吨／公顷产量目标完成杂交稻超优千号（湘两优900）百亩攻关片测产验收全力推进水稻三优号高产攻关三积极创建农业产业园壮特色产业规模推进千亩奶油果标准化种植示范园xx河流域特色优质桃园区建设成功创建枇杷农业产业园桑椹农业产业园州级产业园区中桑椹现代农业产业园区纳入省级培育樱桃现代农业产业园供港果蔬现代农业产业园葱现代农业种植示范园区争创州级农业产业园四变革畜牧生产方式提高畜牧生产组织化程度相继成立类养殖专业协会养殖专业合作社家庭农场初步形成涵盖信息技术收购加工销售等畜牧业社会化综合服务体系建立联接市场企业养殖场（户）畜产品消费者信息交流台推广畜禽良种选育动物病疫防控畜牧业环境治理畜禽健康养殖等科学技术科技畜牧业济增长贡献率2014年45％提高xx年57％五拓宽增收渠道壮村集体济通中央省州县财政力扶持组织村（社区）试点推进三变改革五合作通五批（创办实体济壮批利闲置资源盘活批合股抱团发展批合作养殖带动批入股分红解决批）村集体济空壳村全面清零xx年度全县集体济收入达200846万元
五年xx种植粮食面积达12969万亩总产4912万吨蔬菜复种面积5107万亩蔬菜总产量10861万吨水果累计面积2254万亩水果产量累计2794万吨完成肉类总产213万吨禽蛋产量1526吨奶产量145吨培育农民专业合作社293创建省州级示范社17培育家庭农场160创建省州级示范场20
（二）第二产业发展成效
加快培育现代房产业持续贡献县域济增长xx强力推动营城市首位产业积极融入成渝区双城济圈通加快城市建设进程城镇化率逐步增长社会资断聚集xx房产业建筑企业入驻数量年急速增长全县注册建筑企业数xx年12家升xx年21家中二级资质建筑企业13家三级8家xx年建筑业产值14亿建筑业税收03亿xx年建筑业产值达100781亿元入库税收达6849万元占税收总量998％二落实服务保障举措工业发展迈出坚实步伐十三五期间全县加快完善工业发展基础设施全面落实州委州政府双十条优惠政策实行企策培育企业发展壮项目环评安评审批立项等提供保姆式服务xx年末园区企业74户（中规模企业29户）五年完成规模工业企业产值2127亿元完成工业增加值589亿元完成工业性投资1019亿元完成技术改造投资489亿元坚持调结构补短板稳步推进四川xx特色产业园区扩区调位拆6300KVA铁合金矿热炉14台9户企业成功转型开辟园区双碳济绿色发展新模式xx工业园区xx年获批设立省级特色产业园区
（三）第三产业发展成效
抓招商扩外开放力度围绕济提档产业升级项目引进作济工作号工程开展招商引资推介活动通积极走出热情推介请进紧追洽谈十三五期间州县台签约xx西片区xx等康养旅游开发项目省级台签约供港果蔬综合示范园渣铁资源综合利美程凤凰城等项目30签约金额217亿元全面推进二三产融合发展二强监测促进服务业健康发展严格执行服务业发展组联席会议统计工作联席制度分解落实17服务业增加值核算指标务解决服务业企业发展问题推进转企升规力推进生产性服务业先进制造业融合互动发展促进县产业结构调整济发展方式转变限额（含体户）规模企业2015年14户增长xx年32户服务业增加值累计12208亿元三抓新业态促进产业结构调整现代物流业作助农增收商务济新增长点重抓手物流产业规模断扩物流体系建设水专业化程度断提高推进件运输冷链物流服务功物流信息化标准化水物流服务体系建设提高仓储营销加工制造力四抓品牌促进产业转型升级强化企业品牌意识竞争意识提质增量成功举办xx农特产品展会xx旅游商品展销会等节会开拓三活动台（万企出国门川货全国行惠民购物节）提升外开放合作外贸发展水出口创汇累计达1049亿民币
总十三五时期城市建设成效凸显济社会飞跃发展民群众获感幸福感显著增强五年总结出点验
坚持建引领落实济工作引领组织建企业加强思想政治引领严格贯彻新发展理念提升构建新发展格局力水坚持讲政治高度做济工作善政治眼光观察分析济社会问题真抓实干中央省州委决策部署贯彻济工作方面
二坚持民立场规划编制公开实施公开修改公开原修编制定17版总规前先次走访乡镇（街道）开展民意调查编制期间邀请代表政协委员相关规划问题提出意见建议编制单位提交17版总规报批稿动通公媒体公告公示征求意见群众提出意见建议全部参考采纳
三坚持张蓝图绘底坚持规划权威性严肃性规划执行中避免出现规划着项目走碰压力妥协现象强化智力保障组织城市规划建设方面培训先进理念专业知识指导城市规划建设理工作强化保障公务员事业员招录工作予更职位国土空间规划方面倾斜
四坚持创新引领发展项目制度建设破立破思想禁锢善创新发展举措路径方真抓实干干成干批前敢想敢干民生事项
五坚持优化企业营商环境始终营商环境作生产力竞争力转变政府职提升政务服务水企业发展壮提供全方位全素保障提高外企业投资置业积极性
三存足
通调研发现存方面弱项短板
城市建设方面老城区设施改造投入足市容市貌改造够城市建房电力通讯杆线科学统筹布局制约项目推进影响城市形象群众关心安置房建设滞影响政府公信力城市扩容面瓶颈期户籍口逐步消纳外口吸引力足城区扩容缺乏口支撑
二农业方面部分村全面推开三改五合农村产权制度改革制度建设财务理机构设立等方面缺乏全面指导影响产业做做强基础设施建设然欠帐较区域性水资源匮乏问题突出集约型灌溉农田面积较少现代农业水够高农业集约化水农民组织化程度较低土零碎营分散农业机械化发展程度较低等问题然存部分特色支柱产业发展受限尤烤烟烟农老龄化进程较快极端天气较病虫害较严重稳住烤烟产业挑战性较畜牧养殖村级防疫员遇低队伍稳定积极性高加村级防疫员技术更新动物疫病防治工作存短板村集体济理监督干部引领发展家底等方面均存薄弱情况
三招商重项目推进方面产业招商政策完善现招商政策县发展实际发展方匹配新政策未出台利精准招商产业招商园区规划建设滞xx工业园区污水处理厂固废渣厂迟迟未建成投产路网电网等基础设施建设滞素保障足现项目供价格高攀枝花（部份园区）园区项目承接力提高独立选址项目落难康养旅游等服务业设施农业等项目规划滞加受生态保护等政策影响xx西片区开发项目前期工作推进缓慢土审批程序繁琐环评安评等审批程序繁杂项目供周期长商业网点规划完善原商业网点布局已适宜现城市规划总体布局专业市场硬件设施缺乏商家分布散乱质量参差齐物流体系基础薄弱成型物流园区货运周转站（铁路站场外）物流企业类运输仓储信息化设施落现代物流技术应程度高缺乏现代化物流信息技术处理台物流企业间缺乏协作机制
四工业济发展方面耗指标限制县工业发展根国家省关碳达峰碳中战略部署xx拟扩建项目xx等项目新增耗超xx万吨导致项目实施困难年印发关印发四川省xx认定理办法（试行）通知危险化学品生产企业新改扩建化工项目应进入xx禁止认定xx外新改扩建项目受影响县xx暂法建设园区部分企业应复杂形势抗风险底蕴够法迅速变危机投资增长乏力缺少重项目支撑济增长劲足部分企业生产营困难政策制度配套重点产业新兴产业政策扶持力度够针促进工业园区发展专项扶持政策财税金融土电价引进等政策具体操作性强
四步工作建议
延续全县十三五时期城市建设济发展验基础十四五济社会发展提出建议
（）持续规划版图加快城市建设
城市作xx美县城建设核心载体作永续发展域空间作济文化生态口等素综合产物加快城市建设进程推动济增长重意义
加快续建新建项目进度进步提升城市化水加快城市基础设施PPP项目城乡垃圾城镇污水处理设施建设进步畅连新老城区加快完成西环路西xx北侧片区道路育路南延线建设新华街改造工程启动xx题公园西环路西xx南侧道路xx片区道路新中医院片区高铁站片区市政道路（含站前广场）三桥南环路等建设项目进步亮化提升城市观感扩xx国道路灯安装范围整体设计铺设城市建筑楼面灯光
二提高建筑质量安全理水继续推行双机公开检查方式加强工程质量安全监督检查落实工程建设参建方质量安全责充分利建筑市场监诚信体化工作台建立完善建筑业企业信评价体系开展建筑行业信评价信信息资质审批招标投标工程担保评奖评优职称评审等环节挂钩营造诚信激励失信惩戒市场氛围公竞争市场环境
三促进房产市场健康发展精心组织土供应优化出方案科学编制房产年度供计划加金融支持力度支持房产开发企业合理融资需求减轻房产企业负担完善资金监制度加强预售房资金监保障购房户合法权利稳步推进二手房网签备案进步规范房产备案工作新建商品房严格实行房价明码标价政策稳控房价保证房产市场稳定
四严城区容貌秩序保障城市理力量鉴县城力量薄弱现状建议补充城聘员坚持常态化理采街面固定巡查＋特勤中队执法＋勤组续处置模式认真履行四定包责制确保县城辖区六乱治理落实处进行环卫工作改革扩保洁市场化运行范围调整城市垃圾清运模式推行清收转运模式垃圾桶垃圾集装箱全部放置居民区干道街面设置环卫车进行循环清运杜绝垃圾容器满溢垃圾落等问题
（二）加快构建现代农业产业体系
稳定粮食生产认真落实藏粮藏粮技战略保持粮食种植面积基础力发展优质绿色高效粮食生产鼓励粮食适度营集约化生产加粮食生产投入推广适宜种植优质绿色抗病粮食品种推广轮重套种模式加强病虫综合防治等实现增产增收提质增效
二强化产业发展素保障适应农业现代化求农田水利高标准农田智慧农业装备等建设重点着力推进农业基础设施现代化适应农村现代化需加农田整理力度推广xxxx河河谷区二半山区实型农机具推进农业机械化粮食作物济作物产中产前产延伸奋力攻田作物生产全程机械化提高规模化机械化水加快灌溉水源建设推进中型灌区节水配套改造骨干渠道建设助建设项目丰富路网进步通xx流域山区交通通xx——xx交通激活山区济
三力发展现代畜牧业着力发展优质生猪优质肉羊优质肉牛xx鸭代表家禽产业引导发展蜜蜂梅花鹿等特色产业统筹实施畜禽良种繁育规模化养殖示范畜禽产品质量安全产业链延伸开发畜禽疫病防控畜牧科技创新示范六工程建设突出加快二保护三突破四基发展理念力实施畜牧千百十万工程逐步形成特色突出百畜举xx畜牧业断提高畜牧业综合生产力推进畜牧业技术集约型资源高效利型环境友型转变努力xx建设成xx区现代畜牧业生产基
四强力推进现代农业园区建设造产业培育新体发展新动总体思路标国家省级州级现代农业园区建设标准争创国家省级州级现代农业园区坚持农田成景观农居成景点农村成景区三景合农旅结合发展思路加涉农资金整合力度强力推进社会资投入围绕畜烟桑果林蔬六支柱产业三域（xx流域xx河流域xx流域）布局提升新建配套批农（林）业产业园区1＋4＋N（2022年前建成1国家级4省州级N县级现代农业园区）目标务扎实推进xx县桑椹现代农业园区创建国家级园区xx县枇杷现代农业园区创建省级园区xx果蔬香葱樱桃永郎生猪养殖等农业园区创建州级园区培育创建xx河优质桃山区烤烟产业园等6县级现代农业园区
五全面深化农业农村改革规范农民专业合作社健康发展力培育发展农民专业合作社家庭农场等新型农业营体促进农业高效发展带动全县农民增收致富持续推进农村集体产权制度改革种形式发展集体济资源变股权资金变股金农民变股民支持农村集体济组织立足身资产资源区位条件制宜选择适合发展路径营方式发挥农村集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面作持续增加农民财产性收入调动农民发展现代农业建设社会义新农村积极性
六培育农产品品牌积极做农产品产认定产品认证工作鼓励符合条件农业企业专业户家庭农场农民合作社积极申报公害农产品绿色食品机农产品积极争创农产品理标志（称三品标）结合现代农业产业园区建设形成绿色食品重点理标志产品协发展具xx特色格局建立健全三品标基生产理体系技术服务体系监督理体系加强香港渔农署沟通交流提升xx供港果蔬品质着力造xx农产品品牌
七强化乡村振兴建立扎根xx服务农村正激励办法鼓励吸引外出务工员退役军企业家学生等返乡回乡乡创业壮农技推广队伍农技员实行县乡沉村探索建立新型职业农民制度支持专合社专业技术协会龙头企业等体承担农民培训实施新型职业农民培育工程建立县域专业统筹制度全面加强三农队伍建设提高乡村振兴支撑保障
（三）加快工业济提质升级
强化工业导位风电装备制造钒钛稀土精深加工风电光伏氢等新源开发应特色农产品加工重点产业结构调整体制改革抓手加快构建现代工业产业体系推动全县工业济实现新突破扩园区产业规模序推进xx申报认定工作化工类企业落提供条件着力造xxxx区xx中心深入推进xx战略资源创新开发试验区建设实施批钒钛稀土等战略资源全产业链重项目提升产品科技含量附加值
二加快工业转型升级加快淘汰落产引导僵尸企业升级转型鼓励企业采新技术新工艺新流程新材料提高先进产重推动伴生矿尾矿综合利序合理开发利特色资源提高资源利率推动产业转型升级完善风电装备制造产业链风电装备制造基载体力引进光伏生物质源氢等新源产业现代装备制造产业加快建筑业结构调整转型升级持续推广装配式建筑重点培育数字济产业加快发展桑椹核桃板栗枇杷草莓等农产品精深加工产业提升农产品附加值
三提升产业园区级水托省级特色产业园区加快推进园三区道路污染治理电力网等基础设施配套设施标准化厂房建设效提升园区素保障力加园区技术创新信息服务融资担保现代物流等生产配套服务推进园区服务中心中企业孵化器建设全面提升园区承载力
四强化素支撑保障引导产业集聚集群集约发展引进批特色优势微企业入驻园区鼓励支持重点企业民营企业创办园中园吸引游企业入园配套推动优势产业游企业加强产业协技术合作攻关快速集聚技术资形成产业链条集群推进产业园区理体制机制改革建立健全园区发展相适应体制机制实施亩均英雄综合评价机制激发园区发展活力
（四）加快现代商贸服务业建设
完善招商引资政策结合xx发展实际产业分领导牵头组织行业部门素保障部门参相邻县市政策做法修改完善出台产业招商引资优惠政策科学配置资源突出县差异化发展优势切实加强招商引资项目扶持力度努力实现筑巢引凤互利赢落实州双十条县支持民营济发展相关政策降低项目建设运行成
二持续优化营商环境建设职责明确法行政政府治理体系全面实行政府权责清单制度加强事中事监构建新型监机制确保承接清理放权责落实处落实减税降费政策完善促进中微企业体工商户发展政策推进政务服务标准化规范化便利化智慧化深化政务服务门窗网次改革提升服务事项集中度权力运行透明度受理办理快捷度落实工项目推进专班切实做签约项目站式服务招商引资协议生效相关职部门加快项目储备报批等前期工作济合作部门加强协议履行情况监督检查统筹推进素保障完善立项环评等审批手续方建设避免未批先建等问题企业造成损失
三编制xx县商业网点专项规划根十四五总体规划完善商贸流通行业专业市场（商品批发市场汽车修理市场二手车交易市场农产品批发交易市场等）布局规划根国土空间规划调整xx现商业网点类商业业态布局引导商家形成街产业路业态规范性营商布局消乱散质量差恶性竞争等利商业产业健康发展现象
四创建国家级电商示范县积极创建国家级电商示范县项目鼓励电商新业态行业发展完善相关基础设施培养优质电商企业电商辐射xx区促进农业转型升级全县积极推广电商鲜果规范性包装委托xx县创新创业孵化中心牵头实施引导电商营户统性规范电商鲜果包装箱提升电商包装质量助推xx农产品品牌建设
五推进现代化物流体系建设造xx县供应链物流延伸城际物流配送电商物流配送商贸物资配送集中整合xx快递企业入园发展合理布局全县城乡配送体系批区位优势明显辐射带动力强重点乡（镇）村建设集仓储分拣包装信息化理体物流仓储节点加整合特色农产品鲜果蔬菜产业基优势农村商贸物资资源结合现代商贸实体电子商务进农村物资配送需求推进城乡物流配送体化发展强化农产品冷链物流体系强化整合重点乡（镇）村农特生鲜产品资源构建集预冷冷冻急冻冷藏气调保鲜产品初检分拣体冷链物流体系逐步形成业态完整功完善服务全面手段先进冷链物流网络实现农特生鲜产品销售周期延长产品品质提升产品附加值提高形成产供销体化发展格局带动农户增收引进物流园区项目素保障完善前提充分利重招商引资台引进省外知名物流企业集团县发展力争综合物流园区建设落整合物流企业进驻园区实现物流业次环节资源享优势互补联动融合规范物流营体市场运营行造园区整体服务功提升服务质量降低物流成
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城市建设现状
（）城市建设规划版图全面更新
深入分析08总规利弊认真审视xx优劣势基础2016年底邀请四川省城乡规划设计研究院08总规修编组织广干部群众积极参讨建言献策终形成xx县县域村镇体系规划xx县城市总体规划（xx－2035）全县城市规划区面积扩展1278方公里明确xx新兴增长极阳光康养度假作战略定位明确疏解核南进北延东改西连作城市发展方17版总规符合新规定新编制技术求应xx城市济发展需求部门（单位）折扣贯彻落实级精神结果更回应广民群众美生活环境热切期盼
（二）城市基础设施建设利推进
投资20余亿元推进xx公园xx题公园xx家苑棚户区公路理局棚户区改造示范幼园搬迁新建中医院整体搬迁建设xx县民医院新院区建设城市路网等民生社会事业项目时采取社会资方融资方式投资9亿元xx县xx走廊xx示范段工程xx县城市道路黑化美化亮化提升工程xx中学运动场防工程三项目统包纳入城市基础设施PPP项目通批建设项目xx交通体系居环境教育医疗保障等批基础性公服务设施断改善城市发展四梁八柱正加速构建
（三）城市理服务水效提高
着xx区美城市建设深入推进民群众城市理求断提升通统筹住建市场监公安德州街道等部门职形成城格局拟定城市理办法（试行）充实城执法力量次开展城区市容市貌专项整治行动选择xx集市国投烧烤城作夜市时营场服务保障摊济投入300余万元启动智慧城市建设建设完成监控视频理台智路灯控制设备车辆定位理系统等基实现城市理信息网络化数标准化资源合理化业务规范化等求
二全县济发展现状
（）第产业发展成效
积极争取级资金巩固产业发展基础十三五期间整合中央省州县级财政资金12058万元实施农村源建设项目通生态循环农业发展模式建设沼气池沼气站全县适宜农户沼气普率达598％坝河谷区达80％投资2292万元实施农田建设项目建成高标准农田257万亩新建整治田间沟666公里建设机耕道生产路191公里埋设道445公里二稳定粮食生产永葆粮食安全完成粮食生产功区划定11554746亩（务11万亩）落实超级杂交稻超高产栽培面积10746亩实施杂交稻百亩片超高产栽培项目初步实现面积18吨／公顷产量目标完成杂交稻超优千号（湘两优900）百亩攻关片测产验收全力推进水稻三优号高产攻关三积极创建农业产业园壮特色产业规模推进千亩奶油果标准化种植示范园xx河流域特色优质桃园区建设成功创建枇杷农业产业园桑椹农业产业园州级产业园区中桑椹现代农业产业园区纳入省级培育樱桃现代农业产业园供港果蔬现代农业产业园葱现代农业种植示范园区争创州级农业产业园四变革畜牧生产方式提高畜牧生产组织化程度相继成立类养殖专业协会养殖专业合作社家庭农场初步形成涵盖信息技术收购加工销售等畜牧业社会化综合服务体系建立联接市场企业养殖场（户）畜产品消费者信息交流台推广畜禽良种选育动物病疫防控畜牧业环境治理畜禽健康养殖等科学技术科技畜牧业济增长贡献率2014年45％提高xx年57％五拓宽增收渠道壮村集体济通中央省州县财政力扶持组织村（社区）试点推进三变改革五合作通五批（创办实体济壮批利闲置资源盘活批合股抱团发展批合作养殖带动批入股分红解决批）村集体济空壳村全面清零xx年度全县集体济收入达200846万元
五年xx种植粮食面积达12969万亩总产4912万吨蔬菜复种面积5107万亩蔬菜总产量10861万吨水果累计面积2254万亩水果产量累计2794万吨完成肉类总产213万吨禽蛋产量1526吨奶产量145吨培育农民专业合作社293创建省州级示范社17培育家庭农场160创建省州级示范场20
（二）第二产业发展成效
加快培育现代房产业持续贡献县域济增长xx强力推动营城市首位产业积极融入成渝区双城济圈通加快城市建设进程城镇化率逐步增长社会资断聚集xx房产业建筑企业入驻数量年急速增长全县注册建筑企业数xx年12家升xx年21家中二级资质建筑企业13家三级8家xx年建筑业产值14亿建筑业税收03亿xx年建筑业产值达100781亿元入库税收达6849万元占税收总量998％二落实服务保障举措工业发展迈出坚实步伐十三五期间全县加快完善工业发展基础设施全面落实州委州政府双十条优惠政策实行企策培育企业发展壮项目环评安评审批立项等提供保姆式服务xx年末园区企业74户（中规模企业29户）五年完成规模工业企业产值2127亿元完成工业增加值589亿元完成工业性投资1019亿元完成技术改造投资489亿元坚持调结构补短板稳步推进四川xx特色产业园区扩区调位拆6300KVA铁合金矿热炉14台9户企业成功转型开辟园区双碳济绿色发展新模式xx工业园区xx年获批设立省级特色产业园区
（三）第三产业发展成效
抓招商扩外开放力度围绕济提档产业升级项目引进作济工作号工程开展招商引资推介活动通积极走出热情推介请进紧追洽谈十三五期间州县台签约xx西片区xx等康养旅游开发项目省级台签约供港果蔬综合示范园渣铁资源综合利美程凤凰城等项目30签约金额217亿元全面推进二三产融合发展二强监测促进服务业健康发展严格执行服务业发展组联席会议统计工作联席制度分解落实17服务业增加值核算指标务解决服务业企业发展问题推进转企升规力推进生产性服务业先进制造业融合互动发展促进县产业结构调整济发展方式转变限额（含体户）规模企业2015年14户增长xx年32户服务业增加值累计12208亿元三抓新业态促进产业结构调整现代物流业作助农增收商务济新增长点重抓手物流产业规模断扩物流体系建设水专业化程度断提高推进件运输冷链物流服务功物流信息化标准化水物流服务体系建设提高仓储营销加工制造力四抓品牌促进产业转型升级强化企业品牌意识竞争意识提质增量成功举办xx农特产品展会xx旅游商品展销会等节会开拓三活动台（万企出国门川货全国行惠民购物节）提升外开放合作外贸发展水出口创汇累计达1049亿民币
总十三五时期城市建设成效凸显济社会飞跃发展民群众获感幸福感显著增强五年总结出点验
坚持建引领落实济工作引领组织建企业加强思想政治引领严格贯彻新发展理念提升构建新发展格局力水坚持讲政治高度做济工作善政治眼光观察分析济社会问题真抓实干中央省州委决策部署贯彻济工作方面
二坚持民立场规划编制公开实施公开修改公开原修编制定17版总规前先次走访乡镇（街道）开展民意调查编制期间邀请代表政协委员相关规划问题提出意见建议编制单位提交17版总规报批稿动通公媒体公告公示征求意见群众提出意见建议全部参考采纳
三坚持张蓝图绘底坚持规划权威性严肃性规划执行中避免出现规划着项目走碰压力妥协现象强化智力保障组织城市规划建设方面培训先进理念专业知识指导城市规划建设理工作强化保障公务员事业员招录工作予更职位国土空间规划方面倾斜
四坚持创新引领发展项目制度建设破立破思想禁锢善创新发展举措路径方真抓实干干成干批前敢想敢干民生事项
五坚持优化企业营商环境始终营商环境作生产力竞争力转变政府职提升政务服务水企业发展壮提供全方位全素保障提高外企业投资置业积极性
三存足
通调研发现存方面弱项短板
城市建设方面老城区设施改造投入足市容市貌改造够城市建房电力通讯杆线科学统筹布局制约项目推进影响城市形象群众关心安置房建设滞影响政府公信力城市扩容面瓶颈期户籍口逐步消纳外口吸引力足城区扩容缺乏口支撑
二农业方面部分村全面推开三改五合农村产权制度改革制度建设财务理机构设立等方面缺乏全面指导影响产业做做强基础设施建设然欠帐较区域性水资源匮乏问题突出集约型灌溉农田面积较少现代农业水够高农业集约化水农民组织化程度较低土零碎营分散农业机械化发展程度较低等问题然存部分特色支柱产业发展受限尤烤烟烟农老龄化进程较快极端天气较病虫害较严重稳住烤烟产业挑战性较畜牧养殖村级防疫员遇低队伍稳定积极性高加村级防疫员技术更新动物疫病防治工作存短板村集体济理监督干部引领发展家底等方面均存薄弱情况
三招商重项目推进方面产业招商政策完善现招商政策县发展实际发展方匹配新政策未出台利精准招商产业招商园区规划建设滞xx工业园区污水处理厂固废渣厂迟迟未建成投产路网电网等基础设施建设滞素保障足现项目供价格高攀枝花（部份园区）园区项目承接力提高独立选址项目落难康养旅游等服务业设施农业等项目规划滞加受生态保护等政策影响xx西片区开发项目前期工作推进缓慢土审批程序繁琐环评安评等审批程序繁杂项目供周期长商业网点规划完善原商业网点布局已适宜现城市规划总体布局专业市场硬件设施缺乏商家分布散乱质量参差齐物流体系基础薄弱成型物流园区货运周转站（铁路站场外）物流企业类运输仓储信息化设施落现代物流技术应程度高缺乏现代化物流信息技术处理台物流企业间缺乏协作机制
四工业济发展方面耗指标限制县工业发展根国家省关碳达峰碳中战略部署xx拟扩建项目xx等项目新增耗超xx万吨导致项目实施困难年印发关印发四川省xx认定理办法（试行）通知危险化学品生产企业新改扩建化工项目应进入xx禁止认定xx外新改扩建项目受影响县xx暂法建设园区部分企业应复杂形势抗风险底蕴够法迅速变危机投资增长乏力缺少重项目支撑济增长劲足部分企业生产营困难政策制度配套重点产业新兴产业政策扶持力度够针促进工业园区发展专项扶持政策财税金融土电价引进等政策具体操作性强
四步工作建议
延续全县十三五时期城市建设济发展验基础十四五济社会发展提出建议
（）持续规划版图加快城市建设
城市作xx美县城建设核心载体作永续发展域空间作济文化生态口等素综合产物加快城市建设进程推动济增长重意义
加快续建新建项目进度进步提升城市化水加快城市基础设施PPP项目城乡垃圾城镇污水处理设施建设进步畅连新老城区加快完成西环路西xx北侧片区道路育路南延线建设新华街改造工程启动xx题公园西环路西xx南侧道路xx片区道路新中医院片区高铁站片区市政道路（含站前广场）三桥南环路等建设项目进步亮化提升城市观感扩xx国道路灯安装范围整体设计铺设城市建筑楼面灯光
二提高建筑质量安全理水继续推行双机公开检查方式加强工程质量安全监督检查落实工程建设参建方质量安全责充分利建筑市场监诚信体化工作台建立完善建筑业企业信评价体系开展建筑行业信评价信信息资质审批招标投标工程担保评奖评优职称评审等环节挂钩营造诚信激励失信惩戒市场氛围公竞争市场环境
三促进房产市场健康发展精心组织土供应优化出方案科学编制房产年度供计划加金融支持力度支持房产开发企业合理融资需求减轻房产企业负担完善资金监制度加强预售房资金监保障购房户合法权利稳步推进二手房网签备案进步规范房产备案工作新建商品房严格实行房价明码标价政策稳控房价保证房产市场稳定
四严城区容貌秩序保障城市理力量鉴县城力量薄弱现状建议补充城聘员坚持常态化理采街面固定巡查＋特勤中队执法＋勤组续处置模式认真履行四定包责制确保县城辖区六乱治理落实处进行环卫工作改革扩保洁市场化运行范围调整城市垃圾清运模式推行清收转运模式垃圾桶垃圾集装箱全部放置居民区干道街面设置环卫车进行循环清运杜绝垃圾容器满溢垃圾落等问题
（二）加快构建现代农业产业体系
稳定粮食生产认真落实藏粮藏粮技战略保持粮食种植面积基础力发展优质绿色高效粮食生产鼓励粮食适度营集约化生产加粮食生产投入推广适宜种植优质绿色抗病粮食品种推广轮重套种模式加强病虫综合防治等实现增产增收提质增效
二强化产业发展素保障适应农业现代化求农田水利高标准农田智慧农业装备等建设重点着力推进农业基础设施现代化适应农村现代化需加农田整理力度推广xxxx河河谷区二半山区实型农机具推进农业机械化粮食作物济作物产中产前产延伸奋力攻田作物生产全程机械化提高规模化机械化水加快灌溉水源建设推进中型灌区节水配套改造骨干渠道建设助建设项目丰富路网进步通xx流域山区交通通xx——xx交通激活山区济
三力发展现代畜牧业着力发展优质生猪优质肉羊优质肉牛xx鸭代表家禽产业引导发展蜜蜂梅花鹿等特色产业统筹实施畜禽良种繁育规模化养殖示范畜禽产品质量安全产业链延伸开发畜禽疫病防控畜牧科技创新示范六工程建设突出加快二保护三突破四基发展理念力实施畜牧千百十万工程逐步形成特色突出百畜举xx畜牧业断提高畜牧业综合生产力推进畜牧业技术集约型资源高效利型环境友型转变努力xx建设成xx区现代畜牧业生产基
四强力推进现代农业园区建设造产业培育新体发展新动总体思路标国家省级州级现代农业园区建设标准争创国家省级州级现代农业园区坚持农田成景观农居成景点农村成景区三景合农旅结合发展思路加涉农资金整合力度强力推进社会资投入围绕畜烟桑果林蔬六支柱产业三域（xx流域xx河流域xx流域）布局提升新建配套批农（林）业产业园区1＋4＋N（2022年前建成1国家级4省州级N县级现代农业园区）目标务扎实推进xx县桑椹现代农业园区创建国家级园区xx县枇杷现代农业园区创建省级园区xx果蔬香葱樱桃永郎生猪养殖等农业园区创建州级园区培育创建xx河优质桃山区烤烟产业园等6县级现代农业园区
五全面深化农业农村改革规范农民专业合作社健康发展力培育发展农民专业合作社家庭农场等新型农业营体促进农业高效发展带动全县农民增收致富持续推进农村集体产权制度改革种形式发展集体济资源变股权资金变股金农民变股民支持农村集体济组织立足身资产资源区位条件制宜选择适合发展路径营方式发挥农村集体济组织理集体资产开发集体资源发展集体济服务集体成员等方面作持续增加农民财产性收入调动农民发展现代农业建设社会义新农村积极性
六培育农产品品牌积极做农产品产认定产品认证工作鼓励符合条件农业企业专业户家庭农场农民合作社积极申报公害农产品绿色食品机农产品积极争创农产品理标志（称三品标）结合现代农业产业园区建设形成绿色食品重点理标志产品协发展具xx特色格局建立健全三品标基生产理体系技术服务体系监督理体系加强香港渔农署沟通交流提升xx供港果蔬品质着力造xx农产品品牌
七强化乡村振兴建立扎根xx服务农村正激励办法鼓励吸引外出务工员退役军企业家学生等返乡回乡乡创业壮农技推广队伍农技员实行县乡沉村探索建立新型职业农民制度支持专合社专业技术协会龙头企业等体承担农民培训实施新型职业农民培育工程建立县域专业统筹制度全面加强三农队伍建设提高乡村振兴支撑保障
（三）加快工业济提质升级
强化工业导位风电装备制造钒钛稀土精深加工风电光伏氢等新源开发应特色农产品加工重点产业结构调整体制改革抓手加快构建现代工业产业体系推动全县工业济实现新突破扩园区产业规模序推进xx申报认定工作化工类企业落提供条件着力造xxxx区xx中心深入推进xx战略资源创新开发试验区建设实施批钒钛稀土等战略资源全产业链重项目提升产品科技含量附加值
二加快工业转型升级加快淘汰落产引导僵尸企业升级转型鼓励企业采新技术新工艺新流程新材料提高先进产重推动伴生矿尾矿综合利序合理开发利特色资源提高资源利率推动产业转型升级完善风电装备制造产业链风电装备制造基载体力引进光伏生物质源氢等新源产业现代装备制造产业加快建筑业结构调整转型升级持续推广装配式建筑重点培育数字济产业加快发展桑椹核桃板栗枇杷草莓等农产品精深加工产业提升农产品附加值
三提升产业园区级水托省级特色产业园区加快推进园三区道路污染治理电力网等基础设施配套设施标准化厂房建设效提升园区素保障力加园区技术创新信息服务融资担保现代物流等生产配套服务推进园区服务中心中企业孵化器建设全面提升园区承载力
四强化素支撑保障引导产业集聚集群集约发展引进批特色优势微企业入驻园区鼓励支持重点企业民营企业创办园中园吸引游企业入园配套推动优势产业游企业加强产业协技术合作攻关快速集聚技术资形成产业链条集群推进产业园区理体制机制改革建立健全园区发展相适应体制机制实施亩均英雄综合评价机制激发园区发展活力
（四）加快现代商贸服务业建设
完善招商引资政策结合xx发展实际产业分领导牵头组织行业部门素保障部门参相邻县市政策做法修改完善出台产业招商引资优惠政策科学配置资源突出县差异化发展优势切实加强招商引资项目扶持力度努力实现筑巢引凤互利赢落实州双十条县支持民营济发展相关政策降低项目建设运行成
二持续优化营商环境建设职责明确法行政政府治理体系全面实行政府权责清单制度加强事中事监构建新型监机制确保承接清理放权责落实处落实减税降费政策完善促进中微企业体工商户发展政策推进政务服务标准化规范化便利化智慧化深化政务服务门窗网次改革提升服务事项集中度权力运行透明度受理办理快捷度落实工项目推进专班切实做签约项目站式服务招商引资协议生效相关职部门加快项目储备报批等前期工作济合作部门加强协议履行情况监督检查统筹推进素保障完善立项环评等审批手续方建设避免未批先建等问题企业造成损失
三编制xx县商业网点专项规划根十四五总体规划完善商贸流通行业专业市场（商品批发市场汽车修理市场二手车交易市场农产品批发交易市场等）布局规划根国土空间规划调整xx现商业网点类商业业态布局引导商家形成街产业路业态规范性营商布局消乱散质量差恶性竞争等利商业产业健康发展现象
四创建国家级电商示范县积极创建国家级电商示范县项目鼓励电商新业态行业发展完善相关基础设施培养优质电商企业电商辐射xx区促进农业转型升级全县积极推广电商鲜果规范性包装委托xx县创新创业孵化中心牵头实施引导电商营户统性规范电商鲜果包装箱提升电商包装质量助推xx农产品品牌建设
五推进现代化物流体系建设造xx县供应链物流延伸城际物流配送电商物流配送商贸物资配送集中整合xx快递企业入园发展合理布局全县城乡配送体系批区位优势明显辐射带动力强重点乡（镇）村建设集仓储分拣包装信息化理体物流仓储节点加整合特色农产品鲜果蔬菜产业基优势农村商贸物资资源结合现代商贸实体电子商务进农村物资配送需求推进城乡物流配送体化发展强化农产品冷链物流体系强化整合重点乡（镇）村农特生鲜产品资源构建集预冷冷冻急冻冷藏气调保鲜产品初检分拣体冷链物流体系逐步形成业态完整功完善服务全面手段先进冷链物流网络实现农特生鲜产品销售周期延长产品品质提升产品附加值提高形成产供销体化发展格局带动农户增收引进物流园区项目素保障完善前提充分利重招商引资台引进省外知名物流企业集团县发展力争综合物流园区建设落整合物流企业进驻园区实现物流业次环节资源享优势互补联动融合规范物流营体市场运营行造园区整体服务功提升服务质量降低物流成
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