关县村集体济富裕中作调研报告（仅供学）
集体济国公制体种制发展济体制中占重位尤受缺乏种制济发展素制约广农村区集体济制度国农业农村发展资源政策风土民情相适应xx省西南区理区位独特性部分耕适合发展山丘区农村济面着包含农业机械化程度低市场风险应力足运输成高青壮年劳动力流失等问题部分农村陷资产资源资金足困境
案例分析
十九xx县试点全国农村集体产权制度改革中切实激发集体济发展活力做出积极探索调整乡镇行政区划增强中心镇辐射吸纳带动力基础通扩集体济扶持资金投入创新农村集体济发展模式全县xxx行政村中规范建立起新型村集体济组织设立县乡村三级村资公司展开市场化运营截xxxx年底全县清理出农村集体资产xxxx亿元中营性资产xxx亿元非营性资产xxxx亿元时该县营性资产确认xxxxxx位集体组织成员进行量化进步完善村组织村民治村集体济组织三位体乡村治理格局着制度化方发展乡村振兴扩优势
（）托资源推动持续发展1片区规划整合发展统等推进xx省委乡村国土空间规划引领推进美丽xx·宜居乡村建设决策部署程中xx县划分出四镇级片区破传统村镇划分数量统等效率低资源整合力差等缺点中心镇村带动片区发展势扩片区村镇进行项目集聚产业融合发展空间2挖掘持续发展引擎名xx山xxxx乡xx县划分4片区中定位
xx林竹生态康养片区天然生态优势决定片均海拔达1300米左右绿色生态发展示范区会成xx县村集体济发展持续发展引擎3托资源带动文化发展xx县托丰富红色文化资源十四五期间造重点文旅建设项目长征国家文化公园——xx公园爱国义教育红色文化研学等文化活动提供高质量台
（二）加强组织建设稳固发展台根中中央***关稳步推进农村集体产权制度改革意见精神xx市xx县全面开展村集体资产理推动村集体济组织更发挥台作确认农村集体成员身份序推进营性资产股份合作制改革赋予农民集体资产股份权发挥农村集体济组织功作种形式发展集体济等方面进行实践探索1制宜深化农村集体产权制度改革发挥村集体济组织市场优势乡村振兴背景农村集体产权制度改革涉农村基营制度事全面深化改革事作xxxx年农业部会中央农办选择百县（市区）作第二批改革试点单位员xx县全县xxx行政村注册成立农村集体资产营理限责公司村村资公司代行村集体济组织发展村集体济功xx省耕分布均盆丘陵耕分布占全省耕5974农业机械化作业难度成高劳动力流失严重成村集体济产权制度改革进程中整合资源环节面难题xx县村集体济融合发展时成效衡量标准没限村资公司挂牌数量资产清理数量济收入总额股份量化数额收入增长速度等量化指标尊重基层群众创造鼓励方积极试胆闯试点试验手段推动改革断取新突破2构建
三位体综合治理台村基层组织领头羊村组织村民治村集体济组织三者间联合作构建起xx县涵式发展模式xx年xx县行政区域划分四中心镇发展已呈现出广泛深刻基层治理新面貌xx县村支部书记通法定程序担村委会时兼村集体济组织负责构建村组织核心体化组织指挥体系增强核心领导力村集体济产业规划项目引进乡村治理等事项均村组织研究决定村组织定期听取层组织工作情况报告时搭建农村集体资产监服务中心进行服务监二展开系统性秩序村民治村集体资产产权制度改革背景xx县村民治效极提高村逐步完善村民代表会决策形式解决矛盾纠纷发掘僵化资产进行理提供公服务做法具民族特色基层治模式三位体综合治理台建设中充分发挥村民治执行体效村集体济市场化运营程中够程度增强村民建设美家园积极性三全面提升村集体济组织台效应实调研发现xx县村集体济组织发展创新形式方面取定成果尤xx年全面消村集体济空壳化现象县级村集体资产理总公司负责整合资源拓宽发展渠道级集体资产理公司进行技术市场监等方面进行保驾护航乡镇村资理公司发挥纽带作整合闲置资源推动项目集聚造优势品牌时生态环境保护政策融入济发展规划
二研究结
村集体济作国农村区项基济制度脱贫攻坚务中已彰显出明显制度优势群众优势缘优势新时代贯彻乡村振兴战略力推进农业农村现代化期缩城乡发展差距协调农民收入消费水全方位提升村民生活认感获感村集体立场统等产业融合利集体优势增强体农户市场化击抗风险力国广农村区尤中西部欠发达农村说集体济制度完兽推动实现富裕程中发挥着双作
（）村集体济融合创新成补齐富裕短板重抓手富裕项长期艰巨系统工程关制定国民济社会发展第十四五年规划二O三五年远景目标建议中明确指出：乡村建设摆社会义现代化建设重位置西部农村区集体济制度够充分发挥制度优势调动治理力整合利闲置资源提升乡村产业建设水丰富集体济发展业态集体济够控区域协调发展步伐创造更加普惠公发展条件够制宜强化欠发达农村生发展动力
（二）村集体济成增强农村农民身发展力基础台富裕动态中前发展程新型农村集体济建设农村产权制度改革入手效突破长期集体资产属性农民市场化发展力弱化着农业数字化种养监测系统互联网农产品销售台推广普市场扩开放农业集约化程度幅度提升信息畅通避免质竞争农产品市场竞争力明显增强产业融合拉动劳动力回流农村口素质居环境改善村集体济融合发展台创新切实农民需求作农业农村现代化进程重标尺乡村物质生产日常生活开展作发展前置素利真正实现全体民富裕
三启示
乡村振兴推动实现富裕重环国x西南区独特理历史文化背景扩村集体济融合发展优势农业农村发展重务xx县村集体济巩固创新成果实现涵式发展思考问题
（）充分认识村集体济融合创新推动实现富裕间关系社会义质富裕发展壮村集体济促进实现富裕效途径乡村振兴实现中国式现代化重环村集体济制度创新发展需实现村集体富裕提供新思路新方法处理长期存老问题1村集体济融合发展首先处理遗留问题通空壳村发展脉络发展集体济程中解决长期桎梏农业农村发展遗留问题截2016年XX县xxx村中仅xx村集体济收入集体济
空壳村成通发展脉络老难xxxx年xx县省市县两项改革半篇文章部暑安排建设x融合发展试点村效发挥优势力量带动周边村落抱团发展尤缺少利土力文化然资源村落资源禀赋区位条件相村纳入中心村带动范围扩产业规模促进村集体济发展二优化组织台构建保障基础设施建设完善发挥村集体济建设促进富裕中作需村集体济组织建设作长期性系统性务进行推进政府集体济组织（村资公司）村委会村民会监组织规范化运作需村组织正确领导三促进基层组织队伍建设方面村支部书记法担村委会均通法定程序兼农村集体济组织负责建立健全监机制领导推动辖区村资公司合法合规营村基层组织确认集体济组织成员数份额量化村集体营性资产持村集体济成员分红增进民生福祉方面选派退居二线政领导干部兼职担村级集体济发展指导员集体济发展提供具乡土验金点子外统等村干部选拔命逐步建立起优秀农民工回乡学生等群体中选拔考察培养机制缓解流失外出学生业压力口老龄化严重等社会民生问题2村集体济融合发展贯彻新发展理念推进高质量发展调研xx县乐镇xx年10月全面完成村集体产权制度改革确定稻虾产业休闲农旅相融合融合发展模式保证水稻种植面积前提乐镇围绕稻虾产业核心区2000亩水田进行
体化种养秉持虾保粮虾促粮融合发展理念吸引8家农业公司投资建辖区10村庄土免闲置乐镇稻虾产业呈现出规模发展态势乐镇龙虾产业研究院电商销售数台已初具雏形围绕外优质品种龙虾杂交兼具水土适应性优质龙虾进行线销售售服务包装物流等行业相继带动起定程度满足村里闲置劳动力贫困户劳动需求真正做制宜融合发展增强村集体济发展驱力乐镇利稻虾产业中心区视野开放性优势周围建筑进行改造造然乐乡土风貌新济形式农村济振兴带新机遇
（二）政府村集体济发展中发挥引导作xx县辖区村政府引领积极开展村集体组织建设济建设生态建设文化建设项工作1村组织提名推荐类组织负责村级类组织章程中明文规定类组织受村组织领导乡村治理重事件村组织研究决定减少村集体济组织分工明确导致责推诿现象2政府提高防范化解重风险力应基层治理中出现问题xx县全县组建县乡村三级公司统等规划辖范围村集体资源开发利时成立县资产理总公司推动建立村集体济运营架构xx县xxxx乡村委会利发展机遇完善村级公服务体系困难户群体进行慰问金发放集体济理员进行绩效奖励巩固民族聚居区脱贫攻坚成果避免发生规模性返贫具重意义
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集体济国公制体种制发展济体制中占重位尤受缺乏种制济发展素制约广农村区集体济制度国农业农村发展资源政策风土民情相适应xx省西南区理区位独特性部分耕适合发展山丘区农村济面着包含农业机械化程度低市场风险应力足运输成高青壮年劳动力流失等问题部分农村陷资产资源资金足困境
案例分析
十九xx县试点全国农村集体产权制度改革中切实激发集体济发展活力做出积极探索调整乡镇行政区划增强中心镇辐射吸纳带动力基础通扩集体济扶持资金投入创新农村集体济发展模式全县xxx行政村中规范建立起新型村集体济组织设立县乡村三级村资公司展开市场化运营截xxxx年底全县清理出农村集体资产xxxx亿元中营性资产xxx亿元非营性资产xxxx亿元时该县营性资产确认xxxxxx位集体组织成员进行量化进步完善村组织村民治村集体济组织三位体乡村治理格局着制度化方发展乡村振兴扩优势
（）托资源推动持续发展1片区规划整合发展统等推进xx省委乡村国土空间规划引领推进美丽xx·宜居乡村建设决策部署程中xx县划分出四镇级片区破传统村镇划分数量统等效率低资源整合力差等缺点中心镇村带动片区发展势扩片区村镇进行项目集聚产业融合发展空间2挖掘持续发展引擎名xx山xxxx乡xx县划分4片区中定位
xx林竹生态康养片区天然生态优势决定片均海拔达1300米左右绿色生态发展示范区会成xx县村集体济发展持续发展引擎3托资源带动文化发展xx县托丰富红色文化资源十四五期间造重点文旅建设项目长征国家文化公园——xx公园爱国义教育红色文化研学等文化活动提供高质量台
（二）加强组织建设稳固发展台根中中央***关稳步推进农村集体产权制度改革意见精神xx市xx县全面开展村集体资产理推动村集体济组织更发挥台作确认农村集体成员身份序推进营性资产股份合作制改革赋予农民集体资产股份权发挥农村集体济组织功作种形式发展集体济等方面进行实践探索1制宜深化农村集体产权制度改革发挥村集体济组织市场优势乡村振兴背景农村集体产权制度改革涉农村基营制度事全面深化改革事作xxxx年农业部会中央农办选择百县（市区）作第二批改革试点单位员xx县全县xxx行政村注册成立农村集体资产营理限责公司村村资公司代行村集体济组织发展村集体济功xx省耕分布均盆丘陵耕分布占全省耕5974农业机械化作业难度成高劳动力流失严重成村集体济产权制度改革进程中整合资源环节面难题xx县村集体济融合发展时成效衡量标准没限村资公司挂牌数量资产清理数量济收入总额股份量化数额收入增长速度等量化指标尊重基层群众创造鼓励方积极试胆闯试点试验手段推动改革断取新突破2构建
三位体综合治理台村基层组织领头羊村组织村民治村集体济组织三者间联合作构建起xx县涵式发展模式xx年xx县行政区域划分四中心镇发展已呈现出广泛深刻基层治理新面貌xx县村支部书记通法定程序担村委会时兼村集体济组织负责构建村组织核心体化组织指挥体系增强核心领导力村集体济产业规划项目引进乡村治理等事项均村组织研究决定村组织定期听取层组织工作情况报告时搭建农村集体资产监服务中心进行服务监二展开系统性秩序村民治村集体资产产权制度改革背景xx县村民治效极提高村逐步完善村民代表会决策形式解决矛盾纠纷发掘僵化资产进行理提供公服务做法具民族特色基层治模式三位体综合治理台建设中充分发挥村民治执行体效村集体济市场化运营程中够程度增强村民建设美家园积极性三全面提升村集体济组织台效应实调研发现xx县村集体济组织发展创新形式方面取定成果尤xx年全面消村集体济空壳化现象县级村集体资产理总公司负责整合资源拓宽发展渠道级集体资产理公司进行技术市场监等方面进行保驾护航乡镇村资理公司发挥纽带作整合闲置资源推动项目集聚造优势品牌时生态环境保护政策融入济发展规划
二研究结
村集体济作国农村区项基济制度脱贫攻坚务中已彰显出明显制度优势群众优势缘优势新时代贯彻乡村振兴战略力推进农业农村现代化期缩城乡发展差距协调农民收入消费水全方位提升村民生活认感获感村集体立场统等产业融合利集体优势增强体农户市场化击抗风险力国广农村区尤中西部欠发达农村说集体济制度完兽推动实现富裕程中发挥着双作
（）村集体济融合创新成补齐富裕短板重抓手富裕项长期艰巨系统工程关制定国民济社会发展第十四五年规划二O三五年远景目标建议中明确指出：乡村建设摆社会义现代化建设重位置西部农村区集体济制度够充分发挥制度优势调动治理力整合利闲置资源提升乡村产业建设水丰富集体济发展业态集体济够控区域协调发展步伐创造更加普惠公发展条件够制宜强化欠发达农村生发展动力
（二）村集体济成增强农村农民身发展力基础台富裕动态中前发展程新型农村集体济建设农村产权制度改革入手效突破长期集体资产属性农民市场化发展力弱化着农业数字化种养监测系统互联网农产品销售台推广普市场扩开放农业集约化程度幅度提升信息畅通避免质竞争农产品市场竞争力明显增强产业融合拉动劳动力回流农村口素质居环境改善村集体济融合发展台创新切实农民需求作农业农村现代化进程重标尺乡村物质生产日常生活开展作发展前置素利真正实现全体民富裕
三启示
乡村振兴推动实现富裕重环国x西南区独特理历史文化背景扩村集体济融合发展优势农业农村发展重务xx县村集体济巩固创新成果实现涵式发展思考问题
（）充分认识村集体济融合创新推动实现富裕间关系社会义质富裕发展壮村集体济促进实现富裕效途径乡村振兴实现中国式现代化重环村集体济制度创新发展需实现村集体富裕提供新思路新方法处理长期存老问题1村集体济融合发展首先处理遗留问题通空壳村发展脉络发展集体济程中解决长期桎梏农业农村发展遗留问题截2016年XX县xxx村中仅xx村集体济收入集体济
空壳村成通发展脉络老难xxxx年xx县省市县两项改革半篇文章部暑安排建设x融合发展试点村效发挥优势力量带动周边村落抱团发展尤缺少利土力文化然资源村落资源禀赋区位条件相村纳入中心村带动范围扩产业规模促进村集体济发展二优化组织台构建保障基础设施建设完善发挥村集体济建设促进富裕中作需村集体济组织建设作长期性系统性务进行推进政府集体济组织（村资公司）村委会村民会监组织规范化运作需村组织正确领导三促进基层组织队伍建设方面村支部书记法担村委会均通法定程序兼农村集体济组织负责建立健全监机制领导推动辖区村资公司合法合规营村基层组织确认集体济组织成员数份额量化村集体营性资产持村集体济成员分红增进民生福祉方面选派退居二线政领导干部兼职担村级集体济发展指导员集体济发展提供具乡土验金点子外统等村干部选拔命逐步建立起优秀农民工回乡学生等群体中选拔考察培养机制缓解流失外出学生业压力口老龄化严重等社会民生问题2村集体济融合发展贯彻新发展理念推进高质量发展调研xx县乐镇xx年10月全面完成村集体产权制度改革确定稻虾产业休闲农旅相融合融合发展模式保证水稻种植面积前提乐镇围绕稻虾产业核心区2000亩水田进行
体化种养秉持虾保粮虾促粮融合发展理念吸引8家农业公司投资建辖区10村庄土免闲置乐镇稻虾产业呈现出规模发展态势乐镇龙虾产业研究院电商销售数台已初具雏形围绕外优质品种龙虾杂交兼具水土适应性优质龙虾进行线销售售服务包装物流等行业相继带动起定程度满足村里闲置劳动力贫困户劳动需求真正做制宜融合发展增强村集体济发展驱力乐镇利稻虾产业中心区视野开放性优势周围建筑进行改造造然乐乡土风貌新济形式农村济振兴带新机遇
（二）政府村集体济发展中发挥引导作xx县辖区村政府引领积极开展村集体组织建设济建设生态建设文化建设项工作1村组织提名推荐类组织负责村级类组织章程中明文规定类组织受村组织领导乡村治理重事件村组织研究决定减少村集体济组织分工明确导致责推诿现象2政府提高防范化解重风险力应基层治理中出现问题xx县全县组建县乡村三级公司统等规划辖范围村集体资源开发利时成立县资产理总公司推动建立村集体济运营架构xx县xxxx乡村委会利发展机遇完善村级公服务体系困难户群体进行慰问金发放集体济理员进行绩效奖励巩固民族聚居区脱贫攻坚成果避免发生规模性返贫具重意义
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