某县某镇然灾害救助应急预案
1 总
11编制目
进步健全应突发重然灾害救助体系运行机制规范应急救助行提高应急救助力程度减少民群众生命财产损失确保受灾员基生活维护灾区社会稳定
12编制
关法律法规规章制定预案
13适范围
预案适镇行政区域发生然灾害全镇应急救助工作
发生类型突发事件根需参预案开展应急救助工作
14工作原
坚持民中心确保受灾员基生活坚持统领导综合协调分级负责属理坚持镇委领导镇政府导社会参群众救充分发挥基层群众治组织公益性社会组织作坚持灾害防范救援救灾体实现灾害全程理
2 组织指挥体系
镇成立应急理指挥站镇政府手担总指挥
分应急工作领导担副总指挥统领导协调突发事件应工作镇应急理站设办公室负责应急理站日常工作分应急工作领导兼办公室
3 灾害救助准备
镇应急理站通报然灾害预警预报信息根需县应急局等级部门时提供理信息数服务镇应急理站根然灾害预警预报信息结合受影响区然条件口社会济状况出现灾情进行预评估威胁民生命财产安全影响基生活需提前采取应措施时视情采取项项措施：
（1）受影响村发出预警信息提出灾害救助工作求
（2）加强应急值守密切踪灾害风险变化发展趋势灾害造成损失进行动态评估时调整相关措施
（3）做救灾物资准备物资调运准备紧急情况提前调拨启动应急联动机制做救灾物资调运准备
（4）派出工作员实解灾害风险检查指导项救灾准备工作
（5）级单位报告通报灾害救助准备情况
（6）全镇发布预警信息
4 信息报告发布
镇民政府然灾害情况统计制度特重然灾害损失统计制度做灾情信息收集汇总分析报部门间享工作
41信息报告
411 行政区域发生然灾害镇镇政府应灾害发生1时行政区域灾情镇应急理站报告反映灾害基情况指标镇应急理站（含分乡镇数）包括灾害种类发生时间受灾口灾死亡失踪口紧急转移安置口需紧急生活救助口
造成10（含10）死亡失踪等灾情严重然灾害敏感灾害信息引发重突发事件信息社会舆广泛关注热点焦点灾害事件等镇应急理站应灾害发生2 时报镇应急理站时镇应急理站级部门报报告方式通电话传真微信短信报灾系统等报接应急理部求核实信息指令镇应急理站应时反馈情况具体情况暂清楚应先报告事件概情况组织调查反馈详细情况原电话反馈应接指令30分钟完成书面反馈（包括传真微信短信等方式）应接指令1时完成
412灾情稳定前镇村均须执行24时零报告制度灾害发展程中镇24时须报次灾情救援救灾工作动态数没变化须报直灾害程结束灾情稳定镇应2工作日核定灾情镇应急理站报告
413干旱灾害旱情初显群众生活受定影响时镇应急理站应时确定灾害发生情况镇应急理站进行初报灾害发展程中镇少10日续报次灾害程结束时核报核报数中项指标均采整灾害程中该指标值
414镇民政府建立健全灾情会商制度镇应急理站定期定期组织相关部门召开灾情会商会全面客观评估核定灾情数
42信息发布
信息发布坚持实事求时准确公开透明原信息发布形式包括授权发布组织报道接受记者采访举行新闻发布会等动通重点新闻网站政府网站政务微博政务微信政务客户端等发布信息级部门等相关单位应配合做预警灾情等应急信息发布工作
灾情稳定前镇应急理站应时全镇滚动发布然灾害造成员伤亡财产损失然灾害救助工作动态成效步安排等情况灾情稳定应时评估核定关规定
全镇发布然灾害损失情况
关灾情核定发布工作法律法规规定规定
5 应急响应
根然灾害危害程度等素全镇然灾害救助应急响应分ⅣⅢⅡⅠ四级
51Ⅳ级响应
511启动条件
镇行政区域次然灾害程出现列情况启动Ⅳ级响应：
（1）死亡1
（2）紧急转移安置需紧急生活救助5001000
（3）倒塌严重损坏房屋100间200间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助50001万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受较损失短期失收入源引起社会关注
（6）符合然灾害专项预案Ⅳ级响应启动条件情形
512启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准镇应急理站决定启动Ⅳ级响应
513响应措施
镇应急理站组织协调全镇层面然灾害救助工作指导灾区开展救灾工作镇应急理站视情采取措施：
（1）镇应急理站视情组织关部门召开会商会分析灾区形势落实灾区救灾支持措施
（2）镇应急理站派出工作员赴灾区慰问受灾群众核查灾情协助指导方开展救灾工作
（3）镇应急理站时掌握关规定统发布灾情救灾工作动态信息
（4）根受灾行政村申请关部门灾情核定情况镇应急理站紧急调拨生活救助物资指导监督基层救灾应急措施落实救灾款物发放
（5）根行政村请求镇应急救援队伍参加救灾必时协助镇政府运送发放救灾物资
（6）镇卫生院指导灾区做医疗救治灾防疫心理援助等卫生应急工作
（7）镇应急理站职责分工做关工作
52Ⅲ级响应
521启动条件
县行政区域次然灾害程出现列情况启动
Ⅲ级响应：
（1）死亡2
（2）紧急转移安置需紧急生活救助10005000
（3）倒塌严重损坏房屋200间300间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助口1万3万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受重损失短期失收入源社会关注度较高
（6）符合然灾害专项预案Ⅲ级响应启动条件情形
522启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准镇应急理站提出启动Ⅲ级响应建议镇应急理站决定启动Ⅲ级响应
523响应措施
镇应急理站负责组织协调全镇层面然灾害救助工作指导灾区开展灾害救助工作镇应急理站成员单位视情采取措施：
（1）镇应急理站时组织关部门受灾乡镇（街道）召开会商会分析灾区形势研究落实灾区救灾支持措施
（2）派出镇应急理站负责带队关部门参加联合
工作员赴灾区慰问受灾群众核查灾情协助指导灾区开展救灾工作
（3）镇应急理站时掌握关规定统发布灾情救灾工作动态信息
（4）根受灾政府申请关部门灾情核定情况关规定程序镇应急理站镇财政名义省市相关部门报告灾情请求支援镇应急理站紧急调拨生活救助物资指导监督基层救灾应急措施落实救灾款物发放协调指导村级组织开展救灾物资员运输工作
（5）镇卫生院指导灾区做医疗救治灾防疫心理援助等卫生应急工作
（6）镇应急理站指导社会志愿者等力量参灾害救助工作
（7）灾情稳定镇应急理站指导受灾行政村评估核定然灾害损失情况
53Ⅱ级响应
531 启动条件
镇行政区域次然灾害程出现列情况启动Ⅱ级响应：
（1）死亡3
（2）紧急转移安置需紧急生活救助50001万
（3）倒塌严重损坏房屋300间500间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助口3万5万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受巨损失短期失收入源社会关注度高
（6）符合然灾害专项预案Ⅱ级响应启动条件情形
532启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准级单位提出启动Ⅱ级响应建议镇应急理站启动Ⅱ级响应
533响应措施
镇应急理站组织协调全镇层面然灾害救助工作指导支持受灾村然灾害救助工作镇应急理站视情采取措施：
（1）镇应急理站负责持召开会商会关受灾行政村参加分析灾区形势研究落实灾区救灾支持措施
（2）镇应急理站负责根灾情发展镇委镇政府领导志指示批示率应急理救援队伍赴灾区慰问受灾群众核查灾情指导方开展救灾工作
（3）镇应急理站时掌握灾情救灾工作动态信息组织灾情会商关规定统发布灾情时发布灾区需求
做灾情灾区需求救灾工作动态等信息享日镇领导通报关情况
（4）根受灾行政村申请镇应急理站灾情核定情况关规定程序镇政府名义县相关部门报告灾情请求支援镇应急理站紧急调拨应急采购生活救助物资指导监督基层救灾应急措施落实救灾款物发放协调指导受灾行政村开展救灾物资员运输工作
（5）镇卫生院根需时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治灾防疫心理援助等卫生应急工作县然资源规划局准备灾区理信息数组织灾区现场影获取等应急测绘工作开展灾情监测空间分析提供应急测绘保障服务
（6）县委宣传部等指导做新闻宣传舆引导等工作
（7）镇应急理站指导社会志愿者等社会力量参灾害救助工作县红十字会申请援助县红十字会法开展救援救灾相关工作开展救灾募捐活动等
（8）灾情稳定受灾行政村组织开展灾害损失综合评估工作时评估结果报送镇应急理站镇应急理站组织核定关规定统登记然灾害损失情况
54Ⅰ级响应
541启动条件
镇行政区域次然灾害程出现列情况启动Ⅰ级响应：
（1）死亡4
（2）紧急转移安置需紧急生活救助1万
（3）倒塌严重损坏房屋500间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助口5万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受特巨损失短期失收入源社会关注度特高
（6）符合然灾害专项预案Ⅰ级响应启动条件情形
542启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准镇应急理站提出启动Ⅰ级响应建议镇应急理站决定启动Ⅰ级响应
543响应措施
镇委镇政府指定负责统组织领导协调全镇层面然灾害救助工作指导支持灾区然灾害救助工作镇应急理站视情采取措施：
（1）召开镇应急理站会商会关受灾行政村参加指导支持灾区减灾救灾重事项作出决定
（2）镇委镇政府指定负责率关部门赴灾区指导然灾害救助工作
镇应急理站负责根灾情发展镇委镇政府领导志指示率镇应急救援队伍赴灾区指导然灾害救助工作
（3）镇应急理站时掌握灾情救灾工作动态信息组织灾情会商关规定统发布灾情时发布灾区需求做灾情灾区需求救灾工作动态等信息享日镇领导通报关情况
（4）根受灾行政村申请关部门灾情核定情况关规定程序镇政府名义县相关部门报告灾情请求支援镇应急理站紧急调拨应急采购生活救助物资指导监督行政村救灾应急措施落实救灾款物发放协调指导行政村开展救灾物资员运输工作
（5）镇派出加强灾区社会治安道路交通应急理协助组织灾区群众紧急转移
（6）镇宣传部门组织做新闻宣传舆引导等工作
（7）镇应急理站社会发布接受救灾捐赠公告组织开展救灾捐赠活动统接收理分配救灾捐赠款物指导社会志愿者等力量序参灾害救助工作
（8）灾情稳定根镇委镇政府关灾害评估工作关部署镇应急理站受灾行政村组织开展灾害损失综合评估工作镇应急理站关规定统发布然灾害损失情况
55启动条件调整
灾害发生敏感区敏感时间救助力相薄弱关行政村等特殊情况灾害受灾济社会造成重影响时启动全镇然灾害救助应急响应标准酌情调整
56响应终止
救灾应急工作结束镇应急理站提出建议启动响应行政村决定终止响应
6 灾救助恢复重建
61渡期生活救助
611较然灾害发生镇应急理站组织关部门专家灾区行政村评估灾区渡期生活救助需求情况
612镇应急理站指导灾区行政村做渡期生活救助员核定资金发放等工作镇财政镇应急理站时拨付渡期生活救助资金
613 镇应急理站镇财政监督检查灾区渡期生活救助政策措施落实定期通报灾区救助工作情况渡期生活救助工作结束组织绩效评估
62冬春救助
然灾害发生年冬季次年春季受灾行政村生活困难受灾员提供基生活救助
621受灾行政村应年9月15日前统计评估行政存受灾员年冬季次年春季基生活救助需求核实救助象编制工作台账制定救助工作方案报镇应急理站备案镇应急理站汇总冬春救助基情况报县应急理局
622 县政府镇应急理站镇财政根需冬春救助数灾情严重程度级政府应急理部门财政部门申请冬春期间受灾群众生活补助资金
623镇应急理站镇财政结合灾情评估情况确定冬春救助资金补助方案时拨资金专项帮助解决冬春受灾群众吃饭穿衣取暖等基生活困难
624 镇应急理站通开展救灾捐赠口支援政府采购等方式解决受灾群众冬衣等问题组织关部门专家评估冬春期间中期终期救助工作绩效
63倒损住房恢复重建
灾倒损住房恢复重建尊重群众意愿受灾户建行政村负责组织实施建房资金等通政府救助住房保险理赔社会互助邻里帮工帮料工代赈行贷政策优惠等种途径解决重建规划房屋设计根灾情制宜确定方案科学安排项目选址合理布局避开震断裂带质灾害隐患点山洪灾害易发区行洪通道等提高抗灾设防力确保安全
631 组织核查灾情灾情稳定行政村立组织灾情核定建立灾倒损房屋台账2日核定灾情救灾工作数镇应急理站报告镇应急理站接行政村报表应3日审核汇总数行政区域汇总数报县应急理局
632 开展灾情评估镇应急理站根受灾行政村报灾倒损住房核定情况视情组织核查评估组灾住房倒损情况进行综合评估
633 镇应急理站县政府申请倒损住房恢复重建补助资金结合倒损住房核查评估结果县倒损住房恢复重建资金补助标准会镇财政审核予补助
634 住房重建工作结束镇应急理站应采取实调查抽样调查等方式倒损住房恢复重建补助资金理工作开展绩效评估评估结果报县应急理局
7 保障措施
71资金保障
镇财政镇应急理站救灾工作分级负责救灾资金分级负担行政村原加救灾资金投入力度
711 镇政府然灾害救助工作纳入国民济社会发展规划建
立健全然灾害救助需求相适应资金物资保障机制然灾害救助资金然灾害救助工作费纳入财政预算
712 镇政府根济社会发展水然灾害生活救助成等素适时调整然灾害救助政策相关补助标准
72物资保障
721 合理规划资源整合原建设全镇救灾物资储备体系完善救灾物资储备库仓储条件设施功形成救灾物资储备网络行政村应根然灾害特点居民口数量分布等情况建立规模适度布局合理救灾物资储备库（点）级储备库(点)应储备必需救灾物资类应急避灾疏散场应储备安置规模相匹配救灾物资
722 制定救灾物资储备规划合理确定储备品种规模建立健全救灾物资采购储备制度年根应重然灾害求储备必物资
723 实物储备力储备相结合原健全应急采购供货机制必时签订救灾物资紧急购销协议
73通信信息保障
731建立救灾通信网络保障信息畅通确保级政府时准确掌握然灾害信息
732充分利现资源设备完善灾情数享台完善部门间政府社会力量间灾情享机制
74装备设施保障
741 行政村应配备齐全救灾设备装备建立健全然灾害救助应急指挥技术支撑系统然灾害救助工作提供必交通通信等设备勤保障全镇关部门应职责分工配备救灾理工作必需设备装备
742 行政村应根居民口数量分布等情况利学校料中心避灾安置点等公设施统筹规划设立应急避灾疏散场设置明显标志然灾害发易发区规划建设专应急避灾疏散场
75力资源保障
751 加强然灾害类专业救援队伍灾害理员队伍建设提高然灾害救助力培育发展引导相关社会组织志愿者队伍鼓励救灾工作中发挥积极作
752推行灾害信息员轮训制度建立健全覆盖全镇行政村灾害信息员队伍村应设立专职者兼职灾害信息员
76社会动员保障
761 建立健全救灾捐赠动员运行监督理机制规范救灾捐赠组织发动款物接收统计分配公示反馈等环节工作
762 完善非灾区支援灾区轻灾区支援重灾区救助口支援机制
763 科学组织效引导充分发挥镇民政府村民委员会企事业单位社会组织志愿者灾害救助中作
77宣传培训演练
771 组织开展全镇性防灾减灾救灾宣传活动利种媒体宣传应急法律法规灾害预防避险避灾救互救保险常识组织防灾减灾日国际减灾日等活动加强防灾减灾科普宣传提高公民防灾减灾意识科学防灾减灾力积极推进社区减灾活动推动综合减灾示范社区建设
772 组织开展灾害理员专业紧急救援队伍非政府组织志愿者培训
773 镇应急理站制定应急演练计划定期组织演练检验提高应急准备指挥响应力
8 附
81术语解释
预案称然灾害包括洪涝干旱等水旱灾害台风风雹低温冷冻雪灾沙尘暴等气象灾害震灾害崩塌滑坡泥石流等质灾害森林火灾重生物灾害等
预案中关数量表述中含数含数
82预案理
预案镇应急理站制订报镇政府批准实施行政村根预案结合存实际修订区然灾害救助应急预案发布日20工作日镇应急理站报备镇应急理站应适时组织开展村编制修订演练然灾害救助应急预案情况预案实施情况进行监督检查预案实施镇应急理站适时召集关部门专家进行评估视情况变化做出修订报镇政府审核
83预案解释
预案镇应急理站负责解释
84预案实施时间
预案印发日起实施
9 附件
91镇成员单位职责
镇宣传部门：负责组织协调新闻媒体新媒体台适时报道然灾害预警救助信息时社会通报救灾工作动态
镇派出：负责灾区社会治安工作协助组织灾区群众紧急转移
维护治安秩序击类违法犯罪活动确保灾区重点目标安全社会稳定负责做交通疏导制相关工作确保救灾物资运输畅通负责组织特警实施防灾救灾相关工作
镇社会事务综合服务中心：组织指导开展遇难员善处置指导开展受灾困难群众灾基生活救助工作
镇财政：负责减灾救灾资金筹措拨付监督检查工作提供政策支持资金保障
县农业农村服务中心：组织质灾害监测预报预警承担质灾害应急救援技术支撑工作配合突发重质灾害应急调查应急处置工作负责重林业害生物野生动物疫病监测防治指导森林火灾监测扑救帮助指导灾林业生产恢复工作负责减灾救灾工作提供测绘理信息服务保障负责农作物重病虫害监测预警指导协调农作物重病虫草鼠害重动物疫病防治应急处置工作帮助指导灾农业生产恢复
镇卫生院：负责抢救伤病员开展疾病监测灾区发生传染病进行预警实施疾病控制卫生监督等应急措施预防控制传染病发生蔓延加强饮水卫生监督监测必时组织心理卫生专家灾区群众进行心理援助
镇应急理站：指导全镇级部门应然灾害综合防灾减灾救灾工作指导应急预案体系建设建立完善然灾害分级应制度组织编制全镇总体应急预案然灾害类专项预案综合协调应急预案衔接工作组织开展指导预案演练推动应急避灾安置场建设建立监测预警灾情报告制度健全然灾害信息资源获取享机制法统发布灾情组织指导协调然灾害类应急救援综合研判突发事件发展态势提出应建议协助镇委镇政府组织开展较然灾害应急处置工作统协调指挥全镇类应急专业队伍建立应急协调联动机制推进指挥台接衔接镇派出参应急救援工作指导协调然灾害防治工作负责然灾害综合监测预警工作指导开展然灾害综合风险评估工作组织协调然灾害救助工作组织指导灾情核查损失评估救灾捐赠工作理分配级调拨全镇救灾款物监督组织开展指导然灾害类突发事件调查评估工作制定应急物资储备应急救援装备规划组织实施会发改等部门建立健全应急物资储备信息台调拨制度救灾时统调度
中国民财产保险股份限公司某支公司：组织进行灾前防灾御险灾理赔工作
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1 总
11编制目
进步健全应突发重然灾害救助体系运行机制规范应急救助行提高应急救助力程度减少民群众生命财产损失确保受灾员基生活维护灾区社会稳定
12编制
关法律法规规章制定预案
13适范围
预案适镇行政区域发生然灾害全镇应急救助工作
发生类型突发事件根需参预案开展应急救助工作
14工作原
坚持民中心确保受灾员基生活坚持统领导综合协调分级负责属理坚持镇委领导镇政府导社会参群众救充分发挥基层群众治组织公益性社会组织作坚持灾害防范救援救灾体实现灾害全程理
2 组织指挥体系
镇成立应急理指挥站镇政府手担总指挥
分应急工作领导担副总指挥统领导协调突发事件应工作镇应急理站设办公室负责应急理站日常工作分应急工作领导兼办公室
3 灾害救助准备
镇应急理站通报然灾害预警预报信息根需县应急局等级部门时提供理信息数服务镇应急理站根然灾害预警预报信息结合受影响区然条件口社会济状况出现灾情进行预评估威胁民生命财产安全影响基生活需提前采取应措施时视情采取项项措施：
（1）受影响村发出预警信息提出灾害救助工作求
（2）加强应急值守密切踪灾害风险变化发展趋势灾害造成损失进行动态评估时调整相关措施
（3）做救灾物资准备物资调运准备紧急情况提前调拨启动应急联动机制做救灾物资调运准备
（4）派出工作员实解灾害风险检查指导项救灾准备工作
（5）级单位报告通报灾害救助准备情况
（6）全镇发布预警信息
4 信息报告发布
镇民政府然灾害情况统计制度特重然灾害损失统计制度做灾情信息收集汇总分析报部门间享工作
41信息报告
411 行政区域发生然灾害镇镇政府应灾害发生1时行政区域灾情镇应急理站报告反映灾害基情况指标镇应急理站（含分乡镇数）包括灾害种类发生时间受灾口灾死亡失踪口紧急转移安置口需紧急生活救助口
造成10（含10）死亡失踪等灾情严重然灾害敏感灾害信息引发重突发事件信息社会舆广泛关注热点焦点灾害事件等镇应急理站应灾害发生2 时报镇应急理站时镇应急理站级部门报报告方式通电话传真微信短信报灾系统等报接应急理部求核实信息指令镇应急理站应时反馈情况具体情况暂清楚应先报告事件概情况组织调查反馈详细情况原电话反馈应接指令30分钟完成书面反馈（包括传真微信短信等方式）应接指令1时完成
412灾情稳定前镇村均须执行24时零报告制度灾害发展程中镇24时须报次灾情救援救灾工作动态数没变化须报直灾害程结束灾情稳定镇应2工作日核定灾情镇应急理站报告
413干旱灾害旱情初显群众生活受定影响时镇应急理站应时确定灾害发生情况镇应急理站进行初报灾害发展程中镇少10日续报次灾害程结束时核报核报数中项指标均采整灾害程中该指标值
414镇民政府建立健全灾情会商制度镇应急理站定期定期组织相关部门召开灾情会商会全面客观评估核定灾情数
42信息发布
信息发布坚持实事求时准确公开透明原信息发布形式包括授权发布组织报道接受记者采访举行新闻发布会等动通重点新闻网站政府网站政务微博政务微信政务客户端等发布信息级部门等相关单位应配合做预警灾情等应急信息发布工作
灾情稳定前镇应急理站应时全镇滚动发布然灾害造成员伤亡财产损失然灾害救助工作动态成效步安排等情况灾情稳定应时评估核定关规定
全镇发布然灾害损失情况
关灾情核定发布工作法律法规规定规定
5 应急响应
根然灾害危害程度等素全镇然灾害救助应急响应分ⅣⅢⅡⅠ四级
51Ⅳ级响应
511启动条件
镇行政区域次然灾害程出现列情况启动Ⅳ级响应：
（1）死亡1
（2）紧急转移安置需紧急生活救助5001000
（3）倒塌严重损坏房屋100间200间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助50001万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受较损失短期失收入源引起社会关注
（6）符合然灾害专项预案Ⅳ级响应启动条件情形
512启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准镇应急理站决定启动Ⅳ级响应
513响应措施
镇应急理站组织协调全镇层面然灾害救助工作指导灾区开展救灾工作镇应急理站视情采取措施：
（1）镇应急理站视情组织关部门召开会商会分析灾区形势落实灾区救灾支持措施
（2）镇应急理站派出工作员赴灾区慰问受灾群众核查灾情协助指导方开展救灾工作
（3）镇应急理站时掌握关规定统发布灾情救灾工作动态信息
（4）根受灾行政村申请关部门灾情核定情况镇应急理站紧急调拨生活救助物资指导监督基层救灾应急措施落实救灾款物发放
（5）根行政村请求镇应急救援队伍参加救灾必时协助镇政府运送发放救灾物资
（6）镇卫生院指导灾区做医疗救治灾防疫心理援助等卫生应急工作
（7）镇应急理站职责分工做关工作
52Ⅲ级响应
521启动条件
县行政区域次然灾害程出现列情况启动
Ⅲ级响应：
（1）死亡2
（2）紧急转移安置需紧急生活救助10005000
（3）倒塌严重损坏房屋200间300间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助口1万3万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受重损失短期失收入源社会关注度较高
（6）符合然灾害专项预案Ⅲ级响应启动条件情形
522启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准镇应急理站提出启动Ⅲ级响应建议镇应急理站决定启动Ⅲ级响应
523响应措施
镇应急理站负责组织协调全镇层面然灾害救助工作指导灾区开展灾害救助工作镇应急理站成员单位视情采取措施：
（1）镇应急理站时组织关部门受灾乡镇（街道）召开会商会分析灾区形势研究落实灾区救灾支持措施
（2）派出镇应急理站负责带队关部门参加联合
工作员赴灾区慰问受灾群众核查灾情协助指导灾区开展救灾工作
（3）镇应急理站时掌握关规定统发布灾情救灾工作动态信息
（4）根受灾政府申请关部门灾情核定情况关规定程序镇应急理站镇财政名义省市相关部门报告灾情请求支援镇应急理站紧急调拨生活救助物资指导监督基层救灾应急措施落实救灾款物发放协调指导村级组织开展救灾物资员运输工作
（5）镇卫生院指导灾区做医疗救治灾防疫心理援助等卫生应急工作
（6）镇应急理站指导社会志愿者等力量参灾害救助工作
（7）灾情稳定镇应急理站指导受灾行政村评估核定然灾害损失情况
53Ⅱ级响应
531 启动条件
镇行政区域次然灾害程出现列情况启动Ⅱ级响应：
（1）死亡3
（2）紧急转移安置需紧急生活救助50001万
（3）倒塌严重损坏房屋300间500间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助口3万5万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受巨损失短期失收入源社会关注度高
（6）符合然灾害专项预案Ⅱ级响应启动条件情形
532启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准级单位提出启动Ⅱ级响应建议镇应急理站启动Ⅱ级响应
533响应措施
镇应急理站组织协调全镇层面然灾害救助工作指导支持受灾村然灾害救助工作镇应急理站视情采取措施：
（1）镇应急理站负责持召开会商会关受灾行政村参加分析灾区形势研究落实灾区救灾支持措施
（2）镇应急理站负责根灾情发展镇委镇政府领导志指示批示率应急理救援队伍赴灾区慰问受灾群众核查灾情指导方开展救灾工作
（3）镇应急理站时掌握灾情救灾工作动态信息组织灾情会商关规定统发布灾情时发布灾区需求
做灾情灾区需求救灾工作动态等信息享日镇领导通报关情况
（4）根受灾行政村申请镇应急理站灾情核定情况关规定程序镇政府名义县相关部门报告灾情请求支援镇应急理站紧急调拨应急采购生活救助物资指导监督基层救灾应急措施落实救灾款物发放协调指导受灾行政村开展救灾物资员运输工作
（5）镇卫生院根需时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治灾防疫心理援助等卫生应急工作县然资源规划局准备灾区理信息数组织灾区现场影获取等应急测绘工作开展灾情监测空间分析提供应急测绘保障服务
（6）县委宣传部等指导做新闻宣传舆引导等工作
（7）镇应急理站指导社会志愿者等社会力量参灾害救助工作县红十字会申请援助县红十字会法开展救援救灾相关工作开展救灾募捐活动等
（8）灾情稳定受灾行政村组织开展灾害损失综合评估工作时评估结果报送镇应急理站镇应急理站组织核定关规定统登记然灾害损失情况
54Ⅰ级响应
541启动条件
镇行政区域次然灾害程出现列情况启动Ⅰ级响应：
（1）死亡4
（2）紧急转移安置需紧急生活救助1万
（3）倒塌严重损坏房屋500间
（4）干旱灾害造成缺粮缺水等生活困难需政府救助口5万
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受特巨损失短期失收入源社会关注度特高
（6）符合然灾害专项预案Ⅰ级响应启动条件情形
542启动程序
灾害发生镇应急理站分析评估认定灾情达启动标准镇应急理站提出启动Ⅰ级响应建议镇应急理站决定启动Ⅰ级响应
543响应措施
镇委镇政府指定负责统组织领导协调全镇层面然灾害救助工作指导支持灾区然灾害救助工作镇应急理站视情采取措施：
（1）召开镇应急理站会商会关受灾行政村参加指导支持灾区减灾救灾重事项作出决定
（2）镇委镇政府指定负责率关部门赴灾区指导然灾害救助工作
镇应急理站负责根灾情发展镇委镇政府领导志指示率镇应急救援队伍赴灾区指导然灾害救助工作
（3）镇应急理站时掌握灾情救灾工作动态信息组织灾情会商关规定统发布灾情时发布灾区需求做灾情灾区需求救灾工作动态等信息享日镇领导通报关情况
（4）根受灾行政村申请关部门灾情核定情况关规定程序镇政府名义县相关部门报告灾情请求支援镇应急理站紧急调拨应急采购生活救助物资指导监督行政村救灾应急措施落实救灾款物发放协调指导行政村开展救灾物资员运输工作
（5）镇派出加强灾区社会治安道路交通应急理协助组织灾区群众紧急转移
（6）镇宣传部门组织做新闻宣传舆引导等工作
（7）镇应急理站社会发布接受救灾捐赠公告组织开展救灾捐赠活动统接收理分配救灾捐赠款物指导社会志愿者等力量序参灾害救助工作
（8）灾情稳定根镇委镇政府关灾害评估工作关部署镇应急理站受灾行政村组织开展灾害损失综合评估工作镇应急理站关规定统发布然灾害损失情况
55启动条件调整
灾害发生敏感区敏感时间救助力相薄弱关行政村等特殊情况灾害受灾济社会造成重影响时启动全镇然灾害救助应急响应标准酌情调整
56响应终止
救灾应急工作结束镇应急理站提出建议启动响应行政村决定终止响应
6 灾救助恢复重建
61渡期生活救助
611较然灾害发生镇应急理站组织关部门专家灾区行政村评估灾区渡期生活救助需求情况
612镇应急理站指导灾区行政村做渡期生活救助员核定资金发放等工作镇财政镇应急理站时拨付渡期生活救助资金
613 镇应急理站镇财政监督检查灾区渡期生活救助政策措施落实定期通报灾区救助工作情况渡期生活救助工作结束组织绩效评估
62冬春救助
然灾害发生年冬季次年春季受灾行政村生活困难受灾员提供基生活救助
621受灾行政村应年9月15日前统计评估行政存受灾员年冬季次年春季基生活救助需求核实救助象编制工作台账制定救助工作方案报镇应急理站备案镇应急理站汇总冬春救助基情况报县应急理局
622 县政府镇应急理站镇财政根需冬春救助数灾情严重程度级政府应急理部门财政部门申请冬春期间受灾群众生活补助资金
623镇应急理站镇财政结合灾情评估情况确定冬春救助资金补助方案时拨资金专项帮助解决冬春受灾群众吃饭穿衣取暖等基生活困难
624 镇应急理站通开展救灾捐赠口支援政府采购等方式解决受灾群众冬衣等问题组织关部门专家评估冬春期间中期终期救助工作绩效
63倒损住房恢复重建
灾倒损住房恢复重建尊重群众意愿受灾户建行政村负责组织实施建房资金等通政府救助住房保险理赔社会互助邻里帮工帮料工代赈行贷政策优惠等种途径解决重建规划房屋设计根灾情制宜确定方案科学安排项目选址合理布局避开震断裂带质灾害隐患点山洪灾害易发区行洪通道等提高抗灾设防力确保安全
631 组织核查灾情灾情稳定行政村立组织灾情核定建立灾倒损房屋台账2日核定灾情救灾工作数镇应急理站报告镇应急理站接行政村报表应3日审核汇总数行政区域汇总数报县应急理局
632 开展灾情评估镇应急理站根受灾行政村报灾倒损住房核定情况视情组织核查评估组灾住房倒损情况进行综合评估
633 镇应急理站县政府申请倒损住房恢复重建补助资金结合倒损住房核查评估结果县倒损住房恢复重建资金补助标准会镇财政审核予补助
634 住房重建工作结束镇应急理站应采取实调查抽样调查等方式倒损住房恢复重建补助资金理工作开展绩效评估评估结果报县应急理局
7 保障措施
71资金保障
镇财政镇应急理站救灾工作分级负责救灾资金分级负担行政村原加救灾资金投入力度
711 镇政府然灾害救助工作纳入国民济社会发展规划建
立健全然灾害救助需求相适应资金物资保障机制然灾害救助资金然灾害救助工作费纳入财政预算
712 镇政府根济社会发展水然灾害生活救助成等素适时调整然灾害救助政策相关补助标准
72物资保障
721 合理规划资源整合原建设全镇救灾物资储备体系完善救灾物资储备库仓储条件设施功形成救灾物资储备网络行政村应根然灾害特点居民口数量分布等情况建立规模适度布局合理救灾物资储备库（点）级储备库(点)应储备必需救灾物资类应急避灾疏散场应储备安置规模相匹配救灾物资
722 制定救灾物资储备规划合理确定储备品种规模建立健全救灾物资采购储备制度年根应重然灾害求储备必物资
723 实物储备力储备相结合原健全应急采购供货机制必时签订救灾物资紧急购销协议
73通信信息保障
731建立救灾通信网络保障信息畅通确保级政府时准确掌握然灾害信息
732充分利现资源设备完善灾情数享台完善部门间政府社会力量间灾情享机制
74装备设施保障
741 行政村应配备齐全救灾设备装备建立健全然灾害救助应急指挥技术支撑系统然灾害救助工作提供必交通通信等设备勤保障全镇关部门应职责分工配备救灾理工作必需设备装备
742 行政村应根居民口数量分布等情况利学校料中心避灾安置点等公设施统筹规划设立应急避灾疏散场设置明显标志然灾害发易发区规划建设专应急避灾疏散场
75力资源保障
751 加强然灾害类专业救援队伍灾害理员队伍建设提高然灾害救助力培育发展引导相关社会组织志愿者队伍鼓励救灾工作中发挥积极作
752推行灾害信息员轮训制度建立健全覆盖全镇行政村灾害信息员队伍村应设立专职者兼职灾害信息员
76社会动员保障
761 建立健全救灾捐赠动员运行监督理机制规范救灾捐赠组织发动款物接收统计分配公示反馈等环节工作
762 完善非灾区支援灾区轻灾区支援重灾区救助口支援机制
763 科学组织效引导充分发挥镇民政府村民委员会企事业单位社会组织志愿者灾害救助中作
77宣传培训演练
771 组织开展全镇性防灾减灾救灾宣传活动利种媒体宣传应急法律法规灾害预防避险避灾救互救保险常识组织防灾减灾日国际减灾日等活动加强防灾减灾科普宣传提高公民防灾减灾意识科学防灾减灾力积极推进社区减灾活动推动综合减灾示范社区建设
772 组织开展灾害理员专业紧急救援队伍非政府组织志愿者培训
773 镇应急理站制定应急演练计划定期组织演练检验提高应急准备指挥响应力
8 附
81术语解释
预案称然灾害包括洪涝干旱等水旱灾害台风风雹低温冷冻雪灾沙尘暴等气象灾害震灾害崩塌滑坡泥石流等质灾害森林火灾重生物灾害等
预案中关数量表述中含数含数
82预案理
预案镇应急理站制订报镇政府批准实施行政村根预案结合存实际修订区然灾害救助应急预案发布日20工作日镇应急理站报备镇应急理站应适时组织开展村编制修订演练然灾害救助应急预案情况预案实施情况进行监督检查预案实施镇应急理站适时召集关部门专家进行评估视情况变化做出修订报镇政府审核
83预案解释
预案镇应急理站负责解释
84预案实施时间
预案印发日起实施
9 附件
91镇成员单位职责
镇宣传部门：负责组织协调新闻媒体新媒体台适时报道然灾害预警救助信息时社会通报救灾工作动态
镇派出：负责灾区社会治安工作协助组织灾区群众紧急转移
维护治安秩序击类违法犯罪活动确保灾区重点目标安全社会稳定负责做交通疏导制相关工作确保救灾物资运输畅通负责组织特警实施防灾救灾相关工作
镇社会事务综合服务中心：组织指导开展遇难员善处置指导开展受灾困难群众灾基生活救助工作
镇财政：负责减灾救灾资金筹措拨付监督检查工作提供政策支持资金保障
县农业农村服务中心：组织质灾害监测预报预警承担质灾害应急救援技术支撑工作配合突发重质灾害应急调查应急处置工作负责重林业害生物野生动物疫病监测防治指导森林火灾监测扑救帮助指导灾林业生产恢复工作负责减灾救灾工作提供测绘理信息服务保障负责农作物重病虫害监测预警指导协调农作物重病虫草鼠害重动物疫病防治应急处置工作帮助指导灾农业生产恢复
镇卫生院：负责抢救伤病员开展疾病监测灾区发生传染病进行预警实施疾病控制卫生监督等应急措施预防控制传染病发生蔓延加强饮水卫生监督监测必时组织心理卫生专家灾区群众进行心理援助
镇应急理站：指导全镇级部门应然灾害综合防灾减灾救灾工作指导应急预案体系建设建立完善然灾害分级应制度组织编制全镇总体应急预案然灾害类专项预案综合协调应急预案衔接工作组织开展指导预案演练推动应急避灾安置场建设建立监测预警灾情报告制度健全然灾害信息资源获取享机制法统发布灾情组织指导协调然灾害类应急救援综合研判突发事件发展态势提出应建议协助镇委镇政府组织开展较然灾害应急处置工作统协调指挥全镇类应急专业队伍建立应急协调联动机制推进指挥台接衔接镇派出参应急救援工作指导协调然灾害防治工作负责然灾害综合监测预警工作指导开展然灾害综合风险评估工作组织协调然灾害救助工作组织指导灾情核查损失评估救灾捐赠工作理分配级调拨全镇救灾款物监督组织开展指导然灾害类突发事件调查评估工作制定应急物资储备应急救援装备规划组织实施会发改等部门建立健全应急物资储备信息台调拨制度救灾时统调度
中国民财产保险股份限公司某支公司：组织进行灾前防灾御险灾理赔工作
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