2024年医院突发事件综合应急预案
第章 总
编制目
维护医院工作正常运行保障医院职工医员生命财产安全增强全院职工应急意识明确类突发事件应措施程序限度减轻类突发事件带危害损失制定预案
二编制
预案中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法突发公卫生事件应急条例医疗机构理条例国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案全国卫生部门卫生应急理工作规范（试行）生产营单位安全生产事应急预案编制导（GBT29639—xx）等编写
三适范围
适x市中医院发生安全事突发事件应急抢救现场处置工作
四应急预案体系
预案称突发事件指院突然发生造成者造成员伤亡财产损失危医院安全紧急事件根突发事件发
生程性质分成然灾害安全生产事医疗卫生事件信访维稳事件四类根突发事件类型制定应急预案分三类：
（）综合应急预案：医院应急预案体系总纲医院应突发事件规范性文件
（二）专项应急预案：医院关部门应某类型某种类型突发事件制定应急预案全院制订专项预案10包括综合类医疗类护理类院感类药事类检验类化学危险品暴露溢出传染病防控类舆情信息系统类等
（三）现场处置方案：科室针具体装置场设施岗位制定应急处置措施
五应急工作原
预防前提遵循保护员安全优先统指挥分级负责单位救社会救援原坚持突发事件应急预防工作相结合重点做预防预测预警预报常态风险评估应急准备应急队伍建设应急演练等项工作确保应急预案科学性权威性规范性操作性
第二章 危险性分析
医院概况
x市中医院分东西两院区东院区位x属济开发区繁华段周边居民区型农贸市场门诊楼设备楼医技楼病房楼等建筑面积约
x万方米面停车位x院区设1进出口西院区位x属城区繁华段周边居民楼密集门诊楼血液透析楼病房楼等建筑建筑面积约x万方米面停车位x设1进出口
医院流量较职工总数x余年门诊量约x万次车辆日进出约x车次
二危险性分析
（）员相密集：医院开放式运营理具员密集流动性数病行动便等特点旦发生重安全事容易出现员拥挤导致重事
（二）种设备设施集中：配高压配电室液氧站机房型医疗设备电梯等重点设备旦发生设备障容易造成营运瘫痪甚员伤亡
（三）毒品危险化学品放射性物品：存放氧气等易燃品杜冷丁等毒麻药品病排泄分泌物细菌等感染性物品放射性物品物品保贮存排放运输等环节发生问题均造成严重果
（四）灾害脆弱性分析：相风险值排序前10位事件电梯障医疗设备障医闹病意外事件舆情火灾生命支持类设备障信息系统瘫痪雾霾泛水
第三章 组织结构职责
应急指挥领导组：
组长：xx
常务副组长：xx
副组长：xx
组员：xx
应急指挥领导组办公室设总务科x志兼办公室x负责日常应急理工作部署调度
第四章 职责务分工
应急指挥领导组职责
（）负责应急事件处置统指挥组织协调
（二）负责决定变更终止应急预案响应
（三）负责公众公布事信息
（四）负责组织事调查总结应急救援验教训
二总指挥职责
决定发布启变更终止应急预案指令协调副总指挥务分配
三副总指挥职责
总指挥领导岗位分工充分发挥岗位职责时总指挥汇报应急救援信息
四应急救援队职责
（）医疗救援队：副总指挥领导医务部护理部根应急事件状况时抽调相关床医技科室骨干组建医疗救援队担抢险救援程中伤员救治护理务
（二）应急疏散队：副总指挥领导负责员疏散引导现场秩序维护伤员转移
（三）通讯联络队：副总指挥领导负责医院外信息联络员通知
（四）勤保障队：副总指挥领导负责事抢险抢修需物资（含医疗物资）供应运输务
（五）安全保卫队：副总指挥领导负责医院财务患者安全理时清点患者转运数防止疏散程中受伤丢失
五预防预警
部门针种发生突发事件完善预防预警系统机制开展风险分析做早发现早报告早处置
（）危险源监控
医院存危险源明确规定理定期现场监控危险源安全性做记录发现危险源存异常级启动预警机制
1医院存存放易燃易爆危险品放置区域粘贴安全标识保卫科定期巡检危险源安全性做记录
2充分发挥消防中控系统功24时全方位监控发现问题时汇报领导妥善保存监控信息
3医院医学设备数量较型设备生命支持类抢救设备重点加强理医务员严格设备操作规范流程进行操作发现设备异常时保修避免行拆卸
4保卫员24时定期巡视发现异常状况时排查安全隐患
（二）预警行动
根突发事件预测分析结果发生预警突发事件进行预警预警级突发事件造成危害程度紧急程度发展态势分成四级预警：
I级（特重）医院应急总指挥认定需启动院级预案应特重突发事件
II级（重）院领导相关职部门认定需启动专项预案应重突发事件
III级（较）相关职部门认定需启动专项预案应较突发事件
IV级（般）科室认定需启动现场处置方案应突发事件
预警方式：预警信息发布调整解通电话通信警报器组织员逐科通知等方式进行
（三）信息报告处理
1信息报告通知
院中层干部求24时通讯通畅方便紧急情况联络正常工作日期间安全事发生时事现场关员迅速报告应急办公室夜间节假日等非工作期间报医院总值班处理电话：xx
2信息报
事发生应立逐级报长时间超1时报告容包括：发生事概况发生事时间点现场情况简已造成伤亡数已采取措施
3信息传递
应急办公室负责医院应急理工作接预警信息迅速启动应急响应报预警信息发布调整解通消防广播通信警报器组织员逐科通知等方式进行
第五章 应急响应
响应分级
突发事件性质严重程度控性影响范围等素突发事件分四级：Ⅰ级（特重）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ级（般）
IV级（般事件）应急响应：突发事件未造成员伤亡济损失1000元紧急处置影响医院运行事发部门应处置结果报告医院应急办公室特殊情况时报告
III级（较损害）应急响应：突发事件导致员轻度损伤需住院治疗济损失1万元紧急处置8时恢复正常运行事发部门立报告应急办公室医院应急指挥组指示迅速组织相关救援减灾等工作处置进展处置结果医院应急办公室报告特殊情况时报告
II级（重损害）应急响应：突发事件导致员中重度损伤需住院治疗济损失1万元10万元间紧急处置24时恢复正常运行事发部门立报告应急办公室医院应急指挥组指示启动相应应急预案迅速组织相关救援减灾等工作处置进展处置结果医院应急办公室报告特殊情况时报告
I级（特重损害）应急响应：突发特重事件造成群体性员伤亡济损失达100万紧急处置24时恢复正常运行事发部门立报告应急办公室医院应急指挥领导组指示立启动应急预案迅速组织相关救援减灾等工作处置进展处置结果医院应急办公室报告特殊情况时报告规定报级卫生健康行政部门
二响应程序
应急指挥领导组统指挥部门参突发事件处置应急指挥组根事发展态势确定应急响应级启动应急预案
三应急结束
明确应急终止条件事现场控制突发事件应急处置工作结束者相关危险素消环境符合关标准导致次生衍生事隐患消应急办公室批准现场应急结束
第六章 信息发布
宣传科负责医院突发事件应急处置工作影视频采集新闻稿件撰写新闻发布等工作严格执行新闻发言制度部门未授权擅发布新闻消息突发事件信息外发布应准确客观全面
第七章 期处置
善处置
应急办公室积极稳妥深入细致做善处置工作突发事件中伤亡员应急处置工作员院规定予抚恤补助补偿
二调查评估
应急办公室突发事件科室突发事件起性质影响责验教训等问题进行调查评估
第八章 保障措施
通信信息保障
医院配套消防广播系统应急办公室总值班设1部外线电话24时值守职部门部固定电话病区配备12部固定电话突发事件发生通广播系统电话双信息通道发出通知10分钟完成应急指挥组成员通知启动预案
二应急队伍保障
根医院发生突发事件类型势态应参救援员分成五队医疗救援队应急疏散队安全保卫队通讯联络队物资保障队中医疗救援队分成外科救治组科救治组传染病救治组中毒抢救组
医疗救援队组成员
xx
三应急物资装备保障
应急办公室参年应急物资消耗情况拟定修订应急物资储备清单少季度检查次应急物资储备状况应急物资保应急物资储备点负责
四保障
（）财力保障
财务科负责应急费预算应急财务台帐保应急济支出审核程序执行相关财务制度流程
（二）医疗保障
应急办公室联合医务部护理部年少1次组织医疗救援队应急演练培训提高应急医疗救援队专业应急力必时根需时赴现场开展医疗救治疾病预防控制等应急工作
（三）交通保障
医院机动车辆配备救护车4量公务车1量紧急情况应急交通工具优先安排确保物资员够时安全送达
（四）治安维护
院保卫科力配备20年进行次消防安全保卫专业训练执行24时间断巡逻突发事件发生时重点部位重点场重点群重物资设备安全保护参紧急疏散员维护现场秩序避免二次伤害事件发生
（五）通信保障
院配备全院消防广播系统电话求中层干部24时手机畅通确保紧急情况信息传递
第九章 培训演练
培训
围绕突发事件卫生应急机制建设做全员培训重点提高相结合集中培训岗位培训相结合急救技培训理培训相结合
分层次培训：
（）卫生应急理员重点培训卫生应急协现场指挥情况研判法律法规媒体联络等
（二）医疗卫生专业技术员重点培训：通气止血包扎固定搬运基础生命支持等求医疗卫生专业技术员必须掌握：截肢术冻伤烧伤溺水热射病中毒等求专科救治队伍队员熟练掌握
（三）技术保障员重点培训应急疏散通讯联络信息报勤物资保障安全维稳等专业技术知识
二演练
遵循统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原结合院应急工作开展情况相关职科室年少牵头组织参部门组织卫生应急综合演练工作1次制定协助制定演练实施方案根资源条件确定演练方式规模
第十章 奖惩
突发事件应急处置工作实行责追究制
二突发事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励
三迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况者应急理工作中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第十章 附
应急预案备案：预案报送院长审阅批准实施时呈送应急办公室备案
二维护更新：应急预案根员变动工作需等原进行修订应急预案中组织名单岗位员名单设置编写实际突发事件组建应急组时时岗位名单组建
综合应急预案解释实施：应急预案编制工作组负责解释院20xx年x月x日起实施
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第章 总
编制目
维护医院工作正常运行保障医院职工医员生命财产安全增强全院职工应急意识明确类突发事件应措施程序限度减轻类突发事件带危害损失制定预案
二编制
预案中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法突发公卫生事件应急条例医疗机构理条例国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案全国卫生部门卫生应急理工作规范（试行）生产营单位安全生产事应急预案编制导（GBT29639—xx）等编写
三适范围
适x市中医院发生安全事突发事件应急抢救现场处置工作
四应急预案体系
预案称突发事件指院突然发生造成者造成员伤亡财产损失危医院安全紧急事件根突发事件发
生程性质分成然灾害安全生产事医疗卫生事件信访维稳事件四类根突发事件类型制定应急预案分三类：
（）综合应急预案：医院应急预案体系总纲医院应突发事件规范性文件
（二）专项应急预案：医院关部门应某类型某种类型突发事件制定应急预案全院制订专项预案10包括综合类医疗类护理类院感类药事类检验类化学危险品暴露溢出传染病防控类舆情信息系统类等
（三）现场处置方案：科室针具体装置场设施岗位制定应急处置措施
五应急工作原
预防前提遵循保护员安全优先统指挥分级负责单位救社会救援原坚持突发事件应急预防工作相结合重点做预防预测预警预报常态风险评估应急准备应急队伍建设应急演练等项工作确保应急预案科学性权威性规范性操作性
第二章 危险性分析
医院概况
x市中医院分东西两院区东院区位x属济开发区繁华段周边居民区型农贸市场门诊楼设备楼医技楼病房楼等建筑面积约
x万方米面停车位x院区设1进出口西院区位x属城区繁华段周边居民楼密集门诊楼血液透析楼病房楼等建筑建筑面积约x万方米面停车位x设1进出口
医院流量较职工总数x余年门诊量约x万次车辆日进出约x车次
二危险性分析
（）员相密集：医院开放式运营理具员密集流动性数病行动便等特点旦发生重安全事容易出现员拥挤导致重事
（二）种设备设施集中：配高压配电室液氧站机房型医疗设备电梯等重点设备旦发生设备障容易造成营运瘫痪甚员伤亡
（三）毒品危险化学品放射性物品：存放氧气等易燃品杜冷丁等毒麻药品病排泄分泌物细菌等感染性物品放射性物品物品保贮存排放运输等环节发生问题均造成严重果
（四）灾害脆弱性分析：相风险值排序前10位事件电梯障医疗设备障医闹病意外事件舆情火灾生命支持类设备障信息系统瘫痪雾霾泛水
第三章 组织结构职责
应急指挥领导组：
组长：xx
常务副组长：xx
副组长：xx
组员：xx
应急指挥领导组办公室设总务科x志兼办公室x负责日常应急理工作部署调度
第四章 职责务分工
应急指挥领导组职责
（）负责应急事件处置统指挥组织协调
（二）负责决定变更终止应急预案响应
（三）负责公众公布事信息
（四）负责组织事调查总结应急救援验教训
二总指挥职责
决定发布启变更终止应急预案指令协调副总指挥务分配
三副总指挥职责
总指挥领导岗位分工充分发挥岗位职责时总指挥汇报应急救援信息
四应急救援队职责
（）医疗救援队：副总指挥领导医务部护理部根应急事件状况时抽调相关床医技科室骨干组建医疗救援队担抢险救援程中伤员救治护理务
（二）应急疏散队：副总指挥领导负责员疏散引导现场秩序维护伤员转移
（三）通讯联络队：副总指挥领导负责医院外信息联络员通知
（四）勤保障队：副总指挥领导负责事抢险抢修需物资（含医疗物资）供应运输务
（五）安全保卫队：副总指挥领导负责医院财务患者安全理时清点患者转运数防止疏散程中受伤丢失
五预防预警
部门针种发生突发事件完善预防预警系统机制开展风险分析做早发现早报告早处置
（）危险源监控
医院存危险源明确规定理定期现场监控危险源安全性做记录发现危险源存异常级启动预警机制
1医院存存放易燃易爆危险品放置区域粘贴安全标识保卫科定期巡检危险源安全性做记录
2充分发挥消防中控系统功24时全方位监控发现问题时汇报领导妥善保存监控信息
3医院医学设备数量较型设备生命支持类抢救设备重点加强理医务员严格设备操作规范流程进行操作发现设备异常时保修避免行拆卸
4保卫员24时定期巡视发现异常状况时排查安全隐患
（二）预警行动
根突发事件预测分析结果发生预警突发事件进行预警预警级突发事件造成危害程度紧急程度发展态势分成四级预警：
I级（特重）医院应急总指挥认定需启动院级预案应特重突发事件
II级（重）院领导相关职部门认定需启动专项预案应重突发事件
III级（较）相关职部门认定需启动专项预案应较突发事件
IV级（般）科室认定需启动现场处置方案应突发事件
预警方式：预警信息发布调整解通电话通信警报器组织员逐科通知等方式进行
（三）信息报告处理
1信息报告通知
院中层干部求24时通讯通畅方便紧急情况联络正常工作日期间安全事发生时事现场关员迅速报告应急办公室夜间节假日等非工作期间报医院总值班处理电话：xx
2信息报
事发生应立逐级报长时间超1时报告容包括：发生事概况发生事时间点现场情况简已造成伤亡数已采取措施
3信息传递
应急办公室负责医院应急理工作接预警信息迅速启动应急响应报预警信息发布调整解通消防广播通信警报器组织员逐科通知等方式进行
第五章 应急响应
响应分级
突发事件性质严重程度控性影响范围等素突发事件分四级：Ⅰ级（特重）Ⅱ级（重）Ⅲ级（较）Ⅳ级（般）
IV级（般事件）应急响应：突发事件未造成员伤亡济损失1000元紧急处置影响医院运行事发部门应处置结果报告医院应急办公室特殊情况时报告
III级（较损害）应急响应：突发事件导致员轻度损伤需住院治疗济损失1万元紧急处置8时恢复正常运行事发部门立报告应急办公室医院应急指挥组指示迅速组织相关救援减灾等工作处置进展处置结果医院应急办公室报告特殊情况时报告
II级（重损害）应急响应：突发事件导致员中重度损伤需住院治疗济损失1万元10万元间紧急处置24时恢复正常运行事发部门立报告应急办公室医院应急指挥组指示启动相应应急预案迅速组织相关救援减灾等工作处置进展处置结果医院应急办公室报告特殊情况时报告
I级（特重损害）应急响应：突发特重事件造成群体性员伤亡济损失达100万紧急处置24时恢复正常运行事发部门立报告应急办公室医院应急指挥领导组指示立启动应急预案迅速组织相关救援减灾等工作处置进展处置结果医院应急办公室报告特殊情况时报告规定报级卫生健康行政部门
二响应程序
应急指挥领导组统指挥部门参突发事件处置应急指挥组根事发展态势确定应急响应级启动应急预案
三应急结束
明确应急终止条件事现场控制突发事件应急处置工作结束者相关危险素消环境符合关标准导致次生衍生事隐患消应急办公室批准现场应急结束
第六章 信息发布
宣传科负责医院突发事件应急处置工作影视频采集新闻稿件撰写新闻发布等工作严格执行新闻发言制度部门未授权擅发布新闻消息突发事件信息外发布应准确客观全面
第七章 期处置
善处置
应急办公室积极稳妥深入细致做善处置工作突发事件中伤亡员应急处置工作员院规定予抚恤补助补偿
二调查评估
应急办公室突发事件科室突发事件起性质影响责验教训等问题进行调查评估
第八章 保障措施
通信信息保障
医院配套消防广播系统应急办公室总值班设1部外线电话24时值守职部门部固定电话病区配备12部固定电话突发事件发生通广播系统电话双信息通道发出通知10分钟完成应急指挥组成员通知启动预案
二应急队伍保障
根医院发生突发事件类型势态应参救援员分成五队医疗救援队应急疏散队安全保卫队通讯联络队物资保障队中医疗救援队分成外科救治组科救治组传染病救治组中毒抢救组
医疗救援队组成员
xx
三应急物资装备保障
应急办公室参年应急物资消耗情况拟定修订应急物资储备清单少季度检查次应急物资储备状况应急物资保应急物资储备点负责
四保障
（）财力保障
财务科负责应急费预算应急财务台帐保应急济支出审核程序执行相关财务制度流程
（二）医疗保障
应急办公室联合医务部护理部年少1次组织医疗救援队应急演练培训提高应急医疗救援队专业应急力必时根需时赴现场开展医疗救治疾病预防控制等应急工作
（三）交通保障
医院机动车辆配备救护车4量公务车1量紧急情况应急交通工具优先安排确保物资员够时安全送达
（四）治安维护
院保卫科力配备20年进行次消防安全保卫专业训练执行24时间断巡逻突发事件发生时重点部位重点场重点群重物资设备安全保护参紧急疏散员维护现场秩序避免二次伤害事件发生
（五）通信保障
院配备全院消防广播系统电话求中层干部24时手机畅通确保紧急情况信息传递
第九章 培训演练
培训
围绕突发事件卫生应急机制建设做全员培训重点提高相结合集中培训岗位培训相结合急救技培训理培训相结合
分层次培训：
（）卫生应急理员重点培训卫生应急协现场指挥情况研判法律法规媒体联络等
（二）医疗卫生专业技术员重点培训：通气止血包扎固定搬运基础生命支持等求医疗卫生专业技术员必须掌握：截肢术冻伤烧伤溺水热射病中毒等求专科救治队伍队员熟练掌握
（三）技术保障员重点培训应急疏散通讯联络信息报勤物资保障安全维稳等专业技术知识
二演练
遵循统规划分类实施分级负责突出重点适应需求原结合院应急工作开展情况相关职科室年少牵头组织参部门组织卫生应急综合演练工作1次制定协助制定演练实施方案根资源条件确定演练方式规模
第十章 奖惩
突发事件应急处置工作实行责追究制
二突发事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励
三迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况者应急理工作中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第十章 附
应急预案备案：预案报送院长审阅批准实施时呈送应急办公室备案
二维护更新：应急预案根员变动工作需等原进行修订应急预案中组织名单岗位员名单设置编写实际突发事件组建应急组时时岗位名单组建
综合应急预案解释实施：应急预案编制工作组负责解释院20xx年x月x日起实施
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