2024年全市疾控中心改革推进会汇报发言
目录
开展工作 2
（）坚持统筹结合加强疾控机构建设 2
（二）坚持创新协加强疾控队伍理 3
（三）坚持结果导推动项政策落实 5
二存问题 5
（）疾控机构编制总量存部分缺口
（二）机构设置均衡部优化空间
（三）基层疾控机构存留困难专业技术员例偏低问题
三步考虑 6
尊敬位领导志：
十八志核心中央明确新时代卫生健康工作方针健康中国升国家战略面突新冠疫情国公卫生体系医疗服务体系发挥重作暴露出短板足需进步构建起强公卫生体系抓紧补短板堵漏洞强弱项加改革力度优化完善疾病预防控制机构职设置全市级机构编制部门深入贯彻落实总书记关改革完善疾病预防控制体系重指示精神切实加强市疾病防控突发公卫生事件应急体系队伍建设维护全市民生命安全促进济社会持续健康发展提供强力机构编制保障根会议安排现关工作进展情况汇报：
开展工作
（）坚持统筹结合加强疾控机构建设
1建立完善疾病防控体系落实省委编办关行政区划设置疾控机构关求全市县级政府均设置疾病防控机构中市疾病预防控制中心副处级县（市区）城乡体化示范区设置10疾病预防控制中心时设置16传染病医院县级城市社区卫生服务机构乡镇卫生院承担疾病防控等公卫生服务职责县级专业防治机构骨干县级基层卫生服务机构支撑遍全市覆盖城乡疾病防控体系已形成
2加强疾控执法机构建设根省委关综合行政执法体制改革关求结合原市卫计委等部门印发关整合卫生计生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作实施意见整合组建级卫生监督综合执法机构法开展医疗卫生疾病防控等方面监督执法工作严格员准入制度通部划转公开招聘等方式遴选医学（含中医）法学等专业优秀充实卫生监督综合执法队伍逐步优化结构造作风硬技术精湛执法力执法队伍健康中原建设提供坚强法制保障
3强化基层支撑体系建设注重发挥基层卫生服务机构疾病防控作先印发关全市城市社区卫生服务机构员编制问题通知XX市乡镇卫生院机构编制理规定求疾病预防机构逐步社区预防等公卫生服务交社区卫生服务机构承担明确乡镇卫生院承担疾病预防控制计划免疫等公卫生服务职责时加强基层公卫生员配置社区卫生服务机构万居民配备1名公卫生医师乡镇卫生院公卫生服务员原低乡镇卫生院总数15％（院少5）全市配备基层公卫生服务员2万余名疾病防控基层支撑体系巩固提升
（二）坚持创新协加强疾控队伍理
根省委关政策规定会市卫健委市财政局市力资源社会保障局印发关加强疾病预防控制机构队伍建设意见着力加强全市级疾控队伍建设
1严格落实省委标准明确全市级疾病预防控制中心员编制总量全市常住口（全市国民济社会发展统计公报公布口数准）万分175例核定中市级全市常住口万分005左右例核定县（市区）总编制原超辖区常住口万分17例核定结合实际研究确定级辖乡（镇办）核编例
2兜住基层防控底线针疫情防控工作中暴露出口稀少交通便偏远山区标准够达标完成疾控工作务力成较高方基层疾控力量相足等问题求原县级疾控中心事业编制少30名时卫生健康部门提出部分基层疾控机构核定费形式收支保障位等问题明确求全市级疾病防控机构均设置公益类事业单位费实行财政全额拨款全市级财政部门根疾病预防工作正常业务需提供相应费保障进步扎牢基层疾控工作网底
3突出疾控专业特点明确全市疾控中心行政领导原卫生专业技术员担综合理工作专业技术员兼专业技术员占低85％推动专业干专业事提出县级疾控中心专业技术员原求相关专业科学历等严进关口公开招聘符合岗位求员加高层次专业技术引进力度逐步改善疾病预防控制中心员结构着力造高素质专业化疾控队伍
4建立健全激励机制针公卫生服务医疗服务分开程中基层疾控机构反映较强烈缺乏收入源薪酬遇低招留难等问题求级财政部门规定落实费保障落实两允许（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水单独制定体现行业特点医疗卫生机构绩效工资总量核定办法允许医疗服务收入扣成规定提取项基金员奖励奖励费计入核定绩效工资总量）求探索建立符合疾病预防控制机构特点薪酬制度建立完善工伤医疗保险等保障机制进步提升基层疾病预防控制员职业荣誉感敬业精神
（三）坚持结果导推动项政策落实
市委编办发督导通知督促指导基层开展工作疾控机构队伍建设提出求时派出督导组赴疫情防控重点区深入基层疾控线开展调研督导解读相关政策规定指导县（市区）编办解决疾控机构队伍建设方面问题推动相关政策落见效通政策指导调研督导全市级补充疾控中心事业编制2200余名疾控队伍工作力量显著增强
二存问题
（）疾控机构编制总量存部分缺口市委现疾控中心编制标准第六次全国口普查常住口数（2010年）准包含传染病方病非传染病等专病机构编制标准市疾控编制总量基达标目前市常住口（第七次全国口普查）10年前第六次全国口普查数相已发生较变化9403万增长9936万口基数测算目前全市疾控中心编制总量尚存少量编制缺口
（二）机构设置均衡部优化空间县（市区）卫健部门承担疾控职责设机构数量参差齐疾控相关设机构设置5设置12县（市区）卫健部门行政编制较少未设置专门设机构承担疾控相关职责时中央关文件明确疾控中心设机构精干设置业务机构低设机构总数70％综合理机构高设机构总数30％总目前疾控中心综合理部门偏业务部门偏少结构相失衡设机构优化调整
（三）基层疾控机构存留困难专业技术员例偏低问题然两年疾控机构补充编制基层疾控机构工作员薪酬遇高特医疗机构定差距医学院校毕业生选择医疗机构工作基层疾控机构空余编制难引进留住较高层次医学专业导致基层疾控机构卫生专业技术员例偏低员时补充位编制资源效益未充分发挥
三步考虑
2021年4月中央国务院改革完善疾病预防控制体系进行部署求系统重塑预防科学防控协调高效原理体制机制明确功定位提升专业力健全国家省市县四级疾病预防控制机构类专科疾病防治机构骨干医疗机构托基层医疗卫生机构网底军民融合防治结合全社会协疾病预防控制体系中央部署求目前市市级疾病预防控制局已挂牌运行县（市区）疾控体系改革已基完成步
会关部门改革机构运行情况开展调研评估做改革半篇文章时加强工作统筹政策衔接进步研究解决工作中遇问题充分发挥机构编制效益切实推动市疾控体系改革物理整合化学融合转变加快构建强公卫生体系切实维护民生命健康提供体制机制机构编制保障
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开展工作 2
（）坚持统筹结合加强疾控机构建设 2
（二）坚持创新协加强疾控队伍理 3
（三）坚持结果导推动项政策落实 5
二存问题 5
（）疾控机构编制总量存部分缺口
（二）机构设置均衡部优化空间
（三）基层疾控机构存留困难专业技术员例偏低问题
三步考虑 6
尊敬位领导志：
十八志核心中央明确新时代卫生健康工作方针健康中国升国家战略面突新冠疫情国公卫生体系医疗服务体系发挥重作暴露出短板足需进步构建起强公卫生体系抓紧补短板堵漏洞强弱项加改革力度优化完善疾病预防控制机构职设置全市级机构编制部门深入贯彻落实总书记关改革完善疾病预防控制体系重指示精神切实加强市疾病防控突发公卫生事件应急体系队伍建设维护全市民生命安全促进济社会持续健康发展提供强力机构编制保障根会议安排现关工作进展情况汇报：
开展工作
（）坚持统筹结合加强疾控机构建设
1建立完善疾病防控体系落实省委编办关行政区划设置疾控机构关求全市县级政府均设置疾病防控机构中市疾病预防控制中心副处级县（市区）城乡体化示范区设置10疾病预防控制中心时设置16传染病医院县级城市社区卫生服务机构乡镇卫生院承担疾病防控等公卫生服务职责县级专业防治机构骨干县级基层卫生服务机构支撑遍全市覆盖城乡疾病防控体系已形成
2加强疾控执法机构建设根省委关综合行政执法体制改革关求结合原市卫计委等部门印发关整合卫生计生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作实施意见整合组建级卫生监督综合执法机构法开展医疗卫生疾病防控等方面监督执法工作严格员准入制度通部划转公开招聘等方式遴选医学（含中医）法学等专业优秀充实卫生监督综合执法队伍逐步优化结构造作风硬技术精湛执法力执法队伍健康中原建设提供坚强法制保障
3强化基层支撑体系建设注重发挥基层卫生服务机构疾病防控作先印发关全市城市社区卫生服务机构员编制问题通知XX市乡镇卫生院机构编制理规定求疾病预防机构逐步社区预防等公卫生服务交社区卫生服务机构承担明确乡镇卫生院承担疾病预防控制计划免疫等公卫生服务职责时加强基层公卫生员配置社区卫生服务机构万居民配备1名公卫生医师乡镇卫生院公卫生服务员原低乡镇卫生院总数15％（院少5）全市配备基层公卫生服务员2万余名疾病防控基层支撑体系巩固提升
（二）坚持创新协加强疾控队伍理
根省委关政策规定会市卫健委市财政局市力资源社会保障局印发关加强疾病预防控制机构队伍建设意见着力加强全市级疾控队伍建设
1严格落实省委标准明确全市级疾病预防控制中心员编制总量全市常住口（全市国民济社会发展统计公报公布口数准）万分175例核定中市级全市常住口万分005左右例核定县（市区）总编制原超辖区常住口万分17例核定结合实际研究确定级辖乡（镇办）核编例
2兜住基层防控底线针疫情防控工作中暴露出口稀少交通便偏远山区标准够达标完成疾控工作务力成较高方基层疾控力量相足等问题求原县级疾控中心事业编制少30名时卫生健康部门提出部分基层疾控机构核定费形式收支保障位等问题明确求全市级疾病防控机构均设置公益类事业单位费实行财政全额拨款全市级财政部门根疾病预防工作正常业务需提供相应费保障进步扎牢基层疾控工作网底
3突出疾控专业特点明确全市疾控中心行政领导原卫生专业技术员担综合理工作专业技术员兼专业技术员占低85％推动专业干专业事提出县级疾控中心专业技术员原求相关专业科学历等严进关口公开招聘符合岗位求员加高层次专业技术引进力度逐步改善疾病预防控制中心员结构着力造高素质专业化疾控队伍
4建立健全激励机制针公卫生服务医疗服务分开程中基层疾控机构反映较强烈缺乏收入源薪酬遇低招留难等问题求级财政部门规定落实费保障落实两允许（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水单独制定体现行业特点医疗卫生机构绩效工资总量核定办法允许医疗服务收入扣成规定提取项基金员奖励奖励费计入核定绩效工资总量）求探索建立符合疾病预防控制机构特点薪酬制度建立完善工伤医疗保险等保障机制进步提升基层疾病预防控制员职业荣誉感敬业精神
（三）坚持结果导推动项政策落实
市委编办发督导通知督促指导基层开展工作疾控机构队伍建设提出求时派出督导组赴疫情防控重点区深入基层疾控线开展调研督导解读相关政策规定指导县（市区）编办解决疾控机构队伍建设方面问题推动相关政策落见效通政策指导调研督导全市级补充疾控中心事业编制2200余名疾控队伍工作力量显著增强
二存问题
（）疾控机构编制总量存部分缺口市委现疾控中心编制标准第六次全国口普查常住口数（2010年）准包含传染病方病非传染病等专病机构编制标准市疾控编制总量基达标目前市常住口（第七次全国口普查）10年前第六次全国口普查数相已发生较变化9403万增长9936万口基数测算目前全市疾控中心编制总量尚存少量编制缺口
（二）机构设置均衡部优化空间县（市区）卫健部门承担疾控职责设机构数量参差齐疾控相关设机构设置5设置12县（市区）卫健部门行政编制较少未设置专门设机构承担疾控相关职责时中央关文件明确疾控中心设机构精干设置业务机构低设机构总数70％综合理机构高设机构总数30％总目前疾控中心综合理部门偏业务部门偏少结构相失衡设机构优化调整
（三）基层疾控机构存留困难专业技术员例偏低问题然两年疾控机构补充编制基层疾控机构工作员薪酬遇高特医疗机构定差距医学院校毕业生选择医疗机构工作基层疾控机构空余编制难引进留住较高层次医学专业导致基层疾控机构卫生专业技术员例偏低员时补充位编制资源效益未充分发挥
三步考虑
2021年4月中央国务院改革完善疾病预防控制体系进行部署求系统重塑预防科学防控协调高效原理体制机制明确功定位提升专业力健全国家省市县四级疾病预防控制机构类专科疾病防治机构骨干医疗机构托基层医疗卫生机构网底军民融合防治结合全社会协疾病预防控制体系中央部署求目前市市级疾病预防控制局已挂牌运行县（市区）疾控体系改革已基完成步
会关部门改革机构运行情况开展调研评估做改革半篇文章时加强工作统筹政策衔接进步研究解决工作中遇问题充分发挥机构编制效益切实推动市疾控体系改革物理整合化学融合转变加快构建强公卫生体系切实维护民生命健康提供体制机制机构编制保障
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