关创新社会治理推进安建设调研报告
进步创新社会治理推进安XX建设县委全面深化改革提供重参考县委政法委成立常务副书记组长综治办副组长课题调研组政法委综治办抽调XX名工作员深入部门镇乡村（社区）学校医院等基层单位通召开座谈会电话等方式县创新社会治理安建设情况进行调研综合分析形成调研报告：
县创新社会治理安建设工作基情况
年县委县政府正确领导级部门协作配合全县服务济社会发展线促进民生改善根维护社会谐稳定目标坚持系统治理法治理综合治理源头治理初步形成委政府导政法综治协调信息化支撑服务理高效社会安谐新格局
——保障改善民生重点社会建设扎实推进充分发挥民生工程扩需调结构促谐重效应力实施XX项民生工程XXXX项民生实事截止XXXX月底级已执行民生资金XXXXXX亿元完成总目标（XXXXXX亿元）XXXX济社会发展水群众需求相适应教育培训业服务住房保障养老服务法律援助弱势群体救助城乡医疗卫生服务等制度机制
体系逐步建立健全完善
——社会稳定抗压性逐步增强基础工作扎实部分镇乡部门较重视信访维稳调解基础工作三天三排查三三调处相关求效落实信访稳定调解工作台账月报保持动态更新县群工局县维稳办县司法局月全县情况进行汇总研判实行资源享截止XXXX月中旬级调解组织调处类矛盾纠纷XXXXXXXX件开展重事项风险评估XXXX件评估准予实施XXXX件暂缓实施XX件效预防减少影响社会谐隐患XXXX月中旬省综治委暗访组县暗访时县作法予肯定二制度机制逐步健全社情民意调查收集社会稳定风险评估矛盾纠纷调解县级领导包案领导干部接访访利益相关方参协商信访满意事项第三方评价等制度机制逐步建立健全项工作章循三反恐应急处突力增强反恐应急处突预案体系指挥体系逐步健全全县建立总体预案XX分预案XXXX部门镇乡学校医院建立身应急处置预案通逐级开展火灾震处突等专题演练预案推演提升全县应急处突力级部门应急处置时迅速位责
——重点特殊群服务理更加效司法公安卫生团委等职部门***员刑释解教员吸毒员重症精神病重点青少年艾滋病患者等违法犯罪高危群排查控机制健全服务理措施落实司法局
XXXXXX名***员配备定位手机公安卫生等部门重症精神病艾滋病患者进行集中排查筛查团委镇乡单位建立重点青少年台账综治部门重点特殊群纳入网格化服务理力促进该类群利回社会效预防减少重新违法犯罪
——基层服务理体系基建立政务服务延伸村（社区）站式受理办理方便群众二网格化服务理城区社区实现全覆盖民情信息第时间收集民生事项第时间办理群众诉求第时间回应矛盾纠纷第时间调处安全隐患第时间整治基实现里服务理进里三综治维稳中心基层政法信访综治维稳等力量进行整合初步形成社会治安联防矛盾纠纷联调民服务联动突出问题联治谐安联创工作格局
——社会治安防控力效提升社会治安分类防控体系建设扎实推进街面社区城郊结合部单位场重点部位虚拟社会六张防控网基形成规范建立XX0XXXX支XX万红袖标群防群治队伍天网基实现城区街道部位全覆盖建立XXXXXX天网视频监控点XXXXXX视频摄头XX处电子警察拍系统XXXX处电子卡口XX三元郪江等镇乡已街道建成科技防范条街全县XXXX0家旅馆安装旅馆业理信息系统XX0单位报警视频监控系统XXXXXX单位技防设备公安联网城区XXXXXX辆出租车安装GPS视频抓拍系统整体提升社会治安防控力
——安建设长效机制断健全严整治机制健全严校园周边环境整治治安混乱区突出治安问题排查整治三电设施安全保护道路交通安全整治等机制建立健全成关职部门常态化工作二创建载体断丰富月月创安三级联创四零安村社区创建安文明谐校园创建等活动载体丰富深化安建设实效三考核奖惩机制完善蹲点督导挂牌整治黄牌警告票否决领导干部综治实绩档案等考核奖惩机制完善提高级部门抓该项工作积极性
二前社会治理安建设工作中存问题
县社会治理安建设中取定成绩调研中发现存问题：
（）非访形势然严峻调研中发现前信访维稳问题呈现出难等特点访数问题群众维权意识缺觉遵法守法法意识遇问题愿选择诉讼仲裁行政复议等正维权方式更选择零成快解决信访渠道致量问题集中信访部门全县XX0群体XXXX0案历史遗留问题年未结信访老案新出案诉求涉方方面面二化解难度方面县政部门解决信访维稳问题权力适政策限代课教师涉军群体方面县级根没制定解决政策权力方面群众诉求高甚远远超出法律政策限群众动口十百万讲价导致化解部分信访问题时难度非常算化解政府投入三息诉息访难群众信访出发点法办事解决问题信访作挟政府获取更高求手段重点信访案件算足政策退底线更倾真心然热脸贴冷屁股群众息访息诉情况然定程度存
（二）社会治安问题然隐伏着社会开放性流动性进步增强治安理手段保障没置前甚没政法力量足县实岗公安干警XX0XX警力总口仅万分XXXX远低全市万分XXXX均水级县公安局定编XXXXXX造成公安已超编XXXX超编公安年新进民警数量低然减员调出员总量导致公安员数量低XX年前水农村区辖XXXX0余万农口XXXX农村派出仅警力XXXXXX数派出员XX法院检察院司法局缺导致基层两庭建政法力量然法效沉派出法庭司法定程度出现空壳现象阵员派出XXXX法庭XX司法XX二技防物防防建设带账天网工程覆盖城区街面路段僻街巷等治安重点区范围盲点农村区技防建设基真空城区三居民住宅区业委员会成立率低部分没配套建设业委员会办公房部分工厂学校消防设施配备足已失效校舍身危房部分道路交通标示明显安全隐患农村群防群治活动隔三差五开展没形成常态化更没违法犯罪形成震慑乐安镇XXXX月连续发生十起白天入室盗窃案成功侦破反映出村（组）治安防范盲点突出三治安混乱区突出治安问题程度存流动口社会闲杂员重点口理难城乡结合部中旅馆出租房屋等治安混乱区治理难度公场扒窃街头诈骗盗窃机动车等严重影响群众财产安全生活安全违法犯罪现象发尤西门市场武昌馆附凤凰山市场等方盗窃诈骗情况较突出群众反映较强烈非法集资金融犯罪济诈骗传销等涉众型济犯罪危害断西镇陈**合诈骗案造成影响类犯罪动态化趋势明显忠孝建等出现驾车作案情况电信诈骗丢包诈骗等犯罪形式手段断翻新受访群众表示遇类似诈骗
（三）虚拟社会控然乏力虚拟社会里网民高全形象满普遍塑造典范冷眼相政府行断挑刺扣帽子甚穷追猛非流甚错误容声喝彩事件皆较典型德阳交警案涉事协警长帅肌肉网民事件质出长帅正义评判法分子利互联网实施诈骗赌博淫秽色情等违法犯罪活动甚形成网络台托隐蔽性犯罪组织网民利虚拟户名恶意实名进行污陷报复造谣中伤散发损政府形象害社会谐信息酿成网网传导社会破坏力
海量高速便捷虚拟社会信息传递渠道已单位深深融入互联网中远现实社会复杂许反观控方式宣传老三样理方式式 懂技术偏执保守思想观念会导致剪断理乱结局方面深刻教训新生镇涉灾事件塔山镇邓**事件网虚拟身份网现实身份缝接存加难度加部分镇乡部门网络理舆情应工作重视程度够新闻发言网络评员等队伍稳定工作缺乏连续性出现网络舆情特负面舆情时缺乏动引导意识工作动外违规网吧屡禁止接纳未成年超时营黑网吧等问题成群众普遍关注问题
（四）特殊群体服务理然存空档流动口出租房登记率低理难度户籍制度改革未启动流动口业居住医子女入学等问题尚未根解决精神卫生法实施部门镇乡易肇事肇祸重性精神病控感束手束脚检出率控率普遍高农村留守童留守妇女空巢老量存极易成违法犯罪侵害象尤农村留守童缺乏父母亲情关爱普遍性格孤僻冷淡加隔代抚育缺乏教群学校周边网吧生意火爆调研员普遍担忧留守童生养父母缺乏感情谈国家民族社会感情？政府万政府限政府特殊群体服务理全部位县没足够具体承担特殊群体服务理社会组织导致该类群服务理出现空挡
（五）基层薄弱现象然存表现：第镇乡缺XX北坝XX等镇紫河新等乡调研组反映手紧缺南路镇乡反映较强烈综治条线镇乡分领导反映分领导兵身兼数职容易培养名做事学生村官快考公务员调走外县级部门长时间镇乡工作员定程度导致镇乡紧张新形势方面镇乡工作量服务理相数增加方面缺镇乡级实现底社会理已力心法包办包办量社会事务第二 村（社区）行政化现象突出政府部门常社区作行政末端常达务方式应该政府行政理部门承担工作移交社区时候村（社区）政府部门做填表格建档案等行政性工作村（社区）政府间界限越越模糊村（社区）独立性定程度丧失逐步成镇乡派出机构第三村（社区）治功缺失村（社区）行政化现象突出加村（社区）官员职数限权力更限量社会事务出现许空白点薄弱点：群众政治思想教育缺失非科学思想甚封建迷信死灰复燃普法法治工作乏力基层法治理带极阻力道德文化引导脆弱催生少数基层群众蛮讲理现象
三前社会治理安建设工作中存问题原
梳理存问题客观进行分析调研组认三方面原制约前创新社会治理安建设工作：
（）动力凝聚够社会治理政府社会组织企事业单位社区等通等合作型伙伴关系法社会事务社会组织社会生活进行规范理终实现公利益化程社会治理创新刚起步处摸着石头河阶段安建设进入常态干部社会治理仅仅理解加强社会控制忽视协调社会关系规范社会行解决社会问题化解社会矛盾促进社会公正激发社会活力等基务安建设成阵风活动思想认识发生偏差群众社会治理安建设参意识弱服务理防范等力高加社会治理创新安建设属社会建设范畴济建设相属典型隐性工程难体现实绩诸原叠加导致社会治理创新安建设工作部发动工作部署广度深度够
（二）合力形成够创新社会治理安建设社会系统工程项工作分明职责联合协作交通秩序理校园周边环境整治外出务工员法制教育预防青少年违法犯罪等需部门锲舍奋斗需相关部门全社会力支持更需力量资源效整合然实际工作中部门干部门孤军奋战唱独角戏唱调吹号创新举措部门协调配合意识强停滞甚流产联动齐抓格局尚未真正形成实施程中难免出现梗阻现象外部门建立信息系统求基层报信息表格工作交叉重叠基层事重复劳动现象较突出
（三）保障投入够公安全方面部分社会济建设项目配套设施欠缺部分城区公交车站空间部分校园周边交通标示减速带全县治安卡点设置少等情况社会治安带定隐患科技投入方面公安工作科技含量高手段单陈旧科技匮乏公安装备陈旧更新换代现实斗争需技防投入足覆盖率较低城乡差群防群治方面没行效激励政策纯义务工作性质导致队伍建起停留纸没真正动起走街道走进院落走进区流形式
四关创新社会治理推进安XX建设点建议
创新社会治理加强安XX建设社会建设重组成部分互补充相辅相成现阶段工业化城镇化信息化市场化国际化正逐步漫社区乡村社会治理安建设面严峻考验两者作全面深化改革重容需高度重视联动中找准契合点着力点更需法治轨道创新推进调研组提出建议：
（）进步强化培训促进干部观念理念转变社会治理治理社会安建设目标仅仅停留维护稳定推进社会治理创新深化安建设政府责旁贷体级干部具体操盘手操盘手观念力素质创新社会治理深化安建设实效产生直接影响前文述前干部队伍社会治理安建设认识清楚思想解放位方需进步强化培训提高创新社会治理开展安建设力建议县委县政府采取请进走出相结合方式组织镇乡委书记镇乡长县级部门负责开展次创新社会治理深化安建设专题培训会请进邀请全国全省知名专家学者省市口部门学者型领导利梓州讲堂台进行集中授课走出组织干部先进区通实考察学开拓眼界思维促进干部观念理念转变
（二）进步改善民生确保社会安谐总书记指出：老百姓日子切工作出发点落脚点检验切工作成效终民否真正实惠民生活否真正改善必须着眼维护广民根利益限度增加谐素增强社会发展活力提高社会治理水建议第加民生保障投入建立民生保障逐年增长机制民生保障济社会发展保持步增长推进社会保险社会救助机制建设切实做业业工作加快推进保障性住房建设断提高群众生产生活水关心关注留守童空巢老等困难群众弱势群体切实解决实际困难问题弱势群体时社会救助群众享社会发展成果第二建立统筹城乡发展机制加政府公服务投入改革公服务方式探索政府购买服务路径方法群众提供精准效服务理力发展社会事业建立培养专职社工队伍优化公资源配置建立符合县情统筹城乡持续发展基公服务机制效缩城乡差距第三注重发挥民群众社会组织社会治理中体作进步健全法治德治治相结合基层治理机制重点培育优先发展行业协会商会类科技类公益慈善类社区志愿者服务类社会组织充分发挥政府市场缺失时第三手作
（三）进步创新机制注重源头预防认真执行决策风险评估机制采取力措施刚性求涉广群众切身利益重建设项目重政策立项审批前通稳定风险评估容易引发稳定问题关键环节先期预测先期研判先期介入全面脉切实源头预防减少消影响社会稳定隐患实现动保稳定动创安转变二健全矛盾排查机制继续坚持三天三排查三三调处等行效举措托调解体系动态排查调处类矛盾纠纷延伸行业性矛盾纠纷调解组织组建行业化专业化规范化调处机构选配业务力法律知识俱佳员开展排查调处工作总结医调中心成功验教育系统建立学生意外伤亡事民调解中心效化解涉校矛盾纠纷
缠访户理访户讲究工作原必时采取信访终结法击等适措施形成震慑杜绝效仿行三加强应急长效机制建设年县西博会科博会十八届三中四中全会等重时段中建立健全相关工作机构工作制度解决量矛盾纠纷提升信访综治维稳工作运行质态应急掌控处置种矛盾方面积累宝贵验建议职部门认真梳理加提炼总结提升长效理机制时建议建立应急演练应急物资保障等制度确保应急处置准备帐四创新虚拟社会综合理机制首先法律法规规定健全县虚拟社会进行理相关制度次改善网络教育网络舆引导方式探索微博微信等广网民接受效互动形式弘扬旋律次壮网络舆情研判引导队伍正确引导舆情发展走防止安全信息落造成现实危害建立网网体化联动控机制提高发现处置侦查击防范控制力严防形成网网传导社会破坏力量
（四）进步强化保障夯实社会治理安建设根基力加强社区建设推动村（社区）行政化村（社区）治功发挥放职权放乡镇村（社区）治中权事加村（社区）资金政策保障力度推行社区事务准入费事转解决村（社区）组织开展正常活动需费钱做事推动网格化服务理城乡全覆盖招募批专（兼）职网格员充实村（社区）事服务理工作加强专职社工建设确保做事培养社区理精英加强村级文化阵建设发挥文化教育引领作增强村（社区）凝聚力二加强技防建设加快社会治安视频监控系统建设步伐逐步解决老旧区技防建设问题新建区技防设施建设纳入建设规划体工程步验收抓技防设施升级换代工作解决维护费缺落实难问题抓农村场镇天网建设采取财政支持点镇乡负责点村民筹点方式提高农村区科技防范力三加强队伍建设落实严治警优警措施实施警力沉深化社区警务工作推动社区民警专职化关求配齐配强稳定专职保安员队伍落实专职保安员报酬保证收入职工作相匹配业员遇相适应村（社区）办公费农村公服务运行机制建设补助金元化途径解决群防群治工作费切实发挥群防群治作
（五）进步深化载体建设推动项工作深入开展
推进法治理载体提升社会治理力力培育法治精神全社会营造善运法治思维分析问题觉通法治渠道反映问题动采取法治办法解决问题良法治氛围广泛深入进行法律宣传教育群众享中国特色社会义法治体系成果走出事闹认识误区形成信法信权信法信闹治意识氛围加强法治理非法扰乱公秩序理起闹恶意缠访等信访痼疾力度二安乡镇四零安村（社区）等系列安创建载体安建设项措施落实社会方面努力实现创建载体相互联动整体推进提高系列安创建覆盖面力争做创建留盲区断提升创建水三网格化服务理载体提高社会治理力建立稳定专（兼）职网格员队伍落实项保障措施健全完善考核评估员理工作运行督查问责等制度机制力推行站式集中受理专业式精准办理贴心式特殊处理服务方式群众提供全方位全天候零距离便捷高效服务四严整治载体增强社会面控制重拳出击命案攻坚黑恶龙头力开展击两抢盗盗窃机动车辆入室盗窃等违法犯罪排查整治治安混乱区突出治安问题建立健全隐患排查治理体系安全预防控制体系效预防群体性事件减少民转刑案件发生努力增强民群众安全感
（六）进步整合资源形成工作合力界定权责整合部门力量社会治理安建设全面深化改革硬骨头建议根社会治理安建设相关求部门职责进步明确项工作牵头部门配合部门具体工作防止职责明权责分形成部门干部门动局面基础赋予牵头部门组织协调考核建议等职权调动部门积极性促进部门力量整合二力清理整合技防信息资源建议全县部门建立视频监控系统类信息系统进行清理整合利已视频监控系统企事业单位部保安等技防物防防设施作发挥化关单位采集基础数信息适范围实现享
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进步创新社会治理推进安XX建设县委全面深化改革提供重参考县委政法委成立常务副书记组长综治办副组长课题调研组政法委综治办抽调XX名工作员深入部门镇乡村（社区）学校医院等基层单位通召开座谈会电话等方式县创新社会治理安建设情况进行调研综合分析形成调研报告：
县创新社会治理安建设工作基情况
年县委县政府正确领导级部门协作配合全县服务济社会发展线促进民生改善根维护社会谐稳定目标坚持系统治理法治理综合治理源头治理初步形成委政府导政法综治协调信息化支撑服务理高效社会安谐新格局
——保障改善民生重点社会建设扎实推进充分发挥民生工程扩需调结构促谐重效应力实施XX项民生工程XXXX项民生实事截止XXXX月底级已执行民生资金XXXXXX亿元完成总目标（XXXXXX亿元）XXXX济社会发展水群众需求相适应教育培训业服务住房保障养老服务法律援助弱势群体救助城乡医疗卫生服务等制度机制
体系逐步建立健全完善
——社会稳定抗压性逐步增强基础工作扎实部分镇乡部门较重视信访维稳调解基础工作三天三排查三三调处相关求效落实信访稳定调解工作台账月报保持动态更新县群工局县维稳办县司法局月全县情况进行汇总研判实行资源享截止XXXX月中旬级调解组织调处类矛盾纠纷XXXXXXXX件开展重事项风险评估XXXX件评估准予实施XXXX件暂缓实施XX件效预防减少影响社会谐隐患XXXX月中旬省综治委暗访组县暗访时县作法予肯定二制度机制逐步健全社情民意调查收集社会稳定风险评估矛盾纠纷调解县级领导包案领导干部接访访利益相关方参协商信访满意事项第三方评价等制度机制逐步建立健全项工作章循三反恐应急处突力增强反恐应急处突预案体系指挥体系逐步健全全县建立总体预案XX分预案XXXX部门镇乡学校医院建立身应急处置预案通逐级开展火灾震处突等专题演练预案推演提升全县应急处突力级部门应急处置时迅速位责
——重点特殊群服务理更加效司法公安卫生团委等职部门***员刑释解教员吸毒员重症精神病重点青少年艾滋病患者等违法犯罪高危群排查控机制健全服务理措施落实司法局
XXXXXX名***员配备定位手机公安卫生等部门重症精神病艾滋病患者进行集中排查筛查团委镇乡单位建立重点青少年台账综治部门重点特殊群纳入网格化服务理力促进该类群利回社会效预防减少重新违法犯罪
——基层服务理体系基建立政务服务延伸村（社区）站式受理办理方便群众二网格化服务理城区社区实现全覆盖民情信息第时间收集民生事项第时间办理群众诉求第时间回应矛盾纠纷第时间调处安全隐患第时间整治基实现里服务理进里三综治维稳中心基层政法信访综治维稳等力量进行整合初步形成社会治安联防矛盾纠纷联调民服务联动突出问题联治谐安联创工作格局
——社会治安防控力效提升社会治安分类防控体系建设扎实推进街面社区城郊结合部单位场重点部位虚拟社会六张防控网基形成规范建立XX0XXXX支XX万红袖标群防群治队伍天网基实现城区街道部位全覆盖建立XXXXXX天网视频监控点XXXXXX视频摄头XX处电子警察拍系统XXXX处电子卡口XX三元郪江等镇乡已街道建成科技防范条街全县XXXX0家旅馆安装旅馆业理信息系统XX0单位报警视频监控系统XXXXXX单位技防设备公安联网城区XXXXXX辆出租车安装GPS视频抓拍系统整体提升社会治安防控力
——安建设长效机制断健全严整治机制健全严校园周边环境整治治安混乱区突出治安问题排查整治三电设施安全保护道路交通安全整治等机制建立健全成关职部门常态化工作二创建载体断丰富月月创安三级联创四零安村社区创建安文明谐校园创建等活动载体丰富深化安建设实效三考核奖惩机制完善蹲点督导挂牌整治黄牌警告票否决领导干部综治实绩档案等考核奖惩机制完善提高级部门抓该项工作积极性
二前社会治理安建设工作中存问题
县社会治理安建设中取定成绩调研中发现存问题：
（）非访形势然严峻调研中发现前信访维稳问题呈现出难等特点访数问题群众维权意识缺觉遵法守法法意识遇问题愿选择诉讼仲裁行政复议等正维权方式更选择零成快解决信访渠道致量问题集中信访部门全县XX0群体XXXX0案历史遗留问题年未结信访老案新出案诉求涉方方面面二化解难度方面县政部门解决信访维稳问题权力适政策限代课教师涉军群体方面县级根没制定解决政策权力方面群众诉求高甚远远超出法律政策限群众动口十百万讲价导致化解部分信访问题时难度非常算化解政府投入三息诉息访难群众信访出发点法办事解决问题信访作挟政府获取更高求手段重点信访案件算足政策退底线更倾真心然热脸贴冷屁股群众息访息诉情况然定程度存
（二）社会治安问题然隐伏着社会开放性流动性进步增强治安理手段保障没置前甚没政法力量足县实岗公安干警XX0XX警力总口仅万分XXXX远低全市万分XXXX均水级县公安局定编XXXXXX造成公安已超编XXXX超编公安年新进民警数量低然减员调出员总量导致公安员数量低XX年前水农村区辖XXXX0余万农口XXXX农村派出仅警力XXXXXX数派出员XX法院检察院司法局缺导致基层两庭建政法力量然法效沉派出法庭司法定程度出现空壳现象阵员派出XXXX法庭XX司法XX二技防物防防建设带账天网工程覆盖城区街面路段僻街巷等治安重点区范围盲点农村区技防建设基真空城区三居民住宅区业委员会成立率低部分没配套建设业委员会办公房部分工厂学校消防设施配备足已失效校舍身危房部分道路交通标示明显安全隐患农村群防群治活动隔三差五开展没形成常态化更没违法犯罪形成震慑乐安镇XXXX月连续发生十起白天入室盗窃案成功侦破反映出村（组）治安防范盲点突出三治安混乱区突出治安问题程度存流动口社会闲杂员重点口理难城乡结合部中旅馆出租房屋等治安混乱区治理难度公场扒窃街头诈骗盗窃机动车等严重影响群众财产安全生活安全违法犯罪现象发尤西门市场武昌馆附凤凰山市场等方盗窃诈骗情况较突出群众反映较强烈非法集资金融犯罪济诈骗传销等涉众型济犯罪危害断西镇陈**合诈骗案造成影响类犯罪动态化趋势明显忠孝建等出现驾车作案情况电信诈骗丢包诈骗等犯罪形式手段断翻新受访群众表示遇类似诈骗
（三）虚拟社会控然乏力虚拟社会里网民高全形象满普遍塑造典范冷眼相政府行断挑刺扣帽子甚穷追猛非流甚错误容声喝彩事件皆较典型德阳交警案涉事协警长帅肌肉网民事件质出长帅正义评判法分子利互联网实施诈骗赌博淫秽色情等违法犯罪活动甚形成网络台托隐蔽性犯罪组织网民利虚拟户名恶意实名进行污陷报复造谣中伤散发损政府形象害社会谐信息酿成网网传导社会破坏力
海量高速便捷虚拟社会信息传递渠道已单位深深融入互联网中远现实社会复杂许反观控方式宣传老三样理方式式 懂技术偏执保守思想观念会导致剪断理乱结局方面深刻教训新生镇涉灾事件塔山镇邓**事件网虚拟身份网现实身份缝接存加难度加部分镇乡部门网络理舆情应工作重视程度够新闻发言网络评员等队伍稳定工作缺乏连续性出现网络舆情特负面舆情时缺乏动引导意识工作动外违规网吧屡禁止接纳未成年超时营黑网吧等问题成群众普遍关注问题
（四）特殊群体服务理然存空档流动口出租房登记率低理难度户籍制度改革未启动流动口业居住医子女入学等问题尚未根解决精神卫生法实施部门镇乡易肇事肇祸重性精神病控感束手束脚检出率控率普遍高农村留守童留守妇女空巢老量存极易成违法犯罪侵害象尤农村留守童缺乏父母亲情关爱普遍性格孤僻冷淡加隔代抚育缺乏教群学校周边网吧生意火爆调研员普遍担忧留守童生养父母缺乏感情谈国家民族社会感情？政府万政府限政府特殊群体服务理全部位县没足够具体承担特殊群体服务理社会组织导致该类群服务理出现空挡
（五）基层薄弱现象然存表现：第镇乡缺XX北坝XX等镇紫河新等乡调研组反映手紧缺南路镇乡反映较强烈综治条线镇乡分领导反映分领导兵身兼数职容易培养名做事学生村官快考公务员调走外县级部门长时间镇乡工作员定程度导致镇乡紧张新形势方面镇乡工作量服务理相数增加方面缺镇乡级实现底社会理已力心法包办包办量社会事务第二 村（社区）行政化现象突出政府部门常社区作行政末端常达务方式应该政府行政理部门承担工作移交社区时候村（社区）政府部门做填表格建档案等行政性工作村（社区）政府间界限越越模糊村（社区）独立性定程度丧失逐步成镇乡派出机构第三村（社区）治功缺失村（社区）行政化现象突出加村（社区）官员职数限权力更限量社会事务出现许空白点薄弱点：群众政治思想教育缺失非科学思想甚封建迷信死灰复燃普法法治工作乏力基层法治理带极阻力道德文化引导脆弱催生少数基层群众蛮讲理现象
三前社会治理安建设工作中存问题原
梳理存问题客观进行分析调研组认三方面原制约前创新社会治理安建设工作：
（）动力凝聚够社会治理政府社会组织企事业单位社区等通等合作型伙伴关系法社会事务社会组织社会生活进行规范理终实现公利益化程社会治理创新刚起步处摸着石头河阶段安建设进入常态干部社会治理仅仅理解加强社会控制忽视协调社会关系规范社会行解决社会问题化解社会矛盾促进社会公正激发社会活力等基务安建设成阵风活动思想认识发生偏差群众社会治理安建设参意识弱服务理防范等力高加社会治理创新安建设属社会建设范畴济建设相属典型隐性工程难体现实绩诸原叠加导致社会治理创新安建设工作部发动工作部署广度深度够
（二）合力形成够创新社会治理安建设社会系统工程项工作分明职责联合协作交通秩序理校园周边环境整治外出务工员法制教育预防青少年违法犯罪等需部门锲舍奋斗需相关部门全社会力支持更需力量资源效整合然实际工作中部门干部门孤军奋战唱独角戏唱调吹号创新举措部门协调配合意识强停滞甚流产联动齐抓格局尚未真正形成实施程中难免出现梗阻现象外部门建立信息系统求基层报信息表格工作交叉重叠基层事重复劳动现象较突出
（三）保障投入够公安全方面部分社会济建设项目配套设施欠缺部分城区公交车站空间部分校园周边交通标示减速带全县治安卡点设置少等情况社会治安带定隐患科技投入方面公安工作科技含量高手段单陈旧科技匮乏公安装备陈旧更新换代现实斗争需技防投入足覆盖率较低城乡差群防群治方面没行效激励政策纯义务工作性质导致队伍建起停留纸没真正动起走街道走进院落走进区流形式
四关创新社会治理推进安XX建设点建议
创新社会治理加强安XX建设社会建设重组成部分互补充相辅相成现阶段工业化城镇化信息化市场化国际化正逐步漫社区乡村社会治理安建设面严峻考验两者作全面深化改革重容需高度重视联动中找准契合点着力点更需法治轨道创新推进调研组提出建议：
（）进步强化培训促进干部观念理念转变社会治理治理社会安建设目标仅仅停留维护稳定推进社会治理创新深化安建设政府责旁贷体级干部具体操盘手操盘手观念力素质创新社会治理深化安建设实效产生直接影响前文述前干部队伍社会治理安建设认识清楚思想解放位方需进步强化培训提高创新社会治理开展安建设力建议县委县政府采取请进走出相结合方式组织镇乡委书记镇乡长县级部门负责开展次创新社会治理深化安建设专题培训会请进邀请全国全省知名专家学者省市口部门学者型领导利梓州讲堂台进行集中授课走出组织干部先进区通实考察学开拓眼界思维促进干部观念理念转变
（二）进步改善民生确保社会安谐总书记指出：老百姓日子切工作出发点落脚点检验切工作成效终民否真正实惠民生活否真正改善必须着眼维护广民根利益限度增加谐素增强社会发展活力提高社会治理水建议第加民生保障投入建立民生保障逐年增长机制民生保障济社会发展保持步增长推进社会保险社会救助机制建设切实做业业工作加快推进保障性住房建设断提高群众生产生活水关心关注留守童空巢老等困难群众弱势群体切实解决实际困难问题弱势群体时社会救助群众享社会发展成果第二建立统筹城乡发展机制加政府公服务投入改革公服务方式探索政府购买服务路径方法群众提供精准效服务理力发展社会事业建立培养专职社工队伍优化公资源配置建立符合县情统筹城乡持续发展基公服务机制效缩城乡差距第三注重发挥民群众社会组织社会治理中体作进步健全法治德治治相结合基层治理机制重点培育优先发展行业协会商会类科技类公益慈善类社区志愿者服务类社会组织充分发挥政府市场缺失时第三手作
（三）进步创新机制注重源头预防认真执行决策风险评估机制采取力措施刚性求涉广群众切身利益重建设项目重政策立项审批前通稳定风险评估容易引发稳定问题关键环节先期预测先期研判先期介入全面脉切实源头预防减少消影响社会稳定隐患实现动保稳定动创安转变二健全矛盾排查机制继续坚持三天三排查三三调处等行效举措托调解体系动态排查调处类矛盾纠纷延伸行业性矛盾纠纷调解组织组建行业化专业化规范化调处机构选配业务力法律知识俱佳员开展排查调处工作总结医调中心成功验教育系统建立学生意外伤亡事民调解中心效化解涉校矛盾纠纷
缠访户理访户讲究工作原必时采取信访终结法击等适措施形成震慑杜绝效仿行三加强应急长效机制建设年县西博会科博会十八届三中四中全会等重时段中建立健全相关工作机构工作制度解决量矛盾纠纷提升信访综治维稳工作运行质态应急掌控处置种矛盾方面积累宝贵验建议职部门认真梳理加提炼总结提升长效理机制时建议建立应急演练应急物资保障等制度确保应急处置准备帐四创新虚拟社会综合理机制首先法律法规规定健全县虚拟社会进行理相关制度次改善网络教育网络舆引导方式探索微博微信等广网民接受效互动形式弘扬旋律次壮网络舆情研判引导队伍正确引导舆情发展走防止安全信息落造成现实危害建立网网体化联动控机制提高发现处置侦查击防范控制力严防形成网网传导社会破坏力量
（四）进步强化保障夯实社会治理安建设根基力加强社区建设推动村（社区）行政化村（社区）治功发挥放职权放乡镇村（社区）治中权事加村（社区）资金政策保障力度推行社区事务准入费事转解决村（社区）组织开展正常活动需费钱做事推动网格化服务理城乡全覆盖招募批专（兼）职网格员充实村（社区）事服务理工作加强专职社工建设确保做事培养社区理精英加强村级文化阵建设发挥文化教育引领作增强村（社区）凝聚力二加强技防建设加快社会治安视频监控系统建设步伐逐步解决老旧区技防建设问题新建区技防设施建设纳入建设规划体工程步验收抓技防设施升级换代工作解决维护费缺落实难问题抓农村场镇天网建设采取财政支持点镇乡负责点村民筹点方式提高农村区科技防范力三加强队伍建设落实严治警优警措施实施警力沉深化社区警务工作推动社区民警专职化关求配齐配强稳定专职保安员队伍落实专职保安员报酬保证收入职工作相匹配业员遇相适应村（社区）办公费农村公服务运行机制建设补助金元化途径解决群防群治工作费切实发挥群防群治作
（五）进步深化载体建设推动项工作深入开展
推进法治理载体提升社会治理力力培育法治精神全社会营造善运法治思维分析问题觉通法治渠道反映问题动采取法治办法解决问题良法治氛围广泛深入进行法律宣传教育群众享中国特色社会义法治体系成果走出事闹认识误区形成信法信权信法信闹治意识氛围加强法治理非法扰乱公秩序理起闹恶意缠访等信访痼疾力度二安乡镇四零安村（社区）等系列安创建载体安建设项措施落实社会方面努力实现创建载体相互联动整体推进提高系列安创建覆盖面力争做创建留盲区断提升创建水三网格化服务理载体提高社会治理力建立稳定专（兼）职网格员队伍落实项保障措施健全完善考核评估员理工作运行督查问责等制度机制力推行站式集中受理专业式精准办理贴心式特殊处理服务方式群众提供全方位全天候零距离便捷高效服务四严整治载体增强社会面控制重拳出击命案攻坚黑恶龙头力开展击两抢盗盗窃机动车辆入室盗窃等违法犯罪排查整治治安混乱区突出治安问题建立健全隐患排查治理体系安全预防控制体系效预防群体性事件减少民转刑案件发生努力增强民群众安全感
（六）进步整合资源形成工作合力界定权责整合部门力量社会治理安建设全面深化改革硬骨头建议根社会治理安建设相关求部门职责进步明确项工作牵头部门配合部门具体工作防止职责明权责分形成部门干部门动局面基础赋予牵头部门组织协调考核建议等职权调动部门积极性促进部门力量整合二力清理整合技防信息资源建议全县部门建立视频监控系统类信息系统进行清理整合利已视频监控系统企事业单位部保安等技防物防防设施作发挥化关单位采集基础数信息适范围实现享
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