关养老服务队伍建设问题研究报告
着济社会快速发展国已步入口老龄化飞速发展时代前国口老龄化形势严峻老年口数量庞呈现出高龄化空巢化失化等特征加传统家庭养老功日渐弱化国养老事业面着较严峻挑战2050年前老年口规模重老年抚养社会抚养相继达峰值
养老服务关系老年家庭切身利益养老服务业发展关键养老服务培养年国养老服务培养方面取重进展起步较晚深度老龄化趋势日渐加深养老服务需求日益增长养老服务供需矛盾越发突出培养程中存问题没效解决快速解决养老服务队伍问题效助推养老服务业稳健发展
养老服务队伍现状存问题
现代社会发展促养老服务事业发生翻天覆变化：xxx家庭普遍夫妇日常工作顾x老x孩子家庭养老资源已严重足养老服务求前单纯护老年转变老年提供高质量样化养老服务
国际养老服务求养老服务指老年提供必生活服务满足物质生活精神生活基需求养老服务指老年直接间接提供养老服务员工作性质养老服务分养老理员养老护理员两类着国济快速发展民群众健康理念转变养老需求呈现层次样化专业化发展趋势急需量养老服务养老服务中养老护理员重目前市场需求量需求迫切养老服务
（）三高：均年龄高流失率高劳动强度高护理员年龄高养老护理员年龄较失业员农村务工员年龄偏调查部分养老护理员xxxx员性例失调女性居男性护理员x倍
员流失率高养老服务技严重短缺岗位需求量巨少愿意事养老护理工作特专学历专业口年轻毕业事养老护理工作作时工作旦找工作便会快离开护理员招聘困难流失率高
劳动强度高着失失智独居高龄老年日益增养老护理行业面严峻挑战特养老护理员数量缺口养老服务技术员少许养老机构服务员需身兼数职——保姆护士陪护员摩师心理辅导师吃喝拉撒基生存需求吸痰导尿精神疏导等辅助医疗服务涉日工作时长基超8时脏活累活劳动强度休息时间足
（二）三低：学历水低专业技水低职业认感低学历普遍偏低养老服务员文化基础薄弱知识水低xx员证岗初中高中学历者例高占整体数xx左右文化层次低接受力差事基础养老服务难开展康复护理医疗保健精神慰藉等较高质量养老服务
专业知识技水低部分养老护理员证岗现象普遍岗前缺乏必需岗前培训系统基础护理培训培训培训时间短部分员事基日常护理生活料工作难应突发棘手老年身心问题
职位认感偏低样护理专业毕业事相关护理专业工资报酬事养老服务行业x倍左右护理员没明确职业定位缺乏职业生涯规划意识工作作跳板时传统养老服务员作老年生活保姆认工作没技术含量养老伺候脏活累活整体职业认感偏低
二养老服务队伍存问题原分析
国口老龄化增速较缓时期养老服务培养没引起国家相关部门足够重视着深度老龄化趋势日益加深养老服务培养问题越发严峻原方面
（）培养规划完善缺乏制度支撑
然十三五国家老龄事业发展养老体系建设规划通知（国发〔20xx〕xx号）制定加强养老服务培养措施措施针某方面提出具体目标没涉养老服务培养规划方面
培训制度健全业员培训率较低养老服务业员培训周期般固定培训形式较单培训方案没针性未考虑培训体间差异性养老服务队伍资源库资源足
（二）财政支持够扶持力度
财政支持方面培养扶持力度表现两方面养老服务培养院校扶持力度较学费缴纳专业建设学生实补贴等方面缺乏定财政支持二养老机构扶持力度较养老机构培养专业养老服务阵关部门必须加硬件建设投资方面扶持力度目前相继出台关养老机构补贴政策未明显改善养老机构现状
（三）激励机制缺失职业发展空间
养老护理员服务象老年特殊群体工作强度工作时间长没节假日高度责感养老护理员承受着身体心理带双重压力目前养老护理员工资遇水较低额外福利较少激励机制缺失绩效考核制度健全付出回报成正
高职院校接受学历教育学生通职技培训业员三五年达专业水职业资格职业技标准体系缺失职业水评价制度尚未建立等原导致养老服务机构难晋级力水法评价便掌握相关技定会事相关专业
总体前国养老服务培养状况容乐观面形势较严峻然目前养老服务培养步入发展快车道养老服务培养方面存问题果引起相关部门社会重视势必阻碍养老事业发展亟须采取相应措施破解养老服务培养中出现难题
三养老服务队伍建设策
养老服务培养问题系统问题决定着国养老服务业发展需关部门高校社会方努力具体建议
（）关部门参引导保障
关部门加养老服务行业财政投入力度予院校专业建设养老机构足够财政支持进行资金支持政策引导加培养力度
健全养老服务培养评价激励制度加强养老服务培养培训持证评价制定落实养老服务入职补贴岗位补贴等政策支持设立养老服务培养实训基定期举办养老服务技赛赛选拔出行业领军广泛宣传褒奖切实增强获感荣誉感豪感更技投身养老事业形成全社会关注养老服务行业关心养老服务良氛围
（二）扶持养老服务相关专业
养老服务相关专业纳入国高等中等职业教育扶持范围引导鼓励职业院校（含技工学校）设置养老服务理社会工作健康理康复治疗技术等相关专业读全日制学生规定享受减免学费政策采取政府奖助学金生活费补助社会捐助等吸引学生读养老服务相关专业增加招生数报考养老服务相关专业承诺毕业养老服务机构服务期限少x年（灵活调整）该民政部门签订定培养协议全日制学生享受学年相应生活补助费补助费学校提前垫付月发放学年省市（县）民政财政部门提出补助申请需资金省市县级社会养老服务体系建设专项资金中列支
建立养老服务相关专业中等高等职业教育衔接机制鼓励普通高校开设健康服务理中医养生学中医康复学等相关专业开设老年社会工作老年护理老年保健营养老年心理学生命伦理学等课程扩展课程容采理＋实践方式校期间组织学生深入社区街道思想放包袱早解事工作容性质前景关注线养老护理员工作学致
鼓励开展订单式培养定培养养老护理专业鼓励相关院校开设贫困区者贫困学生绿色通道帮助解决学实业等实际问题吸引事养老服务工作结合政府购买基层公理社会服务基层特镇（街道）村（社区）开发批老服务岗位优先吸纳业困难员建档立卡贫困口高校毕业生业
（三）鼓励社会力量参营造良社会氛围
目前国养老服务资源处紧缺状态究原养老服务资金供足资金短缺定程度阻碍养老服务培养样现实情况仅仅关部门力量够必须建立良社会参机制鼓励社会力量加入养老服务培养队伍
社区街道单位开展养老护理员关爱活动定期评选表彰类先进典型积极参评养老服务工作先进集体先进评达标表彰项目加强先进事迹奉献精神社会宣传养老服务业员劳动价值社会价值全社会宣传
关部门牵头鼓励学生社会士公益慈善组织等提供志愿服务加强志愿者养老服务技培训制定劳动积分银行制度类似献血激励办法健全社会工作者+志愿者联动服务机制鼓励年轻积极投身养老服务中特学生群体利寒暑假养老机构学技开展志愿服务活动挣积分记录档案中便日供者供家中老定程度调动公民愿老年服务积极性
时邀请国外相关专家学者优秀工作者讲学作报告传授知识验加强养老服务技文关怀加强养老服务技权益保障推进员进社区服务老形成敬老爱老良风尚
四结语
着国城镇化工业化发展家庭结构变化家庭养老已适应社会需求传统家庭养老模式正受击社会养老终取代家庭养老占导位国口众农业国养老问题日趋突出社会养老发展滞国老龄化进程需引起高度重视
养老服务业发展绝非夕功庞老年群体样化养老服务需求国养老服务培养面巨挑战实现质变性飞跃重机遇养老服务业发展关键培养抓住工作重心缓解供需矛盾逐步完善养老服务培养体系满足老年样化养老服务需求助推国养老服务业稳步发展
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着济社会快速发展国已步入口老龄化飞速发展时代前国口老龄化形势严峻老年口数量庞呈现出高龄化空巢化失化等特征加传统家庭养老功日渐弱化国养老事业面着较严峻挑战2050年前老年口规模重老年抚养社会抚养相继达峰值
养老服务关系老年家庭切身利益养老服务业发展关键养老服务培养年国养老服务培养方面取重进展起步较晚深度老龄化趋势日渐加深养老服务需求日益增长养老服务供需矛盾越发突出培养程中存问题没效解决快速解决养老服务队伍问题效助推养老服务业稳健发展
养老服务队伍现状存问题
现代社会发展促养老服务事业发生翻天覆变化：xxx家庭普遍夫妇日常工作顾x老x孩子家庭养老资源已严重足养老服务求前单纯护老年转变老年提供高质量样化养老服务
国际养老服务求养老服务指老年提供必生活服务满足物质生活精神生活基需求养老服务指老年直接间接提供养老服务员工作性质养老服务分养老理员养老护理员两类着国济快速发展民群众健康理念转变养老需求呈现层次样化专业化发展趋势急需量养老服务养老服务中养老护理员重目前市场需求量需求迫切养老服务
（）三高：均年龄高流失率高劳动强度高护理员年龄高养老护理员年龄较失业员农村务工员年龄偏调查部分养老护理员xxxx员性例失调女性居男性护理员x倍
员流失率高养老服务技严重短缺岗位需求量巨少愿意事养老护理工作特专学历专业口年轻毕业事养老护理工作作时工作旦找工作便会快离开护理员招聘困难流失率高
劳动强度高着失失智独居高龄老年日益增养老护理行业面严峻挑战特养老护理员数量缺口养老服务技术员少许养老机构服务员需身兼数职——保姆护士陪护员摩师心理辅导师吃喝拉撒基生存需求吸痰导尿精神疏导等辅助医疗服务涉日工作时长基超8时脏活累活劳动强度休息时间足
（二）三低：学历水低专业技水低职业认感低学历普遍偏低养老服务员文化基础薄弱知识水低xx员证岗初中高中学历者例高占整体数xx左右文化层次低接受力差事基础养老服务难开展康复护理医疗保健精神慰藉等较高质量养老服务
专业知识技水低部分养老护理员证岗现象普遍岗前缺乏必需岗前培训系统基础护理培训培训培训时间短部分员事基日常护理生活料工作难应突发棘手老年身心问题
职位认感偏低样护理专业毕业事相关护理专业工资报酬事养老服务行业x倍左右护理员没明确职业定位缺乏职业生涯规划意识工作作跳板时传统养老服务员作老年生活保姆认工作没技术含量养老伺候脏活累活整体职业认感偏低
二养老服务队伍存问题原分析
国口老龄化增速较缓时期养老服务培养没引起国家相关部门足够重视着深度老龄化趋势日益加深养老服务培养问题越发严峻原方面
（）培养规划完善缺乏制度支撑
然十三五国家老龄事业发展养老体系建设规划通知（国发〔20xx〕xx号）制定加强养老服务培养措施措施针某方面提出具体目标没涉养老服务培养规划方面
培训制度健全业员培训率较低养老服务业员培训周期般固定培训形式较单培训方案没针性未考虑培训体间差异性养老服务队伍资源库资源足
（二）财政支持够扶持力度
财政支持方面培养扶持力度表现两方面养老服务培养院校扶持力度较学费缴纳专业建设学生实补贴等方面缺乏定财政支持二养老机构扶持力度较养老机构培养专业养老服务阵关部门必须加硬件建设投资方面扶持力度目前相继出台关养老机构补贴政策未明显改善养老机构现状
（三）激励机制缺失职业发展空间
养老护理员服务象老年特殊群体工作强度工作时间长没节假日高度责感养老护理员承受着身体心理带双重压力目前养老护理员工资遇水较低额外福利较少激励机制缺失绩效考核制度健全付出回报成正
高职院校接受学历教育学生通职技培训业员三五年达专业水职业资格职业技标准体系缺失职业水评价制度尚未建立等原导致养老服务机构难晋级力水法评价便掌握相关技定会事相关专业
总体前国养老服务培养状况容乐观面形势较严峻然目前养老服务培养步入发展快车道养老服务培养方面存问题果引起相关部门社会重视势必阻碍养老事业发展亟须采取相应措施破解养老服务培养中出现难题
三养老服务队伍建设策
养老服务培养问题系统问题决定着国养老服务业发展需关部门高校社会方努力具体建议
（）关部门参引导保障
关部门加养老服务行业财政投入力度予院校专业建设养老机构足够财政支持进行资金支持政策引导加培养力度
健全养老服务培养评价激励制度加强养老服务培养培训持证评价制定落实养老服务入职补贴岗位补贴等政策支持设立养老服务培养实训基定期举办养老服务技赛赛选拔出行业领军广泛宣传褒奖切实增强获感荣誉感豪感更技投身养老事业形成全社会关注养老服务行业关心养老服务良氛围
（二）扶持养老服务相关专业
养老服务相关专业纳入国高等中等职业教育扶持范围引导鼓励职业院校（含技工学校）设置养老服务理社会工作健康理康复治疗技术等相关专业读全日制学生规定享受减免学费政策采取政府奖助学金生活费补助社会捐助等吸引学生读养老服务相关专业增加招生数报考养老服务相关专业承诺毕业养老服务机构服务期限少x年（灵活调整）该民政部门签订定培养协议全日制学生享受学年相应生活补助费补助费学校提前垫付月发放学年省市（县）民政财政部门提出补助申请需资金省市县级社会养老服务体系建设专项资金中列支
建立养老服务相关专业中等高等职业教育衔接机制鼓励普通高校开设健康服务理中医养生学中医康复学等相关专业开设老年社会工作老年护理老年保健营养老年心理学生命伦理学等课程扩展课程容采理＋实践方式校期间组织学生深入社区街道思想放包袱早解事工作容性质前景关注线养老护理员工作学致
鼓励开展订单式培养定培养养老护理专业鼓励相关院校开设贫困区者贫困学生绿色通道帮助解决学实业等实际问题吸引事养老服务工作结合政府购买基层公理社会服务基层特镇（街道）村（社区）开发批老服务岗位优先吸纳业困难员建档立卡贫困口高校毕业生业
（三）鼓励社会力量参营造良社会氛围
目前国养老服务资源处紧缺状态究原养老服务资金供足资金短缺定程度阻碍养老服务培养样现实情况仅仅关部门力量够必须建立良社会参机制鼓励社会力量加入养老服务培养队伍
社区街道单位开展养老护理员关爱活动定期评选表彰类先进典型积极参评养老服务工作先进集体先进评达标表彰项目加强先进事迹奉献精神社会宣传养老服务业员劳动价值社会价值全社会宣传
关部门牵头鼓励学生社会士公益慈善组织等提供志愿服务加强志愿者养老服务技培训制定劳动积分银行制度类似献血激励办法健全社会工作者+志愿者联动服务机制鼓励年轻积极投身养老服务中特学生群体利寒暑假养老机构学技开展志愿服务活动挣积分记录档案中便日供者供家中老定程度调动公民愿老年服务积极性
时邀请国外相关专家学者优秀工作者讲学作报告传授知识验加强养老服务技文关怀加强养老服务技权益保障推进员进社区服务老形成敬老爱老良风尚
四结语
着国城镇化工业化发展家庭结构变化家庭养老已适应社会需求传统家庭养老模式正受击社会养老终取代家庭养老占导位国口众农业国养老问题日趋突出社会养老发展滞国老龄化进程需引起高度重视
养老服务业发展绝非夕功庞老年群体样化养老服务需求国养老服务培养面巨挑战实现质变性飞跃重机遇养老服务业发展关键培养抓住工作重心缓解供需矛盾逐步完善养老服务培养体系满足老年样化养老服务需求助推国养老服务业稳步发展
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