养犬理条例贯彻实施总结
根常委会*年度工作点监督工作计划安排市常委会执法检查组*月*月采取联动方式*市养犬理条例实施情况进行执法检查面代表执法检查组常委会报告执法检查工作情况
确保检查质效*月旬会议通时发执法检查方案成立市常委会陈正春副组长执法检查组邀请部分市代表*学史良法学院专家教授参执法检查*月旬召开专题工作会议听取市政府公安城农业农村等*部门关条例贯彻实施情况汇报执法检查工作作出安排部署组织执法检查组集中培训*月中旬开始执法检查组利*天时间先赴*辖市（区）开展实检查进行现场调配听取情况汇报查阅台帐资料通座谈交流走访问卷调查法律知识测试等方式全面解养犬理中存问题社会界意见建议召开征求意见建议座谈会*次进行走访*次组织*参加法律知识测试通网络媒体数字app微信公众号等渠道开展问卷调查*次参收集类意见建议*条*月旬执法检查组汇总检查情况深入研究分析组织起草报告召开全体会议进行研究讨*月中旬征求市政府相关单位意见基础执法检查报告稿进行修改完善
条例贯彻实施基情况
条例实施市级政府相关部门高度重视认真履行法定职责义务广泛动员社会方力量采取种措施精心组织实施着力推动法养犬文明养犬取定成效
（）政策措施配套养犬理体系基成型
市政府专门出台关贯彻落实〈*市养犬理条例〉实施办法成立县级市（区）公安市委宣传部城农业农村等*部门组成养犬理工作领导组公安机关充分发挥领导组办公室作建立完善沟通联络信息互通联动协作督导检查等机制牵头召开联席会议工作例会*余次公安城农业农村等职部门法定职责先配套出台养犬重点理区域允许携犬进入公园名录烈性犬品种名录外犬理犬变更注销免疫登记等配套制度规定编制养犬理执法手册常态组织执法专题培训县级市（区）分成立政府分领导组长养犬理领导组办公室养犬理工作形成政府组织部署部门积极推进社会方广泛参良性运行机制
（二）举措智慧性养犬理水逐步提升
条例实施级政府部门采取系列务实举措确保养犬手续办理更加便捷免疫登记收容领养等项制度效落实开发建成全市养犬理综合信息系统线运行*微信程序犬卫士app*app增设养犬登记模块实现犬出生死亡全周期全场景业务综合信息化理体系运公安视频监控开展维度智化监精准治理文明养犬现象托
*家宠物诊疗机构设立站式服务点提供犬免疫信息登记犬牌签发等条龙服务针年龄较行动便特殊群体属派出联合动物诊疗机构畜牧兽医站建立流动服务队提供犬免疫登记办证政策答疑等门服务购买服务形式建设市犬留检成立专业犬收容理救助队伍流浪犬巡查整治收容理救助领养形成闭环流程条例实施收救助流浪犬*万联合宠物医院通微信公众号微信程序等渠道发布流浪犬领养信息*余流浪犬找新
（三）监执法常态养犬专项整治成效明显
全市设立*犬狂犬疫苗接种点较条例实施前新增*中托乡镇畜牧兽医站设立免疫服务点*效促进农村区犬防工作条例施行农村区累计免疫犬*万次市动物疫病预防控制中心犬血样监测情况高效价抗体保护率达*％高国家规定*％标准全市设*病死畜禽公收集点犬害化处理提供便利条例实施市连续两年开展文明养犬治理提升行动公安机关会相关部门开展轮次养犬理专项整治广场公园菜场物业区等重点实施高频率巡查整治严格查处遛犬牵绳户犬未办理准养登记违规饲养禁养犬等违规养犬行持续开展流浪犬清零行动两年全市查处违规养犬行*起教育处罚*次着力推进养犬理基层治充分发挥两委物业企业理作条件社区组建文明养犬治组织引导养犬强化监督理意识建立群众手机手拍举报视频常态巡查违规行监控研判等模式开展维度智化监进步提高犬类理工作效率精准度累计发送核查线索
*条处理群众举报*件发放见义勇红包奖励*
（四）普法宣传力法文明养犬稳步推进
市委宣传部门专门配合制发专项宣传工作方案组织线线体化宣传广场公园商贸中心社区等员聚焦部位设置文明养犬宣传点公安城农业农村局等职部门配合制发公益广告万余条设置横幅*余条张贴海报*万张发放宣传册*万份媒体报道*余条专门组织普法进家庭进校园进单位活动养犬户中学生进行点点普法发放类普法宣传资料文明养犬倡议书*万份检查情况社区居民集镇居民条例法规知晓率文明养犬意识均明显提升
二条例实施中存问题
条例贯彻实施市养犬理工作发挥重作具体工作程中法律规定群众需求市养犬理存问题足需引起重视效解决：
常态监提升养犬群体犬数量底数然清全市办理犬牌犬证*万余套登记办证数量距离应登登求较差距般理区登记率低重点理区户犬牵引带清理犬粪便等现象时发生市民犬吠扰民法文明养犬投诉居高外智化控安全训练养犬保险状态评估等治理手段市未全面推开重点理区未根城镇建设发展口居住密度等情况进行时调整
二执法刚性增强数养犬违法行集中班前班部分违规养犬行查处赖群众举报力巡查民告官究现象较普遍受违规养犬行发现难取证难处理难影响执法程中相关部门采取教育劝阻等柔性方式条例处罚条款执法实践中较少实际应截止目前法检两院没适条例裁判行政诉讼案件非诉执行审查案件
三普法宣传深化数统计情况清理犬粪便遛狗牵绳犬吠扰民*类文明养犬现象位居投诉问题前列部分居民机关工作员少代表甚知道*市养犬理条例项法规重点区域户犬犬外出未佩戴犬识牌违规收养流浪猫犬问题未效治理城乡结合部农村区条例容知晓率更低知法配合问题较突出
四元治理聚合条例明确街道乡镇应养犬理工作纳入城乡网络化理检查情况养犬理尚未列入省级双机公开监清单*市城市长效综合理考评标准扣分细缺乏配套常态化考核奖惩机制社会力量没广泛参养犬理工作基层组织社会组织志愿者作发挥较限
五保障条件改善目前市养犬理工作费年预算安排专项费犬留检运营犬理智信息系统建设智芯片犬牌制作类疫病免疫防治常态化普法宣传等工作费需求尚未纳入级财政预算犬收救助员缺乏专业装备必技培训科学精准长路走
三加强条例贯彻实施意见建议
深入推进条例贯彻实施加强改进养犬理工作加强改善民生具体体现需长期持恒抓贯彻落实养犬理工作否位直接反映城市治理力治理水直接影响民群众满意度针次执法检查中发现问题提出意见建议：
（）加强统筹协调进步构建元治格局
强化部门协作市政府着眼养犬理工作社会性全局性进步厘清部门职责加强职部门间沟通协调加联合执法力度构建分工明确通力协作工作机制两年农村区免疫犬年均达*万次步办证少相关部门加强衔接确保农村区犬免疫登记办证步推进二引导元治发挥社区村（居）委会业委会犬业协会物业公司积极性动性构建政府行政理基层民治居民律约束相结合服务理监督相衔接位体养犬理模式特发挥第三方民间组织企业作承担起部分养犬理公事务协调服务职帮助解决运行中实际困难三注重学鉴时总结推广基层关养犬理工作效做法学鉴养犬情况社区公示养犬积分理犬先训养智芯片犬牌实行黑名单理等验养犬理工作更加序效
（二）严格监执法进步提升基础工作质态
源头治理固基犬患抓源头控制关键持续推进登记办证力解决养犬办证问题居民饲养犬数量进行排摸掌握全市实犬基情况根城镇建设发展口居住密度等情况时调整公布重点理区域二严惩重罚震慑足法律法规赋予惩戒手段严厉击养犬理违法行提高违法成增强法律威慑力促养犬敢违法愿违法想违法三标兼治规范坚持标兼治重治方针加快制定强化养犬理长效措施切实做套完善细化理规定支精干硬专职队伍套健全奖罚制度套贯整治方法巩固执法检查成果实现突击运动长效理转变四纳入绩效考核督促职部门完善养犬理绩效考核全市建立监测点加强区部门工作实时监督市养犬理领导组定期通报关部门工作情况进步完善考核体系严厉考核问责推动工作落实
（三）注重工作创新进步提升理服务水
断推进体系建设坚持运体系化思维推进条例贯彻实施注重运互联网数技术工智等信息化手段加强防机防技防构建智慧信息化体系提高养犬理执法监效率构建高效运行监体系二持续优化便民措施坚持民服务理念跑次改革求理服务重围绕犬营养犬登记免疫防病日常监收领养害处理等养犬理流程进步优化便民服务措施简化办事程序提高理服务效益三建立安全评估机制托宠物诊疗机构探索基筛查行评估等手段判断犬攻击性否适合城市饲养出台政策鼓励社会资投资开办专门训犬学校评估高风险犬进行行矫正干预训练效降低恶犬伤事件风险四加保障力度级政府根法规规定养犬理工作需资金纳入财政预算加强执法员技培训重视解决养犬理执法装备设施简陋问题加强特殊岗位员遇保障努力执法力执法务岗位遇相匹配
（四）深化普法宣传进步增强规范养犬意识
落实常态宣传养犬理工作具强群众性必须宣传发动思想动员作常抓懈重点抓综合运面立体网络等媒体深入开展形式样法规宣传活动法文明养犬成全社会识采取种贴群众生活方式突出强制免疫登记办证禁养烈性犬等重点容提高宣传教育针性效性强化法律意识推动形成觉愿文明养犬氛围二围绕职普法职部门结合职责求开展容养犬理宣传时总结推广法文明养犬正面典型曝光反面事例达宣传延伸家影响片效果开展文明评选活动建立奖励举报制度促进市民文明养犬素质整体提高三结合舆情引导级犬办建立流媒体联系沟通机制发生热点舆情时时通报情况化解网络社会实炒作谣言
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根常委会*年度工作点监督工作计划安排市常委会执法检查组*月*月采取联动方式*市养犬理条例实施情况进行执法检查面代表执法检查组常委会报告执法检查工作情况
确保检查质效*月旬会议通时发执法检查方案成立市常委会陈正春副组长执法检查组邀请部分市代表*学史良法学院专家教授参执法检查*月旬召开专题工作会议听取市政府公安城农业农村等*部门关条例贯彻实施情况汇报执法检查工作作出安排部署组织执法检查组集中培训*月中旬开始执法检查组利*天时间先赴*辖市（区）开展实检查进行现场调配听取情况汇报查阅台帐资料通座谈交流走访问卷调查法律知识测试等方式全面解养犬理中存问题社会界意见建议召开征求意见建议座谈会*次进行走访*次组织*参加法律知识测试通网络媒体数字app微信公众号等渠道开展问卷调查*次参收集类意见建议*条*月旬执法检查组汇总检查情况深入研究分析组织起草报告召开全体会议进行研究讨*月中旬征求市政府相关单位意见基础执法检查报告稿进行修改完善
条例贯彻实施基情况
条例实施市级政府相关部门高度重视认真履行法定职责义务广泛动员社会方力量采取种措施精心组织实施着力推动法养犬文明养犬取定成效
（）政策措施配套养犬理体系基成型
市政府专门出台关贯彻落实〈*市养犬理条例〉实施办法成立县级市（区）公安市委宣传部城农业农村等*部门组成养犬理工作领导组公安机关充分发挥领导组办公室作建立完善沟通联络信息互通联动协作督导检查等机制牵头召开联席会议工作例会*余次公安城农业农村等职部门法定职责先配套出台养犬重点理区域允许携犬进入公园名录烈性犬品种名录外犬理犬变更注销免疫登记等配套制度规定编制养犬理执法手册常态组织执法专题培训县级市（区）分成立政府分领导组长养犬理领导组办公室养犬理工作形成政府组织部署部门积极推进社会方广泛参良性运行机制
（二）举措智慧性养犬理水逐步提升
条例实施级政府部门采取系列务实举措确保养犬手续办理更加便捷免疫登记收容领养等项制度效落实开发建成全市养犬理综合信息系统线运行*微信程序犬卫士app*app增设养犬登记模块实现犬出生死亡全周期全场景业务综合信息化理体系运公安视频监控开展维度智化监精准治理文明养犬现象托
*家宠物诊疗机构设立站式服务点提供犬免疫信息登记犬牌签发等条龙服务针年龄较行动便特殊群体属派出联合动物诊疗机构畜牧兽医站建立流动服务队提供犬免疫登记办证政策答疑等门服务购买服务形式建设市犬留检成立专业犬收容理救助队伍流浪犬巡查整治收容理救助领养形成闭环流程条例实施收救助流浪犬*万联合宠物医院通微信公众号微信程序等渠道发布流浪犬领养信息*余流浪犬找新
（三）监执法常态养犬专项整治成效明显
全市设立*犬狂犬疫苗接种点较条例实施前新增*中托乡镇畜牧兽医站设立免疫服务点*效促进农村区犬防工作条例施行农村区累计免疫犬*万次市动物疫病预防控制中心犬血样监测情况高效价抗体保护率达*％高国家规定*％标准全市设*病死畜禽公收集点犬害化处理提供便利条例实施市连续两年开展文明养犬治理提升行动公安机关会相关部门开展轮次养犬理专项整治广场公园菜场物业区等重点实施高频率巡查整治严格查处遛犬牵绳户犬未办理准养登记违规饲养禁养犬等违规养犬行持续开展流浪犬清零行动两年全市查处违规养犬行*起教育处罚*次着力推进养犬理基层治充分发挥两委物业企业理作条件社区组建文明养犬治组织引导养犬强化监督理意识建立群众手机手拍举报视频常态巡查违规行监控研判等模式开展维度智化监进步提高犬类理工作效率精准度累计发送核查线索
*条处理群众举报*件发放见义勇红包奖励*
（四）普法宣传力法文明养犬稳步推进
市委宣传部门专门配合制发专项宣传工作方案组织线线体化宣传广场公园商贸中心社区等员聚焦部位设置文明养犬宣传点公安城农业农村局等职部门配合制发公益广告万余条设置横幅*余条张贴海报*万张发放宣传册*万份媒体报道*余条专门组织普法进家庭进校园进单位活动养犬户中学生进行点点普法发放类普法宣传资料文明养犬倡议书*万份检查情况社区居民集镇居民条例法规知晓率文明养犬意识均明显提升
二条例实施中存问题
条例贯彻实施市养犬理工作发挥重作具体工作程中法律规定群众需求市养犬理存问题足需引起重视效解决：
常态监提升养犬群体犬数量底数然清全市办理犬牌犬证*万余套登记办证数量距离应登登求较差距般理区登记率低重点理区户犬牵引带清理犬粪便等现象时发生市民犬吠扰民法文明养犬投诉居高外智化控安全训练养犬保险状态评估等治理手段市未全面推开重点理区未根城镇建设发展口居住密度等情况进行时调整
二执法刚性增强数养犬违法行集中班前班部分违规养犬行查处赖群众举报力巡查民告官究现象较普遍受违规养犬行发现难取证难处理难影响执法程中相关部门采取教育劝阻等柔性方式条例处罚条款执法实践中较少实际应截止目前法检两院没适条例裁判行政诉讼案件非诉执行审查案件
三普法宣传深化数统计情况清理犬粪便遛狗牵绳犬吠扰民*类文明养犬现象位居投诉问题前列部分居民机关工作员少代表甚知道*市养犬理条例项法规重点区域户犬犬外出未佩戴犬识牌违规收养流浪猫犬问题未效治理城乡结合部农村区条例容知晓率更低知法配合问题较突出
四元治理聚合条例明确街道乡镇应养犬理工作纳入城乡网络化理检查情况养犬理尚未列入省级双机公开监清单*市城市长效综合理考评标准扣分细缺乏配套常态化考核奖惩机制社会力量没广泛参养犬理工作基层组织社会组织志愿者作发挥较限
五保障条件改善目前市养犬理工作费年预算安排专项费犬留检运营犬理智信息系统建设智芯片犬牌制作类疫病免疫防治常态化普法宣传等工作费需求尚未纳入级财政预算犬收救助员缺乏专业装备必技培训科学精准长路走
三加强条例贯彻实施意见建议
深入推进条例贯彻实施加强改进养犬理工作加强改善民生具体体现需长期持恒抓贯彻落实养犬理工作否位直接反映城市治理力治理水直接影响民群众满意度针次执法检查中发现问题提出意见建议：
（）加强统筹协调进步构建元治格局
强化部门协作市政府着眼养犬理工作社会性全局性进步厘清部门职责加强职部门间沟通协调加联合执法力度构建分工明确通力协作工作机制两年农村区免疫犬年均达*万次步办证少相关部门加强衔接确保农村区犬免疫登记办证步推进二引导元治发挥社区村（居）委会业委会犬业协会物业公司积极性动性构建政府行政理基层民治居民律约束相结合服务理监督相衔接位体养犬理模式特发挥第三方民间组织企业作承担起部分养犬理公事务协调服务职帮助解决运行中实际困难三注重学鉴时总结推广基层关养犬理工作效做法学鉴养犬情况社区公示养犬积分理犬先训养智芯片犬牌实行黑名单理等验养犬理工作更加序效
（二）严格监执法进步提升基础工作质态
源头治理固基犬患抓源头控制关键持续推进登记办证力解决养犬办证问题居民饲养犬数量进行排摸掌握全市实犬基情况根城镇建设发展口居住密度等情况时调整公布重点理区域二严惩重罚震慑足法律法规赋予惩戒手段严厉击养犬理违法行提高违法成增强法律威慑力促养犬敢违法愿违法想违法三标兼治规范坚持标兼治重治方针加快制定强化养犬理长效措施切实做套完善细化理规定支精干硬专职队伍套健全奖罚制度套贯整治方法巩固执法检查成果实现突击运动长效理转变四纳入绩效考核督促职部门完善养犬理绩效考核全市建立监测点加强区部门工作实时监督市养犬理领导组定期通报关部门工作情况进步完善考核体系严厉考核问责推动工作落实
（三）注重工作创新进步提升理服务水
断推进体系建设坚持运体系化思维推进条例贯彻实施注重运互联网数技术工智等信息化手段加强防机防技防构建智慧信息化体系提高养犬理执法监效率构建高效运行监体系二持续优化便民措施坚持民服务理念跑次改革求理服务重围绕犬营养犬登记免疫防病日常监收领养害处理等养犬理流程进步优化便民服务措施简化办事程序提高理服务效益三建立安全评估机制托宠物诊疗机构探索基筛查行评估等手段判断犬攻击性否适合城市饲养出台政策鼓励社会资投资开办专门训犬学校评估高风险犬进行行矫正干预训练效降低恶犬伤事件风险四加保障力度级政府根法规规定养犬理工作需资金纳入财政预算加强执法员技培训重视解决养犬理执法装备设施简陋问题加强特殊岗位员遇保障努力执法力执法务岗位遇相匹配
（四）深化普法宣传进步增强规范养犬意识
落实常态宣传养犬理工作具强群众性必须宣传发动思想动员作常抓懈重点抓综合运面立体网络等媒体深入开展形式样法规宣传活动法文明养犬成全社会识采取种贴群众生活方式突出强制免疫登记办证禁养烈性犬等重点容提高宣传教育针性效性强化法律意识推动形成觉愿文明养犬氛围二围绕职普法职部门结合职责求开展容养犬理宣传时总结推广法文明养犬正面典型曝光反面事例达宣传延伸家影响片效果开展文明评选活动建立奖励举报制度促进市民文明养犬素质整体提高三结合舆情引导级犬办建立流媒体联系沟通机制发生热点舆情时时通报情况化解网络社会实炒作谣言
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