村级集体济组织发展粮食产业调查报告
*市*区辖*镇*村面积*方公里总口*万先荣获全国文明县城国家卫生县城中国美丽乡村建设示范县全国村庄清洁行动先进县等项国家级荣誉连续十年荣获全国中城市投资潜力百强县称号四次跻身*省十强县*年*市唯入围西部区县域济百强榜年*区粮食安全国者摆首位置坚定树牢底线思维探索建立*村级集体济组织体三谋三稳粮食种植生产托底机制力确保粮食产业稳面积稳产量稳增收实现保障粮食安全壮村级集体济促进群众增收三者机统筹行
基情况
区委区政府发展粮食适度规模营作壮农村集体济重途径支持村级集体济组织流转土全力发展粮食产业目前全区发展粮食适度规模营村*占*％流转土*万亩中流转土*－*亩村**－*亩村**亩村*农村集体济组织统作发挥充分全区粮食生产总面积稳中增*年前增长*万亩复种指数*年前*提高*提高*％年*万亩麦喜获丰收总产达*万吨*万亩秋粮已进入收获期总产达*万吨超额完成*万吨年度粮食生产务预计*年全区村级集体济总收益*年翻两番年收益*万元薄弱村减少*％年收益*万元较强村达*％
二做法
（）谋路径粮策稳面积底确保粮食安全*区两手重稳面积建立健全农村土流转审查备案机制规范土营权流转行确保农农优先粮食生产制止耕非农化防止耕非粮化时积极宣传政策时兑付粮食补贴广泛动员群众新型营体发展粮食产业力争播播二针部分群众种植秋粮积极性高缺劳力等问题充分发挥村集体济组织统作发展粮食适度规模营作壮农村集体济重路径通流转土规模种植统盘活季节性撂荒等方式扩粮食种植面积确保应播播激发村集体济组织托底积极性发展粮食产业流动资金贷款农担公司提供担保财政资金予全额贴息时新种植*亩*万元*亩*万元*亩*万元*亩*万元标准予次性真金白银奖补目前村集体济组织参建高标准农田*万亩吨粮田*万亩建设夏玉米万亩示范方*千亩示范片*紧盯季节性撂荒水边井边渠边等重点区域扩种粮食*万亩实现粮食面积增减
（二）谋技术粮策稳产量底充分发挥村级集体济组织规模种植优势力推广先进农业技术技术升级稳产量年储备玉米良种*万公斤麦良种*万公斤播种机*台切实做强保障服务推广建成玉米增密度核心示范区*万亩辐射带动区*万亩全区玉米种植均密度*－*株亩增加产量*公斤推广麦*宽幅沟播技术*万亩推广玉米*技术*万亩密植技术*万亩机收减损技术*万亩财政衔接资金支持农田水利基础设施修复建设推广卷盘式喷灌机移式喷灌机灌滴灌等节水灌溉技术*万亩全面促进农机农艺融合体化作业村级集体济组织规模种植广泛助推农业技术升级力保障粮食稳产增产提质实现保面积更保产量
（三）谋政策粮策稳增收底创新实施利群众双付费政策实现保障粮食安全壮村级集体济促进群众增收互促进村集体济组织流转土规模种植秋粮时足额兑付土流转费外获收益定例农户分红保障群众获分红收益二村级集体济组织群众季节性撂荒种植夏玉米群众秋收意愿需市场低价村级集体济组织支付成费余收益全部群众群众秋收意愿村级集体济组织市场价格足额支付耕单季流转费确保群众利益受损失双付费模式核心确保群众增收利调动群众流转土积极性便村级集体济组织规模流转土实施规模种植技术推广断提升秋粮产群众提供选择空间收入保障
三存问题
（）产业链条长全区市级农业产业化龙头企业19中粮食产业类仅6占半加工龙头企业力量薄弱简单初加工缺乏实力竞争力优质粮精加工深加工力足附加值低产生更利润
（二）营效益高年全区农村工价60元涨90元涨幅达50％加种子化肥农药农机作业成土流转费均程度涨然粮食价格提高生产成断增加粮食生产较效益增长
（三）金融支持强粮食产业投入产出微利行业新调查区村级集体济组织发展粮食适度规模营流动资金融资需求约*万元绝数村集体资金方面没太积累营程中抵抗市场风险力较弱融资渠道少融资难问题然突出
四策建议
（）做强食品工业作村集体发展粮食适度规模营增收点食品工业生命工业具广阔市场前景常青产业区言食品加工业*工业济重支柱产业带产中扩二产三产阳产业紧扣*市造千亿食品产业集群强劲东风市区政府造中国西凤酒城刺百亿西凤目标快出台补贴政策力发展酿酒原粮种植争取2023年全区酒高粱种植面积突破5万亩逐步建成高粱基10万亩强力政策支持助推食品工业高质量发展指导镇级政府村股份济合作社出资*西凤酒厂集团限公司成立*西凤乡村振兴公司酿酒原粮种植收购加工瓜果蔬菜花卉苗木种植销售业兼营农业信息咨询服务农业技术开发推广休闲农业旅游项目开发营文创产品开发销售等断延伸产业链条
（二）强化金融支持作村集体发展粮食适度规模营着力点动员农商银行农业银行邮政储蓄银行等金融机构设立专项信贷资金定全区流转土开展粮食适度规模营（100亩）村股份济合作社提供信贷支持健全完善政策性农业信贷担保体系符合政策导业务范围前提积极村级集体济组织提供政策性融资担保服务鼓励金融机构新型农村集体济组织纳入授信范围风险控前提适度放宽担保条件扩抵押范围信贷资金更村级集体济组织倾斜支持村班子成员名义贷款筹资村股份济合作社投入资金发展粮食产业农村集体济组织发展粮食适度规模营需土流转费机耕费工费灌溉费病虫害防治费种子化肥农药购置费等涉流动资金贷款进行全额贴息贴息资金区级财政负担
（三）加科技推广作村集体发展粮食适度规模营关键点限耕面积达定总产赖单产水提高提高单产更程度科技进步推广加村级集体济组织营理员培训力度坚决农技农机农艺农资组合拳提高现代农业生产组织化理水鼓励村集体科研单位专院校联合协作加粮食生产新技术研究应成立区级农业技术服务分队精准12镇160村粮食生产提供优质服务促进农机农艺融合推广体化作业提升储藏烘干等整理环节机械装备水积极推广麦宽幅沟播技术15万亩推广玉米5335技术8万亩玉米密植技术10万亩节水灌溉技术5万亩提高种植效益建立区级领导分片包抓机制深入田间头督促指导粮食种植加社会化服务组织扶持力度力推广土托全程社会化服务等新型服务模式确保粮食产业稳定发展
（四）完善补贴政策作村集体发展粮食适度规模营支撑点目前数县区耕力保护补贴土确权面积农户发放导致流转土发展粮食产业村级集体济组织耕力保护补贴降低生产成营收益偏低建议完善耕力保护补贴政策年种粮面积种粮者进行补贴全面落实麦宽幅沟播补贴豆玉米复合种植补贴夏播玉米万亩示范方创建扶持补贴政策种植务万亩示范方千亩示范片建设纳入年度镇粮食安全考核着力造粮食生产万亩示范方5建立千亩示范片24支持村级集体济组织积极包装财政衔接推进乡村振兴资金粮食产业补助项目适标准予村集体济组织次性补助补助资金种子化肥农药耕作病虫害防治等方面支出区财政年安排专项财政扶持资金重点规模发展粮食产业村级集体济组织进行扶持奖补引导粮食流通体村股份济合作社年签订粮食订购合约定收购数量质量低保护价明确双方权利义务约束力保障粮食产业持续健康发展破解农产品难卖问题助推粮食产业高质量发展
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*市*区辖*镇*村面积*方公里总口*万先荣获全国文明县城国家卫生县城中国美丽乡村建设示范县全国村庄清洁行动先进县等项国家级荣誉连续十年荣获全国中城市投资潜力百强县称号四次跻身*省十强县*年*市唯入围西部区县域济百强榜年*区粮食安全国者摆首位置坚定树牢底线思维探索建立*村级集体济组织体三谋三稳粮食种植生产托底机制力确保粮食产业稳面积稳产量稳增收实现保障粮食安全壮村级集体济促进群众增收三者机统筹行
基情况
区委区政府发展粮食适度规模营作壮农村集体济重途径支持村级集体济组织流转土全力发展粮食产业目前全区发展粮食适度规模营村*占*％流转土*万亩中流转土*－*亩村**－*亩村**亩村*农村集体济组织统作发挥充分全区粮食生产总面积稳中增*年前增长*万亩复种指数*年前*提高*提高*％年*万亩麦喜获丰收总产达*万吨*万亩秋粮已进入收获期总产达*万吨超额完成*万吨年度粮食生产务预计*年全区村级集体济总收益*年翻两番年收益*万元薄弱村减少*％年收益*万元较强村达*％
二做法
（）谋路径粮策稳面积底确保粮食安全*区两手重稳面积建立健全农村土流转审查备案机制规范土营权流转行确保农农优先粮食生产制止耕非农化防止耕非粮化时积极宣传政策时兑付粮食补贴广泛动员群众新型营体发展粮食产业力争播播二针部分群众种植秋粮积极性高缺劳力等问题充分发挥村集体济组织统作发展粮食适度规模营作壮农村集体济重路径通流转土规模种植统盘活季节性撂荒等方式扩粮食种植面积确保应播播激发村集体济组织托底积极性发展粮食产业流动资金贷款农担公司提供担保财政资金予全额贴息时新种植*亩*万元*亩*万元*亩*万元*亩*万元标准予次性真金白银奖补目前村集体济组织参建高标准农田*万亩吨粮田*万亩建设夏玉米万亩示范方*千亩示范片*紧盯季节性撂荒水边井边渠边等重点区域扩种粮食*万亩实现粮食面积增减
（二）谋技术粮策稳产量底充分发挥村级集体济组织规模种植优势力推广先进农业技术技术升级稳产量年储备玉米良种*万公斤麦良种*万公斤播种机*台切实做强保障服务推广建成玉米增密度核心示范区*万亩辐射带动区*万亩全区玉米种植均密度*－*株亩增加产量*公斤推广麦*宽幅沟播技术*万亩推广玉米*技术*万亩密植技术*万亩机收减损技术*万亩财政衔接资金支持农田水利基础设施修复建设推广卷盘式喷灌机移式喷灌机灌滴灌等节水灌溉技术*万亩全面促进农机农艺融合体化作业村级集体济组织规模种植广泛助推农业技术升级力保障粮食稳产增产提质实现保面积更保产量
（三）谋政策粮策稳增收底创新实施利群众双付费政策实现保障粮食安全壮村级集体济促进群众增收互促进村集体济组织流转土规模种植秋粮时足额兑付土流转费外获收益定例农户分红保障群众获分红收益二村级集体济组织群众季节性撂荒种植夏玉米群众秋收意愿需市场低价村级集体济组织支付成费余收益全部群众群众秋收意愿村级集体济组织市场价格足额支付耕单季流转费确保群众利益受损失双付费模式核心确保群众增收利调动群众流转土积极性便村级集体济组织规模流转土实施规模种植技术推广断提升秋粮产群众提供选择空间收入保障
三存问题
（）产业链条长全区市级农业产业化龙头企业19中粮食产业类仅6占半加工龙头企业力量薄弱简单初加工缺乏实力竞争力优质粮精加工深加工力足附加值低产生更利润
（二）营效益高年全区农村工价60元涨90元涨幅达50％加种子化肥农药农机作业成土流转费均程度涨然粮食价格提高生产成断增加粮食生产较效益增长
（三）金融支持强粮食产业投入产出微利行业新调查区村级集体济组织发展粮食适度规模营流动资金融资需求约*万元绝数村集体资金方面没太积累营程中抵抗市场风险力较弱融资渠道少融资难问题然突出
四策建议
（）做强食品工业作村集体发展粮食适度规模营增收点食品工业生命工业具广阔市场前景常青产业区言食品加工业*工业济重支柱产业带产中扩二产三产阳产业紧扣*市造千亿食品产业集群强劲东风市区政府造中国西凤酒城刺百亿西凤目标快出台补贴政策力发展酿酒原粮种植争取2023年全区酒高粱种植面积突破5万亩逐步建成高粱基10万亩强力政策支持助推食品工业高质量发展指导镇级政府村股份济合作社出资*西凤酒厂集团限公司成立*西凤乡村振兴公司酿酒原粮种植收购加工瓜果蔬菜花卉苗木种植销售业兼营农业信息咨询服务农业技术开发推广休闲农业旅游项目开发营文创产品开发销售等断延伸产业链条
（二）强化金融支持作村集体发展粮食适度规模营着力点动员农商银行农业银行邮政储蓄银行等金融机构设立专项信贷资金定全区流转土开展粮食适度规模营（100亩）村股份济合作社提供信贷支持健全完善政策性农业信贷担保体系符合政策导业务范围前提积极村级集体济组织提供政策性融资担保服务鼓励金融机构新型农村集体济组织纳入授信范围风险控前提适度放宽担保条件扩抵押范围信贷资金更村级集体济组织倾斜支持村班子成员名义贷款筹资村股份济合作社投入资金发展粮食产业农村集体济组织发展粮食适度规模营需土流转费机耕费工费灌溉费病虫害防治费种子化肥农药购置费等涉流动资金贷款进行全额贴息贴息资金区级财政负担
（三）加科技推广作村集体发展粮食适度规模营关键点限耕面积达定总产赖单产水提高提高单产更程度科技进步推广加村级集体济组织营理员培训力度坚决农技农机农艺农资组合拳提高现代农业生产组织化理水鼓励村集体科研单位专院校联合协作加粮食生产新技术研究应成立区级农业技术服务分队精准12镇160村粮食生产提供优质服务促进农机农艺融合推广体化作业提升储藏烘干等整理环节机械装备水积极推广麦宽幅沟播技术15万亩推广玉米5335技术8万亩玉米密植技术10万亩节水灌溉技术5万亩提高种植效益建立区级领导分片包抓机制深入田间头督促指导粮食种植加社会化服务组织扶持力度力推广土托全程社会化服务等新型服务模式确保粮食产业稳定发展
（四）完善补贴政策作村集体发展粮食适度规模营支撑点目前数县区耕力保护补贴土确权面积农户发放导致流转土发展粮食产业村级集体济组织耕力保护补贴降低生产成营收益偏低建议完善耕力保护补贴政策年种粮面积种粮者进行补贴全面落实麦宽幅沟播补贴豆玉米复合种植补贴夏播玉米万亩示范方创建扶持补贴政策种植务万亩示范方千亩示范片建设纳入年度镇粮食安全考核着力造粮食生产万亩示范方5建立千亩示范片24支持村级集体济组织积极包装财政衔接推进乡村振兴资金粮食产业补助项目适标准予村集体济组织次性补助补助资金种子化肥农药耕作病虫害防治等方面支出区财政年安排专项财政扶持资金重点规模发展粮食产业村级集体济组织进行扶持奖补引导粮食流通体村股份济合作社年签订粮食订购合约定收购数量质量低保护价明确双方权利义务约束力保障粮食产业持续健康发展破解农产品难卖问题助推粮食产业高质量发展
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