调研文章：提升消防能力治理水平


调研文章：提升消防力治理水
十八志核心中央坚持民中心发展思想创造性提出总体国家安全观着新发展理念安全发展思想深入实施国消防安全责体系断健全完善消防法制建设取长足进展消防安全理水持续提升应急救援力显著增强新时代中国特色社会义思想指引消防工作取重成时代背景理根源实践伟力前中国特色社会义进入新时代继续巩固提升易消防工作成效走出预防足困境必须坚持新时代中国特色社会义思想指引立足新时代特征加快推进发展安全高度融合深度契合着力健全完善新时代消防治理体系
俱应新时代新形势亟加快构建发展安全相融合消防安全治理体系
改革开放实践特进入新时代十余年伟变革中国特色社会义进入新历史方位贯彻新发展理念聚力破解社会矛盾着力推进中国式现代化高质量发展已成全全国族民识建立完善契合新时代特征消防安全治理体系提供良基础条件难历史机遇牢牢握国家发展脉搏方趋势加快构建发展安全相融合消防安全治理体系形成高度思想行动觉
（）加快构建发展安全相融合消防安全治理体系适
— —

应国社会矛盾变化需改革开放40余年国生产力水高实现济中高速增长民生活温饱足全面实现康目标客观社会存决定社会意识转变原先发展目标更体现GDP等济性指标全社会民众十分关注物质利益进入新时代社会民众更关注社会发展状况关注社会安全环境关注精神层面需求国家提供消防安全保障明显低公众心理预期更超出社会公安全事承受力必须着眼民美生活需求加快构建发展安全相融合消防安全治理体系供更更公消防安全产品提供更更消防安全服务断增强民群众获感幸福感安全感
（二）加快构建发展安全相融合消防安全治理体系推进中国式现代化客观需二十报告明确提出：中国式现代化中国产领导社会义现代化国现代化特征更基国情中国特色特征客观求国现代化必须民群众涉广泛贴联系紧消防工作步现代化加快构建发展安全相融合中国特色消防安全治理体系跳出规避国家现代化进程中牺牲生命代价教训牢牢握民中心中国式现代化质属性紧紧抓住民群众关心直接现实消防安全问题系统谋划治理措施探索消防工作现代化发展路径真正中国式消防现代化发展成果更更公惠全体民
— —

（三）加快构建发展安全相融合消防安全治理体系实现高质量发展迫切需安全生产活动消防工作行建立现济基础形态安全生产问题消防安全风险生产营活动中产生发生演变国家济形态发展路径息息相关济发展水事伤亡数量基础性素济总量通常意义事总量呈正相关关系尤工业化城镇化高速发展时期事伤亡数量济增长率密切相关前国正处济中高速增长时期实现高质量发展国家战略必须限度统筹发展安全作高质量发展迫切需济社会技术现状民众需求出发情势出台消防安全治理政策真正实现济效益社会效益均衡发展帕累托优建设更高水安中国
二抓实顶层设计坚定移推动思想安全第预防方针落实落
总书记中央始终民安危置国者谋划推动次强调发展绝牺牲生命代价实行政责岗双责齐抓失职追责明确提出统筹发展安全等安全发展思想新时代中国特色社会义思想
— —

二十关安全生产应急理重述落实思想安全第预防方针提供权威根遵循清晰价值导力思想
（）必须坚持搭建消防安全济发展相统筹制度框架理性分析前社会单位消防安全基础薄弱消防安全准入门槛低三违现象普遍存问题产生根原味简单生硬顾代价追求粗放发展结果发展思想认识足落实力进入新时代发展济时坚决改变安全生产置济建设属位现状坚持安全发展作价值基准系统融入制度设计贯穿济发展方面全程核心价值准贯穿纪法规制度体系中贯彻消防技术标准体系中充分鉴监督＋政府落实模式通级动介入消防工作促进政府部门消防安全责社会单位体责进步落实推动行业部门消防安全情况通报会商研判联合检查等机制进步完善促消防监关口稳步前移
（二）必须坚持固强基制定消防安全济发展相匹配发展战略着国济快速高质量发展城建规模体量十分观城市建成区面积断扩城镇化率持续增长普遍存消防队站数量足布局均车辆装备器材结构合理
— —

消防水源建设滞等问题适应新时代求落实十四五消防工作规划突破口时区消防工作济社会发展水相适应相匹配现实问题委政府专题汇报提请政府结合区国民济社会发展中长期规划推动消防安全融入城乡建设总体规划制宜科学规划城市消防安全布局公消防设施建设完善城乡消防安全理体系提高城乡整体消防安全水通政府形手城乡消防安全理进行调控完善城市济社会发展相契合相适应相协调
（三）必须坚持发展安全融合构建消防安全济发展相适应评价指标前国已稳居世界第二济体已力实力财力物力公设施力资源配置逐步加安全投入着力解决防范化解重安全风险中结构性缺失等问题前时期国家层面推进中国式现代化确定安全发展度根国家济社会总体目标阶段确定相应安全保护水改变加快城镇化投资加快基建设推动GDP增速发展模式民群众安居乐业社会安稳定国家长治久安放国家发展优先位置突出充实公安全公设施应急资源等系列涉防范化解重安全风险社会理建设容统筹确定发展安全相融合相适应综合指标体系作评价方济社会
— —

发展纳入级委政府政务督查重容
三强化系统治理全方位推进新时代消防安全治理体系转型提质
二十报告指出建立安全应急框架完善公安全体系推动公安全治理模式事前预防转型推动公安全治理模式事前预防转型必须正视公安全系统脆弱性强化系统观念源头治理抓住事前事中事节点关联性根弥补风险隐患治理组织性素社会性素文化性素系统性缺陷全方位推进风险隐患治理转型提质
（）进步明晰基层消防安全治理责乡镇排查督改基层火灾隐患防范火灾事发生直接体现行消防法未消防监督理权限明确基层乡镇政府层面公安派出乡镇农村消防监生动力足乡镇政府见着问题天然存公安派出愿想问题较突出首先制定国家队基层消防执法队伍建设中长期发展规划步骤分层级确定国字号队伍空间布局增加员配置采取沉事业编制专项费保障提高工资遇等方式建强基层消防执法队伍保证基层消防安全治理力量次配套制定授权委托乡镇开展消防执法事项清单通乡镇消防工作站行消防执法权改变乡镇政府消防工作责权状况探索推动基层政府社会理公服务职沉社区更服务理资源放基层基层职权物充分发挥市场社会组织村民治组织志愿者农村公服务供中协参作鼓励居民区社会单位设立专兼职消防理员推动
— —

乡镇消防治理社会调节村民治良性互动次补充细化消防法中概括性原性法律条文出台消防法实施细修订消防监督理规定进步明确公安派出消防监工作中法律责职责范围执法程序执法标准等具体问题提升公安派出开展消防工作动力力进步压紧压实社会单位体责取消消防安全重点单位界定消防部门侧重重点单位监指导单位加强理转变力实施社会单位消防安全力提升行动根单位理成效实行消防双机检查频次弹性制推动单位三两公开承诺机制断深化持续提升单位消防安全四力社会单位真正担负起消防安全第责初期事前遏制苗头性倾性风险隐患
（二）构建全程链条式监督理机制消防改革转制建设工程消防设计审核竣工验收等审批事项移交住建部门消防部门承担事中事监职方相应退出城镇规划委员会导致消防安全事前事中事监脱节该源头住控问题遗痈成患少消防产品消防工程存先天硬伤旦发生火灾事仅消防部门成背锅侠定程度迫消防部门实施变相兜底式监越位托消防安全委员会等综合议事台厘清消防综合监行业部门监职责边界事前事中事全链条监理念摸清全环节风险分段细化监责措施两清单严格落实联合会商警示督办调查处理等监措施加强统筹调度踪问效步运行政法治济技术等手段建立信监舆监督基础新型消防安全控格局消防安全违法行信评定项目审批银行贷款等挂钩利市场手段清单式目标
— —

化推动部门齐抓两清单落变单消防执法综合消防监切实形成前端端完整闭环联动紧密穿透式监机体
（三）着力推进质消防安全提升工程消防安全检查果局限表象风险隐患眼前消防安全运行状况检查容形式仅社会单位疲应付社会单位检查然流形式质消防安全作风险隐患排查治理常态化机制现实目标推进分行业分产业分区域制定消防安全评估规范构建风险分级控隐患排查治理核心标准体系深刻握行业特性产业特点区域特征综合考量静态风险动态隐患火灾危害性民众关注度等素分类精准画逐点描图分色建档绘制行业消防安全风险四色动态图谱科学制定四色风险量化评价指标配套制定风险等级动态调整办法标准化分级控措施做行业类指标套标准基础点带面分步开展达标创建验收活动推动社会单位查改消防监督检查查动态火灾隐患转提升单位质安全建立完善
— —

质消防安全提升组织技术技体系常态长效机制
（四）力发展消防科学技术前消防工作迈入数支撑智预警科技作战全新时期紧扣新安全格局保障新发展格局线充分发挥消防科研院高校科研单位消防科技研究培养工程实践等方面优势加强消防治理工程防火火灾扑救应急救援等基础理研究关键技术攻关突破质安全济高效环境友火灾防控技术推动消防科技进步消防产业升级搭建智慧消防台统建设标准技术规范实现规划住建等部门数接入信息享深度推进单位消防安全责理台构建深化城市消防远程监控系统建设提升消防安全风险防范信息化智化水着重加储电站等新行业新业态电动行车等火灾高发领域科技产品市场应推广力度推动工业生产市场监等部门安全生产素严产品市场准入关步制定相应技术标准提高安全准入门槛严防缺陷产品进入市场守住科技强消安全底线加强关键核心装备攻关重点研发化智化模块化高精尖消防装备推动灾害事救援战
— —

装备高端化高精尖装备国产化强化消防装备现代化科技支撑
（五）力促进消防技术服务机构发展前消防领域深化放服改革背景消防技术服务机构准入门槛降低增长速度快已成社会消防治理中忽视重力量实际情况消防技术服务机构普遍存行业律位机构责落实标准制度完善服务质量硬业员稳定等问题消防技术服务机构行业部消防监外部两层面着手改进建立健全消防技术服务机构监机制完善消防技术服务机构质量理标准体系加强消防技术服务项目全生命周期动态记录问题踪督改消防技术服务机构加强机抽查实施100％覆盖专项监督检查遇火灾事延伸倒查消防技术服务质量存重违法问题实行行业退出永久禁入信监联合惩戒督促指导消防技术服务机构面社会公开发布消防技术服务机构业承诺书承诺条件达标行规范质量负责文件真实全社会广民群众监督促进行业律规范
（六）强力推进消防文化建设消防文化民众开展火灾事预防救援行活动意识力反映升华反制约着民众事预防救援活动力推进消防文化建设传承中华民族文化优秀基体现社会义核心价值观特深度谋划增强消防文化宣传教育结构性针性实效性推动消防文化产品供侧民众需求侧精准接分类分层分区域分民族分系统分行业采取种方式手段供文化产品容形式优化深化确保接气重实效逐步建立科学消防文化宣传教育效果评价体系机制摒弃宣传数量指标作宣传教育
— —

考量标准传统做法推行目标受众意识知识行力提高考量结果导着眼提升消防文化宣传质效抓紧构建消防文化核心学科建设仅分层次消防科普教育职业技术教育力发展消防高等教育设立更消防专业学科点更硕士博士培养点培养造更专家家引领推动消防文化蓬勃发展
（七）深度开展事调查处理工作国高度重视事调查处理工作更侧重查处事原组织理措施查处事责者事揭示安全科学理技术防范措施深度分析研究远远够效防范遏制重特事频发态势继续健全事责追究体系严厉惩处事责时技术层面事案例时开展追根溯源深入调查研究全面揭示事预防处置方面存问题短板针性加强相关理技术攻关工作提出具体行技术防范措施建立踪检查机制明确落实责体确保提出防范策措施落实落技术调查研究结果适时纳入国家法规体系加快消防法规标准修订反指导消防工作实践形成长效机制断提高技术防范力避免先天性缺陷努力实现质安全
— —

（八）安全韧性理推进公消防安全治理现代化年安全韧性理愈发受关注公消防安全领域应安全韧性理科技理文化切入点强韧化技术装备发展精细化理水提升群智化安全文化发展组成具备全面感知高效预测智决策动保障功安全韧性创新集成系统仅区域身效抵御部外部风险社会运行技术系统基础设施击压力遭受重灾害然维持区域系统功基结构灾迅速恢复进行适应性调整实现持续发展推进中国式现代化发展战略实现高质量发展推广应安全韧性理提升公消防安全治理水具重现实意义
— —

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档